教育行政糾紛與法律救濟研究論文

　　隨著我國教育改革不斷深化，高校逐年擴大招生。高校多年來傳統(tǒng)管理模式并未發(fā)生明顯變化，由此產(chǎn)生的一系列教育行政糾紛日益受到社會關(guān)注。學(xué)校與學(xué)生之間的法律地位不對等，權(quán)益受到侵害的學(xué)生即使通過法律手段進行維權(quán)，然而因為多方面原因結(jié)果并不理想。無論從理論或者實踐的角度，我國現(xiàn)行的教育行政糾紛解決制度都需要改革與創(chuàng)新。

　　一、教育行政糾紛法理分析

　　由于社會競爭日趨激烈，高校大學(xué)生面臨社會人才市場的選擇競爭十分激烈，學(xué)生因此更加注重學(xué)校教育的結(jié)果是否優(yōu)秀，尤其是否按時獲得學(xué)校頒發(fā)的“兩證”——畢業(yè)證和學(xué)位證。一旦學(xué)校決定開除該學(xué)生學(xué)籍或不予頒發(fā)證書，糾紛便由此產(chǎn)生。

　　1.教育行政糾紛主要來源

　　教育行政糾紛主要來源包括學(xué)位管理、違紀處分。前者由于學(xué)生舞弊、打架斗毆等被學(xué)校勒令退學(xué)或開除學(xué)籍而起，如余波訴南昌大學(xué)案、王純明訴南方冶金學(xué)院案；后者由于學(xué)生未通過英語四級考試或?qū)W術(shù)未達相應(yīng)標準，學(xué)校不予發(fā)放學(xué)位證書等引起，如陳兆彬訴華南農(nóng)業(yè)大學(xué)案。我國1980年頒布的《學(xué)位條例》中雖然未對英語四級考試做出規(guī)定，但卻允許高校對其附加條件。該規(guī)定的合法性值得商榷。由學(xué)位管理引起的糾紛由于其特殊性，要求高度的專業(yè)與技術(shù)評判，司法介入不適當時，會對高校的管理產(chǎn)生負面作用。司法對待該問題時，應(yīng)尊重和保護學(xué)術(shù)的自由。

　　2.教育行政糾紛可訴性

　　馬懷德教授說：“如果將行政訴訟制度視為金字塔狀，行政訴訟目的就是塔基，是整個制度的支撐點，沒有它則整個制度轟然倒塌�！碑斒芮趾φ叩貌坏接行У姆撬痉ㄍ緩骄葷鷷r，司法訴訟這條途徑則是最權(quán)威的一個環(huán)節(jié)，尤其重要。我國的《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律，對學(xué)生如何起訴學(xué)校沒有做出明確的規(guī)定，法域模糊不清，缺乏實體法保護，使審判實踐難以前行。

　　二、教育行政糾紛存在問題

　　1.行政訴訟受理范圍模糊

　　自1999年相關(guān)高校行政糾紛案件出現(xiàn)，法院在面對該類訴訟案件時都顯得比較謹慎。一來，相關(guān)法律條律對相關(guān)程序沒有做出明確規(guī)定。二來，高校和學(xué)生在權(quán)利義務(wù)上的不對等關(guān)系都是法院判決難以有效實施的原因。2000年最高人民法院出臺了一項“關(guān)于《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋”，雖然拓寬了行政訴訟案件的一定受理范圍，但是這只是一個概括性條款，仍然存在法域模糊、理念滯后、表達矛盾等問題。在案件審理過程中，任何外部條件都都會對案件產(chǎn)生影響，如當事人的主張、法官的態(tài)度以及公眾輿論等。

　　2.教育行政糾紛法律救濟途徑落不到實處

　　《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第六十條至六十二條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀處分的申訴。學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當由學(xué)校負責人、職能部門負責人、教師代表、學(xué)生代表組成。學(xué)生對處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起5個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。

　　三、教育行政糾紛解決途徑多元化

　　通過對高校及學(xué)生的法律地位分析研究可見，建立適用高校行政的訴訟制度勢在必行。立法是訴訟之本，首要工作就是完善立法。但立法不能完全高效地解決實際糾紛，加之訴訟將耗費大量時間成本、資金以及精力，當大學(xué)生作為權(quán)利受侵害者時，上述訴訟支出便成為相當?shù)呢摀�。因此，多元化的糾紛解決途徑同樣重要。

　　1.建立健全多元化法律救濟途徑

　　我國教育中現(xiàn)行的權(quán)利救濟制度包括聽證制度、申訴制度、行政復(fù)議制度、教育仲裁制度和司法救濟制度。第一，聽證制度是民主監(jiān)督的體現(xiàn)，高校敢于公開信息，聽取意見并賦予學(xué)生申辯的機會，使學(xué)生的知情權(quán)得以保障。第二，學(xué)校應(yīng)當組織教師代表、學(xué)生代表和相關(guān)專家建立健全申訴委員會，摒棄高校以往對行政糾紛所采取的隨意性態(tài)度。同時要確保申訴的透明化。

　　2.明確司法審查，建立有效的外部監(jiān)督機制

　　司法審查是指法院在何種程度或深度上對行政案件進行審查。為保證行政審判的行使，立法當明確標準。相關(guān)部門根據(jù)糾紛問題的性質(zhì)、自由裁量權(quán)大小和訴訟類型的不同而采取不同的標準。在對高校進行審查時，法官應(yīng)持尊重的態(tài)度，針對開除學(xué)籍等處分行為采取嚴格的標準來審核。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，高校教育行政糾紛頻發(fā)，其涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜。我們需要加強理論研究，探究教育行政中各方的法律關(guān)系和法律地位，考慮在司法審查和其他非訴訟解決機制之間，如何連接并協(xié)調(diào)，以此構(gòu)建一套完善的教育行政糾紛解決機制。同時完善相關(guān)法律制度，建立內(nèi)部和外部的審查機制。這樣才能有效解決教育行政糾紛，使學(xué)生和學(xué)校的權(quán)利都得到保障。

　　參考文獻：

　　[1]陸在春，高明誠.論教育仲裁制度的完善——兼論大學(xué)生權(quán)利救濟ADR模式引入[J].法學(xué)雜志，2009

　　[2]方芳.論高校與學(xué)生的法律關(guān)系及糾紛解決機制[J].高等教育研究，2009

　　[3]李韌夫，李楠.高校學(xué)生權(quán)利救濟的法律分析[J].法治文明與法律發(fā)展，2011

　　[4]張慧彥，劉飛.高等教育行政糾紛解決機制探究[J].法治與社會，2012

【教育行政糾紛與法律救濟研究論文】相關(guān)文章：

關(guān)于二手房交易糾紛的法律救濟方式有哪些06-27

救濟的法律英語句子07-02

我國診所式法律教育運行研究論文07-03

大學(xué)生法律素養(yǎng)培育機制研究論文06-27

涉外信托中的法律識別問題研究論文07-03

氣候與國際貿(mào)易法律研究論文07-03

教育行政法律責任07-03

高職醫(yī)學(xué)生法律教育教學(xué)研究論文07-03

法律本科論文06-27

關(guān)于法律的論文精選06-28