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進(jìn)一步完善財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的討論論文
財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)是我國(guó)高校開(kāi)設(shè)較早的一個(gè)專(zhuān)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，為適應(yīng)高等教育大眾化的新形勢(shì)，有關(guān)高校對(duì)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行了改革。十余年過(guò)去了，我國(guó)高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系改革取得了哪些成果?還有哪些不足?如何進(jìn)一步完善?我們搜集了部分高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案，試圖通過(guò)比較分析，給出較為準(zhǔn)確的答案。
一、樣本說(shuō)明
限于篇幅和研究的目的，本文的樣本選擇遵循以下原則:一是限定性原則。樣本限定于本科層次的高校，不考慮專(zhuān)科或高職院校;二是多樣性原則。樣本既選擇綜合類(lèi)高校，也選擇財(cái)經(jīng)類(lèi)高校;既選擇擁有國(guó)家財(cái)政學(xué)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)的高校，也選擇無(wú)國(guó)家財(cái)政學(xué)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)的高校;三是可得性原則。樣本資料能夠通過(guò)一定渠道獲得。按照以上原則，本文選取了12所高校，其中，綜合類(lèi)高校有3所，財(cái)經(jīng)類(lèi)高校有9所;擁有國(guó)家財(cái)政學(xué)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)的高校8所，其他高校4所。樣本高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)在國(guó)內(nèi)高校中具有重要的影響力。
由于樣本高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本質(zhì)上都是遵循“公共基礎(chǔ)課程”—“學(xué)科基礎(chǔ)課程”—“專(zhuān)業(yè)課程”這種由大而小的“三段式”模式來(lái)設(shè)置課程板塊的，因此，本文將從公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程等三方面對(duì)各高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行比較分析。樣本資料大部分來(lái)源于各高校網(wǎng)站，少量得自相關(guān)高校的教學(xué)管理部門(mén)。
二、財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的比較
(一)公共基礎(chǔ)課程的比較
公共基礎(chǔ)課是指除專(zhuān)業(yè)教育課程之外的基礎(chǔ)教育課程。由于各高校課程的組合形式不盡相同，公共基礎(chǔ)課有“公共基礎(chǔ)課”、“通識(shí)課程”、“通識(shí)教育課程”、“全校通修課”等多種不同的稱(chēng)謂。本文統(tǒng)計(jì)公共基礎(chǔ)課時(shí)采用如下標(biāo)準(zhǔn):高校明確使用“公共基礎(chǔ)課”稱(chēng)謂的，按高校培養(yǎng)方案中指定的課程統(tǒng)計(jì);使用其他稱(chēng)謂的，按實(shí)質(zhì)重于形式的原則，參照前者口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。12所樣本高校公共基礎(chǔ)課程呈現(xiàn)如下共性:一是公共基礎(chǔ)課程在整個(gè)課程體系中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。以要求達(dá)到的學(xué)分計(jì)，公共基礎(chǔ)課程學(xué)分占課堂教學(xué)總學(xué)分中的比重一般在四成左右。二是思想政治理論、外語(yǔ)、體育課程構(gòu)成了公共基礎(chǔ)課程體系的主體。除南京財(cái)經(jīng)大學(xué)外，其他高�！叭n”學(xué)分占全部公共基礎(chǔ)課程總學(xué)分的比例均在4 %以上，其中中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的這一比例最高，達(dá)71. 95%。同時(shí)，樣本高校的公共基礎(chǔ)課程也存在一定差異，主要是課程的廣博程度不同。有的高校(如廈門(mén)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中山大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)等)公共基礎(chǔ)課程的廣博程度較高，除一些共性知識(shí)外，還涉及人文、自然、科技等知識(shí)，而另外一些高校公共基礎(chǔ)課程的廣博程度則相對(duì)較低。
(二)學(xué)科基礎(chǔ)課程的比較
