關(guān)于三農(nóng)問題的論文（匯總14篇）
無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都寫過論文，肯定對各類論文都很熟悉吧，論文是對某些學(xué)術(shù)問題進(jìn)行研究的手段。你知道論文怎樣才能寫的好嗎？以下是小編整理的關(guān)于三農(nóng)問題的論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇1
鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題——“三農(nóng)”問題，具有重要意義。河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的條件。但是目前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式。
一、引言
當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。為支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，政府決策部門決定打造中原旅游區(qū)。但是，以河南省為主體的中原區(qū)是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農(nóng)民數(shù)量基數(shù)大，農(nóng)民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農(nóng)”問題最為突出的地區(qū)之一。為此，解決好河南的“三農(nóng)”問題，不僅是實(shí)現(xiàn)中部崛起和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的.需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。
旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來解決三農(nóng)問題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識(shí)，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的模式，在支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，使得區(qū)域鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問題解決共贏。
二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
河南有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。截止2013年底根據(jù)農(nóng)業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟(jì)區(qū)、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區(qū)、信陽黃淮大豐收生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農(nóng)業(yè)觀光園、濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團(tuán)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽縣綠園果品種植農(nóng)場等13個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮(zhèn)，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”成為全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的楷模和標(biāo)桿，在國內(nèi)外影響很大。
三、河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素
(一)發(fā)展理念落后
發(fā)展視野不夠開闊，將鄉(xiāng)村旅游僅僅作為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品來發(fā)展。對于鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村、保護(hù)和傳承中原文化、擴(kuò)大農(nóng)民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的作用認(rèn)識(shí)不夠。
(二)發(fā)展路徑單一
對鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、復(fù)合度高的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農(nóng)林、水利、漁業(yè)、建設(shè)、文化、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設(shè)同步發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次較低
產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范不完善;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車場、消防、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，食宿、衛(wèi)生條件簡陋，外部可進(jìn)入性差。
四、河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式
將鄉(xiāng)村旅游與河南省新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。
1.與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先加快鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路、通信、燃?xì)�、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。強(qiáng)化國家和河南省特色景觀旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。
2.與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合
把鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把創(chuàng)意全方位融入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開發(fā)，開拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類休閑農(nóng)莊、主題休閑農(nóng)莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)銷售鄉(xiāng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游特色紀(jì)念品。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
3.與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合
將鄉(xiāng)村旅游與新型工業(yè)化相結(jié)合，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和商標(biāo)價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的組織性和專業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項(xiàng)目，向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，努力構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)大環(huán)境。
4.與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合
將鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化建設(shè)，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉(xiāng)村旅游營造良好的環(huán)境和氛圍。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村過程中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
5.與生態(tài)省建設(shè)有機(jī)結(jié)合
與河南省林業(yè)廳等部門合作，借力河南生態(tài)省建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“一圈、三帶、四板塊”鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護(hù)網(wǎng);把農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合，為河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。
6.與扶貧開發(fā)相結(jié)合
促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨оl(xiāng)村，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘整合當(dāng)?shù)靥厣匀缓腿宋馁Y源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉(xiāng)村旅游助推農(nóng)民脫貧、農(nóng)村脫困，實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇2
“三農(nóng)問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問題有效解決就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問題有效解決但同時(shí)也是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問題和推進(jìn)城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將三農(nóng)問題解決，通過城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問題有效解決。
1.關(guān)于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對解決三農(nóng)問題的作用
城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的基本戰(zhàn)略問題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎�(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》被嚴(yán)謹(jǐn)定義。在我國，城鎮(zhèn)化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標(biāo)志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個(gè)標(biāo)志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展社會(huì)發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進(jìn)行城市化改革。對農(nóng)村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上將城市社區(qū)增加，通過興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實(shí)現(xiàn)從單一務(wù)農(nóng)過渡到務(wù)農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟(jì)模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數(shù)量的主要途徑，我國近年來城市數(shù)量的增加主要就是通過將農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來實(shí)現(xiàn)的。因此，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問題緊密相聯(lián)。
2.關(guān)于解決三農(nóng)問題中城鎮(zhèn)化具有的作用
要很好將農(nóng)業(yè)問題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國來說，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)模化以及生產(chǎn)率低下的問題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農(nóng)業(yè)問題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營擴(kuò)大，從而將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農(nóng)村存在人多地少的'現(xiàn)象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶以后，通過將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；C(jī)械化。只有通過將城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡，才能給規(guī)�；�(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國作為農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用以及對舊的經(jīng)營體制進(jìn)行革新。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重?cái)?shù)量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)效益保持協(xié)調(diào)關(guān)系。通過走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到改善。
3.關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中出現(xiàn)問題和其問題對三農(nóng)問題造成的影響
在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現(xiàn)象，另外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中在建設(shè)發(fā)展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費(fèi)高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價(jià)商品房大量出現(xiàn)使得人們居無定所。有的城市將非常嚴(yán)格的城市標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實(shí)社會(huì)。并且過度城鎮(zhèn)化以后就會(huì)對解決三農(nóng)問題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會(huì)。按照我國目前情況來看，當(dāng)大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然造成阻礙。雖然我國現(xiàn)目前針對戶籍制正在進(jìn)行改革，但因?yàn)楦母锩娣e大、應(yīng)對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關(guān)于在推動(dòng)三農(nóng)問題解決基礎(chǔ)上解決城鎮(zhèn)化問題是決策
首先要對大城市規(guī)模進(jìn)行控制，將建設(shè)重點(diǎn)落在小城市，讓農(nóng)民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢必就會(huì)造成大城市和中小城市在經(jīng)濟(jì)、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮(zhèn)化上遠(yuǎn)超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的比重，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟(jì)融入城市。
