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簡談監(jiān)理在施工階段的投資控制

時(shí)間：2025-02-13 16:49:45 詩琳金融/投資/銀行/保險(xiǎn)/財(cái)會(huì) 我要投稿

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簡談監(jiān)理在施工階段的投資控制

　　簡談監(jiān)理在施工階段的投資控制 1

　　前言

　　施工階段是項(xiàng)目周期的重要階段，加強(qiáng)施工階段的項(xiàng)目管理至關(guān)重要。監(jiān)理工程師在施工階段的基本任務(wù)是：以合同管理為中心，加強(qiáng)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制，加強(qiáng)安全管理，建立健全信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系，以維護(hù)國家利益和合同雙方的利益，使業(yè)主在合理的投資條件下，按期、保質(zhì)、保量、安全地得到合格的工程，承包商按照合同規(guī)定得到應(yīng)得的收益。由于施工階段是資本轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)性階段，大量的資金需要實(shí)際籌措并投入使用，因此，監(jiān)理工程師擔(dān)負(fù)著繁重的施工投資控制任務(wù)。在施工過程中，監(jiān)理工程師必須依據(jù)合同和國家的法律、法規(guī)和方針、政策，做好投資的計(jì)劃、組織、跟蹤檢查分析等投資控制工作。

　　一、工程投資控制

　　在工程投資控制上，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，分月支付工程進(jìn)度款。支付工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格的項(xiàng)目，數(shù)量與進(jìn)度同步。在出現(xiàn)合同外項(xiàng)目的情況時(shí)，在保證質(zhì)量的前提下，按國家、地方的法規(guī)，遵循實(shí)事求是的原則協(xié)商解決。投資控制貫穿于整個(gè)施工過程之中，投資控制的好壞直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到合同雙方的利益，關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度情況。

　　二、工程計(jì)量控制

　　1、工程計(jì)量

　　工程計(jì)量控制是監(jiān)理單位監(jiān)理工作的主要任務(wù)之一，是監(jiān)理工程師投資控制的重要內(nèi)容。及時(shí)支付工程進(jìn)度款，合理使用資金，有效地對資金進(jìn)行控制，是促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的必要手段。

　　2、計(jì)量原則

　　(1)所有工程項(xiàng)目的計(jì)量，均以公制計(jì)量。

　　(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)表中所列的工程數(shù)量，不能作為最終支付支付時(shí)的工程數(shù)量，施工單位進(jìn)行支付支付時(shí)的工程數(shù)量，應(yīng)以監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，符合支付計(jì)量要求的實(shí)際工程數(shù)量為準(zhǔn)。

　　(3)施工單位在對某項(xiàng)工程(或部位)進(jìn)行支付工程數(shù)量計(jì)量時(shí)，量測前應(yīng)向監(jiān)理單位遞交收方量測申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、工程分部、分項(xiàng)或單元工程編號(hào)、測量方法和技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，方可進(jìn)行工程數(shù)量的量測工作。必要時(shí)，監(jiān)理單位將派出監(jiān)理工程師參加和監(jiān)督該工作的進(jìn)行。

　　3、計(jì)量方法

　　工程計(jì)量時(shí)業(yè)主向承包商支付工程價(jià)款的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)按合同技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)計(jì)量與支付辦法嚴(yán)格執(zhí)行。

　　監(jiān)理工程師的計(jì)量工作，既要做到公正、誠信、科學(xué)，又要執(zhí)行科學(xué)的計(jì)量方法，使計(jì)量工作盡量做到系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。各個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量方法，一般在技術(shù)規(guī)范、工程量清單前言以及FIDIC《土木工程施工合同條件》中均已作出規(guī)定，實(shí)際計(jì)量方法必須與合同文件所規(guī)定的`計(jì)量方法相一致。

　　三、工程變更價(jià)款的控制

　　1、施工承包合同變更

　　施工承包合同變更是承包合同成立后，在合同尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人雙方依法經(jīng)過協(xié)商，對合同內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。

　　為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行，在執(zhí)行合同的過程中，對合同進(jìn)行修正和變更是完全必要的。

　　為了避免或減少日后發(fā)生爭議，合同中應(yīng)對變更權(quán)力的歸屬、費(fèi)用的承擔(dān)、費(fèi)用的計(jì)算與支付條件等作出規(guī)定。因工程變更會(huì)引起投資費(fèi)用的變化，引起合同內(nèi)容、工期等的變化。因此控制好合同變更，也是投資控制的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　2 、引起工程變更的原因

　　引起工程變更的原因很多，一般情況下主要有下列幾方面的原因：

　　1、施工現(xiàn)場條件的變化。

　　2、設(shè)計(jì)變更。

　　3、工程范圍發(fā)生變化(新增項(xiàng)目)