學(xué)科基礎(chǔ)課程是學(xué)科門(mén)類(lèi)范圍內(nèi)所有專(zhuān)業(yè)學(xué)生的通修課程，其功能是建構(gòu)知識(shí)的主體框架，為后續(xù)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。各高校學(xué)科基礎(chǔ)課程的名稱(chēng)較為一致，除絕大多數(shù)高校使用“學(xué)科基礎(chǔ)課”外，也有冠名“學(xué)科通修課”、“學(xué)院基礎(chǔ)課”者。由于功能相一致，本文統(tǒng)計(jì)時(shí)，將“學(xué)科通修課”、“學(xué)院基礎(chǔ)課”視為學(xué)科基礎(chǔ)課。12所樣本高校的學(xué)科基礎(chǔ)課程呈現(xiàn)出明顯共性:跨學(xué)科性。該課程所涉及的學(xué)科包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等多個(gè)學(xué)科。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，學(xué)科基礎(chǔ)課程的跨學(xué)科性設(shè)置，使財(cái)政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)得到擴(kuò)展和加強(qiáng)，有利于財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生多視角地分析財(cái)政現(xiàn)象和問(wèn)題。同時(shí)，12所樣本高校學(xué)科基礎(chǔ)課程也存在著一定的差異，除經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)三個(gè)較為一致的學(xué)科外，有的高校學(xué)科基礎(chǔ)課程還涉及經(jīng)濟(jì)法學(xué)、數(shù)學(xué)，甚至有的還涉及經(jīng)濟(jì)史學(xué)。相比較而言，綜合性大學(xué)更注重?cái)?shù)學(xué)，財(cái)經(jīng)類(lèi)高校則更注重經(jīng)濟(jì)法學(xué)。
(三)專(zhuān)業(yè)課程的比較
專(zhuān)業(yè)課程是培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的最重要、最直接依托，其設(shè)置狀況對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力有著重要影響。這里，專(zhuān)業(yè)課程包括高校人才培養(yǎng)計(jì)劃中的“專(zhuān)業(yè)課”和“專(zhuān)業(yè)核心課(或主干課)”。12所高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程呈現(xiàn)如下共性:一是專(zhuān)業(yè)課程呈現(xiàn)跨專(zhuān)業(yè)性。12所樣本高校的專(zhuān)業(yè)課程中全部開(kāi)設(shè)有跨專(zhuān)業(yè)性課程，而且這些課程又高度集中于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類(lèi)課程。
二是實(shí)驗(yàn)課程受到重視。12所樣本高校中，除廈門(mén)大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)外，其他10所高校均設(shè)置了實(shí)驗(yàn)課程。這些實(shí)驗(yàn)課程有的屬于實(shí)務(wù)課程的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)，如河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的《國(guó)家預(yù)算》課程;有的屬于專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，如廣東商學(xué)院的“ERP軟件(財(cái)務(wù)管理系統(tǒng))”;有的則屬于綜合實(shí)驗(yàn)，如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的“財(cái)政專(zhuān)業(yè)綜合模擬”。專(zhuān)業(yè)課程的差異主要表現(xiàn)為課程的知識(shí)深度不同。有的高校設(shè)置了縱深課程如《財(cái)政政策分析》、《財(cái)政支出的藝術(shù)》等，而有的高校則未設(shè)此類(lèi)課程。
三、結(jié)論
(一)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系呈現(xiàn)明顯的差異，有的已形成了自身的特色
如前所述，各高校的課程體系在呈現(xiàn)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)共性特征的同時(shí)，也呈現(xiàn)出明顯的差異。這些差異不僅表現(xiàn)為課程門(mén)數(shù)的不同，更主要的還表現(xiàn)為課程功能的不同，有些高校的課程體系已形成了自身的特色。例如，南京審計(jì)學(xué)院依托自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，注重財(cái)政學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)的貫通，開(kāi)發(fā)了《財(cái)政審計(jì)》課程，課程體系呈現(xiàn)出財(cái)政學(xué)與審計(jì)學(xué)相融合的特色;中山大學(xué)從要求學(xué)生具有“跨文化合作和學(xué)習(xí)的能力”出發(fā)，設(shè)置了《全球視野》、《全球社會(huì)》、《中國(guó)文明》、《西方文明》、《溝通》等課程，課程體系呈現(xiàn)濃厚的“大視野”特色。
(二)公共基礎(chǔ)課程的地位較為突出，但尚未形成合理的結(jié)構(gòu)
12所樣本高校公共基礎(chǔ)課程的學(xué)分占課堂教學(xué)總學(xué)分的比例平均達(dá)39. 46%。相對(duì)于以往“只重視專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，忽略綜合素質(zhì)提高”的課程安排，公共基礎(chǔ)課程的突出地位，對(duì)于提高財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的綜合素質(zhì)是必要的。但各高校的公共基礎(chǔ)課程也都不同程度地存在結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，主要是思想政治理論、外語(yǔ)、體育課程的比例過(guò)大，而文化修養(yǎng)、邏輯思維等其他課程的比例過(guò)小。這種過(guò)于突出思想政治教育、工具掌握(外語(yǔ))和身體素質(zhì)保障(體育)的課程結(jié)構(gòu)，會(huì)極大地限制公共基礎(chǔ)課程應(yīng)有功能的發(fā)揮。
(三)專(zhuān)業(yè)教育課程總體趨向合理，但存在一些值得注意的問(wèn)題
