關(guān)于三農(nóng)問題的論文

　　在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作中，大家都不可避免地要接觸到論文吧，論文是學(xué)術(shù)界進行成果交流的工具。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編為大家收集的關(guān)于三農(nóng)問題的論文，僅供參考，大家一起來看看吧。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文1

　　“三農(nóng)問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問題有效解決就必須推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問題有效解決但同時也是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問題和推進城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進城鎮(zhèn)化進程中將三農(nóng)問題解決，通過城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問題有效解決。

　　1.關(guān)于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對解決三農(nóng)問題的作用

　　城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程的基本戰(zhàn)略問題，是一個歷史范疇，也是一個具體的發(fā)展中概念�！俺擎�(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》被嚴(yán)謹(jǐn)定義。在我國，城鎮(zhèn)化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標(biāo)志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個標(biāo)志。換而言之，城市化的實質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎(chǔ)上不斷擴展社會發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進行城市化改革。對農(nóng)村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上將城市社區(qū)增加，通過興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實現(xiàn)從單一務(wù)農(nóng)過渡到務(wù)農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數(shù)量的主要途徑，我國近年來城市數(shù)量的增加主要就是通過將農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來實現(xiàn)的。因此，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問題緊密相聯(lián)。

　　2.關(guān)于解決三農(nóng)問題中城鎮(zhèn)化具有的作用

　　要很好將農(nóng)業(yè)問題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國，但與世界先進農(nóng)業(yè)強國來說，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�以及生產(chǎn)率低下的問題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實際解決農(nóng)業(yè)問題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進。將城鎮(zhèn)化進程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營擴大，從而將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。我國農(nóng)村存在人多地少的現(xiàn)象，在實施包產(chǎn)到戶以后，通過將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、機械化。只有通過將城鎮(zhèn)化推進實現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡，才能給規(guī)�；�經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國作為農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，自然就要將先進科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營體制進行革新。要實現(xiàn)經(jīng)濟效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數(shù)量同時還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會效益保持協(xié)調(diào)關(guān)系。通過走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實現(xiàn)集中經(jīng)營，使農(nóng)村經(jīng)濟得到改善。

　　3.關(guān)于城鎮(zhèn)化推進過程中出現(xiàn)問題和其問題對三農(nóng)問題造成的影響

　　在城鎮(zhèn)化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現(xiàn)象，另外，在推進城鎮(zhèn)化過程中在建設(shè)發(fā)展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價商品房大量出現(xiàn)使得人們居無定所。有的.城市將非常嚴(yán)格的城市標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實社會。并且過度城鎮(zhèn)化以后就會對解決三農(nóng)問題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當(dāng)大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然造成阻礙。雖然我國現(xiàn)目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應(yīng)對人口較多，所以效果還不太明顯。

　　4.關(guān)于在推動三農(nóng)問題解決基礎(chǔ)上解決城鎮(zhèn)化問題是決策

　　首先要對大城市規(guī)模進行控制，將建設(shè)重點落在小城市，讓農(nóng)民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢必就會造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會結(jié)構(gòu)進行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮(zhèn)化上遠(yuǎn)超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。

　　5.結(jié)束語

　　我國農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，雖然也在大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮(zhèn)化進程具有重要意義。通過推進城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問題，通過讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文2

　　所謂三農(nóng)問題，并不是中國所獨有，它是農(nóng)業(yè)化文明向工業(yè)化文明過渡的必然產(chǎn)物。只因中國人口比較多，三農(nóng)問題的范圍比較廣，解決難度大，三農(nóng)問題的表現(xiàn)才比較明顯。由于我國的三農(nóng)問題長期影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，使我國的城鄉(xiāng)差距比較大。因此，解決三農(nóng)問題一直是我國社會發(fā)展的重要課題。經(jīng)過國家有關(guān)部門的不懈努力，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的產(chǎn)生，是解決三農(nóng)問題的有效途徑之一。

　　由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實施。

　　本文將從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形開始著手進行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對三農(nóng)問題的影響，并提出相應(yīng)的建議，從而促進我國的經(jīng)濟成長與發(fā)展。

　　1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形

　　社會保障作為我國一項基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟制度，它的存在不僅保證了社會的穩(wěn)定，也是促進社會文明進步的重要象征。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點。從20xx年我國第一個養(yǎng)老保險試點，到20xx年我國僅用了 3a的時間就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，這也標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險的基本設(shè)施也在逐步的建設(shè)當(dāng)中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度工作進展順利，成績明顯、超過預(yù)期，而這項決策的實施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進了此項制度的全面覆蓋。

　　2 處理三農(nóng)問題存在的困難

　　當(dāng)前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟的首要課題。

　　三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權(quán)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，在政策出臺時，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺與實行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而我國在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應(yīng)的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、提高農(nóng)村醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)等等，但是這些措施的實行只能治標(biāo)，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴(yán)峻性。從國民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟待遇與政治權(quán)利兩個方面都與城市居民存在差異，在社會保險、義務(wù)教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說刻不容緩。

　　3 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對“三農(nóng)”問題的`具體影響

　　三農(nóng)問題是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的全面覆蓋，對三農(nóng)問題帶來了深刻影響。

　　3.1 提高了農(nóng)民的生活水平

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎(chǔ)，實行個人繳費政府補貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。

　　3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡

　　長久以來，我國一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

　　3.3 促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大

　　當(dāng)前我國的國民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實現(xiàn)國內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購買力，農(nóng)民消費的增加，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大。

　　4 對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的暢想

　　目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)太低，以四川為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)近10倍以上。國有層面應(yīng)加大財政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準(zhǔn)，以真正實現(xiàn)國民待遇。

　　5 結(jié)束語

　　隨著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡，三農(nóng)問題也得到了根本的解決，從而促進我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文3

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國家，約有8億農(nóng)民。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問題越來越凸顯。[1]近年來三農(nóng)問題是我國政府工作關(guān)注的重點，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的主要途徑，同時城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，為三農(nóng)問題的解決設(shè)置了障礙。

　　一、城鎮(zhèn)化對三農(nóng)問題的影響

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化對三農(nóng)問題的積極影響

　　首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時，城鎮(zhèn)化的推進，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。

　　其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。利用城鎮(zhèn)的輻射和集聚效應(yīng)，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來的'問題。

　　最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細(xì)化生產(chǎn)。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)化對三農(nóng)問題的消極影響

　　城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問題解決的途徑，同時它的發(fā)展也為三農(nóng)問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個方面。

　　首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進程下，很多地區(qū)掀起造城運動，城市不斷擴張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問題。

　　其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、規(guī)�；�。

　　最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應(yīng)大于工業(yè)。但現(xiàn)實是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動力文化水平不高，農(nóng)民進城就業(yè)難。同時，一些工業(yè)會對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。

　　二、完善城鎮(zhèn)化建設(shè)對三農(nóng)問題解決的策略

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)建設(shè)減少面子工程

　　大中型城市應(yīng)保留或建設(shè)廉租房，為農(nóng)民工提供廉價的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對中小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。中小城鎮(zhèn)房價不會像大城市一樣被熱炒，同時居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟壓力可得到緩解。同時在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對農(nóng)村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村勞動力溢出的問題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)規(guī)�；�、機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。

　　（二）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，落實戶籍改革

　　針對城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，社會保障等一系列政策也應(yīng)緊跟時代步伐，盡快改進。我國戶籍改革正有序進行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準(zhǔn)入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥式遷徙問題，可有效促進人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進城實現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實。同時，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會保障，農(nóng)民與土地可實現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進入市場流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化提供有利條件。

　　（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動力，有效緩解就業(yè)壓力。同時服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　三、結(jié)語

　　經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問題的主要途徑之一。三農(nóng)問題是國家工作的重點，關(guān)系8億人口。應(yīng)推進城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]賈俊民，葛文光.關(guān)于三農(nóng)概念與三農(nóng)問題提法的考察[J].當(dāng)代中國史研究，20xx（1）.

　　[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮(zhèn)化問題對三農(nóng)問題的影響及對策研究[J].社會科學(xué)論壇，20xx（12）.

