農(nóng)村情況調(diào)查報告
在現(xiàn)在社會，越來越多人會去使用報告，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編整理的農(nóng)村情況調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村情況調(diào)查報告1
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
一、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的基本情況
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當被告的就有6件，比例高達的33%。村社當被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費標準，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續(xù)履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地無利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的主要類型
本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
1、確認是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán);(2)結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應保留土地承包經(jīng)營權(quán);(3)死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(4)取得承包地后，因升學、進城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地，進城經(jīng)商務工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費也相應地由接受者承擔�，F(xiàn)在不僅土地稅費全免，而且國家還倒補貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務工經(jīng)商，又不承擔稅費和提留等。村干部為不使稅費落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費義務，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積。現(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補償費分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設的加快和城鄉(xiāng)建設的迅猛發(fā)展，征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補償費糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補償費糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務方面有意見，有的是合同對承包費交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營不善，有的`是故意不交納承包費。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟組織收回其土地 。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強制收回出嫁女承包地。(3)強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)�；鶎诱疄楦阃烁�林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進行其他方式的承包。
三、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因
1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運動，實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運動，1953年開始初級合作社運動，農(nóng)民的土地入股進行集體經(jīng)營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個重要里程碑，實現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
農(nóng)村情況調(diào)查報告2
伴隨著大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移城市務工的浪潮，農(nóng)村留守婦女的隊伍逐步擴大，她們在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題日益凸顯，她們的生存狀況直接影響著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是社會主義新農(nóng)村建設進程中必須引起注意和切實加以解決的問題。為全面掌握了解我縣留守婦女的現(xiàn)狀，為留守婦女生存發(fā)展研究創(chuàng)造更加有利的條件，縣婦聯(lián)于20xx年9月，對全縣留守婦女相對集中的深渡鎮(zhèn)，小川鄉(xiāng)，上豐鄉(xiāng)，新溪口鄉(xiāng)，璜田鄉(xiāng)，富堨鎮(zhèn)，森村鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的181名留守婦女進行了抽樣問卷調(diào)查，對全縣農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展狀況有了一個初步的了解。具體情況如下:
一、基本情況
農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
1、留守婦女文化程度低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學以下文化的留守婦女占32。6%，初中文化的占60。4%，高中文化的僅占7%。因為文化程度不高，接受新知識，新技術(shù)能力較弱，沒有一技之長，這成為她們留守在家的主要原因之一。
2、留守婦女勞動強度大。調(diào)查對象中，近52。5%的留守婦女除了要贍養(yǎng)老人，照顧孩子外，還要擔負起家庭的各項生產(chǎn)，生活重任。面對煩鎖的`家務和繁重的農(nóng)活，她們身心疲憊。有婦女說:"有時上山干活回來，腳都懶得洗，飯也懶得吃，就想好好睡一覺。"
3、留守婦女與丈夫溝通交流少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)省開支，長期外的丈夫一年回家次數(shù)屈指可數(shù)，甚至有的幾年都不回家，電話也是少之又少，很多家庭只有遇到子女教育，老人贍養(yǎng)，修建房屋等重大問題時才會與丈夫電話溝通。長期的缺乏感情的交流，36。7%的留守婦女認為長期的遠離已經(jīng)影響了夫妻間的感情，其中20%的婦女感覺與丈夫的感情明顯變淡了。
4、留守婦女對小孩培養(yǎng)教育不夠。由于留守婦女的年齡偏大，知識層次較低，家務事繁重等原因，36%的留守婦女對孩子培養(yǎng)教育倍感吃力。
二、存在的主要問題
夫妻長期兩地分居造成情感缺失，婚姻呈現(xiàn)危機。由于跟丈夫長期分居，聯(lián)系較少，造成雙方的思想觀念，行為方式差距越來越大，夫妻雙方的情感也隨之發(fā)生變化。如璜田鄉(xiāng)一婦女說丈夫在外打工，經(jīng)不起外面的誘惑，有了第三者卻又不離婚，對家庭，孩子不管不問，不再承擔"養(yǎng)家"義務，把苦難留給她一人承受。
三、對策建議
1，提高婦女綜合素質(zhì)。各有關(guān)部門要多層次，多形式開展技能培訓，讓留守婦女基本都能參加免費的技能培訓和創(chuàng)業(yè)咨詢服務，使之掌握必備的專業(yè)知識和技能，增強她們自我發(fā)展的能力。
2，加大政策扶持力度。建議各級黨委，政府及有關(guān)各部門在制定出臺政策及工作措施時，充分考慮農(nóng)村留守婦女的利益需求，加大政策傾斜力度。把對農(nóng)村留守婦女的教育培訓納入農(nóng)村勞動力培訓的整體規(guī)劃，在培訓指標和經(jīng)費上向女性傾斜。
3，大力發(fā)展女性經(jīng)濟。許多留守婦女心靈手巧，吃苦耐勞，臟活累活都不怕，針對她們這些特點，要因地制宜地發(fā)展符合女性特點的副業(yè)生產(chǎn)，如養(yǎng)殖，瓜果蔬菜種植，手工業(yè)等;要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣投資少見效快的增收致富項目;另外，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，大力培養(yǎng)婦女科技致富帶頭人，女經(jīng)紀人等，引導婦女走聯(lián)合致富之路。這樣，她們的非農(nóng)收入增加了，經(jīng)濟情況改善了，生活狀況自然就會得到改善。
4，創(chuàng)新開展文娛活動。健康的文化活動是減輕精神壓力的良方，各級地方政府要加大投入，在農(nóng)村建立文化站，圖書室等文化場所，讓她們通過讀書等活動培養(yǎng)良好的道德意識，增強她們的法律觀念。要培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂資源，豐富留守婦女的精神文化生活。
農(nóng)村情況調(diào)查報告3
一、概述
改革開放以來，我們國家經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的背后，農(nóng)村飲用水與生活用水卻趕不上發(fā)展的腳步，很多地方至今都無法用上安全潔凈的自來水，我決定對我家鄉(xiāng)所在農(nóng)村的飲水安全現(xiàn)狀做調(diào)查，并探討如何在政府主管部門引導下進行防護和治理，以確保我們農(nóng)村引用及生活用水的潔凈。此次項目調(diào)查，以山西省長治市平順縣羊井底村為實踐地點，進行了實地走訪詢問和調(diào)察。本次社會實踐項目的完成，增加了我的生活閱歷，提高了工作溝通的能力，開闊了眼界。
二、地理與氣候背景
長治市平順縣，地處北緯35°50'--37°08'，東經(jīng)113°01'--113°40'，長治地處黃土高原東南部，群山環(huán)繞，地形復雜，海拔較高，屬暖溫帶季風氣候。其基本特征是：四季分明，冬長夏短，春略長于秋；氣候溫和始終雨熱同季，大陸性季風強盛持久，海洋性季風的作用相對較弱。年平均降雨量為600毫升，且分布不均，旱、澇、雹、霜、凍等災害頻繁。境內(nèi)各種植被種類較多，森林覆蓋率達到22%，玉米、谷子，小麥、薯類等是本地的主要糧食作物。地處平順縣境內(nèi)的羊井底村并不算偏僻，也是方圓不小內(nèi)的大村，距長治市也僅有30分鐘的車程，交通方便，飲用水及生活用水狀況卻較為糟糕，因為地處多山地帶，地形復雜，飲用水工程建設很是困難。
在走訪中我發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)作物大多是玉米，村民告訴我說，地處山坡多梯田，黃土土質(zhì)松軟，降雨不均且年份影響較大，水利設施短缺，灌溉很困難，只能種植一些抗旱作物。
三、飲用水的發(fā)展情況
1．翻山挑水
村里中年人回想起當年的情形，無不感嘆，那時吃水困難，村附近無水源，每天早上都有青壯年們挑著扁擔翻兩座山去幾十里外的水源地挑水，村民家中都有作為儲水的水缸，挑三四趟能夠灌滿，然而因為人多，一缸水卻不夠一家人吃幾天的�；貞浧甬攬D4院內(nèi)收集雨水的水缸時，十幾歲就得跟著父親兄長在挑水路上來回。
2.靠天吃水
村里有兩個當年公社修建的“大池”，修建年代在七八十年代，說白了就是兩個大水坑，作用就是在豐水年與春夏雨水多的時候?qū)⒂晁占饋�，這時候村中的井還不普遍，幾乎所有人都是在“大池”中擔水吃，池中水藻、蚊蠅滋生，蛤蟆、魚類不在少數(shù)，擔回家中的水呈青綠色，微腥味。這樣的水，根本無從談起水質(zhì)，每當下雨，路上雨水流成河，沖刷著泥土、糞便以及農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥等污物一并流入“大池”，污染的同時也造成了富營養(yǎng)化。當問起為何還要吃這種臟水，村民們笑著說，那時也沒別的辦法，澄一澄就清了，燒開了沒差別，可不愿再去幾十里外挑水吃。
3.井水普及
慢慢的經(jīng)濟發(fā)展，人們都變的沒有那么拮據(jù)，家中有一口旱井變得不再那么困難，家家戶戶大部分都打了自己的井，從井里“拽水”吃變成了更好地選擇，村民家中自建的旱井。
井水真的干凈無污染么？在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，每家每戶都有“高階”，即廁所，然而這“高階”其實只是一個大坑，糞便等排入坑中，等到漚肥發(fā)酵后作為農(nóng)家肥淘出來施在農(nóng)田中，然而情況是，在每戶的院中，井與“高階”的直線距離往往只有十余米，可想井水的衛(wèi)生程度顯然無法合格。
4.自來水的窘境
在06年前，自來水工程曾經(jīng)幾度上馬，卻每回都被中止，原因是地形復雜，氣溫變化劇烈，價格過高等等，06年后，長治市普及農(nóng)村自來水活動中，羊井底村終于通上了自來水，自來水通入家中水，每家一個地窖，窖中有各自的水表，自來水重于通進了每家每戶中，但是因為氣溫太低，自來水冬天會排空水管防止凍裂，無法使用。即使這樣，村民們也高高興興的吃上了地窖中的水表凈的自來水。
然而僅僅半年后的冬天，因為地形復雜及設計布置不合理，水管中的殘水未能拍凈，主水管被凍裂，自來水工程因此幾乎報廢，經(jīng)歷好幾次大的翻修，時至今日自來水還是時好時壞，再加上相較井水那幾乎無成本的價格，真正靠著自來水吃的村民并不多，大多數(shù)村民還是混合吃著井水與自來水，而“大池”的水以基本淘汰出了村民的水缸，只有灌溉或建筑等時候才使用。
四、調(diào)查情況與分析
1、旱井情況
村中農(nóng)民使用“自建壓井”。這種“住戶自己選址，自行建造”的壓井，直接汲取淺層地下水，也就成了水污染最直接的受害者。因為在水質(zhì)監(jiān)測方面，由于住戶過于分散，使用數(shù)量巨大尚不能提供水質(zhì)的實時或者定期監(jiān)測。這樣如果出現(xiàn)了局部小范圍的水質(zhì)污染，也不能及時上報和處理。用戶長期飲用這種受低污染的水源，對健康將有一定的損害。而從目前農(nóng)村的居住條件以及飲水習慣來看，尚未有合理的方案解決。
2、水質(zhì)變化
對于過去的二三十年，絕大多數(shù)居民感到水質(zhì)有明顯變化，主要變化是口感上已經(jīng)沒有咸澀、懸浮物、渾濁等情況發(fā)生。這在一定程度上說明，我們農(nóng)村的水質(zhì)有了一定的變化，但是村民們的認識僅僅停留在口感上，對于水中可能殘留的農(nóng)藥、重金屬、高溫無法殺除的細菌幾乎沒有認識。
3、污染源過近
水源距離最近的垃圾源或者污染源過近。根據(jù)地表滲透的特點，在農(nóng)村地區(qū)，水井應與垃圾源或者其他污染源的距離至少應該30米以上，這樣水井才不會污染。也就是說，我們農(nóng)村地區(qū)的垃圾坑和廁所，幾乎大部分不符合條件。
4.廢舊電池危害
用舊的電池等電子產(chǎn)品隨著生活垃圾一起丟棄，而這些垃圾，又隨著“漚糞”的結(jié)束，被撒到地里，造成新一輪的污染。幾乎沒有居民認識到小小的電池所能造成的巨大危害。電池中含有大量重金屬如汞、鉛、鎘等，隨意丟棄后，大量重金屬將會通過食物鏈進入人體。若果攝入量超過人體的排泄能力，會在體內(nèi)積累。人體受汞慢性中毒的'臨床表現(xiàn)，主要是神經(jīng)性癥狀，有頭痛、頭暈、肢體麻木的疼痛、肌肉震顫、運動失調(diào)等，嚴重的可導致死亡。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水，相當于一個人一生的飲水量；一節(jié)一號電池爛在地里，能使一平方米的土地失去利用價值，并造成永久性公害。
5.農(nóng)藥等其他化學品危害
除草劑與殺蟲劑都是了村民非常常用常會接觸到的化學品，都會嚴重的污染生態(tài)系統(tǒng)，對人體有害，通過水這一媒介進入食物鏈，從而影響千家萬戶百姓的健康。村民們潛意識里通過過量使用化肥和農(nóng)藥來增加產(chǎn)量，從而進一步加劇了環(huán)境的變化。過量的使用農(nóng)藥化肥，極易造成水體的富營養(yǎng)化。水中藻類等微生物大量生長，覆蓋水面，使水中的動植物因為缺氧而死。死亡的動植物在水中進行有氧呼吸而使水質(zhì)變質(zhì)變臭。如果這些池塘與居民取水的壓井之間的距離不滿足30米的安全距離的話，長期飲用受輕微污染的水，一定時間后，會造成機體的損傷。
五、結(jié)論與反思
調(diào)查顯示，政府在農(nóng)村飲水安全上直接的投入很少且不夠系統(tǒng)科學，自來水工程的窘境就是很好的佐證，并且?guī)缀鯖]有及時有效地水質(zhì)監(jiān)測報告，沒有關(guān)于飲水安全的科技知識下鄉(xiāng)普及，旱井不符合飲水安全，過量的使用化肥農(nóng)藥，過量的使用含磷洗衣粉，水體富營養(yǎng)化嚴重等等。幾乎所有村民都在直接飲用這種水，甚至沒有簡單的過濾、沉淀、消毒。這導致我國農(nóng)村飲水水與生活用水安全情況不容樂觀。
