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醫(yī)療保險內(nèi)控制度
現(xiàn)如今,我們每個人都可能會接觸到制度,制度具有合理性和合法性分配功能。相信很多朋友都對擬定制度感到非?鄲腊桑韵率切【幨占淼尼t(yī)療保險內(nèi)控制度,僅供參考,歡迎大家閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理與監(jiān)督,防范和化解運(yùn)行風(fēng)險,確保醫(yī)療保險基金安全,根據(jù)《社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》制定本制度。
第二條 本制度所稱的內(nèi)部控制,是指各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)部職能部門及其工作人員從事社會保險管理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)控和評價的方法、程序、措施的總稱。內(nèi)部控制由組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制等組成。
第三條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在本制度的基礎(chǔ)上結(jié)合機(jī)構(gòu)人員狀況和業(yè)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀制定并適時修改完善單位崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法規(guī)程、稽核規(guī)程、人事管理制度、目標(biāo)管理和考核獎懲制度、財務(wù)管理制度、計算機(jī)信息管理制度、業(yè)務(wù)過錯責(zé)任追究制度等配套制度,并作為內(nèi)部控制制度的有機(jī)組成部分予以貫徹落實。
第四條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制工作;稽核部門負(fù)責(zé)組織實施所管理范圍內(nèi)醫(yī)療保險內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查、評價工作。市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對縣、市、區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第五條 內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo):在全市系統(tǒng)內(nèi)建立一個運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系,對醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督,提高醫(yī)療保險政策法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力,保證醫(yī)療保險基金的安全完整,維護(hù)參保者的合法權(quán)益。
第六條 內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:
(一)合法性。內(nèi)部控制的各項內(nèi)容規(guī)范、統(tǒng)一,符合國家有關(guān)社會保險政策、法規(guī)的要求。
(二)完整性。各項業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約。所有部門、崗位和人員,所有業(yè)務(wù)項目和操作環(huán)節(jié)都在內(nèi)部控制的范圍內(nèi)。
(三)制衡性。從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上確保各部門和崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約,通過有效的相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點。
(四)有效性。各種內(nèi)部控制制度必須具有高度的權(quán)威性,成為所有職工嚴(yán)格遵守的指南,任何人不得擁有超越制度或違反規(guī)章的權(quán)力。
(五)適應(yīng)性。新設(shè)立部門或開辦新的業(yè)務(wù),必須樹立“內(nèi)控優(yōu)先”的思想,首先建章立制,采取有效的控制措施。各項具體工作制度和流程都應(yīng)與管理服務(wù)實際相結(jié)合,根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整、修改和完善,適應(yīng)醫(yī)療保險管理服務(wù)的變化。
(六)獨立性。負(fù)責(zé)內(nèi)部控制制度檢查、評價的稽核部門獨立于內(nèi)部控制的執(zhí)行部門,實行對一級法人負(fù)責(zé),獨立地履行監(jiān)督檢查職能;瞬块T的控制人員發(fā)現(xiàn)控制問題和風(fēng)險情況應(yīng)及時向相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)報告;若存在分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)交叉,控制人員必須及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
第二章 組織機(jī)構(gòu)控制
第七條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按《勞動法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等法律、規(guī)章,設(shè)立其獨立的法人主體和履行其授權(quán)的職責(zé)。