　　4、進(jìn)度協(xié)調(diào)引起的監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指令。

　　3、工程變更費(fèi)用調(diào)整的原則

　　無論何種原因引起的工程變更。如果導(dǎo)致這種變更的原因是由承包商引起的，則合同變更引起的工程費(fèi)用變化，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé);如果合同變更是由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出的，或其他原因造成了工程費(fèi)用變化或承包商的損失，則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延。

　　工程變更單價(jià)調(diào)整是監(jiān)理工程師審核工程變更的重要內(nèi)容，F(xiàn)IDIC 合同條件規(guī)定應(yīng)遵循一下原則：

　　1、如項(xiàng)目相同，則用工程量清單中已有的單價(jià)。

　　2、如果沒有適合用于該工程的單價(jià)，則可以用清單中類似項(xiàng)目的單價(jià)加以修正。

　　3、如果做不到(1)、(2)中所述，或監(jiān)理工程師認(rèn)為原單價(jià)已不合理或不適用時(shí)，則監(jiān)理工程師應(yīng)和業(yè)主、承包商進(jìn)行協(xié)商確定新的單價(jià)。

　　4、如仍不能達(dá)成一致，監(jiān)理工程師有權(quán)獨(dú)立決定他認(rèn)為合適的價(jià)格，并相應(yīng)地通知承包商，將一份副本呈交業(yè)主。此決定不影響業(yè)主和承包商解決合同中爭端的權(quán)利。

　　總結(jié)

　　結(jié)合中國特有國情，工程投資并不是監(jiān)理所能控制得了的，某種意義上可以理解為量、價(jià)的控制，因此計(jì)量準(zhǔn)確，計(jì)價(jià)合理是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵，建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科的智力密集型服務(wù)工作，因此要做好一個(gè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員具備較高的綜合素質(zhì)，并增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)，同時(shí)要具備公平、公正的職業(yè)道德，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制、質(zhì)量控制、合格工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn) 的目標(biāo)，出色的完成監(jiān)理任務(wù)。

　　總而言之,工程項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)監(jiān)理過程中的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制，要樹立起全面投資控制的意識(shí)，建立起相應(yīng)的管理制度和組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視和解決投資控制過程中出現(xiàn)的問題，對項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程控制。投資控制是多方面的，除了節(jié)約資金，控制開口工程新增項(xiàng)目外，還與進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工控制密切相關(guān)。確保工程提前或按期完工，按期投入運(yùn)行是工程投資造價(jià)控制的最大經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)了時(shí)間就是金錢。確保工程質(zhì)量，以減少質(zhì)量事故處理、杜絕工程返工、保證工程正常運(yùn)行，是工程投資控制的主要內(nèi)容之一。搞好安全生產(chǎn)、文明施工，保證人員、設(shè)備、工程的安全，是節(jié)約工程資金的重要途徑。

　　簡談監(jiān)理在施工階段的投資控制 2

　　一、工程建設(shè)投資控制任務(wù)

　　建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在項(xiàng)目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

　　二、施工階段投資控制的方法和措施

　　建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，盡管節(jié)約投資的可能性較小，浪費(fèi)投資的可能性卻很大，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施控制投資。

　　1、組織措施

　　a．在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制人員、任務(wù)和職能分工；

　　b．編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)：

　　c．編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

　　2、經(jīng)濟(jì)措施

　　a．按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付的審查，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格的工程量或不符合合同規(guī)定的工程量，應(yīng)拒絕計(jì)量和簽認(rèn)；

　　b．復(fù)核工程款付款申請，簽發(fā)付款證書；

　　c．在施工過程中定期進(jìn)行投資支出值與計(jì)劃目標(biāo)的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差出現(xiàn)的原因，采取糾偏措施，并及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)；

　　d．對施工過程中的投資支出做好分析預(yù)測，每月通過監(jiān)理月報(bào)或及時(shí)向業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。

　　3、技術(shù)措施

　　a．監(jiān)理部應(yīng)預(yù)先審查施工圖設(shè)計(jì)文件，盡可以減少工程變更，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的'方案，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；

　　b．繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性；

　　c．審查承包商編制的施工組織計(jì)劃，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

　　d．在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格審核控制材料進(jìn)場價(jià)格。

　　4、合同措施

　　a．做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；

　　b．參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，掌握承包合同，熟悉市場變化，與業(yè)主及時(shí)溝通，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生意外索賠。

　　5、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　a．嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證和工程變更；

　　b．協(xié)助業(yè)主與施工企業(yè)簽訂施工合同，把材料漲價(jià)、政策性價(jià)格調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)因素考慮周全，防止施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)通過索賠提高造價(jià)。

　　三、投資控制的流程

　　項(xiàng)目總工期目標(biāo)

　　承包單位提交施工進(jìn)度/申報(bào)