關(guān)于三農(nóng)問題的論文4

　　隨著我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政支農(nóng)力度逐漸加大，解決我國“三農(nóng)”問題成為重中之重，本文就我國當(dāng)前財政政策下所存在的“三農(nóng)”問題進一步做出簡要的闡述，分析了三農(nóng)問題使我國財政政策在農(nóng)村生產(chǎn)生活方面存在嚴(yán)重的不足，結(jié)合實際情況提出應(yīng)進一步加大財政支出，建立社會保障體系，加大扶貧力度，提高農(nóng)民素質(zhì)等采取的財政政策。

　　我國的財政政策是我國對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，在國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上發(fā)揮著積極的作用，其作用是無可取代的。目前各個方面都對我國財政政策進行研究、探討，而大部分研究都針對我國當(dāng)前財政政策中存在的問題進行分析，并提出一些相應(yīng)的實施財政政策的建議。本文擬從當(dāng)前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農(nóng)”問題出發(fā)，試通過對我國當(dāng)前財政政策現(xiàn)狀下的“三農(nóng)”問題進行研究以及分析，提出一些相應(yīng)的解決對策，充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)大國的優(yōu)勢、在當(dāng)今社會激烈的競爭和挑戰(zhàn)中、提升我國的綜合競爭力。

　　一、我國財政政策存在的“三農(nóng)”問題

　　根據(jù)世界各國發(fā)展經(jīng)驗來看，中國農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，首先，財政政策下支農(nóng)支出占財政總支出的比例小，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，現(xiàn)代化的水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地利用不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化的力度不深。其次，社會保障制度不健全，剩余勞動力無法得到妥善疏導(dǎo)和安置，農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民貧困人口多，農(nóng)民增收困難。最后，農(nóng)民受教育程度低，文化水平普遍不高，農(nóng)業(yè)技能水平提升難度大，造成與當(dāng)前社會現(xiàn)代化嚴(yán)重脫軌。這一系列的問題都需要我國的財政政策進行調(diào)節(jié)。

　　二、我國財政政策下“三農(nóng)”問題的解決對策

　　(一)加大財政支農(nóng)合理安排各項農(nóng)支

　　我國財政應(yīng)該加大財政支農(nóng)支出的財政規(guī)模，加強財政支出的管理，合理利用支農(nóng)資金，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可推卸的責(zé)任。不斷提高農(nóng)業(yè)支出在財政總支出的比例，增加財政支農(nóng)投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農(nóng)業(yè)兩個部門通力合作推行改革試點政策，對農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策進行了進一步的改善和調(diào)整。調(diào)整范圍波及全國，20%的農(nóng)資綜合補貼資金全部撥款于農(nóng)村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村農(nóng)民糧食規(guī)模經(jīng)營，同時為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應(yīng)地區(qū)實施 “農(nóng)業(yè)支持保護補貼”來取代農(nóng)業(yè)“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農(nóng)業(yè)的各項支出，鼓勵農(nóng)業(yè)進行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動力作業(yè)，加大機械作業(yè)，大量投入先進的生產(chǎn)設(shè)備，改造落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設(shè)道路等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(二)完善農(nóng)村保障體系推動農(nóng)村經(jīng)濟

　　我國農(nóng)村居民在社會保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，急需完善農(nóng)村的社會保障體系。首先，財政部門加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內(nèi)為農(nóng)村農(nóng)民建立最低生活保障制度，對還未建立社會保障制度的地區(qū)實行鼓勵制度，其次，財政部門應(yīng)采取擴大農(nóng)村社會保障的范圍，對貧困農(nóng)民給予最低收入保障、逐步解決農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保問題，同時進一步加大農(nóng)民工就業(yè)保障，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持。

　　(三)加大扶貧力度拉動農(nóng)民增收

　　目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問題就是貧困問題，也是我國財政政策下更急待解決的問題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說過：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農(nóng)民拜托貧困，幫助農(nóng)民增收，才會是首要任務(wù)。同時中央財政也采取了積極的財政政策，采取節(jié)本增效，推進產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等財政政策保障農(nóng)民脫貧增收。

　　(四)加強農(nóng)村教育提高農(nóng)民素質(zhì)

　　我國財政應(yīng)把農(nóng)村教育作為投入重點，。主要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育的投入列為我國財政投入的`重點。我國財政在義務(wù)教育上堅持�；�本、補短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教育的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵招商引資建設(shè)校舍，做到農(nóng)民子女有學(xué)可上，也要打破戶籍制度，調(diào)整義務(wù)教育財政投入體制，支持農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)。加強教師隊伍建設(shè)，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉(xiāng)村，下到邊遠(yuǎn)山區(qū)助教。繼續(xù)實施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農(nóng)村勞動力的科技培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)，特別是要把青壯年農(nóng)民以及在家待業(yè)農(nóng)民作為主要培訓(xùn)對象，提高其科學(xué)種養(yǎng)水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。

　　三、結(jié)語

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國。在二十世紀(jì)九十年代中期開始至今，“三農(nóng)”問題一直是我國財政政策關(guān)注的問題，關(guān)于“三農(nóng)”問題的日益顯現(xiàn)出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，還影響了整個社會的進步，目前“三農(nóng)”問題仍是我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實問題，必須正視和重視，因此我國財政部門更注重運用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控，對“三農(nóng)”問題進行調(diào)節(jié)，使我國經(jīng)濟、社會全方面發(fā)展，當(dāng)前我國財政政策的實施，達(dá)到兼顧經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文5

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點顯得尤為突出，而解決“三農(nóng)”問題需要社會各方面的共同努力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在解決“三農(nóng)”問題上有其獨特的優(yōu)勢。良好的農(nóng)村金融服務(wù)體系對加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入都具有非常重要的作用。

　　一、黑龍江省“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)

　　目前，黑龍江省的“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)居民貧富差距大，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟利益得不到有效維護，農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。這是“三農(nóng)”問題的核心問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動力，缺少較強的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。三是農(nóng)村建設(shè)問題。主要是三個落后：基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技文化落后、鄉(xiāng)村面貌落后。這三方面的問題實質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問題，從長期來看，不利于社會穩(wěn)定，從短期來看，不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。

　　二、黑龍江省農(nóng)村金融體系存在的問題

　　黑龍江省農(nóng)村金融體系在解三農(nóng)問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著許多問題：

　　1.黑龍江省農(nóng)村信用社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了主渠道作用，但農(nóng)信社自身仍存在諸多問題亟待解決。

　　（1）目前，黑龍江省市(縣)的農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機構(gòu)網(wǎng)點已全面收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)伴隨著國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農(nóng)村抽吸資金，已經(jīng)造成了農(nóng)村金融供給不足和“一社難支‘三農(nóng)’”的局面。

　�。�2）農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營模式之間存在矛盾。黑龍江省農(nóng)信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過多次的重組和長期的行政計劃管理之后，農(nóng)村信用社從內(nèi)容到實質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營模式運作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農(nóng)信社又承擔(dān)著部分政策性的支農(nóng)任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農(nóng)村信用社成了一個矛盾綜合體，多元目標(biāo)沖突。農(nóng)民對農(nóng)信社既沒有控制權(quán)，也沒有管理權(quán)和收益權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，最終發(fā)展偏離了設(shè)立時的初衷。

　�。�3）農(nóng)村信用社農(nóng)貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規(guī)�；�養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工營銷難以得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農(nóng)村信用社貸款主要用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯(lián)保，額度一般在3 000—5 000元之間。養(yǎng)殖業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，最高額度在1—3萬元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農(nóng)村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。

　　2.農(nóng)村消費型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)外，農(nóng)戶迫切需要的住房貸款、個人消費貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長期貸款，目前仍然很難從農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行貸出。民間借貸（當(dāng)?shù)胤Q“抬款”）現(xiàn)象比較普遍，一般由親屬、朋友擔(dān)保，利息都在一分以上。

　　3.財政轉(zhuǎn)移支付項目少，地方財政基本上為“吃飯財政”，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財政對市(縣)支持主要是轉(zhuǎn)移支付項目，包括糧食補貼、退耕還林補貼、人畜引水補貼等，而農(nóng)田水利設(shè)施、村莊道路硬化、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

　　總之，黑龍江省的農(nóng)村金融支持作用，僅處在維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的推進階段，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)以市場為導(dǎo)向發(fā)展規(guī)�；�生產(chǎn)的強烈需求極其不相稱，由此形成了三個不銜接，即“零風(fēng)險貸款”供給與風(fēng)險和收益并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強勁需求不銜接，農(nóng)村金融機構(gòu)的“恐貸”、“懼貸”行為與農(nóng)戶、企業(yè)強烈的貸款作為不銜接，農(nóng)村金融自身發(fā)展壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的經(jīng)濟增長方式。

　　三、推進農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體制的建議

　　充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營模式和基地企業(yè)規(guī)模帶動是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進一步推進農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體系是解決黑龍江省“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。構(gòu)建一種以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行為主體，以其他金融組織為補充，以擔(dān)保、保險企業(yè)為保障的新型農(nóng)村金融體系，必將促進我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

　　1.明確全省各金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機制。落實各商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農(nóng)貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農(nóng)信社貸款利率的辦法實行一定幅度的浮動。進一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策性信貸支持作用，調(diào)整職能，擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，開辦“三農(nóng)”貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信貸業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)堅守農(nóng)村陣地，按商業(yè)化原則做好農(nóng)業(yè)信貸工作，轉(zhuǎn)變觀念，講求效益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找機遇，創(chuàng)新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續(xù)運用支農(nóng)再貸款提升農(nóng)信社支農(nóng)后勁；農(nóng)信社要結(jié)合雙流農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等新情況，把服務(wù)“三農(nóng)”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的第一要務(wù),把農(nóng)民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的根本出發(fā)點,把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的主要突破口，集聚信貸資金，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實現(xiàn)支農(nóng)社會效益與自身經(jīng)濟效益的“雙贏”。