第八條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合《勞動和社會保障部關(guān)于開展社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作的通知》(勞社廳發(fā)[2001]9號)規(guī)定的素質(zhì)要求。
第九條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)實行以資金數(shù)據(jù)流為主線、風(fēng)險控制為目標(biāo)的能級管理制度。即:將與醫(yī)療保險經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)相關(guān)的人員劃分為決策層、管理層、業(yè)務(wù)層、操作層(主要在“兩定”單位),各層級風(fēng)險控制職責(zé)分明,各司其職,相互制約。決策事項自下而上決策,議定事項則自上而下貫徹落實。決策中,堅持情況不清不決策、無下層級意見不決策;堅持充分發(fā)揮業(yè)務(wù)層的主導(dǎo)作用,依靠操作層的技術(shù)支持。
第十條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以下內(nèi)部職責(zé)的劃分要實行適當(dāng)?shù)目剖衣氊?zé)分離,相互制衡。 稽核與具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理分離;網(wǎng)絡(luò)管理與具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理分離;醫(yī)療保險參數(shù)申請和錄入操作與監(jiān)控和審核操作分離;參保管理和基金征繳與基金賬戶管理和財務(wù)會計核算管理分離;賬戶管理與賬戶支出結(jié)算審核分離;醫(yī)療監(jiān)督管理與待遇結(jié)算審核管理分離;待遇享受資格確認(rèn)與待遇核銷分離;票據(jù)管理與票據(jù)使用分離;具體行政執(zhí)法行為與行政爭議復(fù)查分離;財產(chǎn)物資核算與保管分離。
因人員少,不能實行科室職責(zé)分離的,也應(yīng)進(jìn)行必要的崗位職責(zé)分離。
第十一條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實行科室職責(zé)適當(dāng)分離的前提下,科室內(nèi)部相關(guān)崗位職責(zé)也要實行適當(dāng)分離。
業(yè)務(wù)辦理、審核、審批分離;參保管理與基金征繳分離;制票與收款分離;會計與出納分離;銀行留存的印鑒分別保管。
第三章 業(yè)務(wù)運(yùn)行控制
第十二條 各部門、崗位的業(yè)務(wù)管理、操作人員都應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作,不得超越所授權(quán)限。對超出權(quán)限之外的,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。嚴(yán)禁違規(guī)辦理各項業(yè)務(wù)。各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作,又相互銜接、相互制約。同時,要實行辦事公開,各項政策、業(yè)務(wù)流程、辦理時限和內(nèi)容以及經(jīng)辦人等,都應(yīng)公開透明。
第十三條 各項醫(yī)療保險業(yè)務(wù)工作應(yīng)通過計算機(jī)信息處理系統(tǒng)開展,且必須經(jīng)過經(jīng)辦、復(fù)核雙崗確認(rèn)后才能完成。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的計算機(jī)操作權(quán)限應(yīng)嚴(yán)格分離,每人設(shè)置不同的計算機(jī)操作密碼,嚴(yán)禁未經(jīng)特別授權(quán)以他人密碼進(jìn)入計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)操作,同時要保留各項業(yè)務(wù)辦理情況的操作“痕跡”,經(jīng)辦人員應(yīng)對自己的操作結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 各項醫(yī)療保險業(yè)務(wù)工作應(yīng)分類按年或按月編制統(tǒng)一的業(yè)務(wù)單據(jù)順序號。 第十五條 各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦完業(yè)務(wù)的各種相關(guān)資料應(yīng)整理歸檔,送檔案室按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔。
第十六條 醫(yī)療保險參保和基金征繳實行申報制度。
(一)基金征繳部門對參保單位填報的醫(yī)療保險信息登記表、提供的證件和資料進(jìn)行受理和審核,需要對有關(guān)情況進(jìn)行核實的,應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查,并形成《核查情況報告》。
(二)基金征繳部門按照審查標(biāo)準(zhǔn)及時完成醫(yī)療保險登記審核,做出確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定。對于符合規(guī)定的登記申請發(fā)給《社會保險登記證》、《醫(yī)療保險證(卡)》或其它登記確認(rèn)的資料。對于不符合規(guī)定的登記申請出具《不予參保登記的通知書》。
。ㄈ┗鹫骼U部門對參保單位或參保個人送達(dá)的基數(shù)申報表和有關(guān)資料即時審核,對申報資料齊全、基數(shù)真實的,簽章核準(zhǔn);對不符合規(guī)定的申報提出審核意見,退給申請人修正后再次審核。
申請人的《醫(yī)療保險基數(shù)申報表》修正后仍然不符合要求或申請人拒絕重新申報的,基金征繳部門應(yīng)向申請人送達(dá)《醫(yī)療保險基數(shù)不予受理通知書》,同時提交醫(yī)療保險稽核部門按照稽核程序?qū)ζ溥M(jìn)行稽核。