5.結(jié)束語
我國農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問題，通過讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇3
摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)
1.廊坊市人口基本情況
新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來講是人的城鎮(zhèn)化，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩(wěn)定增長
20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變
20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農(nóng)業(yè)人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率就高達(dá)3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長不穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長率保持1.5%左右。
2.廊坊市“三農(nóng)”存在問題
2.1農(nóng)村土地資源緊張
我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來的升值預(yù)期，農(nóng)民對土地產(chǎn)生絕對依賴，加之廊坊獨(dú)特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房價(jià)上漲的壓力，土地資源越來越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。
2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實(shí)施難度大
從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農(nóng)業(yè)人口。達(dá)到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機(jī)會(huì)成本將越來越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。
3.廊坊市“三農(nóng)”對策建議
3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境
根據(jù)村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；對要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度
降低城市落戶門檻，對工作年限、收入水平、工作穩(wěn)定程度進(jìn)行評估劃定，對參加社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的`人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵(lì)投資人員落戶，在廊坊市投資達(dá)到一定數(shù)額、投資規(guī)模達(dá)到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統(tǒng)一遷入；被大中專學(xué)校錄取的本地農(nóng)村戶籍生源采取鼓勵(lì)落戶措施，購買首套商品房產(chǎn)人員給予相應(yīng)的落戶政策；開放城鎮(zhèn)戶籍，重點(diǎn)放開縣城、建制鎮(zhèn)的戶籍，將建制鎮(zhèn)確定為未來吸納農(nóng)民工落戶的主要區(qū)域，可采取較為合適的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導(dǎo)意見、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶籍人口過度，探索“就業(yè)落戶”、“投資落戶”、“購房落戶”、“入學(xué)落戶”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)落戶”等新模式。三農(nóng)問題論文
3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)
園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民市場競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，指導(dǎo)開展產(chǎn)銷對接活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵(lì)本地農(nóng)民勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇4
用知識(shí)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
當(dāng)今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來審視“三農(nóng)”問題，要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識(shí)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題。
1.消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的“二元結(jié)構(gòu)”是消除經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)
長期以來，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為緩慢，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農(nóng)村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的“二元結(jié)構(gòu)”，吸引了大量優(yōu)秀的農(nóng)村人口通過多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口很難在城市扎根，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農(nóng)村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴(kuò)大，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”隨著經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”也使得經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”日趨嚴(yán)重。這樣一來，城鄉(xiāng)這種經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”和人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農(nóng)”問題的解決帶來了很大困難。
由于農(nóng)村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農(nóng)村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能從根本上解決長期困擾我國經(jīng)濟(jì)、影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的“三農(nóng)”問題。這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)。
要消除出現(xiàn)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識(shí)化進(jìn)程。要加強(qiáng)農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)知識(shí)青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農(nóng)村一線傳授知識(shí)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、和電視差轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，以保證其正常運(yùn)行并發(fā)揮最大作用。
2.培養(yǎng)村級優(yōu)秀骨干是抓好農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)
村級領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導(dǎo)干部來帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以促進(jìn)整個(gè)國家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好村級“雙強(qiáng)”(致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))干部的培養(yǎng)，就是為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的催化劑，可以有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，搞好農(nóng)村雙強(qiáng)干部的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)異常重要的環(huán)節(jié)。
要搞好農(nóng)村優(yōu)秀干部，就要建立農(nóng)村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)、選拔、錄用一批積極奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取的有志青年到農(nóng)村一線去擔(dān)當(dāng)重任，賦予他們一定的“特權(quán)”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，切實(shí)解決他們在學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應(yīng)有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一顯身手。在培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術(shù)的經(jīng)營能手和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。
3. 加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵
小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的`紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設(shè)的取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿(mào)易、科技、教育、文化等方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。
加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，要合理布局農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集聚中心以及農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境。加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著眼于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮最大作用。
4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵
當(dāng)前，務(wù)農(nóng)收入低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，使“三農(nóng)”問題進(jìn)一步加深。為此，要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、走農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果得到長足的發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠;政府要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和營銷企業(yè)，鼓勵(lì)并切實(shí)支持農(nóng)民湊辦生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營;同時(shí)，政府還要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)體制的改革，調(diào)整角色，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和統(tǒng)籌的職能，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農(nóng)”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展的新跨越。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇5
三農(nóng)問題是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)問題之一。文章在分析我國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀和作用的基礎(chǔ)上，提出了如何利用鄉(xiāng)村旅游破解“三農(nóng)”問題的具體做法，以期為我國“三農(nóng)”問題的盡快解決提供參考與幫助。
1當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游實(shí)際上就是以農(nóng)村為旅游開展背景，并且通過資源的整合，將農(nóng)村的自然風(fēng)光、田園景色以及農(nóng)村所特有的民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)土風(fēng)情整合為旅游資源，且通過相對科舉合理地規(guī)劃將其形成集觀光、旅游、休閑、度假和娛樂為一體的旅游綜合活動(dòng)。針對目前我國鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)村旅游本身確實(shí)具有相當(dāng)廣闊的市場。并且伴隨著人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開始更加向往農(nóng)村自然、樸素的民風(fēng)，清新、健康的環(huán)境，這也就增大了農(nóng)村旅游的客源。并且我國確實(shí)有許多鄉(xiāng)村通過發(fā)展旅游業(yè)逐漸富了起來，這就使得鄉(xiāng)村旅游逐漸成為各個(gè)村莊謀求發(fā)展的方向。鄉(xiāng)村本身也開始從最初的務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)型為旅游業(yè)開展，新農(nóng)村建設(shè)確實(shí)為農(nóng)民收入的增加帶來了一定的幫助。
2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對我國“三農(nóng)”問題解決的推動(dòng)作用
2.1拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道
鄉(xiāng)村旅游對我國“三農(nóng)”問題的影響很大，首先其拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。傳統(tǒng)的農(nóng)民只能進(jìn)行最基礎(chǔ)的務(wù)農(nóng)工作，這也會(huì)使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量逐漸增多。但當(dāng)前我國許多鄉(xiāng)村開展了旅游業(yè)，這就可以使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到利用，許多農(nóng)民在家就可以進(jìn)行工作，獲得創(chuàng)收。并且鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者要求較低，甚至沒有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開辦鄉(xiāng)村旅游不需要過多的投入，所以許多從業(yè)者本身可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的同時(shí)依舊進(jìn)行農(nóng)耕，獲得兩份收入的同時(shí)，也拓寬了農(nóng)民的就業(yè)與收入渠道，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。
