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村委會財務制度管理范文
在當今社會生活中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編為大家收集的村委會財務制度管理范文，希望對大家有所幫助。
村委會財務制度管理范文1
一、實施農(nóng)村財務委托制取得的成效
1.規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計核算的準確性。由于原來村級財會人員業(yè)務水平參差不齊，導致賬務處理錯誤、上報報表不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。實施農(nóng)村財務委托制度后，街道辦農(nóng)村財務委托服務中心按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的要求，統(tǒng)一賬簿及科目的設(shè)置，統(tǒng)一村級財務收支票據(jù)，統(tǒng)一實行會計電算化，統(tǒng)一按月結(jié)賬、年終結(jié)舊賬建新賬，財務處理更加規(guī)范化，從而使會計核算的準確性和規(guī)范性得到了有效的提高。
2.推動了制度建設(shè)和落實，提高了農(nóng)村財務管理水平。街道辦農(nóng)村財務委托服務中心成立后，先后制定了崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、財務收支預決算制度、資產(chǎn)資源管理制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、財務檔案管理制度等，并在工作中不斷修改和完善，狠抓各項制度落實到位。變事后監(jiān)督為事前、事中和事后全過程監(jiān)督，避免了不合理開支和資產(chǎn)資源流失，有效地提高了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源的安全性和管理水平。
3.財務公開更加詳細、真實，維護了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。實行了農(nóng)村財務委托后，村級財務公開方案按時統(tǒng)一由服務中心，根據(jù)審計各村財務收支核算結(jié)果、資產(chǎn)資源情況進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之，避重就輕等現(xiàn)象，財務公開的真實性大大提高，減少了群眾的疑慮，給群眾一個明白，還干部一個清白，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
4.密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。實行農(nóng)村財務委托后，使村級財務形成了雙向監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，提高了村干部廉潔自律意識，使村級非生產(chǎn)性開支大為減少。財務管理規(guī)范了，財務公開更及時、真實了，群眾的各種疑慮和誤會也消除了，從而密切了黨群干群關(guān)系。
5.強化了村級財務檔案管理。街道辦農(nóng)村財務委托服務中心，按照檔案管理要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔，集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。
二、實施農(nóng)村財務委托制中存在的問題
1. 思想認識上不到位。農(nóng)村財務委托服務協(xié)議是本著民主自愿的原則簽訂的，但該項工作是由街道辦推動執(zhí)行的，部分村干部及群眾對此缺乏正確認識。集體經(jīng)濟比較薄弱的村，認為一年中沒有幾筆賬，用不著實行委托；一些經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的村，認為自己能管好本村財務，沒有必要實行委托，擔心把村里的財權(quán)交給了街道辦，露出了家底，擔心被上級截留、擠占、挪用，擔心使用時也“不方便”，從而在內(nèi)心抵制委托。農(nóng)村群眾中有很多人缺乏民主意識，認為事不關(guān)己，對委托制抱著無所謂的態(tài)度，更談不上進行民主監(jiān)督了。
2. 相關(guān)配套制度上的不足。農(nóng)村財務委托制相關(guān)配套制度的完善是保證委托服務有效實施的關(guān)鍵。街道辦委托服務中心雖然制定了一些基本的財務制度、操作流程等，但是還應該完善審計監(jiān)督、處罰制度等相關(guān)配套制度。對于不履行或不正確履行制度的要有相應的處罰措施。對已經(jīng)出臺的財務管理、資產(chǎn)資源管理、非生產(chǎn)性開支等制度，盡可能細化，讓這些制度更具有可操作性。各村也要結(jié)合自己的實際情況，制定相關(guān)制度。
3. 審核監(jiān)督不力。目前，農(nóng)村財務委托服務的審核監(jiān)督主要是村民民主監(jiān)督、服務中心機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督兩種形式。村民民主監(jiān)督主要依靠民主理財監(jiān)督小組、村務公開方式參與。有些村民主理財監(jiān)督小組形同虛設(shè)，沒有履行責任，將民主理財監(jiān)督小組印章交村報賬員管理，由報賬員自報自蓋，制約了村民主理財監(jiān)督小組作用的發(fā)揮。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏對財務知識的了解等原因，對財務公開漠不關(guān)心。服務中心機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督由于人手少、怕麻煩、責任心不強等原因，存在著只審核憑證、不審核開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務制度的票據(jù)憑條得以入賬。