隨著新農(nóng)村建設的進行，應該逐步建設健全科學合理的自來水供應網(wǎng)絡，健全完善的生活垃圾回收和無害化處理渠道，建立飲用水安全監(jiān)督報告機制，改建和擴建飲用水的供應渠道。作為惠民工程，農(nóng)村飲水安全建設應該像新農(nóng)村合作醫(yī)療一樣，主導政府投入，農(nóng)民參與，政府管理，農(nóng)民受益的方針。關(guān)于農(nóng)民關(guān)心的的水費問題，要審批水價，微利經(jīng)營。對已投入正常使用的飲水解困工程，請水利、物價、工商等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)人員，逐工程進行測算，在充分考慮農(nóng)民承受能力，保證水利設施正常運行的前提下，規(guī)范用水價格，既維護了群眾利益，又讓經(jīng)營者有利可圖。提高用水透明度，我們把供水成本、管水辦法、售水程序、用水要求等內(nèi)容，在鄉(xiāng)村醒目的地方公布，將整個供水管理置于群眾監(jiān)督下，制止了鄉(xiāng)村搭車亂收費、亂攤派、層層加碼等問題。
但是，限制也是唯一制約農(nóng)民參與農(nóng)村飲水安全與環(huán)境治理項目積極性的條件卻是費用問題。在我國農(nóng)村，收入基本依靠農(nóng)田，收入少，花費高，使農(nóng)民顯得并不富裕。建設這些項目的時候，如果還讓老百姓掏錢、甚至掏大錢參與環(huán)境與飲水安全地保護，不符合我國的基本國情。在建設惠民項目及工程的時候，一定要切實的減輕農(nóng)民負擔，這樣才能真正調(diào)動農(nóng)民的積極性，建立完善科學的農(nóng)村飲用水與生活用水系統(tǒng)網(wǎng)絡。
農(nóng)村情況調(diào)查報告4
xx縣地處四川重慶兩省市結(jié)合處，與xxxxxxx三市交界。目前，全縣人口總數(shù)逾80萬，其中60周歲以上的老年人9.07萬，占全縣人口總數(shù)的11％以上，并正以年均4.5的速度急劇增長，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于xx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，家居農(nóng)村的老年人占老年人總數(shù)的近80％。隨著我國改革開放的深入和城市社會保障的不斷深化，城市老年人的養(yǎng)老水平遂步得到了提高。但農(nóng)村老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、贍養(yǎng)等方面的情況卻不容樂觀。因此，關(guān)注農(nóng)村老年人，研究探索一條適合我國國情的農(nóng)村老年人養(yǎng)老之路，對于農(nóng)村的繁榮，社會的穩(wěn)定和我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義，也是黨和政府及老齡工作部門當前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點放在農(nóng)村，放在基層。各級黨委、政府和老齡工作部門都很重視農(nóng)村老齡工作，關(guān)注農(nóng)村老年人，堅持“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，認真貫徹落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標，全面推進農(nóng)村老齡工作健康有序發(fā)展。
一、工作實績及基本經(jīng)驗
(一)加強宣傳教育，努力營造農(nóng)村敬老、愛老的社會風尚。結(jié)合我縣當前實際，大力強化宣傳，普遍提高農(nóng)村老齡意識。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級政府的議事日程，縣鄉(xiāng)政府都召開動員大會及座談會，將《老年法》列入"四五"普法的重要內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會把宣傳貫徹《老年法》納入當年的目標管理，層層落實責任；二是采取多種形式，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強對《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學生作為宣傳教育的重點，實行法治與德治相結(jié)合，大力宣揚子女孝順父母、社會力量興辦老年事業(yè)、基層老年協(xié)會開展活動，以及黨政領(lǐng)導重視老齡工作等方面的典型。
(二)以“老有所養(yǎng)”為重點，全面開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務事業(yè)，同時繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，倡導個人的自我養(yǎng)老，走政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。我縣在開展農(nóng)保工作中，主要采取儲蓄式積累方式，其經(jīng)費來源由村組和個人共同負擔，以個人繳費為主，政府給予政策扶持。個人繳費和村組補助部分，全部記入個人帳戶，屬投保人的私人財產(chǎn)。在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的具體操作上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各個家庭的實際情況，堅持因地、因戶、因人制宜，堅持自愿投保原則，并充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，不搞攤派，不強迫命令。承保機構(gòu)在資金的管理上，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，搞好基金的營運，千方百計保證基金增值。并強化監(jiān)督機制，由審計、財政和監(jiān)察部門定期對“農(nóng)保”基金進行審計監(jiān)督，確保了基金的安全營運。自1995年至今，全縣參保人數(shù)達6000多人，共籌集保費140多萬元，累計積累基金190萬元，現(xiàn)已有420多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，共計支付4萬余元。
(三)進一步抓好農(nóng)村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農(nóng)村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會提供。20xx年廣安市委、政府把農(nóng)村敬老院建設納入為民辦的十件實事之一，加大了對農(nóng)村五保老人的關(guān)懷程度。隨著《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院暫行管理辦法》的頒布實施，廣大農(nóng)村的五保供養(yǎng)政策進一步得到了落實，五保供養(yǎng)對象生活改善，敬老院的建設和管理日漸完善。近年來，我縣通過轉(zhuǎn)移支付和村、組供給等方式，保證了全縣3100名五保供養(yǎng)對象每人每年672元生活費和350公斤口糧的補給標準。另外，截止目前，全縣共建敬老院31所，共有床位561張，已收養(yǎng)了五保供養(yǎng)對象441人，占全縣五保供養(yǎng)對象的11.3。
(四)落實“雙簽”工作，促進家庭養(yǎng)老。開展簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實《老年法》，解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老中存在的問題，維護老年人合法權(quán)益，弘揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣、完善“雙簽”工作，把重點轉(zhuǎn)移到建立跟蹤回訪監(jiān)督機制方面，把家庭養(yǎng)老落到實處。目前，我縣已簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”24274份，簽定“家庭敬老保證書”20081份。
(五)以老協(xié)為載體，促進農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展。我縣老年人協(xié)會在各地黨委、政府的指導下，作為社會與老人溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶，在促進經(jīng)濟建設、加強社會治安綜合治理、推進精神文明建設、調(diào)解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風移俗等方面發(fā)揮了積極的作用。去年4月23日晚，我縣金牛鎮(zhèn)一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢兇猛，位于金牛鎮(zhèn)二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，100余名去河對岸學校上學的中、小學學生及相鄰幾個村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過
河而急得團團轉(zhuǎn)。這一情景恰被該鎮(zhèn)老年人協(xié)會二分會負責人孫平陽等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會會員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約20xx多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會長還帶領(lǐng)會員們涉水冒險架橋。在他們的精心指揮下，不多時一座長15米、寬2米的臨時竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那100余名學生和村民安全護送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當?shù)匕傩盏暮迷u。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村社會養(yǎng)老發(fā)展緩慢。我縣農(nóng)村的社會養(yǎng)老雖然經(jīng)過了十余年的發(fā)展，但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件的限制和我國城鄉(xiāng)"二元"政策體制的管理模式，使社會養(yǎng)老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，社會養(yǎng)老投入低，目標人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會救濟性保障，其余大多數(shù)老年人基本上沒有固定的社會保障。
第二，保障水平低，不能真正起到社會保障的作用。
第三，農(nóng)村的社會化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范。特別是養(yǎng)老保險的管理和運作以及社會救濟具體實施，缺乏規(guī)范的法制化措施，某些方面的工作流于形式，或者受人為因素的影響，致使實際工作中漏洞很多，導致某些社會養(yǎng)老保障措施不能得到落實，部分社會養(yǎng)老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數(shù)老年人還不能實現(xiàn)共享社會救濟發(fā)展的成果，甚至落后于平均生活水平。
(二)老年需求得不到滿足。黨的十一屆三中全會以來，從農(nóng)村開始的一系列改革政策給廣大農(nóng)村帶來了生機和活力，大多數(shù)農(nóng)民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：
第一、農(nóng)村老年人經(jīng)濟自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小。
第二、農(nóng)村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。
第三、在農(nóng)村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時常感孤獨，無處無人訴說心事。
(三)醫(yī)療困難、醫(yī)療水平低。與城市不同，我縣農(nóng)村一部分老年人沒有醫(yī)療保險，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動能力之后也就失去了經(jīng)濟來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負擔，而多數(shù)子女經(jīng)濟收入低，無法全力承受其高額的醫(yī)療費用。因此，在農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的老人生病后，只要進醫(yī)院看病時，如果醫(yī)生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅持醫(yī)治了。對老年人來說已經(jīng)完成了人生的任務：傳宗接代、撫養(yǎng)子女長大成人；對子女來說已經(jīng)盡了自己的一定責任，無論從道義上還是輿論上都不會受到多大的譴責。這就出現(xiàn)了有病難醫(yī)、或不醫(yī)的'現(xiàn)象。同時，由于我縣農(nóng)村長期處在較落后的階段，醫(yī)療機構(gòu)設施比較落后，技術(shù)水平比較低，合格醫(yī)生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個主要原因。
(四)生活質(zhì)量低下。在我縣農(nóng)村，贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責任，但是贍養(yǎng)并沒有一定的標準，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標準，只能以兒女的孝心來保障，但相當一部分兒女養(yǎng)老意識不強，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時，我縣大多數(shù)家庭、子女外出務工，留下老年人在家?guī)Ч軐O子、上學等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。
(五)部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)形式簡單，子女負擔加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實際上農(nóng)村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡單的。由于計劃生育政策的施行，農(nóng)村家庭子女數(shù)逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔的對父母的贍養(yǎng)變成了由兩個子女或一個兒子承擔，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后,同樣贍養(yǎng)形式簡單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了子女的負擔。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔農(nóng)活、家務活、照料下一代，又要承擔對老年人的贍養(yǎng)責任，家庭負擔加重。
農(nóng)村老年人的問題一方面制約著農(nóng)村的現(xiàn)代化進程，影響農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結(jié)果易導致養(yǎng)兒防老的陋習難以剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現(xiàn)困難。因此，設法解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實意義。
三、解決農(nóng)村老年人問題的主要對策
針對農(nóng)村老年人的主要問題，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強老年人自我保障為重點，提倡集體助養(yǎng)和建立社會共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。
(一)強化子女的贍養(yǎng)義務，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會主義制度下,贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應盡的職責，也是國家法律和政策所規(guī)定的公民義務。在《婚姻法》和《繼承法》的相關(guān)條款中分別將這一義務用法律的形式給予了確定。因此贍養(yǎng)老人是一項法定的社會職責。一方面，各級政府要進一步制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，確保子女贍養(yǎng)有序進行。另一方面，農(nóng)村老齡工作者應當通過宣傳、監(jiān)督，強化子女贍養(yǎng)老人的義務。保障老年人的合法權(quán)益，有組織有領(lǐng)導地在農(nóng)村倡導、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標準和子女的責任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進一步完善家庭養(yǎng)老體系。