2.2幫助農(nóng)民發(fā)家致富
鄉(xiāng)村旅游不同于其他行業(yè)，其本身主要是以農(nóng)村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報(bào)較快。尤其是農(nóng)家樂這類最為傳統(tǒng)的農(nóng)村旅游形式，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很小，方式也相對靈活，依據(jù)農(nóng)村自然景觀以及風(fēng)土人情就可以開展，從而也吸引了更多農(nóng)民在自己家中進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的開展。這樣的.經(jīng)濟(jì)形式本身與傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)相比，回報(bào)更快且更多，所以鄉(xiāng)村旅游以及逐漸帶動(dòng)了各地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民發(fā)家致富提供了條件和可能。
2.3提高了農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)村整體風(fēng)貌
鄉(xiāng)村旅游本身就是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，所以這也就要求農(nóng)民不斷提升自身的素質(zhì)，才能使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文明精神得到共同發(fā)展.此外鄉(xiāng)村旅游也為農(nóng)村帶來了更多的人員流動(dòng)，這也就會(huì)使得城鎮(zhèn)的一些思想和精神傳遞到農(nóng)村當(dāng)中，從而使得農(nóng)民自身的思想覺悟不斷提升。還有一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開展了相應(yīng)的文化培訓(xùn)室、技能學(xué)習(xí)班，目的就是為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的場所，從而使得農(nóng)民的文化水平不斷提升。所以鄉(xiāng)村旅游的開展實(shí)際上也提高了農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)村莊的風(fēng)貌建設(shè)。
2.4實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
由于旅游業(yè)本身涉及了許多行業(yè)，所以其本身的綜合性較強(qiáng)，不僅有關(guān)于農(nóng)業(yè)本身，同時(shí)也影響著各行各業(yè)的發(fā)展。故而在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程當(dāng)中，通常會(huì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，從而吸引更多消費(fèi)者與游客前來觀光，進(jìn)而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引游客進(jìn)行種植和采摘，不僅實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的進(jìn)步，也將農(nóng)民自己種植的農(nóng)產(chǎn)品售賣出去。這樣將可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步與發(fā)展，從而使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級，為早日解決“三農(nóng)”問題提供了可能。
2.5改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣才能滿足游客前來旅游的吃住行要求。所以實(shí)際上鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也使得各個(gè)村莊更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共環(huán)境保護(hù)，不斷完善自身設(shè)施的同時(shí)，也及時(shí)對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行整改。及時(shí)清理垃圾，改修鄉(xiāng)村廁所，修建更多住房，完善鄉(xiāng)村道路，從而確保鄉(xiāng)村整體環(huán)境的提升。
3加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)步伐以破解“三農(nóng)”問題的對策
3.1政府進(jìn)行監(jiān)管且制定制度
為了更好的加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而破解“三農(nóng)”問題的尷尬，首先政府應(yīng)該對鄉(xiāng)村旅游加以統(tǒng)籌規(guī)劃，注重對其項(xiàng)目的監(jiān)管，并且通過制定相應(yīng)的制度，確保鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起著引導(dǎo)作用，通過資金、技術(shù)、人員支持，幫助農(nóng)村盡快找到鄉(xiāng)村旅游資源且有效進(jìn)行整合。然后通過建立制度，如“鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展制度”、“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者行為規(guī)范制度”等確保鄉(xiāng)村旅游的健康持久發(fā)展。
3.2加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府還應(yīng)該加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要表現(xiàn)為在農(nóng)村修建相應(yīng)的開展旅游業(yè)的基礎(chǔ)資源，比如修建一些新的民居以發(fā)展農(nóng)家樂，為游客提供宜居舒適的住宿環(huán)境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農(nóng)村傳統(tǒng)廁所的污濁現(xiàn)象，還農(nóng)村一片干凈的環(huán)境與土地，給游客帶來一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來到鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以及改善農(nóng)村發(fā)展水平的同時(shí)，也為我國“三農(nóng)”建設(shè)提供了幫助。
3.3對村民進(jìn)行思想教育，實(shí)現(xiàn)村民素質(zhì)提升
相關(guān)部門還應(yīng)該定期對村民進(jìn)行思想教育，從而提高村民的整體素質(zhì)。教育可以分兩方面進(jìn)行，第一方面是對村民進(jìn)行旅游知識(shí)的普及，使得農(nóng)民自身可以意識(shí)到旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，需要本著客戶至上的原則，這樣才能更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。其次另一方面是為村民提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，比如開設(shè)相關(guān)的文化培訓(xùn)班、技能學(xué)習(xí)班，使得村民利用閑暇時(shí)光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質(zhì)，為游客提供高水平服務(wù)的同時(shí)，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)貌與水準(zhǔn)，為我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出努力和貢獻(xiàn)。
3.4開發(fā)多形式鄉(xiāng)村旅游模式以增加客源
鄉(xiāng)村旅游近些年來在我國的發(fā)展已經(jīng)初具雛形，在其未來的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)該勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新形勢的鄉(xiāng)村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉(xiāng)村旅游注入新鮮血液。比如傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游主要是以農(nóng)家樂的形式開展的，那么之后的鄉(xiāng)村旅游也可以選擇開辦民俗風(fēng)情園、開辦種植采摘園以及自家農(nóng)場等形式，完善鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。尤其是自家農(nóng)場，實(shí)際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運(yùn)作形式就是游客利用周末閑暇時(shí)間對該農(nóng)場的農(nóng)作物進(jìn)行打理，其工作日由該農(nóng)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。這片農(nóng)場實(shí)行租賃形式，更能激發(fā)游客感受鄉(xiāng)村風(fēng)土人情的熱情，同時(shí)也為游客帶來了更多不一樣的感受和體驗(yàn)。相信通過多形式的鄉(xiāng)村旅游模式打造可以增加更多客源，同時(shí)提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷量，為我國農(nóng)村建設(shè)提供更多條件，從根本上解決了我國“三農(nóng)”問題的實(shí)際困境。
4結(jié)束語
鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問題緊密相聯(lián)，只有切實(shí)注重鄉(xiāng)村旅游的積極作用且正確發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平提升，從而為我國“三農(nóng)”問題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農(nóng)”難題做出努力。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇6
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，具體就是“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展屬“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。近年來，尖扎縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9緯以上，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉(xiāng)居民人均收入居青海省各縣農(nóng)區(qū)第9位，城鄉(xiāng)居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大趨勢，打破城鄉(xiāng)分割體制和結(jié)構(gòu)，就需要我們把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。本文結(jié)合尖扎實(shí)際，提出如何用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀點(diǎn)，解決“三農(nóng)”問題的一些對策和建議供商榷。
1、尖扎縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐步完善
尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮(zhèn)距省會(huì)西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，79個(gè)行政村，總?cè)丝?.04萬人，境內(nèi)最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類型。2003年，尖扎縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.44億元，比上年增長8.8%。地方一般預(yù)算收入完成2840萬元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì)消費(fèi)品總額3147萬元，農(nóng)牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開發(fā)潛力大，縣內(nèi)基本形成以省道為主干，縣鄉(xiāng)公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò)，全縣通訊事業(yè)和青海省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)同步發(fā)展，開通了國內(nèi)國際直拔電話，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣。縣內(nèi)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)有了長足發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件基本成熟。
1.1城鎮(zhèn)化優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的▲拉結(jié)加尖扎縣縣長切入點(diǎn)，是吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現(xiàn)有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮(zhèn)，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規(guī)模的小集鎮(zhèn)，全縣5萬余人口中3.3萬人分布在這一地區(qū)。近年來，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線”小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成馬克唐鎮(zhèn)人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場、體育場等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬元打造的商業(yè)街，共開發(fā)商住樓28棟，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶近200戶。坎布拉鎮(zhèn)完成道路與排水工程，康楊鎮(zhèn)實(shí)施商街改造，全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，擴(kuò)展了小城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)功能提升，樹立了對外開放的良好形象，增強(qiáng)了以城帶鄉(xiāng)的能力。
1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據(jù)測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數(shù))、年利潤317萬元(黃南鋁業(yè)預(yù)計(jì)年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴(kuò)張，通過提高引資發(fā)展鋁型材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
1.3區(qū)位優(yōu)勢。通過幾年的建設(shè)，尖扎縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò)，隨著平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)亞結(jié)構(gòu)，發(fā)展以市場為導(dǎo)向，以資源為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.4農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區(qū)背靠廣大農(nóng)牧區(qū)，面向西寧、海東等大中型市場，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農(nóng)作物資源在省內(nèi)具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。