4. 隊伍不強。有一支業(yè)務精干的'會計隊伍是做好農(nóng)村財務委托服務的保證。村會計一般都是就地選用，沒有經(jīng)過專業(yè)的學習和培訓。有些村兩委換屆，村會計也換屆，出現(xiàn)了“一朝天子，一朝臣”現(xiàn)象，由此出現(xiàn)對村財務不會管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。街道辦農(nóng)村財務委托服務中心也存在著人員少，力量單薄，與其承載的工作任務不匹配的狀況。
三、推進農(nóng)村財務委托制的建議
1. 加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。作為推行農(nóng)村財務委托制的基層政府，要幫助村干部從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會以及加強農(nóng)村廉政建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認識推行農(nóng)村財務委托服務的重要性和必要性。運用廣播、電視、宣傳單等多種形式，宣傳推行農(nóng)村財務委托的意義，達到家喻戶曉，提高農(nóng)村財務委托服務在干部群眾中的影響力，為進一步做好農(nóng)村財務委托服務工作奠定群眾基礎(chǔ)。
2. 制定和完善各項委托制度。制定和完善農(nóng)村財務委托制度是推進農(nóng)村財務委托服務工作的關(guān)鍵。為此要加強以下制度的建設(shè)。一是進一步建立健全農(nóng)村集體資金管理制度。委托服務中心統(tǒng)一按村在銀行開設(shè)賬戶，對村級資金實行專戶存儲、專款專用，并實行“雙印鑒”管理，杜絕截留、挪用情況，確保資金安全，給村干部及農(nóng)村群眾吃個“定心丸”。村集體各項支出尤其是重大開支按照由村民商定的原則，真正實現(xiàn)民主理財、民主監(jiān)督。加強審批制度管理，實行村主要負責人一支筆限額審批制度，超過限額的支出必須由村兩委集體討論決定，嚴格控制村級非生產(chǎn)性開支。二是完善資產(chǎn)資源管理制度。在村集體所有資產(chǎn)資源分類登記、建立臺賬的基礎(chǔ)上，集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等必須簽訂正式合同，各村簽訂的合同必須報街道辦農(nóng)村財務委托服務中心審核備案后，方可組織實施。村集體投資項目和資產(chǎn)資源的處置必須進行資產(chǎn)資源評估，并以公開競價、招標投標等方式進行，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。三是完善崗位責任制、預決算制、財務收入、費用報銷、財務公開等相關(guān)制度，并使之細化、明了，便于會計人員操作。建立和健全責任追究和處罰制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人、管財。
3. 健全監(jiān)督機制。建立健全有效的監(jiān)督機制是農(nóng)村財務委托制有效性的重要保證。按照審計監(jiān)督、會計監(jiān)督、民主理財監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，加大對村級財務的監(jiān)督。一是強化審計監(jiān)督。健全內(nèi)部審計機構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務熟練的農(nóng)經(jīng)人員轉(zhuǎn)變成審計人員，專門從事村級財務的審計監(jiān)督。二是加強會計監(jiān)督。委托服務中心會計對每一筆村級收支原始憑證在入賬前進行嚴格審核監(jiān)督。審核原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)章制度、手續(xù)是否齊全。對不符合規(guī)定和手續(xù)不全的票據(jù)，堅決退回補辦。同時，定期對貨幣資金、資產(chǎn)、資源實行盤點、清查，從而形成上下貫通、相互制約的監(jiān)督體系。三是加強村級民主理財監(jiān)督小組的監(jiān)督。它是村級財務監(jiān)督中最基礎(chǔ)的監(jiān)督，要確保民主理財監(jiān)督小組的依法產(chǎn)生。民主理財監(jiān)督小組要嚴格履行程序，加大審核監(jiān)督，尤其是重點審查收支的真實性、合理性，對涉及村民利益的重大事項必須根據(jù)村民大會或村民代表會議討論決定。適時召開民主理財監(jiān)督小組會議，對審核后的單據(jù)加蓋民主理財監(jiān)督小組專用章。四是加強群眾監(jiān)督。通過村級財務公開，讓廣大農(nóng)民群眾參與管理，實現(xiàn)民主監(jiān)督。對公開的內(nèi)容、時間、程序、形式等都有明確的規(guī)定，村級財務按季度公開，有條件的村按月公開。要設(shè)立舉報電話、村務監(jiān)督信箱，認真接受群眾的監(jiān)督。
村委會財務制度管理范文2
村級會計委托代理，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務管理，提高村級財務公開水平的有效載體，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實施村級會計委托代理服務的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理核算中心的運行機制進行探討。
一、實施村級會計委托代理情況
推行村級會計委托代理服務以來，農(nóng)村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務不清，缺乏可靠會計信息等的問題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，20xx年開始推行村級會計委托代理工作。實施代理工作中，鎮(zhèn)成立了村級會計委托代理工作領(lǐng)導小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級會計委托代理核算中心，設(shè)置總會計、代理會計、出納、審核等多個獨立工作崗位，明確核算中心工作職責及各個崗位職責，同時，配備相關(guān)的財務電算化設(shè)備；建立健全財務管理制度、財產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到20xx年末，全鎮(zhèn)轄15個村民委員會2個社區(qū)居委會中，有16個村（社區(qū)）簽訂村級會計委托代管協(xié)議書，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務、獨立會計核算進行代管。在會計核算與處理上嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及有關(guān)財經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺賬，進行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務管理，有效地管理債權(quán)債務不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務的發(fā)生；編制可靠的會計信息資料，徹底解決了以往無會計信息或會計信息失真的問題。