(二)鼓勵老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時的收入積蓄，二是在老年時仍然有勞動能力參加力所能及的勞動所得。農(nóng)村老年社會工作的一項重要內(nèi)容就是制定具體措施，鼓勵老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲蓄機構(gòu)，幫助老年人制定養(yǎng)老計劃，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動就業(yè)機會，增強老年人的自養(yǎng)能力。
(三)集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經(jīng)濟生活和精神生活、生活護理的主要場所。而我縣一些有條件的農(nóng)村，可以用集體經(jīng)濟建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經(jīng)濟和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養(yǎng)老金制度，對有較大經(jīng)濟開支需要的老人給以適當?shù)膸椭�，以彌補家庭養(yǎng)老、社保養(yǎng)老和自我保障的不足。同時，建立鄰里互助小組，充分發(fā)揮鄰里功能。俗話說：“遠親不如近鄰”，鄰里這一初級社會群體在傳統(tǒng)的農(nóng)村擔負著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務勞動，老人小孩的照看等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及老齡工作者要發(fā)揮農(nóng)村鄰里互助的作用，組織農(nóng)村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護，充分調(diào)動社區(qū)老人的積極性，強化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協(xié)調(diào)，例如張家的勞動力幫李家耕種農(nóng)田，李家的老太太幫助張家照顧小孩等等。
(四)建立完善的社會保障體系。在強調(diào)子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時，還要建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會保險養(yǎng)老的習慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況發(fā)展相應的養(yǎng)老形式，加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)的制度化、法制化管理，做到�？顚Ｓ谩�
(五)建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。在農(nóng)村老年人看病難主要是經(jīng)濟困難和交通不便。因此，今后農(nóng)村的老年人社會工作方面還應考慮到老年人的特殊情況，在農(nóng)村建立和添加便利醫(yī)療點，發(fā)動一些城鎮(zhèn)的醫(yī)療組織機構(gòu)志愿定時定點的去農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法，改善農(nóng)村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識，增強老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。
四、興建適當?shù)睦夏晡幕钤O施范文先生版權(quán)所有
建立老年文化設施，如健身房、圖書室、興趣活動室；經(jīng)常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動，如老年健身操、太極拳表演等。對落后地區(qū)應實行送文化下鄉(xiāng)的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農(nóng)村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。
除此之外，還可設立老年人生活服務中心，為老人提供各種服務；興辦老年教育中心，提高農(nóng)村老年人的文化水平，滿足經(jīng)濟生活較富足的老年農(nóng)民的需要。
總的來說，農(nóng)村老齡工作的開展應圍繞著老年人的經(jīng)濟保障和生活照料兩大方面出發(fā)，盡可能的調(diào)動農(nóng)村的各方力量，挖掘農(nóng)村的巨大養(yǎng)老潛力，使農(nóng)村老年人生活過得更加美好。
農(nóng)村情況調(diào)查報告5
按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設有關(guān)情況報告如下：
一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92%，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7%，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8個，硬化率8.2%。
二、“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃及資金安排
�。ㄒ唬笆晃濉睍r期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃
為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡。
�。ǘ笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)村公路建設的資金安排
“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農(nóng)村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設，確保足額投入。
三、20xx年通鄉(xiāng)村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算
�。ㄒ唬┩ㄠl(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于20xx年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
（二）通村工程啟動情況及主要措施
20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領(lǐng)導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領(lǐng)導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
�。ㄈ┺r(nóng)村公路建設工作中存在的問題及下步打算
1、農(nóng)村公路建設存在的問題
今年我縣的.農(nóng)村公路建設在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。
2、農(nóng)村公路建設下步打算
為保證我縣農(nóng)村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設高潮，全力推進農(nóng)村公路建設工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設是百年大計，質(zhì)量是工程建設的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關(guān)，落實質(zhì)量責任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。
第三，強化組織領(lǐng)導，保障農(nóng)村公路建設扎實有序開展。加強組織領(lǐng)導是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責的領(lǐng)導組織，搞好農(nóng)村公路建設的服務和監(jiān)督。
第四，建立獎懲制度，調(diào)動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設納入年度目標考核內(nèi)容，同時將定期對農(nóng)村公路建設進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設做出突出貢獻的各級領(lǐng)導及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型
在農(nóng)村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農(nóng)村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設的意見、建議
一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。
二是科學規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設成果。
四是加強技術(shù)指導，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，確保工程建設的質(zhì)量。
農(nóng)村情況調(diào)查報告6
為助推全縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調(diào)研。
一、實施情況
正值全縣上下全力推進災后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項目，打捆使用涉農(nóng)項目資金，集中投入到村莊建設、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結(jié)合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村于9月30日前完成，70個工作村于底前完成。經(jīng)實地調(diào)查了解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高；三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展；四是鄉(xiāng)村道路建設封備施工，相關(guān)材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農(nóng)房重建和村莊建設進度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設進度。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證�？h委、縣政府堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導小組，負責組織實施，監(jiān)督落實，工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應的領(lǐng)導小組，落實牽頭責任人，村組聯(lián)系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系重點村的責任制。各級領(lǐng)導高度重視農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。
�。ǘ⿵娏π麄�，統(tǒng)一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。
�。ㄈ┲贫ǚ桨�，統(tǒng)一標準，為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結(jié)合起來，整合項目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內(nèi)容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。
�。ㄋ模┬南等罕�，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標責任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質(zhì)量。
�。ㄎ澹﹪栏癯绦颍瑥娀O(jiān)管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監(jiān)管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。
三、基本經(jīng)驗
（一）黨委、政府高度重視是前提�？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
�。ǘ┐罅π麄靼l(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進就快，建設質(zhì)量就高，村容民風轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質(zhì)量就差。
�。ㄈ┲鲃幼鳛�，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。
（四）積極做好項目的`規(guī)劃實施是核心。通過項目建設，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問題
�。ㄒ唬﹤�別村思想認識不到位，只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。
�。ǘ┯械霓r(nóng)戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。
�。ㄈ┯械拇屙椖拷ㄔO規(guī)劃不夠科學，有的不按規(guī)劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。
�。ㄋ模┘夹g(shù)指導服務和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基�？�、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應按規(guī)范要求建設施工；坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。
（五）村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關(guān)部門應當加強協(xié)調(diào)，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。
�。╋L貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
（七）一些農(nóng)戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達到規(guī)定標準，如廁所大多農(nóng)戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農(nóng)戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。
�。ò耍┼l(xiāng)村道路建設與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結(jié)束，道路建設與蔬菜調(diào)運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
�。ň牛┮恍┊惖刂亟ǖ姆稚舻耐ㄋ⑼娺�未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議
�。ㄒ唬┘訌娨龑ВM一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項目建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關(guān)系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發(fā)展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。
（二）做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結(jié)合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關(guān)心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習，培養(yǎng)他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結(jié)合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。
�。ㄈ⿵娀笇Ч芾恚岣唔椖拷ㄔO質(zhì)量�！叭纸ㄔO，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。()一是要提高規(guī)劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規(guī)劃指導建設，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術(shù)標準要求，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質(zhì)量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。
