發(fā)包個(gè)人的用人單位難逃工傷保險(xiǎn)責(zé)任

廣東通法正承律師事務(wù)所　　歐志強(qiáng)律師

［案例］

2007年7月8日，劉*正經(jīng)別人介紹到包工頭許*祥手下做木工，未簽訂任何勞動(dòng)合同及繳付工傷保險(xiǎn)費(fèi)。許*祥經(jīng)常承包佛山市金*裝飾工程有限公司分包的室內(nèi)裝修工程。2007年9月22日，劉*正在佛山市南海區(qū)桂城某住宅小區(qū)一復(fù)式套間安裝天花時(shí)，不慎跌落摔傷致殘。劉*正住院期間，其家屬接受了律師的建議，要求包工頭許*祥和佛山市金*裝飾工程有限公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但兩者互相推卸。許*祥認(rèn)為，其與劉*正不是勞動(dòng)關(guān)系，故不屬工傷；佛山市金*裝飾工程有限公司認(rèn)為，劉*正并非他們招聘而來(lái)，跟他們沒(méi)有任何關(guān)系。無(wú)奈之下，其家屬直接向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并在劉*正出院后申請(qǐng)勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定及醫(yī)療其鑒定。2008年2月28日，佛山市南海區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，作出了《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，認(rèn)定劉*正在工作中腰部受傷，屬于工傷，認(rèn)定書(shū)中列明用人單位為佛山市金*裝飾工程有限公司；佛山市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定劉*正傷殘等級(jí)為九級(jí)，醫(yī)療終結(jié)期為四個(gè)月。劉*正要求許*祥和佛山市金*裝飾工程有限公司按照工傷保險(xiǎn)待遇，支付停工留薪期工資、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)共五萬(wàn)多元，但兩者仍然互相推諉，不肯支付任何費(fèi)用。2008年4月20日，劉*正以佛山市金*裝飾工程有限公司作為被訴人向佛山市南海區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

佛山市南海區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理，查明確認(rèn)上述事實(shí)，因此，裁定佛山市金*裝飾工程有限公司承擔(dān)劉*正相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇款共52845.52元。

［評(píng)析］

上述案件非常普通且比較典型，因?yàn)檫@種用工方式目前普遍存在，除了裝修公司包工頭用工，還有工程建設(shè)施工單位用工、單位伙食團(tuán)用工、運(yùn)輸單位用工等等。對(duì)于此類(lèi)用工形式，勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系到底是與誰(shuí)建立？是發(fā)包單位，還是承包人。一旦勞動(dòng)都發(fā)生工傷該找誰(shuí)？

因此，這起案件涉及到勞動(dòng)爭(zhēng)議兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是用人單位的范圍包括哪些；二是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的用人單位，承包方不具備用人單位資格的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任具體由誰(shuí)承擔(dān)。

《工傷保險(xiǎn)條例》使用了“用人單位”這個(gè)概念，但是沒(méi)有具體界定，僅在第二條中規(guī)定了各類(lèi)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶屬于用人單位。也就是說(shuō)，用人單位是指我國(guó)境內(nèi)全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)，以及雇傭他人從事勞動(dòng)的個(gè)體工商戶或者合伙組織。換言之，只要雇用職工為自己提供勞務(wù)，與自己有勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)或者個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙，都屬于《工傷保險(xiǎn)條例》“用人單位”，都應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定，保障職工的權(quán)利。《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二條更把“用人單位”的范圍進(jìn)一步拓寬，增加“民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位”。但是，無(wú)論是《工傷保險(xiǎn)條例》還是《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》，均沒(méi)有將個(gè)人列入“用人單位”范圍內(nèi)，因此，上述案件中包工頭許*祥不具備用人單位資格，佛山市金*裝飾工程有限公司才具備用人單位資格。

既然聘用劉*正的包工頭不屬于用人單位，那么，劉*正是否可以直接向具備用人單位資格的發(fā)包方要求工傷待遇呢？《工傷保險(xiǎn)條例》第四十一條第二款的規(guī)定，用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。而《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條第一款則更加明確規(guī)定“用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任�！币虼耍�佛山市南海區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在《工傷認(rèn)定書(shū)》中列明用人單位為佛山市金*裝飾工程有限公司，且佛山市南海區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁定佛山市金*裝飾工程有限公司承擔(dān)劉*正工傷保險(xiǎn)責(zé)任，均符合上述法規(guī)的規(guī)定。

［鏈接］

《工傷保險(xiǎn)條例》

　第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱(chēng)職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　第四十一條　……用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。

《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位（以下稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)為與之建立勞動(dòng)關(guān)系的職工或者雇工（以下稱(chēng)職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。第三十五條用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

[發(fā)包個(gè)人的用人單位難逃工傷保險(xiǎn)責(zé)任]相關(guān)文章：

1.發(fā)包個(gè)人的用人單位難逃工傷保險(xiǎn)責(zé)任

2.新華保險(xiǎn)目無(wú)法紀(jì),進(jìn)去要慎重,注意保護(hù)自己

【發(fā)包個(gè)人的用人單位難逃工傷保險(xiǎn)責(zé)任】相關(guān)文章：

工傷保險(xiǎn)個(gè)人工作總結(jié)08-01

工傷保險(xiǎn)論文11-04

發(fā)包的合同06-10

員工自愿不簽合同用人單位有責(zé)任嗎09-23

工地工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例01-14

北京工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)07-23

工傷保險(xiǎn)介紹信04-27

工傷保險(xiǎn)論文15篇11-04

工傷保險(xiǎn)論文(15篇)11-04

工程發(fā)包合同12-09