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在全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話
今天，我們召開全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，是針對當前交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作嚴峻形勢，區(qū)交通運輸局決定召開的一次重要會議。今天會議的主要任務是動員全行業(yè)包括全區(qū)各“二客一�！�、普通貨運、駕駛員培訓學校等企業(yè)，充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢和安全生產(chǎn)工作的重要意義，正式啟動安全生產(chǎn)集中整治活動，全面查找和整治交通運輸領域安全生產(chǎn)問題，嚴格落實各方面安全責任，全力預防事故發(fā)生，切實保障全區(qū)交通運輸安全形勢平穩(wěn)。下面，我講四點意見。
一、充分認識當前交通運輸安全生產(chǎn)的嚴峻形勢
近段時間以來，全國各地不斷連續(xù)發(fā)生重大道路交通安全事故，造成多人死亡、多人受傷的悲慘后果，直接毀掉了多數(shù)家庭的幸福，令人心痛，發(fā)人深省。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，占有很大的比重。之前，我們很少就某一個專門行業(yè)召開像今天這么大規(guī)模的會議，就是因為當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢嚴峻、問題嚴重，到了必須狠抓、嚴抓的關鍵時刻。從事故高發(fā)勢頭來看，今年4至6月以來我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻，全區(qū)共發(fā)生過6起因大型貨車引發(fā)的道路交通安全事故，暴露出從業(yè)人員技能與安全意識的問題，也暴露出企業(yè)未能有效落實主體責任、監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。這些亟待解決的問題，為何屢禁不止，值得我們深思。從當前環(huán)境來看，現(xiàn)在正值進入夏季汛期，高溫、高濕、雷雨、大風等極端性天氣多發(fā)，受高溫和雷雨影響，道路易濕滑、車輛易爆胎、人員易疲倦現(xiàn)象增多，極易導致各類安全事故發(fā)生。這就要求各運輸企業(yè)要堅決克服麻痹松懈思想，要清醒的認識安全工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，寧聽罵聲，不聽哭聲，真正做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，全力抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，務必把安全生產(chǎn)責任落實到位。
同時，深入分析當前我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢，還存在很多突出問題和嚴重不足。一是交通運輸安全生產(chǎn)基礎薄弱。二是企業(yè)主體責任落實不到位。三是隱患排查不徹底不全面。四是執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。五是安全意識淡薄，思想認識不到位。
二、全力以赴，扎實抓好當前各項重點工作
1.突出工作重心。道路運輸管理部門要依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《湖北省道路運輸條例》，以長途客運、農(nóng)村客運、旅游包車、危險品運輸車輛為重點，嚴格營運車輛GPS動態(tài)監(jiān)管，嚴格“安全告知”“安全承諾”、長途客車落地停車休息等制度，強化危險品異地營運車輛監(jiān)管，嚴厲打擊超速超載、跨線經(jīng)營、挾帶危險品運輸?shù)确欠ㄟ`法行為，從嚴治理非法超限運輸行為。
2.全面排查安全隱患。要圍繞“人、車、路、企業(yè)”四類隱患風險，落實“從業(yè)人員自查、企業(yè)自查、行業(yè)監(jiān)管單位檢查”三查并舉，深入“二客一危”、普通貨運、駕校等企業(yè)查隱患、補漏洞，嚴格落實動態(tài)監(jiān)管，堅決把隱患控在源頭、防在事前。對已排查的隱患，要建立隱患清單，對單銷號，逐項驗收。對新排查的隱患，要明確整改責任人、整改措施、整改時限。對整改不到位的，要堅決停業(yè)整改直至吊銷從業(yè)資格證。
3.加強從業(yè)人員管理。道路運輸管理部門要依據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理工作規(guī)范》，加強對從業(yè)人員（駕駛員）誠信考核力度，對運輸企業(yè)，要求做到從業(yè)人員不培訓不得上崗，不取得從業(yè)資格證不得上崗，安全考試不合格不得上崗，要通過業(yè)務知識培訓，讓從業(yè)人員掌握安全操作技能，提高安全防范意識。
4.從嚴執(zhí)法處罰。現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，就是要采取非常之手段，面對運輸企業(yè)及運輸車輛各類非法違法行為，所有該處罰的一律從嚴處罰，一律頂格處罰，要形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，有效震懾違法、違規(guī)行車現(xiàn)象，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
