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如何強化高校固定資產(chǎn)管理工作論文
固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，是整個高校健康良好運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了保證固定資產(chǎn)得到良好配置和有效利用，充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)在高校中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，高校開始進(jìn)一步對固定資產(chǎn)管理績效做出深化研究，并且制定出切實可行的考核評價體系，取得了一定的管理成效。但從中確實發(fā)現(xiàn)一些存在的問題，值得引起高校固定資產(chǎn)管理人員的注意和思考。
一、分析高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀內(nèi)涵。高校固定資產(chǎn)具體是指高校所有者已經(jīng)擁有或者正在投入使用的各種公共資產(chǎn)。從法律的角度來看，固定資產(chǎn)是以貨幣為計量單位，并且是呈現(xiàn)出的經(jīng)濟資料和資源都是公共占有的形式，固定資產(chǎn)劃分的主要類型是包括實物在內(nèi)的多種不同資產(chǎn)形式。高校固定資產(chǎn)一般分為六大類，即房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。房屋及構(gòu)筑物，是指房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。學(xué)校房屋包括教學(xué)用房、行政辦公用房、生活用房、產(chǎn)權(quán)為學(xué)校所有的教工住宅等;構(gòu)筑物包括道路、運動場、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋和構(gòu)筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等與房屋、構(gòu)筑物不可分割的、不能單獨計算價值的配套設(shè)施。專用設(shè)備，是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括儀器儀表、機電設(shè)備(除交通運輸車輛)、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。一般設(shè)備，是指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具等，包括行政辦公設(shè)備和交通運輸車輛。文物及陳列品，是指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。圖書，是指圖書館(室)、閱覽室保存的圖書、資料等。其他固定資產(chǎn)，是指家具、標(biāo)本模型、被服裝具等未包括在上述各類資產(chǎn)的固定資產(chǎn)。如家具、標(biāo)本模型、被服裝具、牲畜、土地及植物、工具、量具和器具等。
(二)高校固定資產(chǎn)的性質(zhì)。按照管理模式來劃分，公立高校和私立高校的固定資產(chǎn)性質(zhì)有所差異，大部分高校的成立都是服務(wù)于國家的教育衛(wèi)生事業(yè)，從管理組織的一切社會活動來看，國家利益應(yīng)該是高校主動加以維護(hù)的主要方面。為國家的發(fā)展宣傳積極的教育思想以及提供必要的文化、教育及科研活動等必要的服務(wù)，這是高校應(yīng)該重視的內(nèi)容。固定資產(chǎn)沒有具體性質(zhì)上的劃分，只是在使用過程中資金流向有所區(qū)分，一切的正當(dāng)經(jīng)營活動都是以非營利的名義來獲取。因此，在這種形勢下，高等學(xué)校固定資產(chǎn)績效管理并沒有經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩者具體的劃分性質(zhì)。(三)高等學(xué)校固定資產(chǎn)的特點。高等學(xué)校固定資產(chǎn)的價值很多都是以設(shè)備設(shè)施的形式體現(xiàn)出來的，同時可能也存在因設(shè)備的損壞或者報廢而失去價值，在正常的使用期限內(nèi)估算出其價值應(yīng)該是按照折舊價格來適當(dāng)補償。但是高校的固定資產(chǎn)設(shè)備形式大多都是為服務(wù)于教學(xué)活動而存在，經(jīng)過多年的使用外形以及性質(zhì)都沒有發(fā)生明顯的變化。這樣來看，高校固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力隨著使用時間的流逝而衰減或者失去價值，這些損失都要歸入到固定成本無法核算的體系中來。
二、高等學(xué)校固定資產(chǎn)的主要管理問題及成因分析
(一)過分依賴賬物相符的管理方法。高等學(xué)校更加重視對于組織教學(xué)活動所計劃的經(jīng)費預(yù)算，在安排固定資產(chǎn)處置方式上顯得傳統(tǒng)化，在固定資產(chǎn)購買以及處置前后都會遵守系統(tǒng)化的審批流程，按照審計制度所規(guī)定的方法來保障實物管理中統(tǒng)計明細(xì)是否和賬務(wù)登記明顯相符合，賬務(wù)等級不相一致問題一直是高校固定資產(chǎn)管理的重要方面，大多都是由于實物在購置過后，沒有完全及時登記在賬，過后再次登記會遺漏所購置的設(shè)備，沒有記錄完整，因此隨著時間的積累，賬面不相符合問題就顯露出來。
(二)重視采購、輕視管理問題嚴(yán)重。近年來，隨著國家對教育事業(yè)投資傾斜力度加大，各個高校都在不斷提升自身校園固定資產(chǎn)的更新與升級，在每次購置設(shè)備的品牌、型號及功能等規(guī)定的技術(shù)參數(shù)都會做好及時統(tǒng)計工作，但是在后期的設(shè)備購入完成后，高校管理層面沒有針對存在的設(shè)備發(fā)揮出應(yīng)該具有的價值，對于設(shè)備的使用效率沒有做出統(tǒng)計調(diào)查。對于儀器的日常維護(hù)和檢修也沒有按照系統(tǒng)化的流程，定期對這些經(jīng)常使用的教學(xué)設(shè)備加以保養(yǎng)。一旦設(shè)備出現(xiàn)小問題，往往不進(jìn)行維修或者是粗略檢修，都會縮短設(shè)備的使用年限，或者是直接演化成更大問題出現(xiàn)。