(四)基金征繳部門依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、以及規(guī)范性文件和核定的基數(shù),按月編制征繳計劃,開具《醫(yī)療保險費(fèi)繳費(fèi)通知單》。
。ㄎ澹┗鹫骼U部門督促參保單位和個人及時、足額繳納醫(yī)療保險費(fèi),未及時、足額繳納醫(yī)療保險費(fèi)的參保單位和參保個人,應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《醫(yī)療保險催繳通知書》,督促其限期足額繳納醫(yī)療保險費(fèi)。
。﹨⒈挝换騾⒈人的醫(yī)療保險登記事項發(fā)生變更或者參保單位依法終止的,基金征繳部門經(jīng)辦人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審核簽字,交由基礎(chǔ)信息錄入人員錄入醫(yī)療保險管理系統(tǒng)。出生時間、參加工作時間、退休費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、待遇享受狀態(tài)、滯納金處理等重要信息需作變動處理時,須提交科長、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條 基金征繳人員和基金收入出納人員負(fù)責(zé)每日將征收的基金分轉(zhuǎn)帳和現(xiàn)金編制日報表交基金管理部門入庫、入賬。
第十八條 基金管理部門對征收的基金要及時進(jìn)行分賬處理,按日編制分賬日報表,并按實際分賬金額對各帳戶進(jìn)行會計核算。
第十九條 醫(yī)療監(jiān)督部門和待遇審核部門負(fù)責(zé)對各類醫(yī)療保險基金支付實施監(jiān)督、審核。
。ㄒ唬┽t(yī)保基金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定的支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,任何人不得改變開支范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。
(二)醫(yī)療監(jiān)督部門對住院治療的參保人員辦理住院手續(xù)的申請資料,以及住院期間需由醫(yī)療保險基金結(jié)算費(fèi)用的特殊檢查、特殊治療和特殊用藥的申請時,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
。ㄈ⿲ψ≡旱怯泴徍、就診監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、個人申報的住院費(fèi)用等業(yè)務(wù),醫(yī)療監(jiān)督部門和待遇審核部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,審核中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步核實的,應(yīng)進(jìn)行核查。核查人員在核查中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和行政訴訟中的證據(jù)要求獲取證據(jù),形成證據(jù)鏈和相關(guān)調(diào)查材料。
。ㄋ模┟宽棙I(yè)務(wù)審核均須經(jīng)辦人初審、復(fù)核人復(fù)審程序完成。經(jīng)辦人員進(jìn)行初審,應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行核查,并簽名確認(rèn),再由科長復(fù)審確認(rèn),若發(fā)現(xiàn)不符合政策規(guī)定的,應(yīng)立即退回重審,特殊情況交分管領(lǐng)導(dǎo)審定或組織人員會審。復(fù)審、會審后的支付單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,交基金管理部門支付現(xiàn)金或開具支票。
(五)各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的醫(yī)療費(fèi)用按月進(jìn)行結(jié)算。
1.每月20日至25日,各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店將月度費(fèi)用申報表,送待遇審核部門經(jīng)辦人員初審并簽名確認(rèn),再由科長復(fù)審確認(rèn),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后交基金管理部門辦理資金轉(zhuǎn)帳。
2.醫(yī)療監(jiān)督部門通過計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實施非現(xiàn)場監(jiān)控,對異常費(fèi)用進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第二十條 稽核部門要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時監(jiān)控各業(yè)務(wù)部門的工作,不定期隨機(jī)抽查各業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦的業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)問題要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告。稽核部門應(yīng)建立稽核工作臺帳,并將相關(guān)稽核檢查情況及時反饋至被稽核單位和相關(guān)科室。
第四章 財務(wù)會計控制
第二十一條 財務(wù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》、《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算,編制會計報表。嚴(yán)禁弄虛作假。
第二十二條 財會人員一律要求持證上崗。基金會計、出納做到職責(zé)權(quán)限明確并相互分離、相互制約,出納不得記錄和保管基金帳簿,不編制、審核記帳憑證。