　　2.深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，實行自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險的'社區(qū)性地方金融機構(gòu)。

　　3.落實國家扶持政策,增強農(nóng)村信用社主力軍作用。政府要解決農(nóng)信社的政策性虧損。建議國家對農(nóng)村信用社開辦保值儲蓄而多付的利息給予補貼，并對農(nóng)村信用社歷史遺留的和因承擔(dān)政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當(dāng)給予一定的扶持。調(diào)整信用社的稅收政策，減征或免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。地方財政應(yīng)對支農(nóng)貸款進行財政貼息。

　　4.適度放松農(nóng)村金融的市場準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，重點支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。在大部分農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉(xiāng)土信用資源，為解決農(nóng)村融資難問題服務(wù)。此外，還應(yīng)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村存款保險機制，調(diào)整財政和金融政策等支農(nóng)方式。

　　5.探索建立適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現(xiàn)象普遍存在，證明切實存在民間金融市場，民間借貸有利可圖。這是因為在經(jīng)濟發(fā)展中，一部分農(nóng)戶、企業(yè)先富裕起來、手中握有資金，一部分農(nóng)戶、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應(yīng)規(guī)范發(fā)展民間金融組織，著手建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農(nóng)村金融市場競爭主體，解決農(nóng)村發(fā)展資金緊張問題。

　　6.抓住契機，從根本上緩解農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保問題。積極促進各級政府和財政落實預(yù)算，安排專項貸款擔(dān)保基金，盡快成立農(nóng)村貸款擔(dān)保機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，嘗試推進動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種形式的擔(dān)保方式，精簡程序,增強可操作性。探索建立以信用鎮(zhèn)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶及信用個人為主線的農(nóng)村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風(fēng)險的條件下，便利農(nóng)民擔(dān)保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會員制”、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動發(fā)展、誰投資誰受益”的原則，改變過去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔(dān)保額度和其他經(jīng)濟合同的擔(dān)保。

　　7.建立和創(chuàng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開發(fā)一些費率比例低、農(nóng)民又急需的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)運輸?shù)确矫娴碾U種，既可使其成為農(nóng)業(yè)保險新的業(yè)務(wù)增長點，又可保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文6

　　“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的“瓶頸”……

　　一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問題的提出

　　20xx年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布，強調(diào)“三農(nóng)”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業(yè)化的進一步深入，“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城市化。城市化就是通過將農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過程。

　　長期以來，關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好，有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進的戰(zhàn)略。

　　那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流動，而應(yīng)該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠(yuǎn)的社會穩(wěn)定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農(nóng)村剩余勞動力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過多，浪費巨大、污染嚴(yán)重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉(zhuǎn)移方面確實有其優(yōu)勢和可行性。

　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向

　　小城鎮(zhèn)是80年代以來新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國經(jīng)濟增長的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來，不僅帶動了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。

　　今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)，在今后的進一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應(yīng)來看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個地區(qū)不能平均地發(fā)展集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應(yīng)一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和小城市，并要長期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著重進行優(yōu)化，同時有選擇的進行發(fā)展。二是改變不合理的.戶籍政策，取消戶籍的城鄉(xiāng)差別，允許有條件的農(nóng)民進城定居，從觀念上認(rèn)識到違背城市化規(guī)律的做法會引起嚴(yán)重的社會問題。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業(yè)化;允許農(nóng)民進城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進廠不進城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實現(xiàn)我國的農(nóng)村人口的城市化。

　　綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。

　　三、城市化進程中小城鎮(zhèn)財政存在的問題及改革的方向

　　由于小城鎮(zhèn)財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮(zhèn)在省、市之間的收入分配沒有解決，表現(xiàn)在財政的預(yù)決算權(quán)由上級政府做出，同時返還給小城鎮(zhèn)本身的財政資金非常有限，從而導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)財政資金的困難。另外，小城鎮(zhèn)的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟建設(shè)”展開的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的比重過大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統(tǒng)支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，產(chǎn)生了“攤薄”效應(yīng)。小城鎮(zhèn)在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮(zhèn)財政應(yīng)盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應(yīng)該由政府承擔(dān)責(zé)任的，盡快承擔(dān)起來，避免有限財政資金的大量浪費。

　　所以說，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運行中存在的問題。與此同時，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結(jié)合我國小城鎮(zhèn)公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創(chuàng)新。

　　1.政府職能的轉(zhuǎn)變

　　政府的基本指導(dǎo)思想應(yīng)是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行，確保政府正常運轉(zhuǎn)和公共活動的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉(zhuǎn)為向小城鎮(zhèn)提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實現(xiàn)政企分開，從“運動員”的角色盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀經(jīng)濟層面的活動，而是要轉(zhuǎn)為著力引導(dǎo)、規(guī)范和維護市場秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。

　　2.加強小城鎮(zhèn)公共物品的投入和供給

　　首先，加強對農(nóng)業(yè)的投入。包括加強對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農(nóng)村教育的投入等等。在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程中，我們決不能忽視農(nóng)業(yè)的地位，而應(yīng)從實際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，充分利用好本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。而培育龍頭企業(yè)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動整個小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠?qū)ζ渌�周邊的小城�?zhèn)產(chǎn)生示范作用。加大農(nóng)村教育的投入，通過迅速地提高農(nóng)民的人口素質(zhì)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，從而進一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進程。

　　其次，加強小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，現(xiàn)在全國小城鎮(zhèn)平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮(zhèn)、60%以上的集鎮(zhèn)缺少供水設(shè)備，因此進一步完善小城鎮(zhèn)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)刻不容緩。加強小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，不但能夠改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來吸引外來投資者。政府對基礎(chǔ)建設(shè)的投入可以采取“政府出一些，個人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

　　再次，加強信息提供和高新技術(shù)開發(fā)。運用新信息、新技術(shù)不但能提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結(jié)合實際情況引進先進技術(shù)、設(shè)備，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。

　　3.完善小城鎮(zhèn)的財政管理體制

　　在進行符合市場經(jīng)濟要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，形成精簡、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎(chǔ)的分級財政，使小城鎮(zhèn)真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮(zhèn)財稅的分配比例，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，理順財稅關(guān)系、改革財政預(yù)決算制度，使小城鎮(zhèn)成為一級獨立的財政，擁有自己的預(yù)算權(quán)和決算權(quán)。最后，各小城鎮(zhèn)還應(yīng)籌建和完善一級國庫，同時還要依據(jù)地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮(zhèn)之間的轉(zhuǎn)移支付體系，從而保證小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　只有在結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農(nóng)”問題。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文7

　　用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題，只有這樣才能實現(xiàn)我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

　　當(dāng)今世界已經(jīng)跨進知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)的進步、勞動者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長和社會生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來審視“三農(nóng)”問題，要適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題。

　　1.消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的“二元結(jié)構(gòu)”是消除經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)

　　長期以來，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的“二元結(jié)構(gòu)”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農(nóng)村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的“二元結(jié)構(gòu)”，吸引了大量優(yōu)秀的農(nóng)村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口很難在城市扎根，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農(nóng)村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異進一步擴大，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”隨著經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”的加深而進一步深化，而且素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”也使得經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”日趨嚴(yán)重。這樣一來，城鄉(xiāng)這種經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”和人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農(nóng)”問題的解決帶來了很大困難。

　　由于農(nóng)村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農(nóng)村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農(nóng)村人口的.素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”，才能從根本上解決長期困擾我國經(jīng)濟、影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的“三農(nóng)”問題。這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎(chǔ)。

　　要消除出現(xiàn)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面推動知識化進程。要加強農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。與此同時，要開展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農(nóng)村一線傳授知識，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要推動信息化進程，加強城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、和電視差轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。

　　2.培養(yǎng)村級優(yōu)秀骨干是抓好農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)

　　村級領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導(dǎo)干部來帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，以促進整個國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養(yǎng)，就是為農(nóng)村提供經(jīng)濟建設(shè)的催化劑，可以有力推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的進程。因此，搞好農(nóng)村雙強干部的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問題的一個異常重要的環(huán)節(jié)。

　　要搞好農(nóng)村優(yōu)秀干部，就要建立農(nóng)村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻(xiàn)、勇于進取的有志青年到農(nóng)村一線去擔(dān)當(dāng)重任，賦予他們一定的“特權(quán)”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會，切實解決他們在學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應(yīng)有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中一顯身手。在培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)骨干時，一定要重視理論與實踐的結(jié)合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術(shù)的經(jīng)營能手和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。

　　3. 加速知識型小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

　　小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設(shè)的取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強調(diào)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿(mào)易、科技、教育、文化等方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。