三、實施高校固定資產(chǎn)管理績效工作的重要意義
高等學(xué)校長久以來形成的積弊問題，一般表現(xiàn)于固定資產(chǎn)的管理不計算實際的付出成本，也不習(xí)慣進(jìn)行計提折舊，這種無償使用的狀態(tài)長期形成以后，使得固定資產(chǎn)的管理難度有所增加。但是系統(tǒng)化的績效管理評價體系是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理所必要的，在此應(yīng)用之下有效將定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，以程序化、具體化的資產(chǎn)評價原則對固定化的資產(chǎn)做出最后的建設(shè)，績效考核工作因此在固定資產(chǎn)中發(fā)揮出重要價值。筆者所闡述的固定資產(chǎn)績效評價管理并不陌生，主要是通過定性化評價固定資產(chǎn)，從而做好主導(dǎo)定量的考核目標(biāo)，充分利用有關(guān)的資產(chǎn)來充分顯現(xiàn)出績效工作管理的優(yōu)勢，最大限度客觀真實反饋和調(diào)整使用情況，從根本上提高高校的固定資產(chǎn)利用效率，最終做好資源共享和集中管理工作。對于高校的固定資產(chǎn)管理者來講，績效管理的固定資產(chǎn)管理方法能夠充分及時了解管理方式和方法，有效調(diào)整管理過程中出現(xiàn)的任何問題。
四、強化高校固定資產(chǎn)管理績效工作的有效措施
(一)樹立成本意識，強化績效觀念。高校固定資產(chǎn)管理者要樹立成本和績效共存的觀念意識，就像重視組織教學(xué)及研究學(xué)術(shù)一般關(guān)注到固定資產(chǎn)的管理工作，把提高固定資產(chǎn)的績效管理水平劃入到學(xué)校管理的重點范疇，便于創(chuàng)設(shè)出固定資產(chǎn)績效管理的良好氛圍。其次高校資產(chǎn)管理人員對于固定資產(chǎn)管理要樹立責(zé)任意識、管理意識和績效意識，不僅僅是制定出系統(tǒng)化的績效管理方案就算落實到位，還要針對具體在實施過程中發(fā)揮出來的效果進(jìn)行實時評價，完善績效管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待固定資產(chǎn)。
(二)科學(xué)制定配置標(biāo)準(zhǔn)，全面實施效益評估。摸清配置依據(jù)要根據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)的辦公用房參考文件，從文件中感受文件精神，制定出符合學(xué)校實際辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)配置。從文件中深入研究標(biāo)準(zhǔn)化的試點工作，全面系統(tǒng)深化落實每個項目每年的評估效益，從以項目為標(biāo)準(zhǔn)，對于每年的獲取收益做出合理化的目標(biāo)效益評估。同時教學(xué)和資產(chǎn)管理部門對于設(shè)備的現(xiàn)存使用情況進(jìn)行調(diào)查分析，然后再對獲取的效益進(jìn)行年度評價，以此成為日后的評價指標(biāo)。最后是嚴(yán)格控制報廢的資格標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)活動中使用到的設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，因此報廢損壞的部門應(yīng)該制定出嚴(yán)格的報廢損壞標(biāo)準(zhǔn)，參考到國家給出的具體報廢損壞表現(xiàn)特征，既不能直接取決于使用教學(xué)部門，也不能完全由資產(chǎn)管理部門來決定，而是應(yīng)該邀請科學(xué)的專家來論證決定，以此提升報廢損壞的科學(xué)性和合理性。
(三)控制增量預(yù)算，實施全程監(jiān)控。無節(jié)制的購買設(shè)備，對于稍有損壞的設(shè)備直接就廢棄掉是高校不合理化固定資產(chǎn)管理的重要問題�？刂圃隽款A(yù)算，就要對增加購置的系列流程做出合理化控制，以此提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和效率。在結(jié)果運用過程中，要深化懲罰機制的作用，不能對于問題直接簡單停留在反應(yīng)情況層面，而是要真正落實要具體實際情況中。對于增量使用效率低下的部門要經(jīng)過商議后再行增產(chǎn)，否決票壓倒性大于贊成票就堅決不予執(zhí)行，至少要對使用效率增加以后再滿足績效條件后再行增產(chǎn)。
(四)提升高校整體管理隊伍的綜合素質(zhì)。國家及主管部門對于資產(chǎn)管理和設(shè)備管理都會出臺最新規(guī)章制度，理論學(xué)術(shù)界對于資產(chǎn)和設(shè)備管理方面也會有最新的理論觀點。各個高校之間可以定期開展活動交流固定資產(chǎn)績效考核的管理經(jīng)驗，同時和學(xué)校的實際開展工作相結(jié)合，指派高校的資產(chǎn)管理人員分享自己的積累經(jīng)驗，同時學(xué)習(xí)其他高校先進(jìn)的管理經(jīng)驗，開展好高效服務(wù)。既要樹立先進(jìn)的服務(wù)意識，同時還要提升自身的綜合素養(yǎng)，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量來鍛煉自身的業(yè)務(wù)能力，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，尋找出最優(yōu)化科學(xué)的方法對固定資產(chǎn)中的問題加以解決。
五、結(jié)語
綜上所述，高校固定資產(chǎn)管理績效工作是一個系統(tǒng)化的工程，隨著新時期教育行業(yè)發(fā)展的良好形勢，固定資產(chǎn)的管理績效工作也會越來越引起社會各界的關(guān)注。固定資產(chǎn)的存在大多都是以設(shè)備的形式呈現(xiàn)出來，這對于固定資產(chǎn)的管理績效工作提出了更高的要求，從根本上為教育資源的配置和利用提供科學(xué)數(shù)據(jù)，并且績效工作會讓你給高校固定資產(chǎn)管理水平有所提高。
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