二、村級會計委托代管存在的困難和問題
�。ㄒ唬C構(gòu)不健全，隊伍渙散
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級會計委托代理服務機構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財會人員或財會人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級會計委托代理服務機構(gòu)只有一個人的現(xiàn)象，代理工作難于開展好。財會人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒持有會計從業(yè)資格證，農(nóng)村財務管理工作經(jīng)驗不足。
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管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。
�。ㄈ┟裰骼碡斝〗M成員素質(zhì)低監(jiān)督不力
民主理財小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識不強，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對開支的合理性、非生產(chǎn)性支出過大等的問題沒能把好關(guān)。
�。ㄋ模┓梢庾R淡薄，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象嚴重
在實施會計委托代理服務工作中，有的村負責人法律意識淡薄，無視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的經(jīng)濟收入和不經(jīng)財政的捐贈、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫。對小金庫的錢想怎么用就怎么用。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費短缺，運轉(zhuǎn)難
由于種種原因，代理中心的工作經(jīng)費不到位，經(jīng)費短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費短缺業(yè)務人員培訓工作難于啟動，村、組報賬員報酬也就難于落實。
三、建議與對策
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提供組織保障
村級會計委托代理服務，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務管理的重要途徑，是提高村級財務公開水平的有效載體。各級黨委、政府要高度重視，把推行村級會計委托代理服務工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實施村級會計委托代理服務工作中，要統(tǒng)一安排部署，強化管理部門職能，組建好代理機構(gòu)，提供組織保障，明確責任，強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心的`監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財務管理長效機制，切實保障村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（二）加大宣傳工作力度，提高認識
農(nóng)村財務問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，處理不好這問題會直接影響干群關(guān)系。然而，全面推行村級會計委托代理服務能有效地解決農(nóng)村財務問題，為此，要給予大力宣傳。在推動委托代理工作中，要召開村干部參加的動員會議，學習宣傳《中華人民共和國會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，確立村集體經(jīng)濟組織的主體地位，強調(diào)堅持“四權(quán)”不變的原則，依法代理，進行獨立核算，代理機構(gòu)的財會人員必須持證上崗，村集體經(jīng)濟組織負責人對會計資料的真實性、完整性負責。要通過大力宣傳，提高干部對村級會計委托代理是廣大農(nóng)民群眾共同愿望、維護農(nóng)村穩(wěn)定需要的認識；要通過大力宣傳，提高干部群眾對村級會計委托代理是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作需要和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求的認識。
（三）建立健全管理制度，完善運行機制
制度建設(shè)是規(guī)范代理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，要建立健全管理制度，完善運行機制，確保各項制度能有效地約束受托和委托雙方的行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心的順利運行。
1、強化管理監(jiān)督體系建設(shè)。村級會計委托代理是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視，特別是紀檢組織部門的組織領(lǐng)導，需要各級農(nóng)經(jīng)工作部門的積極努力，需要村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可，形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體、責任明確的村級財務監(jiān)控網(wǎng)絡體系，為村級財務健康發(fā)展提供強大的機制保證。