　　加速知識型小城鎮(zhèn)建設(shè)，要合理布局農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集聚中心以及農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮(zhèn)建設(shè)要重點突出，注重實效，合理布局。要著眼于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強可持續(xù)發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮最大作用。

　　4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

　　當(dāng)前，務(wù)農(nóng)收入低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，使“三農(nóng)”問題進一步加深。為此，要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路的同時，要盡可能采用高新科技來提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果得到長足的發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實惠;政府要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和營銷企業(yè)，鼓勵并切實支持農(nóng)民湊辦生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營;同時，政府還要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)體制的改革，調(diào)整角色，強化政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和統(tǒng)籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農(nóng)”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會發(fā)展的新跨越。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文8

　　摘要：當(dāng)前“三農(nóng)”問題仍然是中國經(jīng)濟社會發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農(nóng)”問題成為發(fā)展中國經(jīng)濟的重中之重。農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，難以及時獲取市場的需求信息，導(dǎo)致供求不平衡的情況出現(xiàn)，解決這一問題的關(guān)鍵就在于加快信息的傳播速度，使農(nóng)民及時掌握市場信息，減少損失。金融機構(gòu)的介入能夠使得農(nóng)民的財產(chǎn)獲得保障。

　　關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；交通銀行；傳統(tǒng)金融機構(gòu)；互聯(lián)網(wǎng)金融

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)與各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長，也促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明影響了我們幾千年，農(nóng)業(yè)作為我國一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是一個重要的產(chǎn)業(yè)。我國的農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是我國進行國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為了解決“三農(nóng)”問題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機構(gòu)也加大了對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農(nóng)問題的過程當(dāng)中起到了一定的作用，也遇到了不少問題。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下不斷升級

　　農(nóng)業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，也是第一產(chǎn)業(yè)，然而我國人口基數(shù)大，人口增長速度快的國情不容忽視，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和自動化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的一條必經(jīng)之路，而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動化和現(xiàn)代化，離不開計算機技術(shù)的支持。目前，通過計算機控制的農(nóng)業(yè)自動施肥和灌溉已經(jīng)可以實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自動化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下不斷升級，在將來有望實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化普及。交通銀行可與計算機產(chǎn)業(yè)公司進行合作，向農(nóng)民發(fā)放低息貸款或進行相關(guān)產(chǎn)品補貼優(yōu)惠。使農(nóng)民切實享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的便利。

　　二、交通銀行與金融機構(gòu)合作共同助力“三農(nóng)”問題的解決

　　隨著國家對“三農(nóng)”問題的逐漸重視，各類金融機構(gòu)開始積極響應(yīng)國家號召，共同推動“三農(nóng)”問題的解決。交通銀行可以通過與其他金融機構(gòu)的合作，來實現(xiàn)對農(nóng)民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經(jīng)與“三農(nóng)金服”公司有過合作。三農(nóng)金服作為一家國資系農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有自己優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險控制團隊，完善的風(fēng)險控制體系，可以對農(nóng)民申請的小額助農(nóng)貸款進行貸前審核、貸中監(jiān)控以及貸后管理。結(jié)合大數(shù)據(jù)、征信體系、風(fēng)險控制模型等先進手段實現(xiàn)對風(fēng)險的有效規(guī)避和控制。通過這類合作，能夠有效地實現(xiàn)對農(nóng)民的幫助，使農(nóng)民切實享受到金融機構(gòu)帶來的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運營安全。這類平臺專注農(nóng)村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農(nóng)業(yè)問題，并為投資者帶來可觀的收益。交通銀行與三農(nóng)金服的合作，是傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相輔相成的成果。能夠有效促進農(nóng)村消費，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。

　　三、傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合服務(wù)農(nóng)民的必要性

　　以銀行為代表的傳統(tǒng)金融業(yè)一直是城市里個體商戶的主要資金來源與重要動力。然而農(nóng)業(yè)作為我國的傳統(tǒng)行業(yè)，在許多經(jīng)濟落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的生活生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的金融機構(gòu)在這些交通不便的地區(qū)設(shè)立網(wǎng)店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構(gòu)進行貸款以發(fā)展自己農(nóng)業(yè)的個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)金融對于這些農(nóng)民就是一個較好的選擇，互聯(lián)網(wǎng)鋪設(shè)成本低，覆蓋范圍廣，比傳統(tǒng)金融業(yè)設(shè)立站點更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網(wǎng)金融所不具備的一大特點，傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作則恰好彌補了這兩個缺點，取長補短，相輔相成。能夠有效實現(xiàn)對農(nóng)民的幫助以及為金融機構(gòu)更好地創(chuàng)收�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)模式結(jié)合下的多元化產(chǎn)物，相比于傳統(tǒng)意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來便利，普惠大眾。同時隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)滲透到“三農(nóng)”的領(lǐng)域中，我國農(nóng)村人口眾多，市場寬闊，資金需求量極大，可是同時也面臨著資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信互聯(lián)網(wǎng)金融可以為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民諸多方面的許多難題的解答得到實質(zhì)上的幫助�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農(nóng)村資金供給量和加強建立農(nóng)村金融信用體系方面有著不俗的貢獻(xiàn)。

　　四、銀行應(yīng)主動加強與助農(nóng)性互聯(lián)網(wǎng)金融的合作

　　“二十四節(jié)氣歌”作為我國古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智慧的結(jié)晶，反映的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與時節(jié)的對應(yīng)性。而助農(nóng)性的互聯(lián)網(wǎng)金融也應(yīng)注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同季節(jié)的不同需求。農(nóng)民對金融的需求是有季節(jié)性的，如果金融機構(gòu)發(fā)放的貸款錯過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時節(jié)，對農(nóng)民和金融機構(gòu)來說都有可能導(dǎo)致?lián)p失。因此傳統(tǒng)金融機構(gòu)應(yīng)主動加強與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農(nóng)民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農(nóng)民在生產(chǎn)的季節(jié)享受到助農(nóng)貸款為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價水平也伴隨著逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產(chǎn)品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產(chǎn)品時，應(yīng)考慮到不同程度的消費人群，對其應(yīng)有不同的門檻要求，提高產(chǎn)品的適用性，讓更多的.人享受到金融產(chǎn)品為其帶來的便利，尤其是對于農(nóng)村用戶在進行借貸或辦理信用卡時，應(yīng)建立適合其的門檻要求。宣傳有關(guān)金融產(chǎn)品的信息，增強人民對于信用卡等金融產(chǎn)品的信任度，建立并維護好銀行與客戶之間的相互信任。

　　五、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入門檻

　　互聯(lián)網(wǎng)金融在為農(nóng)民和投資者同時帶來收益的時候，也存在著一定的風(fēng)險和安全隱患。特別是在中國當(dāng)下的環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，隨之而來的也成為了一大問題。銀行如果想和互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)合作，就應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的審核，確保該機構(gòu)有相應(yīng)的資質(zhì)以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。

　　六、把握好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的方向

　　“三農(nóng)問題”即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應(yīng)當(dāng)把握好服務(wù)三農(nóng)的方向。強化基礎(chǔ)金融服務(wù)。在對農(nóng)戶發(fā)放貸款標(biāo)準(zhǔn)化、線上化的改造過程中，加強規(guī)�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農(nóng)民發(fā)放貸款的利息，使更多的農(nóng)民能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)金融為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的便利。

　　七、對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售進行專業(yè)化的指導(dǎo)

　　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響下，大部分農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了實現(xiàn)自給自足。只有較少的農(nóng)產(chǎn)品會在傳統(tǒng)的集市上進行交易，這對農(nóng)民創(chuàng)收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農(nóng)民創(chuàng)收，就要加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)化免費指導(dǎo)。使農(nóng)民能夠在網(wǎng)上使用電商平臺銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)創(chuàng)收。這一舉措在為農(nóng)民增加收益的同時，也能為投資者帶來收入。

　　八、傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作應(yīng)當(dāng)獲得政府的政策支持

　　政府是政策的制定者，傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融在合作的同時，要想既保證自身的收益，又要為農(nóng)民帶去可觀的收入，就必須獲得政府的大力支持，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)卣�府的助農(nóng)政策和金融政策。政府應(yīng)當(dāng)與金融機構(gòu)一同加快建立和完善征信體制，加快對農(nóng)民貸款申請的審核速度，對于長期欠款未清的個人，應(yīng)當(dāng)予以一定的懲罰措施，使信用良好的個人享受到便利，帶來良好的社會風(fēng)氣。政府是有形的手，市場是無形的手。市場需求的不斷變化是推動銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動力源泉，居民的財富日益增長，金融市場上流動的資金量才會越來越多。在這種形勢下，政府應(yīng)對不斷變化的金融市場作出相應(yīng)的政策調(diào)整，加強宏觀調(diào)控，不斷完善市場體制機制，提高市場的管理效率，對銀行金融產(chǎn)品的管制政策適當(dāng)放松，完善金融機構(gòu)存在的一些問題，例如對于銀行的監(jiān)管問題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應(yīng)進一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結(jié)構(gòu)單一的缺點，完善和調(diào)整金融制度。政府應(yīng)提供給各大銀行競爭機會，促使銀行對金融產(chǎn)品不斷做出創(chuàng)新，使銀行能夠在更高層次及范圍領(lǐng)域內(nèi)不斷發(fā)展與創(chuàng)新。