�。ㄋ模⿵娀M織協(xié)調(diào)，有序推進項目建設進度。農(nóng)村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。
一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示范，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務而完成任務，在強調(diào)主觀努力的同時，要想方設法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
農(nóng)村情況調(diào)查報告7
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇。為此，我們就全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進行專題調(diào)研，并作深入的分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀
據(jù)20xx年統(tǒng)計資料顯示，縉云縣總?cè)丝?3.69萬人，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人，占91.0%，農(nóng)村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別占55.12 %和44.88 %。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。20xx年全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?31.70%。二是勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料，20xx年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉(zhuǎn)移。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征
1、勞動力轉(zhuǎn)移異地化。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移地域廣，異地化轉(zhuǎn)移為主要特征。外出勞動力轉(zhuǎn)移遍布全國二十多省、市、區(qū)，
近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模化。勞動力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少” 特點，即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產(chǎn)值超過20億元，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產(chǎn)值達8000萬元。
3、勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經(jīng)商開設超市。
4、勞動力轉(zhuǎn)移模式多樣化。全縣勞動力轉(zhuǎn)移主要形式有：離土離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，少部分農(nóng)民脫貧致富，自發(fā)地下山進城、
留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務工經(jīng)商勞動力轉(zhuǎn)移，是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，有的'在本縣進城入廠務工，有的進入當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務工，有的兼季節(jié)性、臨時性轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙時務農(nóng)，農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較容易，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。
(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨向
1、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新的拉動力。近年來，縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓，加強對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作領(lǐng)導，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責，出臺《關(guān)于實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃20xx年—20xx年全縣培訓農(nóng)村勞動力10.5萬人，其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓3萬人。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力。
2、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的磁化效應更加明顯。農(nóng)業(yè)比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局，城市文明和生活方式對農(nóng)民具有極強的吸引力和示范效應，有力地推動農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化的集聚效應對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了很大的拉動作用。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進外來企業(yè)100多家，有力地促進當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設規(guī)模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、
擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程，已預備落實資格農(nóng)戶450戶，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近20xx名。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在問題
一是勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解，我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致勞務輸出穩(wěn)定性不強。
二是勞動就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務市場放開后，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權(quán)益得不到有效保障，消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛，進了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土”�？h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機制和市場尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務農(nóng)，增加了務工成本。
三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策與措施
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩個“輪子”，是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進程，有利于進一步擴大就業(yè)容量，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設�？茖W規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善基礎(chǔ)設施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設，增強城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移容納和承載能力，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設，引導農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4A級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進城落戶，在社會保障、子女入學、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能
加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)工程”，以培訓促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段。一是加強對現(xiàn)有培訓資源整合利用。堅持“實際、實效、實用”原則，整合教育資源，完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，積極推行勞動力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進新時期農(nóng)民教育培訓體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新培訓方式。
農(nóng)村情況調(diào)查報告8
近年來，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，土地這個經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進被征地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進程中必須解決的首要問題，成為各級黨委、政府工作的熱點、難點問題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓、進行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動技能，幫助和引導農(nóng)村婦女實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，服務于農(nóng)村，服務于經(jīng)濟建設。
一、我市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的主要特點
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有農(nóng)村婦女勞動力24.68萬，已轉(zhuǎn)移20.34萬，占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個特點：
1、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，原創(chuàng)：有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。
2、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達80%。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。
3、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務工不進城”。全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動力比例不足5%。
二、我市促進農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的做法
隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，在土地被征用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關(guān)政策措施，促進失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。二是對農(nóng)村勞動力實行養(yǎng)老補助和社會保障。如新港鎮(zhèn)對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的'待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對農(nóng)村勞動力進行培訓。以“政府購買培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農(nóng)村勞動力實行免費技能培訓、免費就業(yè)指導培訓、免費提供求職登記、信息咨詢及中介服務。四是鼓勵用人單位招用農(nóng)村被征地勞動力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定參加社會保險的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農(nóng)村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請開辦個體工商戶的農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。六是設立“就業(yè)崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農(nóng)村勞動力達到200人或城鄉(xiāng)勞動力達到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險，本地勞動力占職工總數(shù)達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻獎”。
在農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓。各級婦聯(lián)重視對農(nóng)村失地婦女勞動力的教育培訓，市婦聯(lián)利用市家政服務中心、市巾幗就業(yè)培訓基地，為失地婦女提供培訓、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學校和村婦女之家為陣地，以“十萬農(nóng)家女，十項新技術(shù)”為重點，通過開展綠色證書培訓、“五學”活動、科技結(jié)對等活動，引導農(nóng)村婦女增強致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業(yè)服務渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務中心、巾幗就業(yè)培訓基地”為抓手，廣泛協(xié)調(diào)，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務中心開設了鐘點工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務業(yè)加盟店，帶動失地婦女就業(yè)。
中心還與市勞動就業(yè)服務中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識培訓班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會、座談會等多種形式，引導農(nóng)村失地婦女增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力方面的獨特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場，引導農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時，引導她們帶動失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評比創(chuàng)業(yè)標兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動農(nóng)村婦女致富。近年來，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。
三、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題
近年來濾布，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業(yè)愿望強烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認為婦女只能在家做家務；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進行自我重塑的主動意識。