1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢。全縣有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?1680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內(nèi)大中型水電站工程建設(shè)和坎布拉旅游資源開發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農(nóng)耕文化受現(xiàn)代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，給當(dāng)?shù)厝罕娭踩肓讼冗M(jìn)的文化和理念，加之近年來“陽光工程”等勞務(wù)培訓(xùn)力度加大，使這一地區(qū)人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應(yīng)市場的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動(dòng)力資源。
1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國家都有大量的項(xiàng)目資金支持，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了難得的政策和資金機(jī)遇。
2、制約尖扎統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素
尖扎縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在:
2.1所處地區(qū)自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內(nèi)高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達(dá)2840米，以干旱、冰雹為主的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農(nóng)”問題，加快脫貧致富步伐帶來了很多困難。
2.2山區(qū)農(nóng)牧民思想觀念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區(qū)，淺腦山和牧區(qū)占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠(yuǎn)山區(qū)由于地理、文化、語言等因素影響，社會(huì)發(fā)育程度低，絕大部分農(nóng)牧民參與市場經(jīng)濟(jì)的能力差，加之受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區(qū)輸出勞務(wù)和調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農(nóng)”問題增加了難度。
2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、層次低，幾乎沒有反哺農(nóng)業(yè)的能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結(jié)構(gòu)不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟(jì)的.發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)、水利、交通教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無法實(shí)現(xiàn)。
3、用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路解決尖扎“三農(nóng)”問題應(yīng)采取的措施
從全國總體情況看，改革開放前由于我國長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所造成的城鄉(xiāng)二元差別明顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場組織化發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，農(nóng)牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市�？陀^上拉大了工農(nóng)差別，這是導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)的突破口和側(cè)重點(diǎn)。
3.1統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當(dāng)?shù)氐牡谝淮笾еa(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農(nóng)業(yè)，以加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當(dāng)方式支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。二是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由一家一戶的分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地、民間資金等轉(zhuǎn)變成土地資本、民間資本，有償轉(zhuǎn)讓土地、草場、果園承包經(jīng)營權(quán)，努力向規(guī)�；�、市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)、單一的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強(qiáng)市場競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮(zhèn)大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品的加工區(qū)，直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，運(yùn)用城鎮(zhèn)市場引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度。
3.2統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農(nóng)村人口、提升區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。要通過加快城鎮(zhèn)化來擴(kuò)大城鎮(zhèn)群體消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開發(fā)商業(yè)街面2萬平米，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口602人。這些進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民原戶籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農(nóng)牧民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，不失為一種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農(nóng)收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設(shè)，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮(zhèn)。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使一部分農(nóng)民從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，從運(yùn)作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、土地等資產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快發(fā)展。全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口準(zhǔn)入條件，盡快形成與社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的戶籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面制定配套政策，形成有利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場和實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，加大“陽光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作，想方設(shè)法向縣境外輸出有一技之長的勞動(dòng)力，讓更多的農(nóng)牧民走出縣門、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng)辦實(shí)體，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。
3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌問題思考:請眾家探討農(nóng)牧業(yè)深層問題洲琢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì)”的作用，引導(dǎo)勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，引導(dǎo)群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規(guī)模，提高附加值，增強(qiáng)市場競爭力。
3.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件�！叭r(nóng)”問題突出表現(xiàn)在水、電、路、訊、教育、衛(wèi)生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎(chǔ)設(shè)施方面。今后，在項(xiàng)目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。特別是加大對農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專項(xiàng)資金支持，把農(nóng)村社會(huì)的公共產(chǎn)品投入從主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒藏?cái)政承擔(dān)，逐步使農(nóng)村居民能夠享受大體均等的國民公共產(chǎn)品服務(wù)。
3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項(xiàng)發(fā)展?jié)摿艽蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，隨著坎布拉國家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內(nèi)景點(diǎn)設(shè)施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區(qū)四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區(qū)域”性旅游品牌的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要加快縣內(nèi)旅游線路的規(guī)劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶宅院、德欠寺等人文景觀的開發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與創(chuàng)辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農(nóng)牧民收入;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧戶發(fā)展農(nóng)家旅游服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)牧民開發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇7
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，更是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，要完成此項(xiàng)任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)我國的基本國情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式和保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量等工作。
一、建立規(guī)�；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式存改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力，而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)�；鬓D(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)與推廣;使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農(nóng)村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法通過交易擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)�；�(jīng)營，即每個(gè)農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強(qiáng)制，而且按每個(gè)農(nóng)戶所投的股份的多少來分配農(nóng)業(yè)收入。這種規(guī)模經(jīng)營不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，適度規(guī)�；�(jīng)營不是要?jiǎng)訐u和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)�；�(jīng)營，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益損失。
二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本過高的一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分丁的概念�，F(xiàn)實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨(dú)自承擔(dān)。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的市場風(fēng)險(xiǎn)，由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，幾乎沒有時(shí)間和精力去應(yīng)付激烈的市場競爭，而且不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，很難準(zhǔn)確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團(tuán)的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏專業(yè)化識(shí)別能力，農(nóng)戶很可能在購買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當(dāng)受騙，遭受慘重?fù)p失，在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式必將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。
(一)區(qū)域?qū)I(yè)化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規(guī)�；�、單一品種的種植f養(yǎng)殖1場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的`管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。