　　總體來說，傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是大勢所趨。無論是為城市個體商戶發(fā)放貸款還是為助力農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款，傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是未來金融機構(gòu)發(fā)展的大方向。交通銀行應(yīng)該把握好目前的大好時機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來收益的同時，也能夠響應(yīng)國家號召，為農(nóng)民帶去實惠，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重要的貢獻(xiàn)。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文9

　　一、我國“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀

　　自改革開放以來，我國工業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。雖說金融危機確實對我國的整體經(jīng)濟帶來了一定的不良影響，但對我國的農(nóng)村經(jīng)濟來說卻起到了很好的刺激激勵作用。同時也讓我們意識到，農(nóng)業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟”，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠內(nèi)在的力量。農(nóng)村經(jīng)濟在我國市場經(jīng)濟中占有重要的地位，近些年確實得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問題。具體來說：一是在農(nóng)業(yè)方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)也不夠完善，而且糧價浮動較大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是在農(nóng)民方面，農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高，知識型農(nóng)民過少；三是在農(nóng)村方面，農(nóng)村管理相對落后，仍然易受傳統(tǒng)不良管理思想的影響，農(nóng)村面貌還需進一步改善�？偠�言之，“三農(nóng)”問題仍然是一個需要重視的問題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉(xiāng)之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村面貌的更新。

　　二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考建議

　�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是重中之重，需要在以農(nóng)業(yè)增收為主導(dǎo)的目的下調(diào)整我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的把握往往是依據(jù)經(jīng)驗而進行的，因而對農(nóng)業(yè)的未來收入預(yù)測具有很大的不確定性。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以依靠先進的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來說，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中首先應(yīng)了解市場需求，通過對需求的了解調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時更應(yīng)該注重的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整既要兼顧精細(xì)化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規(guī)模效益與品牌建設(shè)，通過多渠道經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ǘ�）提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入

　　作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體和受益者，農(nóng)村素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，最緊迫的任務(wù)就是農(nóng)民素質(zhì)的提高。政府各個部門要通過各種渠道教育農(nóng)民，具體可以從這幾個方面入手：一是增強農(nóng)民法律意識。在市場經(jīng)濟條件下，各種商品交易都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，因此司法部門要發(fā)揮自身作用，定期向農(nóng)民宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，增強農(nóng)民的.法律意識；二是增強農(nóng)民科技意識。應(yīng)充分通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為農(nóng)民提供科技種植知識，通過專家講座、組織參加技術(shù)培訓(xùn)等方式，對他們進行科技培訓(xùn)，增進農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識；三是強化農(nóng)民市場觀念。通過各種渠道引導(dǎo)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場信息，把握市場行情的情況下進行農(nóng)業(yè)投入。提高農(nóng)民素質(zhì)不僅有利于農(nóng)民自身發(fā)展，而且有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的目的。

　�。ㄈ�）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村面貌

　　農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀政策上進行引導(dǎo)，地方政府則要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情形積極調(diào)配技術(shù)人才，合理劃分農(nóng)村勞動力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應(yīng)注意人才的引進工作，通過各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學(xué)生投入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的過程中去；二是引進資金。中央政府也應(yīng)在二次分配中加大對“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，引導(dǎo)社會企業(yè)團體等將信貸資金投入到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的資金基礎(chǔ)。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，因此還應(yīng)注意從公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面入手，在促進農(nóng)村總體發(fā)展的基礎(chǔ)上更好促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進而改善農(nóng)村面貌。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，應(yīng)該受到應(yīng)有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農(nóng)村經(jīng)濟的提高與發(fā)展可以從“三農(nóng)”問題著手，通過提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及完善農(nóng)村管理等方式為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，解決好“三農(nóng)”問題，才能更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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關(guān)于三農(nóng)問題的論文10

　　 農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品則是農(nóng)業(yè)的核心。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”的情況時常見諸媒體。究其原因，流通環(huán)節(jié)多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、使農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作中亟待解決的難題。

　　隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染鶎⑥r(nóng)產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來的可觀經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，涉農(nóng)電子商務(wù)(指涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的商務(wù)模式)將在未來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

　　農(nóng)產(chǎn)品銷售新時代

　　據(jù)測算，在農(nóng)產(chǎn)品買賣交易中，蔬菜從田間到達(dá)消費者餐桌一般要經(jīng)過4—6個環(huán)節(jié)，每增加一個流通環(huán)節(jié)，成本都將增加。同時，由于冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后，外調(diào)蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售成為減少流通環(huán)節(jié)的一種新探索。

　　涉農(nóng)電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來，我國的村通工程成功實現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，農(nóng)村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達(dá)到100%和94%，實現(xiàn)了全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。

　　據(jù)阿里研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營的注冊地在農(nóng)村(含縣)的網(wǎng)店數(shù)為163.26萬個，其中注冊地在村鎮(zhèn)的為59.57萬個;經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬個，涉及農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量1004.12萬個。

　　雖然相比于其他門類，目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村電商的開店數(shù)量在快速增加，交易額也急劇上升。調(diào)查顯示，目前農(nóng)村村鎮(zhèn)電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷總額)為209億元，交易商品數(shù)量達(dá)到了1862萬件。農(nóng)民收入也因此得到了大幅度提升，農(nóng)村電子商務(wù)帶來的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農(nóng)民的電子商務(wù)收入主要集中在無收入和1500—20xx元之間。

　　網(wǎng)絡(luò)銷售模式多樣化

　　電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農(nóng)村居民打破有形市場的'物理局限，有效拓展全國乃至全球市場。一方面，通過電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區(qū)的消費者可以購買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內(nèi)蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過67%都是跨省購買的;另一方面，中西部地區(qū)如新疆、內(nèi)蒙古、四川等地超過70%的銷售都是銷往外省。

　　涉農(nóng)電子商務(wù)從20xx年起開始快速增長，銷售模式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。最開始主要的銷售模式為零散農(nóng)戶在網(wǎng)上賣土特產(chǎn)，著名的有在B2B平臺上批發(fā)活牛活羊的孟宏偉，在淘寶平臺上零售土特農(nóng)產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò)(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社或涉農(nóng)企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)與大市場的對接。

　　20xx年，浙江省遂昌縣的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個銷售過程起主導(dǎo)作用的，不再僅是農(nóng)戶和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會。在遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統(tǒng)涉農(nóng)網(wǎng)商的銷售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò)+協(xié)會+公司+農(nóng)戶”，協(xié)會既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時制定標(biāo)準(zhǔn)對接生產(chǎn)方，實現(xiàn)品質(zhì)監(jiān)控和集約化營銷。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數(shù)量由350家發(fā)展到了超過20xx家，其中會員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會員單位在淘寶網(wǎng)上的銷售額達(dá)到了1.5億元。

　　多重因素制約電商扶貧

　　盡管涉農(nóng)電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區(qū)在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送服務(wù)、農(nóng)民學(xué)習(xí)機會等方面均較為滯后，導(dǎo)致在現(xiàn)有的農(nóng)村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒有受到足夠的重視。

　　農(nóng)民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒有寬帶、沒有電腦、上網(wǎng)費用高。同時數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴手機終端，農(nóng)村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達(dá)60.45%。

　　除此之外，農(nóng)民網(wǎng)商認(rèn)為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問題，電子商務(wù)交易活動就無法完成。

　　由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，也對開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農(nóng)產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。

　　國家政策助推涉農(nóng)電商發(fā)展

　　目前，我國有70多萬個行政村，農(nóng)村網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過1.65億人，未來或?qū)⒂性絹矶嗟拇�、�?zhèn)加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續(xù)擴大。同時，政府層面也對涉農(nóng)電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。

　　20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，明確提出要加強交易創(chuàng)新，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成以農(nóng)批對接為主體、農(nóng)超對接為方向、直銷直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷銜接的流通格局。

　　20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。

　　政府層面對涉農(nóng)電子商務(wù)的重視，加之農(nóng)產(chǎn)品市場廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農(nóng)電子商務(wù)勢必將成為未來解決“三農(nóng)”問題的新視角。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文11

　　潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變的核心動力是工商資本下鄉(xiāng)。為深入研究資本下鄉(xiāng)，專家們在湖南全省范圍選取了7個市州，了解1—2個資本下鄉(xiāng)項目基本情況。上報的12個項目中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、觀光旅游型項目10個，占83%，工業(yè)帶動型、電子商務(wù)服務(wù)型項目各一個。