第二十三條 對于基金核算實行電算化,一人一個操作密碼,嚴(yán)禁以他人密碼進(jìn)行會計核算操作,并安裝防計算機(jī)病毒軟件,必須保證計算機(jī)安全運(yùn)行,做到及時備份數(shù)據(jù),妥善保管。
第二十四條 基金管理部門與財政部門共同商定,根據(jù)社會保險基金管理要求只在同一家國有商業(yè)銀行開設(shè)一個基金收入戶、支出戶和財政專戶。
第二十五條 按規(guī)定程序使用保險柜,保險柜鑰匙和密碼未經(jīng)許可不得告知他人或委托他人代為保管,做好防盜防范措施。
第二十六條 對每月向定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用一律通過銀行轉(zhuǎn)帳,不得支付現(xiàn)金或現(xiàn)金支票。對1000元以下的個人結(jié)算業(yè)務(wù)可以支付現(xiàn)金,超標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)開具現(xiàn)金支票。對現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)做到日清月結(jié),嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金,并嚴(yán)格現(xiàn)金庫存限額管理,庫存現(xiàn)金超限額的應(yīng)及時繳存銀行。
第二十七條 基金管理部門對原始憑證進(jìn)行審核把關(guān),原始憑證必須符合社會保險基金會計制度的統(tǒng)一規(guī)定,對不真實、不完整、不合法的原始憑證不予接受或要求其更正補(bǔ)充。如發(fā)現(xiàn)原始憑證中金額有誤的,應(yīng)退回出具單位重開。
支出原始憑證須經(jīng)辦人、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人簽名,分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可辦理支付手續(xù)。 第二十八條 會計帳簿登記,須由會計根據(jù)審核批準(zhǔn)后的原始憑證為依據(jù),進(jìn)行計算機(jī)錄入。錄入后打印出記帳憑證,經(jīng)基金管理部門負(fù)責(zé)人、會計共同審核無誤后,簽字蓋章,會計據(jù)此打印出相關(guān)明細(xì)帳及會計報表。
第二十九條 基金管理部門對不同賬務(wù)應(yīng)定期核對,做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符。同時,銀行日記帳和銀行對帳單每月交稽核科審計一次。
第三十條 基金預(yù)算。年度終了前,基金管理部門按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求,編制下一年度基金預(yù)算草案,報市勞動保障局審核,經(jīng)市財政局復(fù)核、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。
基金決算。年終,對各項基金收支及存款余額核對無誤后,基金管理部門按規(guī)定表式和填報要求,編制年度基本醫(yī)療保險基金會計決算報表,分別報送有關(guān)部門審核;鸸芾砜茖θ甑幕鹗罩、結(jié)余情況進(jìn)行分析,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后,報送省、市主管部門。
第三十一條 基金管理部門要做好基金的調(diào)度和保值增值工作,嚴(yán)格按規(guī)定將收入戶資金轉(zhuǎn)存財政專戶,及時向財政部門報送結(jié)存資金轉(zhuǎn)存定期的計劃。
第三十二條 會計人員調(diào)動或其他原因離職,必須按規(guī)定進(jìn)行交接。一般會計人員交接,由基金管理部門負(fù)責(zé)人監(jiān)交;基金管理部門負(fù)責(zé)人交接,由單位負(fù)責(zé)人或上級單位派人監(jiān)交。移交清單一式三份,移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后生效。
第三十三條 稽核部門負(fù)責(zé)購買銀行票據(jù)及其它票據(jù),對購買的票據(jù)要進(jìn)行登記,基金管理部門經(jīng)辦人員在領(lǐng)取之后要順序開具,對作廢的票據(jù)加蓋作廢章,銀行票據(jù)應(yīng)作為當(dāng)期會計憑證的附件。
第五章 信息系統(tǒng)控制
第三十四條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對計算機(jī)系統(tǒng)的項目立項、設(shè)計、開發(fā)、測試、運(yùn)行和維護(hù)整個過程實施嚴(yán)格管理,嚴(yán)格劃分軟件設(shè)計、業(yè)務(wù)操作和技術(shù)維護(hù)等方面的責(zé)任。
(一)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求由主管業(yè)務(wù)部門提出,應(yīng)符合醫(yī)療保險法律、法規(guī)、政策的規(guī)定,明確防范風(fēng)險控制的要求,并由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員審核確認(rèn)。
。ǘ┫到y(tǒng)的設(shè)計開發(fā)由網(wǎng)管部門負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照勞動保障部有關(guān)社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),編寫完整的技術(shù)資料;在實現(xiàn)醫(yī)療保險業(yè)務(wù)電子化時,應(yīng)設(shè)置保密系統(tǒng)和相應(yīng)控制機(jī)制,并保證計算機(jī)系統(tǒng)的可稽核性。