2、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力也沒有被納入城市就業(yè)培訓范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識、信息和技術(shù)的機會，無法融入先進生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重制約了農(nóng)村失地婦女勞動力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級經(jīng)濟的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，公益性崗位開發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。
3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動力流動性大，社會保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動力，不愿為本地勞動力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢正在進一步擴大。
4、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移機制不健全，壓濾機濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來，“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的體制，嚴重束縛了農(nóng)村婦女勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動和轉(zhuǎn)移。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)節(jié)與適度計劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠，原創(chuàng)：勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業(yè)，還是從事交通運輸、服務等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡為主，受市場經(jīng)濟因素趨動的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計劃的有序轉(zhuǎn)移，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強的盲目性。
四、加快實現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的建議
1、加強教育，引導失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹立新的擇業(yè)觀，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實，認清自我與社會需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實，通過多方式、多渠道實現(xiàn)就業(yè)。要引導婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當生活和事業(yè)的強者，樹立新時期婦女的嶄新形象。
2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓基地、家政服務中心、婦女學校、婦女之家等陣地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓基地，根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務及一些實用技術(shù)培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。
3、鼓勵創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務。鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強宣傳和引導，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強服務，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強婦字號服務品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業(yè)。
4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力快速簡便的轉(zhuǎn)移，而且以工補農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認為，實現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移可做到“三個一批”。
一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實現(xiàn)女性農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟，增強企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力。同時要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明，家庭工業(yè)有著勞動時間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個勞動力使用率等優(yōu)點。因此要充分認識家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進家庭工業(yè)的發(fā)展。
二是加快小城鎮(zhèn)建設轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟文化活動中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風險。小城鎮(zhèn)的建設直接帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務業(yè)等，實現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動作用，在項目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個方面積極開展“手拉手、一幫一”結(jié)對幫扶活動。
農(nóng)村情況調(diào)查報告9
改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變"靠山吃山"的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務方式向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的"勞務大軍"應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實"勞務輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進行了調(diào)研。
一、流動現(xiàn)狀
1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?7。6萬人，勞動力總數(shù)為9。6萬人，其中農(nóng)村勞動力8。1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達23574人，占流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。
2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74。8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。
3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務機構(gòu)組織勞務輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動的勞務人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。
二、流動帶來的積極影響
1、擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關(guān)勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過勞務輸出方式已使我縣69。5%的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進了經(jīng)濟發(fā)展。
2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說，我縣農(nóng)村青年因受思想觀念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有"一技之長"者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。
3、加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓"山里"的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā)，擴大勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。
4、青年勞務輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大"支柱型產(chǎn)業(yè)"。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我縣實現(xiàn)勞務總收入7022萬元。其中農(nóng)村青年的勞務收入為5902萬元，占總勞務收入的`84。3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務收入2312元，僅此一項為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務輸出半年以上的達4516人，占勞動力總數(shù)的42。1%；實現(xiàn)勞務收入1612。5萬元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的27。4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，占全村總勞動力總數(shù)的69。9%，年實現(xiàn)的勞務收入達62。59萬元。
5、資金反流促進了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務輸出給廣大勞務人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動和促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進了我縣的地方經(jīng)濟建設。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動力通過勞務輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。其次，促進了地方經(jīng)濟建設。近年來，我縣提出并實施"創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城"的發(fā)展戰(zhàn)略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經(jīng)營意識和經(jīng)濟實力的勞務人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、勞務輸出中存在的幾個主要問題
1、流動的無序化。我縣農(nóng)村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或"無業(yè)"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。
2、外出務工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批"百萬富翁和企業(yè)家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強。特別是"技術(shù)型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以"打工者"的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。既降低了勞務人員的經(jīng)濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)"導地創(chuàng)業(yè)"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，以求得進一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利益。
4、自身合法權(quán)益得不到有效保護。據(jù)調(diào)查，我縣以"打工"為業(yè)的勞務人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。
四、對策與措施
1、健全組織，做好服務。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構(gòu)的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務工青年提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
2、加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現(xiàn)有培訓基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設置專業(yè)課程，實行定向培訓。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關(guān)知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權(quán)益。 此外，還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問題。
3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引路擴大勞務輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，引導、鼓勵廣大勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設。建議有關(guān)部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務工作；要根據(jù)我縣具體實際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多"看得見、摸得著"的實惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓等等。
農(nóng)村情況調(diào)查報告10
近年來，我鎮(zhèn)力求高標準規(guī)劃設計,嚴要求科學統(tǒng)籌,在大力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓以農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設。特別是今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委五五戰(zhàn)略、縣委辦好兩件大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設美麗家園的目標任務，以超常的力度推動農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。
一、基本情況及現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)位于**縣北部，南枕**山麓，北連**，東至**，**四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總?cè)丝?3700人，農(nóng)業(yè)人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率為26.3%。平均海拔1534m,年降雨量為610毫米，無霜期120天，主要農(nóng)作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。
境內(nèi)交通便捷，汾屯線、王關(guān)線穿鎮(zhèn)而過，具有黃金三角之稱;境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發(fā)展?jié)摿薮�。工業(yè)作為**的主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個，年設計生產(chǎn)能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。