　　將這些項目與潯龍河進行比較，共同點是在鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀上培育了農(nóng)村發(fā)展新動能。不同點是潯龍河資本下鄉(xiāng)過程中，在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、建設(shè)農(nóng)村、社會管理等方面，更具有創(chuàng)新性、整體性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性。

　　社會主義市場經(jīng)濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉(xiāng)必然選擇。從實踐看，資本下鄉(xiāng)基本是某公司對產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農(nóng)莊等。

　　潯龍河資本下鄉(xiāng)則有其創(chuàng)新性路徑，比如規(guī)劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹多規(guī)合一，即以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為推手、社會發(fā)展規(guī)劃為長遠(yuǎn)目標(biāo)、土地利用規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系，在規(guī)劃引導(dǎo)下吸引企業(yè)進入，避免盲目開發(fā)帶來的隱患。

　　平臺運作方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)以小鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，由政府、村集體及公司三大運營主體負(fù)責(zé)，以企業(yè)作為主體、政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、市場化運作。從小鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成分析為切入點，重點圍繞小鎮(zhèn)消費結(jié)構(gòu)和消費人群，開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動模式。

　　融資創(chuàng)新是放大潯龍河價值的重要手段，潯龍河特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

　　從推動力量看，潯龍河更具系統(tǒng)性。工商資本注重追求規(guī)模效益，分散的土地經(jīng)營權(quán)是資本下鄉(xiāng)的障礙。資本下鄉(xiāng)必須解決土地集中流轉(zhuǎn)，讓資本“腳踏實地”。從案例開看，小鎮(zhèn)主要存在流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)難的問題，如湘潭市盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園受到土地流轉(zhuǎn)難的困擾，嚴(yán)重制約了其整體效應(yīng)的發(fā)揮和規(guī)劃的落地，潯龍河資本下鄉(xiāng)則追求推進的各項要素內(nèi)在邏輯性，追求要素間的內(nèi)在聯(lián)系性，用系統(tǒng)的、運動的，而不是孤立靜止的眼光來推動潯龍河特色小鎮(zhèn)打造。

　　潯龍河系統(tǒng)地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設(shè)過程堅持了“農(nóng)民是土地的主人，企業(yè)是開發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過推動基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏得了良好社會效益。企業(yè)通過拓展市場空間，可以獲得預(yù)期的資本回報。群眾通過獲得土地集中流轉(zhuǎn)帶來的固定收入，通過城鎮(zhèn)化帶來就地就業(yè)機會以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營分紅等，實現(xiàn)了經(jīng)濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮(zhèn)建設(shè)效率和質(zhì)量。

　　潯龍河系統(tǒng)地處理好產(chǎn)權(quán)、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展紅利分享機制，營造良好的多方共贏、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。

　　此外，系統(tǒng)地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮(zhèn)依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。雙河村土地流轉(zhuǎn)后進行規(guī)模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)入股組成合作社，農(nóng)戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過勞動取得收入。在項目建設(shè)資金來源上，政府投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據(jù)市場機制投向競爭性經(jīng)營領(lǐng)域，確保了多方的共贏。

　　從規(guī)模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮(zhèn)”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮(zhèn)的規(guī)模來考慮其整體布局，從調(diào)研的情況來看，一般以項目建設(shè)為引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是先流轉(zhuǎn)一部分土地，就開發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮(zhèn)西長村的開發(fā)就是以先流轉(zhuǎn)的3000畝土地進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展過程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮(zhèn)的開發(fā)以村為單位，不落下一戶農(nóng)民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設(shè)，其規(guī)模運作更具整體性。如潯龍河小鎮(zhèn)的開發(fā)以“寸寸土地長稻谷”的理念實現(xiàn)土地資源價值的最大化，贏得了村民的廣泛認(rèn)可。潯龍河特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面考慮將農(nóng)民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實現(xiàn)農(nóng)民的物權(quán)價值。如以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為例，無論是水田、山塘還是林地都統(tǒng)一進行流轉(zhuǎn)，分類進行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年國家糧食收購價以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，實現(xiàn)了“寸寸土地長稻谷”，從整體上將土地流轉(zhuǎn)出來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，促進了小鎮(zhèn)建設(shè)的有序推進。

　　從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。而特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進去，培育具有地域特色的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現(xiàn)。從我們的調(diào)研看，資本下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進綠色發(fā)展，這是基本要求，而調(diào)研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮(zhèn)正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮(zhèn)圍繞帶動人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　潯龍河特色小鎮(zhèn)堅持把產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個原則開展建設(shè)。另一方面，潯龍河的農(nóng)業(yè)種植（花卉苗木）、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進、融合，充分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間互動、內(nèi)外資源互動的多元復(fù)合價值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書記所說的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉(xiāng)所沒有的，潯龍河特色小鎮(zhèn)通過整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍(lán)天白云、有果園菜園花園、充滿藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。

　　從農(nóng)民利益看，潯龍河項目更具可持續(xù)性。農(nóng)民支持是潯龍河資本下鄉(xiāng)項目順利推進的最堅實的基礎(chǔ)。而農(nóng)民支持的堅定性來自于對農(nóng)民利益的維護和發(fā)展。在這一點上，調(diào)研中的其它資本下鄉(xiāng)項目差距較大，有的在土地流轉(zhuǎn)后提供季節(jié)性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉(zhuǎn)了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設(shè)得很漂亮，但在建成區(qū)內(nèi)農(nóng)民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權(quán)力。潯龍河特色小鎮(zhèn)則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農(nóng)民的主人翁地位。

　　在確保農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)考慮百姓問題的視角絕不是簡單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權(quán)分置”進行深層次設(shè)計，以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年國家糧食收購價以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續(xù)性。

　　以永久性宅基地使用權(quán)置換增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續(xù)性方面，潯龍河通過土地增減掛鉤政策推動村民實行集中居住，新房具有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續(xù)性。

　　以集體土地收益權(quán)保障農(nóng)民增收的長效可持續(xù)性方面，潯龍河由村集體以土地入股的'方式參與商場、民營學(xué)校、醫(yī)院、加油站、文體中心等可經(jīng)營項目和旅游項目的運營，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進行分紅，實現(xiàn)村民長效增收。

　　以農(nóng)村社區(qū)化管理改革鞏固城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)方面，潯龍河一方面通過吸引城市居民在潯龍河購買住房，就地落戶成為新社區(qū)居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，身份直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會保障的同時，可以保留其農(nóng)民身份對土地的權(quán)利。這樣，就構(gòu)成了城鄉(xiāng)居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會資本主導(dǎo)，對鄉(xiāng)村資源進行有效配置。項目是由民營資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場資源優(yōu)勢，主導(dǎo)了項目的頂層設(shè)計、資金運作、政策平臺搭建、土地規(guī)劃調(diào)整等要素破題，并負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設(shè)的主力軍作用。

　　工商企業(yè)進農(nóng)村參與農(nóng)地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔(dān)心是什么？工商企業(yè)主動參與農(nóng)村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進行建設(shè)用地的布局和調(diào)整，并在規(guī)劃政策、用地政策上、金融支持等方面實現(xiàn)突破；最大的擔(dān)心是政府不支持創(chuàng)新改革，不支持項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)；或因為政策調(diào)整對公司發(fā)展造成阻力。

　　潯龍河通過多規(guī)合一，構(gòu)筑了科學(xué)合理的頂層設(shè)計，將不同層次、不同類型規(guī)劃的統(tǒng)籌推進，最終形成了以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、建設(shè)規(guī)劃為推手、社會發(fā)展規(guī)劃為長遠(yuǎn)目標(biāo)、土地利用規(guī)劃為保障的“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。

　　同時，通過土地改革實現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項目重點破解了土地問題，通過土地確權(quán)讓農(nóng)民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換使農(nóng)民的資產(chǎn)產(chǎn)生價值，變?yōu)橘Y本；通過土地變性征收，讓農(nóng)民獲得土地征收收益的同時，引進了社會資本下鄉(xiāng)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而在根本上解決“三農(nóng)”問題。

　　產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，在項目區(qū)布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，形成了互為依托、相互促進的互動關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設(shè)施一起，構(gòu)筑成項目便捷的交通區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設(shè)施，為鄉(xiāng)村全域旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　在產(chǎn)城互動中，潯龍河打造充滿生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)既美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，又是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的試驗田。通過實施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)、體、商等配套設(shè)施，使其具備了新型生態(tài)社區(qū)和城鎮(zhèn)的功能；通過盤活鄉(xiāng)村土地資源，引進社會資本、智力資源下鄉(xiāng)聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。