。ㄈ┫到y(tǒng)(含升級系統(tǒng)和其他商品軟件)投入運(yùn)行前,必須在系統(tǒng)開發(fā)商測試基礎(chǔ)上,再經(jīng)過網(wǎng)管、業(yè)務(wù)部門的試驗運(yùn)行,提供必備的測試資料,正式投入運(yùn)行應(yīng)經(jīng)過業(yè)務(wù)、網(wǎng)管部門的聯(lián)合驗收,由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法人代表批準(zhǔn)。
。ㄋ模┫到y(tǒng)投入運(yùn)行后,應(yīng)按照操作管理制度進(jìn)行經(jīng)常和定期相結(jié)合的檢查,完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保管等安全措施,進(jìn)行排除故障、災(zāi)難恢復(fù)的演習(xí),確保系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定、安全地運(yùn)行。
。ㄎ澹┵徺I計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備,合同中應(yīng)明確廠商承擔(dān)的責(zé)任,租用公共網(wǎng)絡(luò)時,應(yīng)確定經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任。
。﹪(yán)禁系統(tǒng)設(shè)計、軟件開發(fā)等技術(shù)人員介入實際的業(yè)務(wù)操作。對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料必須建立備份,異地存放。系統(tǒng)應(yīng)具備嚴(yán)密的數(shù)據(jù)存取控制措施,數(shù)據(jù)錄入應(yīng)依照合法、完整的業(yè)務(wù)憑證照實輸入。
第三十五條 根據(jù)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能劃分各個部門和崗位的職能,經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,賦予業(yè)務(wù)操作人員和系統(tǒng)維護(hù)人員等各類人員的職責(zé)和使用權(quán)限。 第三十六條 原則上不得對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作,因業(yè)務(wù)處理需要必須對數(shù)據(jù)庫操作時,須經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并由稽核部門監(jiān)督執(zhí)行。
第三十七條 系統(tǒng)網(wǎng)管人員要做好防火、防塵、防水、防磁、防雷擊等工作,落實定期維護(hù)、故障處理、安全值班和出入登記等制度,確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)病毒防護(hù),確保網(wǎng)絡(luò)安全。
第六章 部門協(xié)調(diào)與控制
第三十八條 與開戶銀行之間的協(xié)調(diào)控制。
。ㄒ唬╅_戶銀行應(yīng)認(rèn)真審核、及時傳遞基金收付單據(jù),按規(guī)定計算各季度基金存款利息,保障基金安全完整;每月終了后,開戶銀行及時打印“銀行存款對帳單”,復(fù)印“財政專戶存款對帳單”及有關(guān)回單。
(二)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時到開戶銀行取回“銀行存款對帳單”、銀行回單及有關(guān)復(fù)印件,認(rèn)真核對,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時查明原因并作相應(yīng)處理。
第三十九條 與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點藥店之間的協(xié)調(diào)控制。
。ㄒ唬┽t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對符合條件的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店提出的申請進(jìn)行審查,簽訂協(xié)議,明確各自的權(quán)利與義務(wù)。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店實行監(jiān)控、巡查和參與年終考評。
。ǘ┒c醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店通過醫(yī)保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算參保人員就醫(yī)、購藥費(fèi)用,數(shù)據(jù)實時傳輸至醫(yī)保數(shù)據(jù)庫保存。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實時監(jiān)控定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生情況,對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)控。
。ㄈ┽t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在一定時間內(nèi)對申報費(fèi)用進(jìn)行審核確認(rèn),發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時查明原因并作相應(yīng)處理,處理情況及時反饋給定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店。
第四十條 與財政部門之間的協(xié)調(diào)控制。
(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)本年度基金收支預(yù)算,根據(jù)月末“支出戶存款”余額及次月基金支付計劃,填寫《社會保險基金月使用計劃申請表》,報市財政局審核撥付;并按月與市財政局核對“財政專戶”收支和結(jié)余情況,發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)及時查明原因,保證賬賬相符。