5.要加大治超工作力度。要全面落實區(qū)委、區(qū)政府治超工作會議精神，嚴格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格遵守國家規(guī)定的車輛裝載標準，嚴格落實礦山主體責任，嚴格執(zhí)行“三不進站三不出站”管理規(guī)定，督促礦山業(yè)主不得為無道路運輸證、無從業(yè)資格、非法改裝的貨運車輛裝載貨物。深入開展源管控和路面治超工作，取有效措施，依法從嚴查處違法超限超載車輛，保持對違法超限超載車輛零容忍的高壓態(tài)勢，確保道路運輸車輛行車安全有序。
6.要加強外籍貨運車輛監(jiān)管。在查處本地貨運車輛的同時，特別要加強對外籍貨運車輛的查處，對超載超速、證件失效、態(tài)度惡劣的行為，要嚴厲查處，強力打擊，并發(fā)函至車籍所在地，提請當?shù)赜嘘P部門加強處理，同時要求對方將處理結果在一定時間內(nèi)回復給我區(qū)有關部門，形成閉環(huán)處理流程。
7.嚴厲追責問責。要嚴格按照行政問責規(guī)定，對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴厲問責、從重處罰。對發(fā)生人員傷亡人事故的企業(yè)，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴格依法依規(guī)追究責任。對非法違法事故背后的失職瀆職及權錢交易，徇私枉法，包庇縱容等腐敗行為要一查到底，嚴懲不貸，以儆效尤�？傊�，要通過嚴格的監(jiān)管措施，增加企業(yè)違法成本，督促企業(yè)落實主體責任，杜絕走過場。
三、各負其責，確保各項工作落實到位
1.狠抓企業(yè)主體責任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體，一旦發(fā)生事故，追責問責企業(yè)首當其沖，必須進一步加大安全投入，加快標準化建設，引導企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。客運、貨運、危貨運輸企業(yè)要嚴格建立“日周月”安全排查制度，實行隱患排查、登記、監(jiān)控、治理、報告及通報全過程記錄和閉環(huán)管理，確保一般隱患即查即改，重大隱患排查落實“五到位”，做到“發(fā)現(xiàn)一個、排查一批、消除一類”。要管住人頭、車頭和源頭，做到“五個嚴禁”,即：嚴禁使用無資格人員從事營運生產(chǎn)，嚴禁安全技術狀況不合格的車輛上路運行，嚴禁旅客在車站、途中攜帶危險品進站上車，嚴禁私拉亂接危險貨物，嚴禁超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要運用GPS監(jiān)控平臺，對營運車輛的運行狀態(tài)、超速、超時、夜間行駛以及超經(jīng)營范圍等情況實施24小時監(jiān)控，及時分析處理各類報警信息和異常情況，及時糾正、處罰各類違章違規(guī)行為，確保運輸車輛安全運行。
2.狠抓行業(yè)監(jiān)管責任落實。道路運輸管理部門要充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)綜合監(jiān)管職能，統(tǒng)籌抓好交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。要切實加強源頭管理，嚴把運輸市場準入關、駕駛員從業(yè)資格關和營運車輛技術狀況關。要強化對道路客運企業(yè)、危貨品運輸企業(yè)、普貨企業(yè)、汽修廠家、駕培機構的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)完善安全管理機制、落實安全管理措施、提高事故防范能力。要運用GPS監(jiān)控平臺，抽查運行車輛的狀況，加強動態(tài)監(jiān)管。要完善誠信考核及“黑名單”制度，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。要加強與安監(jiān)、交警等部門的協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法運營、超限超載等違法行為，進一步規(guī)范運輸市場秩序。
3.要努力構建安全生產(chǎn)長效機制。建立隱患治理機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調(diào)查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。建立運行協(xié)調(diào)機制。要建立重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、安全生產(chǎn)重大問題協(xié)調(diào)協(xié)商制度、聯(lián)合辦公制度等，對關系安全生產(chǎn)工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實。建立安全生產(chǎn)專項整治機制。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結合起來，與日常監(jiān)督管理結合起來，與全面做好安全生產(chǎn)工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。
同志們，安全生產(chǎn)人命關天、責任重大。我們要深刻汲取事故教訓，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，強化責任擔當，忠誠履職盡責，大力提升交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為推動咸安交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。
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