近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學發(fā)展這一主題，理清思路，審時度勢，以經(jīng)濟建設為主線，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)了跨越，在機遇中實現(xiàn)了崛起。
村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統(tǒng)建設等，目前各項工程也基本完工。農(nóng)民培訓工作持續(xù)跟進。積極為長期在村的農(nóng)民開展技能培訓，積極實施了農(nóng)民就業(yè)培訓工程，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力100余人。環(huán)境整治工作強勢推進。全鎮(zhèn)總投資200余萬元，對**、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修1.4公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進行了美好家園建設，收到良好效果。**、后溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉(xiāng)村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經(jīng)濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了20xx畝的油松;后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。
二、存在的問題和不足
一是結(jié)構(gòu)不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了工強農(nóng)弱三產(chǎn)緩的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導致農(nóng)業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的短板，山大溝深，交通網(wǎng)閉塞，觀念落后等因素制約著我鎮(zhèn)三產(chǎn)項目的發(fā)展。
二是交通不發(fā)達。汾屯線、王關(guān)線是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，但經(jīng)濟的'持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。此外，由于地理位置的限制，現(xiàn)行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟發(fā)展。
三是飲水不安全。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問題已經(jīng)刻不容緩，此外，**村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當?shù)匕傩丈顜砹撕芏嗖槐恪?/p>
四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
五是村鎮(zhèn)建設落后，基礎(chǔ)設施較差。**村作為鎮(zhèn)政府所在地，街道建設落后，水、電、綠等基礎(chǔ)設施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規(guī)格不一，布局不合理，而且涉及戶數(shù)又多，改造拆遷存在很大困難，新區(qū)規(guī)劃還沒有完成，加上集體經(jīng)濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設和發(fā)展。
三、改善人居環(huán)境的目標任務
加快城鎮(zhèn)一體化建設進程。
在今后五年內(nèi)，我鎮(zhèn)將著重打造四區(qū)一樞紐城鎮(zhèn)一體化建設，進一步擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點，讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。
一樞紐：即以**村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點建設現(xiàn)代商業(yè)物流集貿(mào)樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經(jīng)濟的發(fā)展。
四區(qū)：即以后溝村為中心的北片區(qū)、以古寨村為中心的南片區(qū)、以西溝村、鐵水溝村的西片區(qū)、以王鳳村、賈郭村的東片區(qū)。 四區(qū)以各自產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。
未來五年，我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務設施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產(chǎn)生活條件，強化中心鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。
推進民生事業(yè)普惠化進程
教育事業(yè)。按照教育強鎮(zhèn)目標，繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學條件，年內(nèi)完成**小學建設。鞏固九年義務教育成果，全鎮(zhèn)小學適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學資源，提高教學質(zhì)量。
醫(yī)療事業(yè)。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革意見，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，健全衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，加強衛(wèi)生人員培訓，健全農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加大扶貧救助力度，進一步做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，確保群眾生命健康。
文化事業(yè)。加強農(nóng)村文化設施建設，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍建設，完成農(nóng)家書屋工程建設，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。開展文明村鎮(zhèn)和文明戶評比活動，引導農(nóng)民形成科學文明健康的生活方式。
農(nóng)村情況調(diào)查報告11
一、調(diào)查背景
在教學中，我們一線老師會發(fā)現(xiàn)，在學習新課之前，學生凡是在課前做好預習的，課堂上就能積極參與、大膽發(fā)言；而沒有在課前進行預習的，就不能跟上教師的節(jié)奏，不能產(chǎn)生共鳴，直接影響了學習新課的效率。我們都知道，課前預習是培養(yǎng)學生自覺主動進行學習的有效途徑，一旦有了預習的習慣，學習就會事變功倍。而且新課標中明確提出要改變學生的學習方式，努力培養(yǎng)學生主動學習的能力，提倡高效課堂。
針對以上現(xiàn)狀，我組覺得很有必要對學生的課前預習活動進行一番研究。于是，對本校部分學生進行了問卷調(diào)查。
二、調(diào)查目的
為了了解本校中高年級學生目前的課前預習現(xiàn)狀，尋找學生預習中存在的一些問題。為進行有效的課題研究提供必要的依據(jù)。
三、調(diào)查內(nèi)容
本問卷分別從學生的預習意識、預習主動性、預習的有效性、預習內(nèi)容等幾個方面來進行。
四、調(diào)查對象與方法
1.調(diào)查對象
本校三、四、五、六年級隨機各抽30名學生。共發(fā)出問卷120張，收回有效問卷120張，收回率100％。
2.調(diào)查方法
問卷調(diào)查法
五、調(diào)查結(jié)果分析
�。薄⒛阏J為課前預習有必要嗎？
可見，學生們普遍認識到預習的重要性，并且在動機上也認為應該對新課進行提前預習。
�。�、上新課之前，你會預習課文嗎？
可見，大部分學生對于預習的重視度仍然不夠，，沒有養(yǎng)成主動預習的好習慣。
�。�、你喜歡預習嗎？？
可見，作為旁觀者，學生認為預習有必要；但作為實施者，在主觀認知上卻不喜歡預習。
�。础⒛阒灶A習是因為?
由圖可見，少部分學生的預習意識、預習目的是積極的，為了課堂更好的學習，培養(yǎng)自學的能力；但有很多同學是為了完成老師或家長的任務，這樣的預習目的不利于預習習慣的養(yǎng)成。
�。�、老師沒有布置或忘記布置預習時，你會？
可見，被動預習現(xiàn)狀仍然很嚴重。但也有一半左右的學生主動預習意識強，預習習慣良好。
�。�、你預習時，父母會給予你指導嗎？
可見，只有極少部分家長對于孩子的學習很關(guān)心。大部分學生家長完全不關(guān)心自己子女的學習，或是將子女完全交與學校和老師。
7、預習時，遇到不懂的問題，你是怎么做的？
29.74％的孩子在預習中遇到問題會請教別人或查資料，說明這些孩子的有積極主動地解決預習中遇到的問題的意識，學習的主動性較強。51.46％的孩子愿意把遇到的問題做上記號，利用課堂上有目的的聽講來進行解決。但仍有18.81％的孩子不管遇到的問題，直接跳過去了，很可能就此不再理會這個問題了。可見，學生在預習時很少能提出問題，被動地接受知識的灌輸。學生預習的.內(nèi)容和方法還是處于淺層次的。
8、預習中你使用過教學參考書籍嗎？
可見，在課前預習中，學生缺乏獨立性，表現(xiàn)為過多地依賴參考書進行預習。
9、使用參考書是為了？
可見：55.73％的孩子使用參考書是為了上課能準確回答老師的問題，可見孩子對自己在課堂上的表現(xiàn)很重視，30.01％的孩子是為了把作業(yè)做正確。從這里可以看出孩子們參考是為了得到正確的答案，而不是鍛煉自己的思考、解決問題的能力。這種動機不利于預習習慣的正確養(yǎng)成。
10．你認為語文課前預習有效果嗎？
可見，絕大部分學生都認為課前預習是有效果的，說明對于課前預習的效果是親身體驗到其價值的。
11．你認為自己預習能解決哪些問題？
可見，大部分孩子在預習中認為自己能認識生字詞，能讀通、讀熟課文，能理解重點詞句，對于預習內(nèi)容能正確認識。
12、你在預習中常做的事情（多項選擇）
大部分學生在預習中常做的事情是自學生字詞、讀通、讀熟課文、標出自然段序號。少部分同學能質(zhì)疑問難，試著完成課后問題。由此可見，學生質(zhì)疑問難的能力不夠。在預習時很少能主動提出問題，而沒有疑問的學生是沒有創(chuàng)新意識的，他只是被動地接受知識的灌輸。為此，在預習時教師要培養(yǎng)學生的問題意識。
六、調(diào)查結(jié)論
從調(diào)查的情況來看，學生的課前預習情況存在不少問題：
1.不重視課前預習
老師不布置預習任務，有些學生他就不預習；有的雖然也進行了預習，但只是為了完成老師布置的作業(yè)，屬于被動接受，不是從自身的需要主動進行。學生對課前預習普遍重視不夠，沒有養(yǎng)成良好自覺的預習習慣。
2.不講究預習方法
學生對新課的預習內(nèi)容側(cè)重于基礎(chǔ)性知識的掌握，對獲取知識的過程不夠重視。學生預習任務完成后，主動去做課后習題進行檢查的很少。絕大部分學生所采用的方法比較單一。更值得關(guān)注的是，學生在預習時很少能主動發(fā)現(xiàn)問題并質(zhì)疑問難，而沒有問題意識的學生是沒有創(chuàng)新精神的，他們只是被動地接受知識的灌輸�？傊�，學生課前預習的方法還是處于淺層次的。
3.不注重預習質(zhì)量
有的學生雖然也在預習，但卻不善于思考，流于表面形式。由于沒有精準的目的性，所以有時采取的方法不夠合理，結(jié)果在課堂上抓不住重點，精力分配不合理，學習困難重重，逐漸對預習失去了信心。
4.不善于內(nèi)化資料
學生在預習中出現(xiàn)問題往往不通過相互間的合作、交流來解決，喜歡借助于參考資料。參考教輔資料解決相關(guān)問題是一種比較不錯的預習方式，但絕大部分學生照本宣科，不能將 所參考內(nèi)容內(nèi)化為自己的語言，自己的觀點。長此以往，對思維會產(chǎn)生束縛，不利于學生良好預習習慣的養(yǎng)成。
七、調(diào)查建議
根據(jù)以上調(diào)查情況來看，我覺得應該可以從以下幾個方面來改善學生的預習情況：
1.我們要在思想上強化學生的主體意識，并通過多種手段來培養(yǎng)學生的預習意識。要與學生多交流、溝通，及時了解動態(tài)，而不是讓他們隨意性地敷衍了事。同時，更要讓學生不要依賴教參，要多方位思考，要有自己的見解。正所謂“盡信書不如無書”。
2.對于預習，我們必須要充分發(fā)揮主導作用，激發(fā)其興趣。要創(chuàng)設條件，喚醒學生，讓他們認識到自己是學習的主人，從而積極主動參與預習。同時，我們對于學生的預習內(nèi)容要及時評價，注意評價方式的多元化，比如形成性評價、總結(jié)性評價等等，從而激勵學生，提前預習，甚至超前預習。
3.在研究開始階段，我們對于學生預習的內(nèi)容、預習的步驟要進行適當?shù)闹笇В鞔_預習的要求和目標。此過程的指導要有“扶”有“放”。對于預習內(nèi)容，我們應讓學生逐步指導預習時自己可以做些什么，并把預習的問題用標志記下來，通過各種方式尋求解決的渠道；對于預習步驟，我們要讓學生明白由淺入深，由易到難的循序漸進。預習時應該以各種方式的讀為基礎(chǔ)，爭取將預習任務在讀中完成。閱讀是理解的“知音”，我們要讓學生讀多讀、有任務的讀。
4.要關(guān)注學生的個體差異。中高年級學生預習要求不一樣，同一個班級的學生預習水平也存在差異。因此我們在抓緊預習底線不放松的情況下，可以分層要求，因材施教，不斷鼓勵優(yōu)秀學生和后進生養(yǎng)成良好的預習習慣。
5.要有多角度的教育機制。我們應建立全面覆蓋的聯(lián)系網(wǎng)，應注意與家長、班干部的溝通、交流，充分發(fā)揮教育的輔助功能。學生很多預習工作是在課外或家里完成的，這時就很需要家長和學生干部的配合監(jiān)督。
農(nóng)村情況調(diào)查報告12
一、農(nóng)網(wǎng)改造工作成效顯著
我市農(nóng)網(wǎng)改造工作，自1998年下半年啟動以來，有計劃有步驟地實施了兩期工程，由于市委、市政府的高度重視，各級各部門的團結(jié)協(xié)作和共同努力，各項工作目標與任務基本完成，取得了顯著成效。
1、兩期工程投資近10億元。我市農(nóng)網(wǎng)改造一、二期工程計劃總投資達92964.55萬元，實際完成投資91727.5萬元，為計劃的98.7%。其中：一期農(nóng)網(wǎng)改造投資計劃60404.55萬元，實際完成投資58535.02萬元，為計劃的96.9%；二期農(nóng)網(wǎng)改造投資計劃32560萬元，實際完成投資33192.48萬元，為計劃的101.9%。
2、實體工程發(fā)揮功能。經(jīng)過5年多時間的農(nóng)網(wǎng)改造工作，全市新建110KV變電站16座、線路126.79公里，新建35KV變電站11座、線路191.65公里，新建和改造10KV及以下低壓線路18958.24公里，更換高耗能配電變壓器4528個，臺區(qū)改造4911個，完成臺區(qū)村網(wǎng)改造3338個。以上各項工程絕大部分投入運行，為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活用電發(fā)揮了功能作用。
3、農(nóng)網(wǎng)覆蓋面大。在全市現(xiàn)有的2957個行政村中，已改造入網(wǎng)的村有2256個，占76.3%。全市現(xiàn)有農(nóng)村戶99.37萬戶，已改造入網(wǎng)的有61.1萬戶，占61.5%，其中：超出全市平均水平的有北湖、蘇仙、桂東、安仁、宜章和桂陽等縣、區(qū)。
4、電價降低，農(nóng)民負擔減輕。據(jù)測算，地方電力7縣（市、區(qū)）農(nóng)村用電均價由原來的平均0.9元/千瓦時降到0.61元/千瓦時，平均降低電價0.29元/千瓦時。**電業(yè)局五個代管縣農(nóng)村用電價平均降低0.7元/千瓦時。按此計算，全市農(nóng)民年減負約14344萬元，入網(wǎng)的農(nóng)戶平均每戶年受益235元。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)村居民與電力部門之間的利益矛盾突出。首先從農(nóng)戶看：國家實施農(nóng)網(wǎng)改造政策后，農(nóng)民確實受益匪淺，主要是經(jīng)濟上受益，過去全市農(nóng)村平均電價達1元/千瓦時以上，如桂陽縣新塘村改造前電價高達3.6元/千瓦時，改造入網(wǎng)后，全市農(nóng)村用電基本上實行同價，平均電價在0.60元/千瓦時左右，平均每戶每年可少支付電費200多元；其次是入網(wǎng)后電力供用有保障了，停電少了，電壓穩(wěn)定了，農(nóng)戶更高興了。因此，農(nóng)村用戶對入網(wǎng)改造積極性很高，日夜盼望入網(wǎng)，還有不少的村多次申請入網(wǎng)改造，并將農(nóng)戶入網(wǎng)進戶的有關(guān)費用都已收交到村里，但就是不能如愿。再從電力部門看：根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，電力部門不僅是實施農(nóng)網(wǎng)改造工程的承擔者，而且還是負責經(jīng)營的獨立承擔者，此項工程乃民心工程，入網(wǎng)戶越多，電力部門讓利越大，并且工程所需的貸款越多，利息支付越多，經(jīng)營成本增加，經(jīng)營壓力增大，特別是收費壓力和安全壓力增大，同價后，供電所人員的工資、設備維護資金均沒有著落，導致相當一部分供電所出現(xiàn)虧損。因此，電力部門對農(nóng)網(wǎng)改造積極性不高，入網(wǎng)戶與電力部門之間的利益矛盾日益突出。