。ǘ┙邮懿⑴浜仙霞壊块T的非現(xiàn)場監(jiān)督。按月向省局、市勞動保障、財政、審計等部門報送基金會計報表。接受并配合省、市有關(guān)部門的各項檢查,確保所提供的會計資料真實完整。及時地總結(jié)分析檢查中暴露出的問題和不足,并盡快堅決予以整改。
第七章 內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督
第四十一條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施負(fù)全面責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人按其分管范圍負(fù)相應(yīng)責(zé)任,部門負(fù)責(zé)人對本部門內(nèi)控制度的實施負(fù)全面責(zé)任,經(jīng)辦人員負(fù)具體經(jīng)辦責(zé)任。
第四十二條 各部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)對本部門內(nèi)部控制制度的適當(dāng)性及執(zhí)行的有效性進(jìn)行抽樣自查,并建立相應(yīng)的自查記錄,年終進(jìn)行總結(jié)。
第四十三條 稽核部門履行內(nèi)控的管理與監(jiān)督職能,依照國家有關(guān)醫(yī)療保險政策、法規(guī)以及規(guī)范性文件,制定內(nèi)控檢查年度及日常工作計劃,報單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,定期或不定期地對內(nèi)部控制體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查;瞬块T行使內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查職能,有權(quán)按規(guī)定對單位所有部門及人員控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部督查,各部門及人員不得拒絕,對督查的情況和問題,負(fù)責(zé)提出處理建議意見。
第四十四條 稽核部門在對內(nèi)控制度運(yùn)行情況的檢查過程中可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料,檢查有關(guān)憑證、賬簿以及其他相關(guān)資料和資產(chǎn)等,對檢查事項有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查,對違反內(nèi)部控制制度的行為做出臨時處理決定。
第四十五條 稽核部門應(yīng)按照內(nèi)審程序進(jìn)行檢查,做好檢查筆錄。筆錄由稽核人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章。對主要資料要進(jìn)行復(fù)印并由被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章。稽核部門應(yīng)將檢查結(jié)果在本單位進(jìn)行公示。
第四十六條 稽核部門應(yīng)對內(nèi)控制度運(yùn)行的檢查情況作出評價。對內(nèi)部控制檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時報告主要領(lǐng)導(dǎo),并提出整改建議。
第四十七條 各部門、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),應(yīng)建立責(zé)任人差錯追究制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。
第四十八條 建立健全內(nèi)控考評機(jī)制。內(nèi)控考評工作采取本級自評、上一級考評、稽核部門考評業(yè)務(wù)部門的形式進(jìn)行。內(nèi)控考評工作每年進(jìn)行一次,考評時限為上年度。
考評結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù),對內(nèi)控工作好的醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)工作人員不遵守內(nèi)部控制制度而造成不良后果的,應(yīng)視情節(jié)輕重追究相應(yīng)行政責(zé)任,并予以相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
考評內(nèi)容:
(一)單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)是否重視內(nèi)控建設(shè),是否建立有利于控制風(fēng)險的組織架構(gòu)等。
(二)醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)是否制訂科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度,并按內(nèi)部控制制度規(guī)定完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。
。ㄈ└黜棙I(yè)務(wù)是否嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理,崗位責(zé)任制是否落實,是否存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為。
。ㄋ模└黜棙I(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中的辦理手續(xù)是否完備,相關(guān)憑證是否真實有效,數(shù)據(jù)錄入是否完整準(zhǔn)確,相關(guān)崗位之間的制約是否落實到位。
。ㄎ澹┗鸬氖罩欠穹蠘(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;是否存在醫(yī)療保險基金被貪污、挪用、截留等現(xiàn)象。
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