專(zhuān)業(yè)教育課程是指由學(xué)科基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程組成的課程體系。專(zhuān)業(yè)教育課程總體合理性主要表現(xiàn)在:一方面，學(xué)科基礎(chǔ)課程實(shí)現(xiàn)了由馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)單一學(xué)科基礎(chǔ)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，將財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)建立在一個(gè)寬廣而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)目標(biāo);另一方面，專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)一步豐富，應(yīng)用性進(jìn)一步增強(qiáng)。如絕大多數(shù)高校在傳統(tǒng)的財(cái)政理論與實(shí)務(wù)、財(cái)政史類(lèi)等課程之外，增加了《稅收籌劃》、《稅收代理實(shí)務(wù)》等新的實(shí)務(wù)課程、實(shí)驗(yàn)課程。值得注意的問(wèn)題主要在于:有的高校專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置存在過(guò)于市場(chǎng)化傾向。如，有些高校為了迎合人才市場(chǎng)需求，提升學(xué)生的就業(yè)率，在專(zhuān)業(yè)課中開(kāi)設(shè)相當(dāng)比重的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類(lèi)課程，擠壓了專(zhuān)業(yè)課的空間，削弱了專(zhuān)業(yè)課的地位，使專(zhuān)業(yè)課程的“邊界”變得模糊不清。
四、進(jìn)一步完善財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的建議
(一)大力推進(jìn)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的特色化建設(shè)
課程體系的特色化是財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求多元化發(fā)展的必然要求。課程體系的特色化本質(zhì)上是課程體系的差異化和優(yōu)質(zhì)化。因此，課程體系特色化建設(shè)應(yīng)在兩個(gè)方向上展開(kāi):橫向上，努力開(kāi)發(fā)特色課程，并對(duì)現(xiàn)有不合理的課程進(jìn)行刪減、歸并、整合，進(jìn)而形成完整的有別于其他高校的課程體系;縱向上，的課程。例如，《財(cái)政學(xué)》屬于《國(guó)家預(yù)算》、《地方財(cái)政》、《公共支出學(xué)》等諸多課程先修課程，將《財(cái)政學(xué)》培育成優(yōu)質(zhì)課程，對(duì)后續(xù)其他課程的教學(xué)會(huì)產(chǎn)生良好的影響。
(二)進(jìn)一步調(diào)整公共基礎(chǔ)課程的結(jié)構(gòu)
公共基礎(chǔ)課程擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展所必需的基本素質(zhì)的任務(wù)!。基于目前現(xiàn)狀，調(diào)整公共基礎(chǔ)課程的結(jié)構(gòu)應(yīng)主要在以下方面進(jìn)行:一是增設(shè)人文修養(yǎng)、邏輯思維類(lèi)課程如《經(jīng)典文學(xué)作品鑒賞》、《形式邏輯》等，以便彌補(bǔ)在學(xué)生人文素養(yǎng)和邏輯思維能力上的“短板”。二是各高校根據(jù)自身情況，開(kāi)設(shè)具有本校特色的公共基礎(chǔ)課程，這既可最大限度地滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的需要，又有利于高校課程體系的特色化建設(shè)。如，一些綜合性大學(xué)可根據(jù)倫理學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)《財(cái)政倫理》課程等。三是優(yōu)化課程之間的比例，做到有增有減，尤其要處理好新、舊課程之間的比例關(guān)系。
(三)正確處理專(zhuān)業(yè)課設(shè)置上“學(xué)科邏輯”與“市場(chǎng)需求”的關(guān)系
學(xué)科是一種與研究科目緊密相關(guān)的知識(shí)分類(lèi)!作為財(cái)政學(xué)科的一個(gè)基本構(gòu)成要件，專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)財(cái)政學(xué)科特定的知識(shí)體系。為迎合市場(chǎng)需求而在專(zhuān)業(yè)課中塞入一些非財(cái)政學(xué)科特定知識(shí)的課程是不適當(dāng)?shù)?同時(shí)，專(zhuān)業(yè)教育畢竟有它的工具性!到。在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上抱守特定知識(shí)體系而漠視人才市場(chǎng)需求的做法同樣也是不可取的。因此，專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)遵循“學(xué)科邏輯優(yōu)先，兼顧市場(chǎng)需求”的原則�；诖耍ㄗh將現(xiàn)有的歸屬于專(zhuān)業(yè)課程的一些財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類(lèi)課程移出，將其劃入學(xué)科基礎(chǔ)課程，以保持專(zhuān)業(yè)知識(shí)的完整性;同時(shí)，開(kāi)發(fā)財(cái)政學(xué)科與其他學(xué)科的交叉課程，拓寬專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的市場(chǎng)適應(yīng)性。
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