(二)部門的專業(yè)化就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工和倉儲(chǔ)、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個(gè)生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨(dú)完成，變?yōu)槎鄠�(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置和轉(zhuǎn)移。
(三)作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔(dān)完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。
三、保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量
耕地資源的地力調(diào)查、質(zhì)量評價(jià)、分等定級，地力與施肥效益的長期監(jiān)測、農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測和評價(jià)是目前急需解決的問題，均屬農(nóng)業(yè)公益服務(wù)而且都需要財(cái)政的大力支持。因此，政府應(yīng)提供專項(xiàng)資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區(qū)域建立長期定位監(jiān)瀾點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取措施來保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1搞好農(nóng)田地力調(diào)查和評價(jià)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。根據(jù)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)，地力調(diào)查質(zhì)量評價(jià)和分等定級是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調(diào)查取樣、評價(jià)定級等基礎(chǔ)性工作，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民無法完成，只能靠政府投入。
2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。部分地區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)田地力差異大，而且隨著有機(jī)肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養(yǎng)化，嚴(yán)重的形成次生鹽漬化;有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規(guī)律還是從現(xiàn)實(shí)上看，都要建立地力監(jiān)測點(diǎn)，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調(diào)查，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費(fèi)，防止土壤退化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來一些不容忽視的問題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標(biāo)，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴(yán)重影響人們的身體健康;另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營養(yǎng)成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動(dòng)對農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇8
“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”……
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問題的提出
20xx年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城市化。城市化就是通過將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過程。
長期以來，關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問題一直是人們討論的焦點(diǎn)問題，而且眾說紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好，有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進(jìn)的戰(zhàn)略。
那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流動(dòng)，而應(yīng)該正視人口流動(dòng)問題，因?yàn)橹挥型ㄟ^人口流動(dòng)才能保證長遠(yuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運(yùn)輸問題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過多，浪費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面確實(shí)有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向
小城鎮(zhèn)是80年代以來新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國經(jīng)濟(jì)增長的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應(yīng)來看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區(qū)不能平均地發(fā)展集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應(yīng)一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和小城市，并要長期使其中的.一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉(xiāng)差別，允許有條件的農(nóng)民進(jìn)城定居，從觀念上認(rèn)識(shí)到違背城市化規(guī)律的做法會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問題。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費(fèi)市場和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國城市化和工業(yè)化;允許農(nóng)民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財(cái)政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。
三、城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)財(cái)政存在的問題及改革的方向
由于小城鎮(zhèn)財(cái)政存在著分稅制財(cái)政管理體制的不完善，造成了小城鎮(zhèn)在省、市之間的收入分配沒有解決，表現(xiàn)在財(cái)政的預(yù)決算權(quán)由上級政府做出，同時(shí)返還給小城鎮(zhèn)本身的財(cái)政資金非常有限，從而導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)財(cái)政資金的困難。另外，小城鎮(zhèn)的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”展開的，即財(cái)政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的比重過大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統(tǒng)支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，產(chǎn)生了“攤薄”效應(yīng)。小城鎮(zhèn)在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應(yīng)該由政府承擔(dān)責(zé)任的，盡快承擔(dān)起來，避免有限財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。
所以說，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運(yùn)行中存在的問題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財(cái)政環(huán)境。結(jié)合我國小城鎮(zhèn)公共財(cái)政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng)新。
1.政府職能的轉(zhuǎn)變
政府的基本指導(dǎo)思想應(yīng)是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯(cuò)位的矛盾，轉(zhuǎn)為向小城鎮(zhèn)提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現(xiàn)政企分開，從“運(yùn)動(dòng)員”的角色盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)層面的活動(dòng)，而是要轉(zhuǎn)為著力引導(dǎo)、規(guī)范和維護(hù)市場秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。
2.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共物品的投入和供給
首先，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入。包括加強(qiáng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農(nóng)村教育的投入等等。在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農(nóng)業(yè)的地位，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，充分利用好本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能夠?qū)ζ渌苓叺男〕擎?zhèn)產(chǎn)生示范作用。加大農(nóng)村教育的投入，通過迅速地提高農(nóng)民的人口素質(zhì)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進(jìn)程。
其次，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國小城鎮(zhèn)平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮(zhèn)、60%以上的集鎮(zhèn)缺少供水設(shè)備，因此進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)刻不容緩。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，不但能夠改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來吸引外來投資者。政府對基礎(chǔ)建設(shè)的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
再次，加強(qiáng)信息提供和高新技術(shù)開發(fā)。運(yùn)用新信息、新技術(shù)不但能提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭力。需要注意的一點(diǎn)是要結(jié)合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。
3.完善小城鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制
在進(jìn)行符合市場經(jīng)濟(jì)要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，形成精簡、高效的運(yùn)行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎(chǔ)的分級財(cái)政，使小城鎮(zhèn)真正擁有一級財(cái)政和一級財(cái)力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮(zhèn)財(cái)稅的分配比例，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順財(cái)稅關(guān)系、改革財(cái)政預(yù)決算制度，使小城鎮(zhèn)成為一級獨(dú)立的財(cái)政，擁有自己的預(yù)算權(quán)和決算權(quán)。最后，各小城鎮(zhèn)還應(yīng)籌建和完善一級國庫，同時(shí)還要依據(jù)地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮(zhèn)之間的轉(zhuǎn)移支付體系，從而保證小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)和長遠(yuǎn)的發(fā)展。
只有在結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村財(cái)政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農(nóng)”問題。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇9
隨著我國的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過程中，環(huán)境問題就愈來愈突出。環(huán)境問題的惡化對“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望對農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
0引言
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的影響，保障農(nóng)村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強(qiáng)。在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作就愈來愈重要，只有從環(huán)境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農(nóng)”問題的有效解決。
1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問題
1.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性分析
“三農(nóng)”的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的加強(qiáng)就比較重要。農(nóng)村的環(huán)境主要是農(nóng)村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強(qiáng)，就比較有助于“三農(nóng)”問題的有效解決。對農(nóng)村的環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，能夠促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展要求，在農(nóng)村的環(huán)境方面得到了保護(hù)對整個(gè)農(nóng)村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。
再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)有助于促進(jìn)新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者的和諧發(fā)展是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結(jié)合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農(nóng)村環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，是農(nóng)村村容整潔的一個(gè)重要內(nèi)容，所以在這些方面要能得到有效加強(qiáng)。
1.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和“三農(nóng)”發(fā)展的問題分析