關(guān)于三農(nóng)問題的論文12

　　摘要：隨著社會的發(fā)展與時代的進步，我國近幾年的經(jīng)濟水平有了顯著的提高。國民經(jīng)濟水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國的基本國情來說，三農(nóng)問題仍然是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題之一。就三農(nóng)問題本身來說，其對于社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的作用。是國家在新時代下以取得長期有效發(fā)展而急需解決的問題之一。藉此，本文立足于當(dāng)下的四川省三農(nóng)問題，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問題進行了深入的研究。

　　關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展

　　中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167

　　伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無疑為現(xiàn)階段的社會發(fā)展與社會當(dāng)中的各個領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來說，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進步，但是其內(nèi)部存在的問題仍然不容忽視。三農(nóng)問題作為一個“老生常談”的問題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著很大影響。因此，對四川三農(nóng)問題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實意義。

　　1三農(nóng)問題概述

　　三農(nóng)并不是一個新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對現(xiàn)階段的基本國情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的主要問題之一。對于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。

　　1.1三農(nóng)內(nèi)容

　　所謂的三農(nóng)問題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設(shè)小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。

　　1.2三農(nóng)問題的基本表現(xiàn)

　　糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認(rèn)為，糧食問題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長緩慢與增長結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個方面：家庭經(jīng)營收入；工資性收入。統(tǒng)計結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。

　　2四川三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)

　　2.1典型性

　　四川是1個人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國三農(nóng)整體問題的一個縮影。

　　2.2區(qū)域性

　　四川有著得天獨厚的地理條件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓嵉男愿瘢�使得四川成為我國的農(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

　　2.3不平衡性

　　四川是一個多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

　　3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

　　3.1以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)

　　3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟到市場化經(jīng)濟

　　世界上的發(fā)達(dá)國家提供了一個發(fā)展的寶貴意見。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行補償。實際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟市場，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產(chǎn)效益向農(nóng)村進行流動。這才是從制度之上實現(xiàn)“以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。

　　3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展

　　從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開市場等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會更加的通暢。

　　3.2以城市帶動鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化

　　就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時間內(nèi)對農(nóng)村實現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應(yīng)的手段實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的'發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應(yīng)該貫徹落實以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。

　　經(jīng)濟的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟制度說道底就是土地制度。國家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會。

　　4結(jié)束語

　　三農(nóng)問題關(guān)系著我國的未來發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現(xiàn)有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態(tài)度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅實地走好每一步。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]錢德元.區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學(xué)，20xx.

　　[3]馮獻(xiàn).長江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價與空間差異研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，20xx.

　　[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑探討[D].西南財經(jīng)大學(xué)，20xx.

　　[5]崔欣.中國農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度研究[D].中國社會科學(xué)院研究生院，20xx.

關(guān)于三農(nóng)問題的論文13

　　[摘要]農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著較大比重，是保證社會穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強“三農(nóng)”建設(shè)，是黨和國家當(dāng)前階段推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民的人均受益，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要工作。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀與基層現(xiàn)代化技術(shù)推廣面臨的主要問題，對當(dāng)前階段完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類號]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

　　1當(dāng)前階段“三農(nóng)”與基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀

　　根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進整體農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也是推進農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞動生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農(nóng)民生產(chǎn)大多采用分戶生產(chǎn)—經(jīng)營模式，較為分散的管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)代化技術(shù)的普及成為建設(shè)難點；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供需市場以買方市場為主導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著較高的要求。但由于區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，價格低迷的情況。

　　1.2在基層建設(shè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題

　　1.2.1體制結(jié)構(gòu)不合理

　　在基層推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對體制的專業(yè)化管理有著較高的要求。但基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)業(yè)科技部門大多參照上級縣政府單位農(nóng)、林、畜牧業(yè)等部門進行建設(shè)，是縣級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的延續(xù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以雙重管理為主，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門進行指導(dǎo)，人力、財政等管理工作則主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政令執(zhí)行的有效監(jiān)管。但在另一方面，人權(quán)、事權(quán)的歸屬不同，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定建設(shè)，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的技術(shù)推廣人員時常被其他單位抽調(diào)，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動性大。

　　1.2.2工作人員專業(yè)化水平不強

　　現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類逐步細(xì)化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對專業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導(dǎo)致政府專業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才引進力度不足，實際工作缺乏專業(yè)的'理論指導(dǎo)；另一方面，專業(yè)推廣人才的流失，導(dǎo)致技術(shù)推廣隊伍的專業(yè)技能水平不高，出現(xiàn)技術(shù)斷層、先進技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進行推廣工作時進度緩慢。

　　2在基層完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng)新管理機制

　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分上屬于勞動密集型，現(xiàn)代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不深。為此，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應(yīng)大力推廣先進技術(shù)，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)引進方式，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合專業(yè)理論指導(dǎo)，合理地將科學(xué)技術(shù)引進到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中來。提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的在于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，從而提高農(nóng)民的整體收益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用程度。在保證合理引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，將其大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2.2擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)中起到橋梁作用，應(yīng)當(dāng)改變目前過分側(cè)重種子供給、播種培育指導(dǎo)等產(chǎn)中領(lǐng)域的現(xiàn)狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求的調(diào)研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農(nóng)業(yè)科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農(nóng)業(yè)整體科技化水平；二是把農(nóng)業(yè)推廣由單項向綜合服務(wù)延伸，向農(nóng)民提供訂單式服務(wù)，開展市場營銷服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，參與競爭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　2.3加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門要積極出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時各地各部門應(yīng)強化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處；二是加強政府的財政支持力度，調(diào)整財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結(jié)語

　　將先進的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)從基層出發(fā)，通過改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng)新推廣模式，提升員工專業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1] 趙菊英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用和發(fā)展對策[J].農(nóng)家科技旬刊，20xx（04）.

　　[2] 麥麥提圖爾蓀，塔什.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題分析[J].農(nóng)家致富顧問，20xx（06）.

關(guān)于三農(nóng)問題的論文14

　　摘要在數(shù)據(jù)井噴的時代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準(zhǔn)確，并且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強“三農(nóng)”建設(shè)，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；�于此，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。

　　關(guān)鍵詞大數(shù)據(jù)；“三農(nóng)”問題；新思路

　　中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047

　　20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時代進入大數(shù)據(jù)時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用在生活的各個方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)�，F(xiàn)在是實現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。

　　1大數(shù)據(jù)的發(fā)展

　　顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和計算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計算進行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認(rèn)可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。

　　2大數(shù)據(jù)在“三農(nóng)”中的應(yīng)用

　　“三農(nóng)”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要�！叭�農(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。

　　2.1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助

　　對于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的'重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)常靠天吃飯，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進行預(yù)測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農(nóng)作物生長息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過長時間的數(shù)據(jù)對比以及預(yù)測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計今后一年的氣候條件，例如預(yù)測降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備，通知水庫做好蓄水準(zhǔn)備、提前儲水等措施，保證農(nóng)作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實增加農(nóng)民收入。

　　為了進一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達(dá)到最大化，也讓整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。

　　2.2對于農(nóng)村貿(mào)易的幫助

　　十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國還是以實體經(jīng)濟為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購商壓價，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當(dāng)?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進行對比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準(zhǔn)地找到利潤最高的地區(qū)進行銷售。同時，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。

　　2.3對于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助

　　僅在產(chǎn)業(yè)上對農(nóng)民進行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農(nóng)民實際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺，可以開發(fā)相關(guān)的軟件，針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機APP上進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在APP上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。

　　3大數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中存在的問題與解決辦法

　　雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對于農(nóng)民而言風(fēng)險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)APP，導(dǎo)致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細(xì)心地開導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)APP，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實際結(jié)合的問題。

　　4結(jié)語

　　我國的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]尹驍，王明宇.大數(shù)據(jù)時代下三農(nóng)問題新思路的探討與分析[J].電子商務(wù)，20xx（8）：1-2.

　　[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲.“互聯(lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設(shè)”促進農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[J].時代金融，20xx（30）：69，79.

　　[3]張傳秀.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J].中共銀川市委黨校學(xué)報，20xx，19（1）：94-96.

　　[4]趙靜，馬潔.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村電商物流問題研究[J].中國商論，20xx（27）：62-64.