2、農(nóng)網(wǎng)改造工作發(fā)展不平衡，改造到戶率相差懸殊。全市一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程任務基本完成，戶入網(wǎng)率為61.5%。從11個縣（市、區(qū)）看，發(fā)展很不平衡，入戶率最高的.北湖、蘇仙兩區(qū)為98%，最低的永興縣只有28%，究其原因是多方面的，但主要原因有二：一是農(nóng)網(wǎng)改造資金嚴重不足和戶均投入資金量不均衡，造成改造入戶率的高低現(xiàn)象。如北湖、蘇仙兩區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村戶10.78萬戶，兩期共投入改造資金26280萬元，戶平投入2438萬元；而永興縣現(xiàn)有農(nóng)戶11.98萬戶，共投資7803萬元，戶平投入651元；二是各縣（市、區(qū)）所選擇改造的村落人口集聚密度不一樣，同樣造成入戶率的高低現(xiàn)象。如永興縣農(nóng)網(wǎng)改造的臺區(qū)，大部分是東、西部的邊遠地區(qū)，這些邊遠地區(qū)住戶分散，供電半徑大、供電質(zhì)量差，改造投入資金大，戶均投入資金達2322元。安仁縣地形相對平坦，農(nóng)戶居住相對集中，因此，改造入戶效果就不一樣。如永興、安仁兩縣農(nóng)村戶數(shù)不相上下，永興為11.98萬戶，安仁為11.27萬戶，所投入的農(nóng)網(wǎng)改造資金兩縣分別為7803萬元和6547.5萬元，而改造到戶就大不一樣，兩縣分別為3.36萬戶和8.07萬戶，到戶率分別為28%和71.6%。
3、有關(guān)部門辦事不公，農(nóng)戶意見很大。農(nóng)網(wǎng)改造工作是一項政策性很強的工作，它直接關(guān)系到每個農(nóng)戶的利益，因此，辦事不公，就會造成不良后果，影響政府形象和部門形象。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)永興縣在農(nóng)網(wǎng)改造中還存在不少問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃缺乏客觀性、公正性、科學性和合理性，領(lǐng)導干預太多。如碧塘鄉(xiāng)的錦里村共322戶，雖然列入了第二期農(nóng)網(wǎng)改造計劃，并于20xx年8月6日動工，今年7月2日通過竣工驗收，但是計劃從碧塘鄉(xiāng)鐵爐村架設10km的10kv線路到該村的愿望落空，因為鐵爐村未進行農(nóng)網(wǎng)改造，村民不允許錦里村搭火。由于決策失誤，造成兩村的農(nóng)戶意見很大，錦里村的農(nóng)民花了錢不能入網(wǎng)，鐵爐村的農(nóng)民處于優(yōu)勢地位，不能優(yōu)先安排改造。
4、同地不同價，同網(wǎng)不同價現(xiàn)象嚴重。目前全市的同網(wǎng)同價工作還未完成實施，11個縣（市、區(qū)）還5個縣沒有同價，有的雖然同價，但也是按1、2、3個價區(qū)內(nèi)的同價，1價區(qū)與3價區(qū)之間每千瓦時還存在0.07元之差。據(jù)調(diào)查了解有一部分鄉(xiāng)供電所在收取電費時，沒有按物價部門限定收費價格標準進行操作，如永興縣最高收費標準3價區(qū)的電價只有0.59元/千瓦時，但供電所實際收取卻按0.65元/千瓦時。這種同地不同價，同網(wǎng)不同價的現(xiàn)象，不僅給各電力部門帶來不公平，而給沒有同價的老百姓同樣不公平，同樣的農(nóng)網(wǎng)改造，不一樣的同價政策，也是給老百姓帶來不滿意的根源。
三、幾點建議
1、要加強對各級供電所的規(guī)范管理，確�！皟筛囊煌瑑r”工作進一步深入，嚴防農(nóng)村電價出現(xiàn)反彈。
2、要加強對電網(wǎng)安全運行的管理，保障農(nóng)村用電的供給與安全。
3、有關(guān)部門要對一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工作中的遺留問題，想辦法進行解決，盡可能使老百姓滿意。
農(nóng)村情況調(diào)查報告13
根據(jù)全國婦聯(lián)XX年發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.70%，占全國兒童的21.88%。全國農(nóng)村流動兒童達2877萬，兩者之和約占全國兒童總數(shù)的三分之一。主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等省份。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。從留守兒童占農(nóng)村兒童比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南等省份已超過50%，而湖北、廣西、廣東、貴州的農(nóng)村留守兒童比例也已超過40%�？梢姵形鞑康貐^(qū)外，留守兒童也分布于廣東、江蘇等東部發(fā)達省份。根據(jù)婦聯(lián)《報告》，雖然義務教育階段留守兒童入學率在96%以上，但是近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活——近1/3的留守兒童與祖父母一起居住，10.70%的留守兒童與其他人一起居住，3.37%的農(nóng)村留守兒童單獨居住。
關(guān)愛留守兒童支教調(diào)研的準備
基于留守兒童面臨的問題，我們社團總會為了調(diào)研留守兒童相關(guān)問題，前期由覃桂東團長等同學來到覃排社區(qū)考察調(diào)研場地。
一、 明確調(diào)研目的：
關(guān)愛留守兒童，提高自身認識，增強社會責任感，促進社會和諧
二、 考察調(diào)研背景
1.文化技術(shù)素質(zhì)較低，勞動力素質(zhì)低，科技應用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區(qū)貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，覃排社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經(jīng)濟作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。
3、因病(因殘)致貧，覃排社區(qū)屬于邊遠山區(qū)，工作條件、醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件等生活條件較差，各疾病發(fā)生較高。
4、因?qū)W致貧，現(xiàn)在學生上學費用較高，特別是大學學費，因此使有大部分學生的家庭致貧。
三、調(diào)研時間
XX年7月19日—7月25日
留守兒童面臨的問題
通過和覃排初中藍老師的談話中得知，覃排社區(qū)的兒童中95%
的兒童為留守兒童。很多父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現(xiàn)上升趨勢。
五是留守兒童安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)對12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學、鄰居的欺負。一些地方還出現(xiàn)了xx留守女童的惡性案件。
覃排社區(qū)外出打工主要原因
1.文化技術(shù)素質(zhì)較低，勞動力素質(zhì)低，科技應用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社區(qū)貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，覃排社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經(jīng)濟作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。
3、因病(因殘)致貧，覃排社區(qū)屬于邊遠山區(qū)，工作條件、醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件等生活條件較差，各疾病發(fā)生較高。
4、因?qū)W致貧，現(xiàn)在學生上學費用較高，特別是大學學費，因此使有大部分學生的家庭致貧。
留守兒童問題產(chǎn)生的原因
XX年7月22日，調(diào)研組在覃排社區(qū)第一書記黃書記的帶領(lǐng)下，來到瓦窯莊，為留守兒童進行安全課的宣講。
通過對瓦窯莊覃書記的采訪得知，瓦窯莊是一個由清水河環(huán)繞的村落，由于上學需要通過擺渡，然而很多兒童未到達能夠掌握擺渡的年齡，而村莊里的教學條件也不能滿足適齡學生，莊內(nèi)只有一個教學點，教學點只有16個學生，而且由于年齡相差較大，而且數(shù)量較少，學校采取復式教學的.方法，16個學生開一個班，而3到6年級的學生則寄宿學校，一周只能周末回家。
因此家庭教育親情缺失、學校教育安全缺失和社會教育空白，使得各種"留守兒童"心理問題的出現(xiàn)。
(一)親情的缺失是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因
由于父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關(guān)愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認識，缺少了起碼的與父母交流的機會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。
(二)監(jiān)護人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題
原父母的監(jiān)護責任除了向家庭一方轉(zhuǎn)移外，還呈現(xiàn)出監(jiān)護責任向祖輩轉(zhuǎn)移，由孩子的祖父母或外祖父母監(jiān)護，這是一種隔代監(jiān)護。隔代監(jiān)護的監(jiān)護人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。
所以過分的要求一般都能得到滿足，并且有時還要替孩子所造成的過錯承擔責任。另外，由于受到中國傳統(tǒng)習慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監(jiān)護人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發(fā)展。
(三)學校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性
我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜,導致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農(nóng)村稅費改革以后，嚴重的負債率導致了農(nóng)村學校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。教育資金的嚴重缺乏使得農(nóng)村學校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。教師大多身兼數(shù)職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導教師，所以只能實行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關(guān)懷。“ 留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學校表現(xiàn)不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學的幫助，一個更需要特殊關(guān)懷的群體卻也正是學校和老師放逐的對象。
(四)政府部門對留守兒童關(guān)注不夠
政府部門對留守兒童的關(guān)注度相當不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據(jù)有關(guān)人員調(diào)查中的三個鎮(zhèn)政府竟然沒有一個有外出務工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農(nóng)民工離家有多少留守兒童做過詳細統(tǒng)計，更沒有明確提出解決問題的相關(guān)政策。關(guān)注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實際的問題。薄弱的社會教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導致了不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。此外，農(nóng)村的相關(guān)部門對一些娛樂場。
我們能為他們做些什么
留守孩子身上所具有的狹隘、偏執(zhí)性格缺陷，使得我們的志愿者老師的工作就更是復雜了.雖然前路困難，雖然我們力量微薄，但是我們只希望能看著他們開心快樂的成長，只希望能為他們貢獻一點點自己的力量。我們只能耐心的從小事給他們更多的關(guān)愛：
1、在我們懷疑孩子說謊時，我們不當面表現(xiàn)出對孩子的不信任，通過多方調(diào)查，證實孩子確實在說謊，再進行交流溝通指導。
2、當孩子與其他孩子發(fā)生糾紛，我們想要教育孩子主動承擔責任，做一個誠實守信的人，我們不支持孩子說謊，推缷責任。
3、當孩子與我們對著干，我們盡量充分冷靜，等雙方都冷靜后，我們再像朋友一樣與孩子親切交談溝通，指出孩子的不足，錯誤和缺點，并說：“孩子，跌倒了再爬起來，知錯能改，就是好樣的�！�
4、當孩子缺乏自信的時候，我們要熱情鼓勵并告訴他(她)：“孩子，把頭抬起來，我相信你能行!”
5、當孩子受到委屈的時候，我們幫他們擦去眼淚，并安慰他們說：“孩子，沒有關(guān)系，任何人都會受到委屈的，我相信你最堅強，以后別人會理解你的�！�
6、當孩子取得進步的時候，我們及時表揚可以說：“孩子，你真棒!”“你真行!”的話語，并為他們鼓掌，如有可能適當給予物質(zhì)獎勵。
經(jīng)過幾天的相處，有些小朋友已經(jīng)能夠以朋友的身份和我們的志愿者相處，有些小朋友也能和我們的志愿者說出自己的心里話，雖然關(guān)系只是一點點的進步，卻給我們的很大的欣慰。只要有一點點的成效，我們?nèi)匀粫^續(xù)己微薄的力量。
農(nóng)村情況調(diào)查報告14
為幫助困難學生順利完成學業(yè)，激勵其刻苦學習，奮發(fā)向上，同時有利于困難學生安心學習，減少因家庭經(jīng)濟困難而輟學，我代表聯(lián)合鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作隊，對關(guān)心關(guān)注云南昆明農(nóng)村學生的教育和成長的各位同學表示衷心的'感謝�，F(xiàn)將6個困難學生的家庭走訪情況報告如下：
一、學生家訪情況
(一)困難學生張鎖、張?zhí)煅募彝デ闆r
1.學生本人情況
張鎖：男，XX年2月28日出生，漢族，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中學，學習成績優(yōu)異，班級名列前三。張?zhí)煅模号�，XX年1月24日出生，漢族，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中心完小三年級一班。
2.家庭成員情況
父親：張正華，1978年生，小學二年級文化程度。母親：趙明芬，1979年生，文盲。爺爺：68歲，身患痛風，基本喪失勞動能力。奶奶：68歲，在家養(yǎng)豬。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村烏龍棚社29號，聯(lián)系電話1519889xxxx。
3.家庭情況:建有石棉瓦磚房3間，牲畜房3間。摩托車一輛。土地約7畝，主要是山地，種植馬鈴薯、苦蕎、麥子。其中馬鈴薯為家庭主要經(jīng)濟來源，依據(jù)當年收成情況和市場價格情況，年毛收入為4000—8000元�？嗍w、麥子收成主要用于買米及喂豬。養(yǎng)殖了4頭豬、1個騾子、6只雞，相關(guān)毛收入估計為XX—3000元。除去生活成本，粗略估計該家庭年純收入為5000—6000元。
(二)困難學生李聰家庭情況
1.學生本人情況
李聰：男，彝族，XX年2月25日生，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中心完小三年級二班。學習成績班級前五名。
2.家庭成員情況
父親：黃順坤，1970年生，漢族，小學一年級文化程度。母親：張貴粉，1982年生，文盲。雙胞胎哥哥目前就讀于聯(lián)合中心完小三年級，學習成績一般。奶奶：72歲，在家?guī)椭B(yǎng)牲口。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村兔吃水4號，聯(lián)系電話：1528849xxxx。
3.家庭情況
建有石棉瓦磚房4間，牲口房3間。土地約4畝，主要為山地，種植馬鈴薯、青稞。馬鈴薯種植收入依據(jù)當年收成及市場價格而定，毛收入約7000—8000元。青稞種植主要用于喂養(yǎng)牲口。養(yǎng)殖有6頭牛、20余只山羊、3頭豬，毛收入約10000元。李聰父親農(nóng)閑時外出縣城打零工，收入約5000元�？蹨p生活成本，粗略估計家庭年純收入為10000—13000元。
(三)困難學生張?zhí)鞓芳彝デ闆r
1.學生本人情況