從當(dāng)前我國的'農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問題對“三農(nóng)”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化解決。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴(yán)重性對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì)造成很大的影響，甚至?xí)斐赊r(nóng)作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農(nóng)村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴(yán)重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農(nóng)作物有著直接作用的，由于農(nóng)作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴(yán)重，或者是土壤當(dāng)中存在著有毒物質(zhì)，就會(huì)直接作用于農(nóng)作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴(yán)重，這樣就會(huì)對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負(fù)面影響。
除此之外，農(nóng)村的環(huán)境問題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì)造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問題，對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)造成直接的影響。并且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應(yīng)對的策略加以解決。
2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)促進(jìn)“三農(nóng)”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護(hù)的宣傳工作上進(jìn)行加強(qiáng)。各地的領(lǐng)導(dǎo)干部要能充分重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，并要能夠?qū)ь^作用得以體現(xiàn)，主動(dòng)的對環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)技術(shù)的學(xué)習(xí)上有更深的認(rèn)識(shí)[3]。
再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制的完善。從制度上進(jìn)行規(guī)范，讓每個(gè)農(nóng)民都能夠在環(huán)境保護(hù)的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和新環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的完善體系，將環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機(jī)的整合發(fā)展。
另外，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠?qū)π罗r(nóng)村建設(shè)的資源開發(fā)和環(huán)境容量兩者得到有機(jī)的結(jié)合，將生態(tài)平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠?qū)r(nóng)村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如此才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農(nóng)民生態(tài)權(quán)益方面進(jìn)行改善，加強(qiáng)其對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的深化認(rèn)識(shí)，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護(hù)的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結(jié)語
總而言之，對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強(qiáng)，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農(nóng)村的“三農(nóng)”問題有效解決。此次主要從農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的問題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結(jié)合實(shí)際探究了問題的應(yīng)對策略，希望對實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇10
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政支農(nóng)力度逐漸加大，解決我國“三農(nóng)”問題成為重中之重，本文就我國當(dāng)前財(cái)政政策下所存在的“三農(nóng)”問題進(jìn)一步做出簡要的闡述，分析了三農(nóng)問題使我國財(cái)政政策在農(nóng)村生產(chǎn)生活方面存在嚴(yán)重的不足，結(jié)合實(shí)際情況提出應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支出，建立社會(huì)保障體系，加大扶貧力度，提高農(nóng)民素質(zhì)等采取的財(cái)政政策。
我國的財(cái)政政策是我國對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要手段，我國積極的運(yùn)用財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財(cái)政政策要配合宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上發(fā)揮著積極的作用，其作用是無可取代的。目前各個(gè)方面都對我國財(cái)政政策進(jìn)行研究、探討，而大部分研究都針對我國當(dāng)前財(cái)政政策中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些相應(yīng)的實(shí)施財(cái)政政策的建議。本文擬從當(dāng)前財(cái)政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農(nóng)”問題出發(fā)，試通過對我國當(dāng)前財(cái)政政策現(xiàn)狀下的“三農(nóng)”問題進(jìn)行研究以及分析，提出一些相應(yīng)的解決對策，充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢、在當(dāng)今社會(huì)激烈的競爭和挑戰(zhàn)中、提升我國的綜合競爭力。
一、我國財(cái)政政策存在的“三農(nóng)”問題
根據(jù)世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，中國農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，首先，財(cái)政政策下支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比例小，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，現(xiàn)代化的水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地利用不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化的力度不深。其次，社會(huì)保障制度不健全，剩余勞動(dòng)力無法得到妥善疏導(dǎo)和安置，農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民貧困人口多，農(nóng)民增收困難。最后，農(nóng)民受教育程度低，文化水平普遍不高，農(nóng)業(yè)技能水平提升難度大，造成與當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)代化嚴(yán)重脫軌。這一系列的問題都需要我國的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。
二、我國財(cái)政政策下“三農(nóng)”問題的.解決對策
(一)加大財(cái)政支農(nóng)合理安排各項(xiàng)農(nóng)支
我國財(cái)政應(yīng)該加大財(cái)政支農(nóng)支出的財(cái)政規(guī)模，加強(qiáng)財(cái)政支出的管理，合理利用支農(nóng)資金，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可推卸的責(zé)任。不斷提高農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政總支出的比例，增加財(cái)政支農(nóng)投入。首先，20xx年，在積極的財(cái)政政策下，財(cái)政、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門通力合作推行改革試點(diǎn)政策，對農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策進(jìn)行了進(jìn)一步的改善和調(diào)整。調(diào)整范圍波及全國，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金全部撥款于農(nóng)村農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)民糧食規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)為了支持和鼓勵(lì)耕地地力保護(hù)，財(cái)政政策采取選擇相應(yīng)地區(qū)實(shí)施 “農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”來取代農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”。其次，合理安排財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動(dòng)力作業(yè)，加大機(jī)械作業(yè)，大量投入先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，改造落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設(shè)道路等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)完善農(nóng)村保障體系推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
我國農(nóng)村居民在社會(huì)保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，急需完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。首先，財(cái)政部門加大了最低生活保障補(bǔ)助支出，在全國范圍內(nèi)為農(nóng)村農(nóng)民建立最低生活保障制度，對還未建立社會(huì)保障制度的地區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)制度，其次，財(cái)政部門應(yīng)采取擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的范圍，對貧困農(nóng)民給予最低收入保障、逐步解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保問題，同時(shí)進(jìn)一步加大農(nóng)民工就業(yè)保障，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持。
(三)加大扶貧力度拉動(dòng)農(nóng)民增收
目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問題就是貧困問題，也是我國財(cái)政政策下更急待解決的問題。20xx年，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說過：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農(nóng)民拜托貧困，幫助農(nóng)民增收，才會(huì)是首要任務(wù)。同時(shí)中央財(cái)政也采取了積極的財(cái)政政策，采取節(jié)本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等財(cái)政政策保障農(nóng)民脫貧增收。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村教育提高農(nóng)民素質(zhì)
我國財(cái)政應(yīng)把農(nóng)村教育作為投入重點(diǎn)，。主要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育的投入列為我國財(cái)政投入的重點(diǎn)。我國財(cái)政在義務(wù)教育上堅(jiān)持保基本、補(bǔ)短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，保證農(nóng)村教育的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)招商引資建設(shè)校舍，做到農(nóng)民子女有學(xué)可上，也要打破戶籍制度，調(diào)整義務(wù)教育財(cái)政投入體制，支持農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)教師下到鄉(xiāng)村，下到邊遠(yuǎn)山區(qū)助教。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“國培計(jì)劃”，另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)，特別是要把青壯年農(nóng)民以及在家待業(yè)農(nóng)民作為主要培訓(xùn)對象，提高其科學(xué)種養(yǎng)水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。
三、結(jié)語
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。在二十世紀(jì)九十年代中期開始至今，“三農(nóng)”問題一直是我國財(cái)政政策關(guān)注的問題，關(guān)于“三農(nóng)”問題的日益顯現(xiàn)出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還影響了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，目前“三農(nóng)”問題仍是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，必須正視和重視，因此我國財(cái)政部門更注重運(yùn)用財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，對“三農(nóng)”問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，使我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全方面發(fā)展，當(dāng)前我國財(cái)政政策的實(shí)施，達(dá)到兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇11
前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過金融服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,持續(xù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),要把金融支持更好地融人到農(nóng)村來，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)增收。本文對我國現(xiàn)階段三農(nóng)存在的基本問題、情況及其中存在的主要問題進(jìn)行分析，并且提出解決問題的相關(guān)建議，具體說明如下。
一、金融支持下三農(nóng)問題制約的因素
1、支持三農(nóng)的效率不足，是因?yàn)檗r(nóng)村的金融體系不完善。