關(guān)于三農(nóng)問題的論文15

　　一、“三農(nóng)”問題怎么了

　　“三農(nóng)”是當(dāng)今我國的一個非常重要的亟待解決的問題,只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點,事半功倍。

　　“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是,詳細(xì)考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個大問題中的三個小問題,沒有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。

　　“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果的問題。“三農(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說:農(nóng)業(yè)真危險、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦,說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況,說明“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農(nóng)”問題對我們來說,確實已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。

　　但是，“三農(nóng)”問題是怎樣出現(xiàn)的昵？在三個問題中，是相互之間沒有任何關(guān)系，各自單獨出現(xiàn)昵，還是互為因果先后出現(xiàn)的昵？如果是前者，每一個“三農(nóng)”問題中的重要問題或者是關(guān)鍵問題是什么昵T如果是后者,又是誰先影響了誰，關(guān)鍵的原因是什么昵？是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險,農(nóng)業(yè)真危險導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，還是農(nóng)民真苦導(dǎo)致了他們不想干農(nóng)業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)危險和農(nóng)村真窮昵？

　　二、農(nóng)村在“三農(nóng)”問題中是個不是問題的問題

　　農(nóng)村為什么窮？是因為它是農(nóng)村嗎？是因為它是搞農(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細(xì)分析起來,農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村,是因為是農(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民,是因為他從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人,也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以,我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農(nóng)民，而是名不副實的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦,也可以說是農(nóng)村真苦,但是,還是說農(nóng)民苦的。再者,如果農(nóng)民富起來了,農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問題上,“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會成為“三農(nóng)”問題,只不過是加了一個“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點。但是,在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題,而農(nóng)村只不過是一個陪襯。農(nóng)村問題,并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。

　　因此,上面假設(shè)第一個因果關(guān)系問題,是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的假設(shè)，是不存在的,農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問題。

　　三、中國農(nóng)業(yè)在正常發(fā)展著,不存在根本上的危險性

　　我們再來看農(nóng)業(yè)。

　　“農(nóng)業(yè)真危險”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年牵哭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是,這四個方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。

　　說到土地，中國同其他國家比起來,不是絕對的多。但是,從改革開放以來的現(xiàn)實看,我國的土地可以基本供應(yīng)我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進行了經(jīng)濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問題,而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。

　　說到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來,種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達(dá)國家比起來,還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著。可以斷定,在不久的將來,趕上發(fā)達(dá)國家是沒有問題的。

　　我們再來看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許,一個農(nóng)民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。

　　最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。

　　建國以后，雖然我們準(zhǔn)備要在極短的時間內(nèi)把我國建設(shè)成一個現(xiàn)代化的工業(yè)強國,但是,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國策。后來,一度要求全民大搞農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動力。改革開放以后,農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當(dāng)多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別,但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話,也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時的事情。

　　通過以上分析,在當(dāng)前并沒有農(nóng)業(yè)危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現(xiàn)象不是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時候再研究。所以,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險”的基本原因。

　　至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了,就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展,決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以,“農(nóng)業(yè)真危險導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。

　　四、“農(nóng)民真苦”是農(nóng)民自身的問題

　　我們再來看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題,有科學(xué)技術(shù)的問題,有農(nóng)民的勞動生產(chǎn)素質(zhì)問題。

　　我們先來看耕地問題。

　　在一個國家或者地區(qū)里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無限的。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的`需求限制,就決定了即使能夠無限量的開發(fā),也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕;耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當(dāng)前中國農(nóng)民的耕地數(shù)量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)，因此,農(nóng)民的收入雖然有著差別,但是,他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來看,農(nóng)民是非常窮的。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣,都在迅速地發(fā)展著。其實,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長,可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而,生產(chǎn)力的提高,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論,農(nóng)民也會富裕起來。所以,我們可以說,農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān),也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān),一是說在生產(chǎn)力的增長中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動發(fā)生了不小的變化,經(jīng)濟也有所變化;二是說生產(chǎn)力的增長還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān),是因為農(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例,農(nóng)民沒有得到應(yīng)該得到的效果。

　　科學(xué)技術(shù)問題也是如此。但是,科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣,從一般情況上說,農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)越高,則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟越富；反之,則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況,是說在耕地相當(dāng)?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下,農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡單的生產(chǎn)工具,農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因為農(nóng)民只有3~5畝土地,沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少,在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以,實際的效益減少了,農(nóng)民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來維持生活。

　　這樣看來,“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大,關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。

　　五、農(nóng)民自身的問題在于農(nóng)民太多了農(nóng)民自身的關(guān)鍵問題在什么地方？

　　在農(nóng)民自身的內(nèi)在因素里,有土地問題,有生產(chǎn)力問題,有科學(xué)技術(shù)問題,有農(nóng)民的生產(chǎn)勞動的素質(zhì)問題�，F(xiàn)在究竟是什么因素使農(nóng)民的收入過少而經(jīng)濟貧窮？

　　在前面,從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系,即，它們愈提高,農(nóng)民的收入就愈提高,農(nóng)民就愈經(jīng)濟富�！，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說,土地數(shù)量多了，農(nóng)民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個方面的發(fā)展,所以,土地問題又可以起相反的作用，因而,土地問題就是最重要的問題。

　　這個問題簡單地分析一下。因為土地太少,不但農(nóng)民買拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動,更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時,農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動素質(zhì)都會形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數(shù)量問題在這里起了巨大的作用。

　　因此,要解決好“三農(nóng)”問題,重要的是農(nóng)民所能耕種的土地數(shù)量問題。

　　但是,我們在前面談到土地問題時曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多,農(nóng)產(chǎn)品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場,不但會成為農(nóng)民收入的障礙,而且，也會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)在,美國給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業(yè)問題,在實際上是美國經(jīng)濟的一個包袱。在中國,對農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠(yuǎn)。假定說我國能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會給中國經(jīng)濟帶來一場災(zāi)難。

　　那么,怎樣解決這個問題昵？

　　其實，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下,需要的農(nóng)民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農(nóng)民少了,就只有增加農(nóng)民,農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農(nóng)民,就是絕對的多洳果面對1000萬農(nóng)民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求,需要增加百倍上下土地數(shù)量。這樣,不管從哪一個方面來講,都是行不通的。所以,根據(jù)現(xiàn)實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以,農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。

　　六、農(nóng)民太多致使農(nóng)民貧困

　　中國直到現(xiàn)在還是一個小農(nóng)國家�！叭�十畝地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國在建立之后,就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后,農(nóng)業(yè)機械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代,如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么,在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農(nóng)業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)。

　　或許有人說，我國90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化,他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。

　　但是，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況,我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個農(nóng)民所有的土地太少,有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農(nóng)業(yè)機器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有,就雇用他人的農(nóng)業(yè)機器使用。所以,可以說，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。

　　我們只假定,一個農(nóng)民,開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等,可以用2~3個月時間。這樣,每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。

　　根據(jù)北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時要多一些,在夏季種秋時要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。

　　在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產(chǎn),每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現(xiàn)在每畝收小麥也可達(dá)到1000斤左右。我們算的低一點,按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價格比較高，可以達(dá)到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候,玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。

　　這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。

　　在這樣的情況下,農(nóng)民能貧窮嗎？

　　但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。

　　農(nóng)民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個月的時間。這里,7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情,所需要的次數(shù)是相同的。但在實際上,這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里,都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個月的忙碌完成了請有農(nóng)機的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。

　　有拖拉機、收割機的農(nóng)民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時時間的莊稼,耕種了1.5小時時間的地,共3小時的時間，兩季6小時;給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個小時時間,耕種了1個小時時間,共2個小時時間，兩季4小時;給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間,兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。

　　農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來,加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農(nóng)業(yè)勞動；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農(nóng)業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農(nóng)耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的�？梢哉f,只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看,農(nóng)民當(dāng)前的實際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣,農(nóng)民的生活就不能不貧苦。

　　由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實際收入太少，不足于順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,所以,有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續(xù)費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當(dāng)然,他們也可以不去打工,而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農(nóng)民來說,就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營,所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。

　　農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別,也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè),但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠(yuǎn)不會失業(yè),盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是,是硬塞進去的,所以,它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學(xué)，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動,使勞動的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來越同現(xiàn)代化拉開了距離,被邊緣化,成為本來不應(yīng)該貧窮的貧窮人。

　　七、“三農(nóng)”提法的不良后果

　　通過以上分析,我們認(rèn)為，中國確實存在著“三農(nóng)”但是,不存在什么“三農(nóng)”問題。當(dāng)然,如果我們細(xì)致地去考察,在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題,“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題,或者說存在著趕上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題;而“農(nóng)村”昵,雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的,但是,不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題,優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實雖然如此,但是,我們認(rèn)為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題,是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市,難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題,是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當(dāng)前最為有重大影響的問題,所以,我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“X城市”問題、“X文化”問題,“X工業(yè)”問題、“X服務(wù)業(yè)”問題、X等等其他問題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴(yán)重的問題,也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧,如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣,那么,問題還會有那么嚴(yán)重嗎？雖然說,我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助,但是,是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個辦法。所以,“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個問題,就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實,在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象,而不是問題的原因,根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個,但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境,而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。

　　把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來,就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點,而把人們的認(rèn)識約定到邪路上去。在解決問題的時候,就會用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭�農(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題,就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟貧窮問題,就非常容易看到農(nóng)民太多了,就會把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害,把主要力量放在問題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進程。

　　提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對“農(nóng)民”問題的初步認(rèn)識。在解決這個問題的過程中，我們應(yīng)該對“三農(nóng)”問題有一個更加深刻的認(rèn)識，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。

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