張?zhí)鞓�，男，漢族，XX年5月1日生，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中心完小二年級一班，學習成績排名班級前十。
2.家庭成員情況
父親：張正宏，1976年生，小學二年級文化程度，聯(lián)系電話：1351872xxxx.母親：熊開芬，1976年生，小學三年級文化，體弱多病。姐姐：14歲，就讀于聯(lián)合中心完小六年級，學習成績一般。爺爺、奶奶均為74歲。大伯50歲，幼年智力障礙一直未成家，為五保戶。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村烏龍棚72號。
3.家庭情況
建有石棉瓦房4間，牲口房3間。有土地1.3畝，種植馬鈴薯及麥子。馬鈴薯毛收入約XX—3000元。麥子主要喂養(yǎng)牲口。養(yǎng)殖了2頭牛、2只山羊、4頭豬，年毛收入為5000元左右。父親農(nóng)閑時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)打零工，毛收入為7000元左右。除去生活開支，粗略估計年純收入為10000元。
(四)留守兒童張銀燦家庭情況
1.學生本人情況
張銀燦，女，XX年5月13日生，漢族，身體健康，目前就讀于北河小學一年級。學習成績排名班級1—2名。
2.家庭成員情況
父親：張金培，1981年生，小學三年級文化。母親：呂太香，1986年生，文盲。妹妹張銀爽，4歲半，就讀于學前班。爺爺62歲，奶奶61歲，在家?guī)蓚�孫女及種植養(yǎng)殖。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)北河村漢泥排21號，聯(lián)系電話：1591257xxxx。
3.家庭情況
父母前常年在云南省文山州建筑工地打工，年純收入5000—6000元。建有房屋5間，其中XX年新建了3間空心磚房、廚房及衛(wèi)生間。共有4畝地，由爺爺奶奶耕種，種植馬鈴薯、玉米、苦蕎，毛收入為3000元左右，用于買米維持家庭溫飽。養(yǎng)殖了3頭豬、2頭山羊，空閑時上山挖藥材。粗略估計家庭年純收入為7000—8000元。
(五)困難學生陳美麗家庭情況
1.學生本人情況
陳美麗，女，XX年6月15日生，漢族，先天性心臟病，XX年手術(shù)后恢復良好。目前就讀于北河小學二年級。學習成績中等。
2.家庭成員情況
父親：陳應奎，1977年生，文盲;母親：趙田珍，1976年生，文盲。姐姐，18歲，長期在昆明打工。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村松棵頭21號，聯(lián)系電話：1591170xxxx。
3.家庭情況
建有石棉瓦房3間，廚房1間，牲口房1間。共有7畝土地，種植馬鈴薯、苦蕎，依據(jù)收成及市場價格情況，毛收入約為10000—XX0。養(yǎng)殖了3頭牛、3頭豬。因陳美麗患有先天性心臟病，向親戚借錢于XX年8月在昆明市兒童醫(yī)院心臟搭橋手術(shù)。目前尚未還請債務，屬于因病返貧的家庭。
二、學生生活費及住宿費現(xiàn)狀
經(jīng)訪談聯(lián)合鄉(xiāng)政府分管教育李副鄉(xiāng)長、聯(lián)合鄉(xiāng)中心完小李校長及部分學生的班主任，我們了解到，在國家全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育政策的支持下，聯(lián)合鄉(xiāng)中心完小及北河小學對所有學生免收學費和雜費。同時，按照國家對西部地區(qū)寄宿制學校實施學生營養(yǎng)改善計劃(簡稱營養(yǎng)餐)和生活補助項目的要求，聯(lián)合鄉(xiāng)中心完小學生每天能享受到4元/人的營養(yǎng)餐補助，寄宿制學生還能享受500元/人的生活補助。上述惠民政策的實施，極大的緩解了經(jīng)濟困難學生家庭的負擔。
經(jīng)核算，扣減上述相關(guān)補助費用后，每個學生家庭需要支付學校的相關(guān)生活費用約為550元/學期，每年約為1100元。
失獨家庭情況調(diào)查報告
留守兒童家庭情況調(diào)查報告
農(nóng)村情況調(diào)查報告15
健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加強農(nóng)村衛(wèi)生建設的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)民健康水平的必然要求，是建設社會主義新農(nóng)村，推進和諧社會建設的必然選擇。近年來，西南村始終堅持農(nóng)民自愿參加原則，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，建立健全組織協(xié)調(diào)、經(jīng)管監(jiān)辦及醫(yī)療救助等各項制度，認真解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，取得了明顯成效。截止目前，農(nóng)民的參合率達到98%左右，廣大農(nóng)民參與的積極性很高。這種“小投入，大收益”的模式受到了廣大農(nóng)民的歡迎。參合農(nóng)民得到了實實在在的好處，取得了顯著的社會效益。不可否認，還存在一些問題，需要在以后的工作中加以創(chuàng)新和改進。
一、初步成效
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的實施，取得了突出的成效很重要的一點就是取得了顯著的社會效益，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾得實惠有機統(tǒng)一。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展以來，各級組織和干部充分認識到了合作醫(yī)療試點的重要意義，認識到了合作醫(yī)療是當前解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，確保農(nóng)民身體健康，致富奔小康的有力保證，為農(nóng)民服務的意識進一步增強。廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)生在身邊的許多事例，真真切切地體會到了合作醫(yī)療試點工作的好處，關(guān)心、支持黨委政府工作的自覺性、堅定性進一步提高。
(二)減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔。通過對住院病人醫(yī)療費用的按比例報銷，有效地緩解了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，尤其是重病大病，作用十分明顯。各定點醫(yī)療機構(gòu)按照有關(guān)要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，為患病的農(nóng)民合理檢查、合理用藥、合理收費，避免了農(nóng)民群眾因住院造成的醫(yī)療過度消費，減少了合作醫(yī)療基金的流失和浪費。
(三)激活了農(nóng)民醫(yī)療需求。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，全村醫(yī)療機構(gòu)住院人數(shù)和住院費用同比均有一定程度的增加。農(nóng)民群眾逐步認識到了合作醫(yī)療的重要作用，對醫(yī)療需求越來越大，逐漸走出了“小病不治、大病硬抗”的認識誤區(qū)，杜絕了“小病養(yǎng)成大病、大病造成死亡”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、存在問題
（一）報銷范圍窄,農(nóng)民受益面小。對于一些常用的藥品和常規(guī)手術(shù)政府是給貼的，但是一些是不給予補貼，還有另外一部分是補貼的，而且報銷必須在制定的門診，所以報銷受到極大的限制。
（二）定點醫(yī)院收費高,農(nóng)民利益受損.許多調(diào)查農(nóng)戶反映,同樣一個感冒或其它小病,在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元,而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元.一些比較常見的小病,醫(yī)生卻要病人作各種檢查,什么心電圖,B超和各種化驗,小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生.農(nóng)民說,大醫(yī)院的床位
費太貴,睡不起,為了能報銷,有病往定點醫(yī)院跑,路費,餐宿費,誤工費再加上虛高收費等,化了許多冤枉錢,就算得到了一定補償,仔細算算反而不劃算.
�。ㄈ┩獬龃蚬と藛T享受極不方便.外出農(nóng)民一旦患病,需要回本地定點醫(yī)療機構(gòu)接受治療才可能報銷醫(yī)療費用,或者需要回本地相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)后,方可在外地治療報銷有關(guān)費用.因此,外出農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療后,患病就醫(yī)時常常陷入兩難困境:直接在外地就醫(yī),無法享受到補償帶來的好處,心有不甘;回到當?shù)囟c醫(yī)院就醫(yī)或辦理相關(guān)手續(xù),要花費不菲的路費,甚至有可能耽誤病情.調(diào)查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民由于打算外出,表示不再繼續(xù)加.
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設有待進一步加強。雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件有所改善，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設施落后，設備老化陳舊，人才匱乏，難以提供更高層次的醫(yī)療技術(shù)服務，遠遠不能滿足農(nóng)民群眾日益提高的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
�。ㄎ澹└偁幖ち�，藥品價格仍偏高。雖然現(xiàn)在各新農(nóng)合定點醫(yī)院藥品價格有明顯下降，但由于進貨渠道、管理機制、運營成本等限制，農(nóng)合定點醫(yī)院藥價跟私營藥店相比，仍偏高。
三、幾點思考
(一)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，政府支持和補助是關(guān)鍵。從本質(zhì)上看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度屬于社會范疇，具有其自身的公益性，要求政府給予一定的投入和支持。從公平角度出發(fā)，政府理應利用轉(zhuǎn)移支付手段，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的支持，同時這也是縮小城鄉(xiāng)差別和維護社會穩(wěn)定的重要手段。從投資回報看，廣大農(nóng)民保持健康向上的身體素質(zhì)，有利于推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。離開政府的大力支持，新型農(nóng)村合作醫(yī)療將難以維系和發(fā)展，起不到應有的作用。
(二)逐步提高保障水平是新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展的趨勢�；I資水平上的懸殊導致了保障能力上的明顯差距，還不能滿足廣大人民群眾實際的保障需求。因此，要在以農(nóng)民個人自愿繳納和政府資金支持為主的基礎(chǔ)上，探索科學、合理、多元化的籌資機制�？刹捎蒙鐣栀浀刃问�，籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，提高保障金額。
(三)要堅持“鞏固、完善、監(jiān)管”的方針，提高運轉(zhuǎn)質(zhì)量。要不斷完善修訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，探索籌資管理成本更低、補償結(jié)構(gòu)更合理、群眾更方便的保障辦法，重點是科學劃定補償比例，使辦法更易操作，讓群眾最大受益，鞏固農(nóng)民群眾參合率和受益面，讓更多的群眾得到實惠；加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管機構(gòu)及定點醫(yī)療機構(gòu)的職能落實，確保資金運行安全，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)要充分利用好上級政策，積極爭取資金，加快基礎(chǔ)設施建設。以國家加大對農(nóng)村衛(wèi)生建設投入為契機，積極爭取衛(wèi)生三項建設資金，有計劃有步驟地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬、軟件設施，提高其服務功能，為農(nóng)村合作醫(yī)療的順利運行創(chuàng)造條件。加快合作醫(yī)療管理信息化網(wǎng)絡建設。加大對合作醫(yī)療從業(yè)人員的培訓力度，努力打造一支政治合格、作風嚴謹、服務周到的合作醫(yī)療從業(yè)隊伍。
四、幾點建議
(一)改進方式，鞏固和擴大參合隊伍。鞏固和提高參合率，是保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長期堅持下去的關(guān)鍵。為此，要把提高參合率作為該項工作的首要任務，注重做好已參合對象的穩(wěn)定和鞏固工作，采取一切有效辦法把尚未參合的對象，尤其是那些對參合持態(tài)度消極的特殊群體動員進來。經(jīng)過近年來的'宣傳和實踐，大多數(shù)群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已有認識并認可，今后的發(fā)動方式應轉(zhuǎn)到提升服務質(zhì)量、為農(nóng)民參合創(chuàng)造方便、增強吸引力上來，始終把為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務放在工作的重中之重。
（二）繼續(xù)加大對基層衛(wèi)生院建設的投入力度，進一步改善我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，配備基本醫(yī)療設施，加大對現(xiàn)有醫(yī)務人員的培訓，建立人才引進機制，不斷滿足農(nóng)民群眾的就近醫(yī)療保健的需求。
�。ㄈ┩晟票O(jiān)管機制，提高補償水平。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法，建立健全科學、快捷、長效的籌資、繳費、報銷制度。在保證基金安全運行的前提下，提高基金使用率、補償比例和大病救助水平，想方設法擴大參合農(nóng)民受益面。
�。ㄋ模┘哟筢t(yī)療市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)�，F(xiàn)在私營門診和藥店林立，他們以低藥價吸引了許多群眾，但有些門診和藥店的藥品進貨渠道不明，用藥效果和安全得不到保障，有關(guān)部門應依法查處非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療秩序，凈化醫(yī)療市場，保障群眾就醫(yī)用藥安全，為新農(nóng)合的實施創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
�。ㄎ澹└骷壵托罗r(nóng)合相關(guān)管理部門，要采取多渠道、全方位靈活多樣的宣傳方式，加大政策宣傳力度，傳揚新農(nóng)合制度的優(yōu)越性，公示大額補償?shù)牟±�，邀請受益患者在村莊、社區(qū)、會議等場合現(xiàn)場介紹參合的好處，讓人民群眾切身感受到新農(nóng)合是惠及萬民的好政策，自覺、主動的參合。
在當前進村入戶的籌資模式下，籌資成本很高，應積極探索便捷并行之有效的新的籌資模式：學習借鑒外地經(jīng)驗，可采取與農(nóng)民簽訂“代扣代繳”協(xié)議的辦法，由金融機構(gòu)通過農(nóng)民的糧補賬戶代扣代繳參合基金，減輕基層負擔，節(jié)約管理成本。也可嘗試自今年起，凡在規(guī)定時間參合的，從其30元自籌基金中拿出10元，打入其家庭門診賬戶，以獎代補，擴大參合受益面，激發(fā)群眾參合熱情，促進收繳統(tǒng)籌基金盡快完成任務。
�。┮ぐl(fā)農(nóng)民參合熱情，取得他們的信任，就必須順應他們的心愿，堅持“與時俱進，科學管理，方便群眾，務實高效”的理念。一要進一步調(diào)整及完善現(xiàn)行《實施方案》，增加門診統(tǒng)籌基金，方便門診就醫(yī)補償。二要提高在縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)療費的補償比例，鼓勵參合患者在基層醫(yī)院就醫(yī)。三要在縣內(nèi)定點醫(yī)院全部實行即時結(jié)報、兌付補償制度。四要增加新農(nóng)合招標用藥名錄，盡量減少不能報銷的藥品，并提高中草藥報銷補償標準，相對提高藥費補償比例。五要全面開通新農(nóng)合互聯(lián)網(wǎng)信息平臺（含村衛(wèi)生室都聯(lián)網(wǎng)），核準并錄入?yún)⒑先诵畔�，并給參合農(nóng)民辦理IC卡，使參合患者能夠持卡隨地就醫(yī)，及時結(jié)報補償。六要對經(jīng)常就醫(yī)的慢性病、常見病、多發(fā)病以及重（特）大病給予政策傾斜，在一年內(nèi)多次住院不再重收“門檻費”。七要對意外傷害所產(chǎn)生的醫(yī)療費，應采取區(qū)分性質(zhì)，分別對待，應補償?shù)慕o予一定比例的補償。
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