1.1支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因?yàn)樯虡I(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的退出,減少了農(nóng)村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標(biāo)，所以引發(fā)銀行不約而同地在農(nóng)村的撤退營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導(dǎo)致支農(nóng)效應(yīng)難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應(yīng)求,僅僅只能發(fā)揮應(yīng)有的職能。（3)農(nóng)業(yè)信用難以承擔(dān)服務(wù)三農(nóng)重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問題的困擾下，農(nóng)村信用社難以滿足金融市場的資金需求，支持發(fā)展。
1.2農(nóng)村信貸資金供求出現(xiàn)失衡郵政儲(chǔ)秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò)搶先占有農(nóng)村大部分儲(chǔ)蓄市場，但是因?yàn)闆]有信貸業(yè)務(wù)帶來了許多負(fù)面影響，不僅分流了農(nóng)村資金還加大了供求矛盾。在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴(yán)重阻礙了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農(nóng)的政策。
2、影響到支持三農(nóng)效果的是信貸管理機(jī)制不夠靈活。信貸管理機(jī)制不夠靈活：（1)信貸準(zhǔn)人限制過于嚴(yán)格，比如規(guī)定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶才能申請。（2)小額農(nóng)貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導(dǎo)致生產(chǎn)周期不適應(yīng)，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農(nóng)戶抵押和擔(dān)保比較困難。農(nóng)村最貴的是房子，可是農(nóng)村的房價(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導(dǎo)致抵押困難更不要說擔(dān)保等問題了。
3、三農(nóng)信心的弱化是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保證機(jī)制不配套導(dǎo)致的。
3.1農(nóng)業(yè)保障救助體系與三農(nóng)發(fā)展要求不匹配。僅僅用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為案例，作為農(nóng)牧業(yè)大省，自然條件復(fù)雜，青海省每年受災(zāi)農(nóng)作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠受災(zāi)的份額，農(nóng)民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著農(nóng)業(yè)加快腳步，建設(shè)農(nóng)業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長見效慢的個(gè)地方財(cái)政投人到無限的農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中成了一個(gè)大問題。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件的.落后造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化之間的不適應(yīng)。
二、強(qiáng)化金融,支持三農(nóng)的政策建議
1、完善支持三農(nóng)金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。
1.1繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。支持三農(nóng)政策建議的關(guān)鍵是農(nóng)村信用合作社要重新樹立堅(jiān)持為農(nóng)村的工作觀念，，發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責(zé)任。
1.2農(nóng)業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應(yīng)有責(zé)任在農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。適當(dāng)加長中長期農(nóng)業(yè)貸款的比重來擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)的集資渠道。
1.3擴(kuò)充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營定位，走適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過農(nóng)業(yè)發(fā)行來開辟資金來源，才能更有效地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。
2、滿足三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的需求，完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制。
2.1適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，為了使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶致宜來調(diào)整貸款長度期限是滿足農(nóng)市場需求的要求。
2.2實(shí)行適度城鄉(xiāng)差別利率，推進(jìn)農(nóng)村金融利率市場化改革。完善中央英航調(diào)節(jié)機(jī)制，加大力度發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場，調(diào)節(jié)信貸資金流向，放寬農(nóng)村機(jī)構(gòu)再現(xiàn)條件，使景榮資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。
2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng)新?lián)Ｙ|(zhì)押機(jī)制。克服政府出面代理可能產(chǎn)生的問題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔(dān)保機(jī)制。
3、增強(qiáng)金融真持三農(nóng)的信心，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保證機(jī)制。
3.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展撐起的保護(hù)傘，盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為了提高農(nóng)民積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償農(nóng)村農(nóng)村金融無法收回的損失，消除后顧之憂。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)信款投人，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可發(fā)展能力。
屈揚(yáng)
(陜西省鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村信用聯(lián)社723600)
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改革攻堅(jiān)，力爭進(jìn)一步突破。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個(gè)社會(huì)缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。
“十一五”改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟(jì)體制改革，又連接社會(huì)體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進(jìn)民生類制度的創(chuàng)新。對外開放，水平有待提高。
加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長迅速，成為世界第三大貿(mào)易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力，成為穩(wěn)定國際經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
外資在出口中所占比例過大，與其他國家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問題。鑒于存在的問題，必須“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益。“支持有條件的企業(yè)走出去”是對外開放的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)，關(guān)鍵在落實(shí)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是“十一五”期間社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì)，包括擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等。
當(dāng)前，把構(gòu)建和諧社會(huì)納入“十一五”規(guī)劃，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
目前社會(huì)矛盾和沖突是基于利益基礎(chǔ)上的沖突，因此構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。常修澤則強(qiáng)調(diào)，和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)充滿活力、生機(jī)勃勃的社會(huì)。在創(chuàng)造活力過程當(dāng)中要建立與市場化相適應(yīng)的社會(huì)秩序，包括搞好政府的宏觀調(diào)控和管理，加強(qiáng)社會(huì)組織秩序的新建，以及加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)和政府自身的信用制度建設(shè)等。
盡管人們已經(jīng)開始接受“三農(nóng)問題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農(nóng)問題背后隱含著很多深層次問題，恐怕不能用“強(qiáng)調(diào)農(nóng)村市場化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增加更多的投入”等現(xiàn)行政策解決。農(nóng)村存在的復(fù)雜問題，是典型的社會(huì)主義初級階段的有中國特色的三農(nóng)問題。
城鎮(zhèn)化問題。且不說現(xiàn)在大城市吸納農(nóng)民的能力已經(jīng)下降，從長期分析來看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現(xiàn)50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計(jì)算仍然還有8.4億人生活在農(nóng)村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規(guī)模來看每年被征占的土地至少在1200萬畝以上。也就是說30年后，無論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì)減少更多。在這種情況下，農(nóng)村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調(diào)節(jié)得了嗎？
農(nóng)民的社會(huì)保障問題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的.就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強(qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品有消費(fèi)剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對過剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農(nóng)民的收入還是增長不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說法似是而非。因?yàn)闁|部地區(qū)吸引中西部地區(qū)的勞動(dòng)力打工節(jié)省了很多成本，主要節(jié)省的是農(nóng)民進(jìn)入東部地區(qū)打工的全部轉(zhuǎn)移成本。出口絕對值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著收入水平增加。
流動(dòng)打工人口的社會(huì)保障仍然由他們承包的土地承擔(dān)。我們絕對沒有條件、不可能由國家來提供占70%的農(nóng)村人口的社會(huì)保障。農(nóng)村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀上表現(xiàn)了一種交易的結(jié)果。國家在允許社區(qū)占有所有權(quán)、允許農(nóng)民以大包干名義占有土地使用權(quán)的時(shí)候，向農(nóng)民讓步的是什么呢？讓步的是農(nóng)民承包的那塊土地必須承擔(dān)農(nóng)民的社會(huì)保障。作為社會(huì)保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場？在國家不可能提供社會(huì)保障的條件下，如果隨著人口增加土地減少，農(nóng)民的社會(huì)保障遲早會(huì)成為問題。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇13
摘要在數(shù)據(jù)井噴的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準(zhǔn)確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，運(yùn)用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機(jī)�；诖耍Y(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
關(guān)鍵詞大數(shù)據(jù)；“三農(nóng)”問題；新思路
中圖分類號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047
20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機(jī)會(huì)，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機(jī)遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)�，F(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。
1大數(shù)據(jù)的發(fā)展
顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強(qiáng)了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認(rèn)可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來也在一直報(bào)道相關(guān)方面的研究成果。
2大數(shù)據(jù)在“三農(nóng)”中的應(yīng)用
“三農(nóng)”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要�！叭r(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。
2.1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助