2、完善民主管理制度。進一步健全村級民主理財小組，規(guī)范民主理財小組的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，來落實農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，以此保證農(nóng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、建立“一事一議”籌料制度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村通過一事一議”籌集沙石料，興起公益性事業(yè)較為常見，而且比起籌資方便了大多數(shù)群眾，是廣大農(nóng)民較為樂意接受的方式。但目前尚未建立或完善這項管理制度，來規(guī)范籌集沙石料等的活動。目前，在一事一議”籌集料管理中，只有參照“一事一議”籌資管理制度進行管理，然而，所籌到的材料其計價標準問題，限度標準問題卻沒有統(tǒng)一的口徑，給資產(chǎn)核算管理及代理工作帶來了困難。為此，建議相關(guān)部門給予重視，并制定一個統(tǒng)一的管理制度，以規(guī)范管理。
4、完善現(xiàn)金管理制度。雙江縣現(xiàn)行《村級會計委托代理服務管理制度》的現(xiàn)金管理制度中規(guī)定：村委會庫存現(xiàn)金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，已不適應當前工作需要，要結(jié)合實際進行調(diào)整和完善，以不違規(guī)又便利受托和委托雙方的運作。
5、完善產(chǎn)權(quán)登記管理制度。長期以來，村級財務會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，因此，要以實行村級會計委托代理服務為契機，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。鑒于，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，建議相關(guān)部門結(jié)合實際，進一步完善此項管理制度。
�。ㄋ模┘訌娖睋�(jù)管理，治理“白條”問題
加強票據(jù)管理，對票據(jù)實行領(lǐng)用、回收的登記制度，領(lǐng)用時按編號登記，回收時注銷登記。非稅收入管理部門要加大對收入票據(jù)的稽查工作力度，治理部門、企事業(yè)單位、社團組織對集體經(jīng)濟組織的扶持、捐贈性的劃撥業(yè)務中不規(guī)范的問題。在發(fā)生扶持、捐贈、兌付獎金等業(yè)務時，會計主體雙方要落實相關(guān)票據(jù)管理辦法，尤其是撥出方要嚴格以統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟組織收入票據(jù)作為核銷入賬原始憑證，不能繞過統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟組織收入票據(jù)，經(jīng)辦此類業(yè)務，這樣，可從源頭上杜絕集體經(jīng)濟組織收受捐贈等收入不入賬的行為，有效地遏制農(nóng)村財務中的“白條”問題。
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會計委托代理服務機構(gòu)要以村為單位，按財務公開制度要求，將編制的各村財務收支情況公開表交村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。
（六）加強財會隊伍建設(shè)，不斷地提高業(yè)務素質(zhì)
財會人員的素質(zhì)高低是村級會計委托代理服務質(zhì)量和提高財務管理水平的決定因素。各級黨委、政府要為其充實人員隊伍，解決人員編制問題，并保持委托代理服務機構(gòu)會計人員的相對穩(wěn)定，不得隨意撤換。同時，各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強對委托代理服務機構(gòu)財會人員、村級報賬員和民主理財小組長的業(yè)務培訓，特別是人員上崗培訓，要采取定期培訓、以會代訓等多種方式進行培訓。培訓內(nèi)容要包括：《中華人民共和國會計法》、財會人員職業(yè)道德規(guī)范、村集體經(jīng)濟組織會計制度、民主監(jiān)督及財務公開制度、村級“一事一議”制度、計算機操作及網(wǎng)絡化管理、國家有關(guān)法律法規(guī)等，切實提高委托代理服務機構(gòu)會計人員的業(yè)務素質(zhì)。
�。ㄆ撸┨峁┙�(jīng)費保障
經(jīng)費問題是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理機構(gòu)工作運轉(zhuǎn)的問題。財政部門要將會計委托代理服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入本級財政預算，提供代理工作經(jīng)費保障。省、州（市）財政部門應當在財政預算中安排專項經(jīng)費，專項用于縣鄉(xiāng)開展會計委托代理服務工作的人員培訓、報賬員報酬、設(shè)備購置等項費用補助，以確保工作的順利進行。
�。ò耍┙ⅹ剳图顧C制
省、州（市）農(nóng)業(yè)、財政部門每年要聯(lián)合對開展農(nóng)村會計委托代理服務工作的縣進行檢查考核，表彰先進，激勵后進；縣級農(nóng)業(yè)、財政部門要對村級會計代理服務機構(gòu)及其會計人員進行評比考核。
（九）實行會計電算化，提高工作效力
村級會計委托代理服務，涉及面廣，工作量大、任務重，要按照農(nóng)村集體財務管理手段電算化的目標，加大投入，使村級會計委托代理服務機構(gòu)實現(xiàn)會計電算化管理，不斷地提高代管質(zhì)量和工作效力。有條件的地方要建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡化管理，推進農(nóng)村財務管理現(xiàn)代化。
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