對于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)常靠天吃飯，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，如降雨量、氣溫、日照強(qiáng)度等與農(nóng)作物生長息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過長時(shí)間的數(shù)據(jù)對比以及預(yù)測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計(jì)今后一年的氣候條件，例如預(yù)測降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備，通知水庫做好蓄水準(zhǔn)備、提前儲(chǔ)水等措施，保證農(nóng)作物在生長的時(shí)候有充足的水分[2]。通過這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
為了進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的'開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理?xiàng)l件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計(jì)算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達(dá)到最大化，也讓整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農(nóng)村貿(mào)易的幫助
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當(dāng)?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價(jià)錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準(zhǔn)地找到利潤最高的地區(qū)進(jìn)行銷售。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動(dòng)銷量的效果。
2.3對于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助
僅在產(chǎn)業(yè)上對農(nóng)民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒有切實(shí)地考慮到農(nóng)民實(shí)際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以開發(fā)相關(guān)的軟件，針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機(jī)APP上進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在APP上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。
3大數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中存在的問題與解決辦法
雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對于農(nóng)民而言風(fēng)險(xiǎn)太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導(dǎo)致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細(xì)心地開導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會(huì)農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)APP，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實(shí)際結(jié)合的問題。
4結(jié)語
我國的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。
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關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇14
根據(jù)佛岡縣在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御等“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作中的現(xiàn)狀，分析存在的主要問題有缺少針對性、多樣性、準(zhǔn)確性和針對性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的對策，適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對性，建立適合農(nóng)村的氣象信息發(fā)布傳輸系統(tǒng)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系等。
佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴(yán)重?fù)p害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達(dá)341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟(jì)作物有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農(nóng)影響嚴(yán)重
受自然地理影響，佛岡強(qiáng)降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴(yán)重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強(qiáng)冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟(jì)作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續(xù)受強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積20xx公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬元。20xx年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內(nèi)水浸達(dá)2.3米，是佛岡有史以來最嚴(yán)重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測
全縣建設(shè)了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀測站和1個(gè)閃電定位觀測系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波接收顯示、市縣視頻會(huì)商等系統(tǒng)。同時(shí)，通過為農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)氣候資源開發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會(huì)化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
把應(yīng)對自然災(zāi)害與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)時(shí)效都有了很大的提升。
2.3 加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警
20xx年縣政府批準(zhǔn)成立了縣預(yù)警信息發(fā)布中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報(bào)得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于20xx年初投入試運(yùn)行。預(yù)警信息發(fā)布中心同時(shí)設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測預(yù)報(bào)，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報(bào)，防御強(qiáng)降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2.5 開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì)造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預(yù)報(bào)相結(jié)合，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)。
3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問題
佛岡縣通過大力開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機(jī)制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。
3.1 缺少針對性
面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時(shí)間、地域和品種的'針對性不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒有針對種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無所適從。
3.2 缺少多樣性
農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長發(fā)育。對作物生長、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來說，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當(dāng)前公開發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來越精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
3.3 缺乏準(zhǔn)確性
隨著數(shù)值預(yù)報(bào)模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，但月、季、年的長期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預(yù)報(bào)還難有效開展。
4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對策
進(jìn)一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息發(fā)布渠道，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。
圍繞佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個(gè)方面開展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氣象科技進(jìn)村入戶。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著力開展“兩個(gè)體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，安裝氣象監(jiān)測系統(tǒng)。選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)氣象觀測。
4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對未來本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系
根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長特點(diǎn)，結(jié)合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警和對策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上級和相關(guān)部門，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。對嚴(yán)重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。
4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象、流程等，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
4.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴(kuò)展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估、防雷設(shè)施檢測和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。
4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系
健全以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核。完善信息員隊(duì)伍，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，鼓勵(lì)各單位積極參與申報(bào)認(rèn)證。組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防御規(guī)劃
建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫，組織開展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，積累修訂意見。
4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機(jī)APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過政府辦公OA系統(tǒng)發(fā)布?xì)庀笮畔�。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無縫隙發(fā)布。
4.2.5加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強(qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)�；⑸鐣�(huì)化。
4.2.6開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練
根據(jù)各地主要?dú)庀鬄?zāi)害，有針對性的開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往是第一時(shí)間在第一現(xiàn)場，科學(xué)有效的應(yīng)對，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在各鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)。
4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
建立完善市-縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái);制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊。
4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)
落實(shí)廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過程預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)
開展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制縣級農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚(yáng)花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結(jié)
氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問題，既是科學(xué)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當(dāng)前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項(xiàng)民生工作，應(yīng)當(dāng)做到政府主導(dǎo)，氣象部門實(shí)施，社會(huì)各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻(xiàn)。
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