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高校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題及對(duì)策論文
導(dǎo)語：在市場經(jīng)濟(jì)體制下，很多高校參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，然而很多高校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在諸多問題，致使高校遭受了不必要的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。以下是小編整理的資料，歡迎閱讀參考。
摘 要：將高校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，從而保證高校教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)事業(yè)的正常發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟(jì)合同;問題;對(duì)策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)合同作為連接市場交易主體間的重要紐帶，正發(fā)揮著越來越重要的作用。作為人們傳統(tǒng)觀念中以教書育人為使命的高等院校，在教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的三大功能逐漸被社會(huì)普遍認(rèn)可后，高校與社會(huì)的聯(lián)系更加日益密切，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校更多的參與到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)的越來越活躍。經(jīng)濟(jì)合同作為高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶和形式，有的高等院校因缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的足夠重視，沒有統(tǒng)一的合同管理機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)責(zé)任不明確，法律糾紛頻頻發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理成為高校參與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康、安全與否的重要內(nèi)容。
一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題
1.法律觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在法治社會(huì)中，法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個(gè)人都必須服從法律，嚴(yán)格辦事，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。然而很多高校由于對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中存在的法律關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)合同簡單的理解為經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中的一種書面記錄而不注意保管，有時(shí)甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據(jù)，或者只是抱著一種“走過場”的心態(tài)草率的簽訂經(jīng)濟(jì)合同[1]。這顯然沒有認(rèn)識(shí)到合同與市場、合同法律、合同管理這三者之間關(guān)系的重要性，導(dǎo)致合同簽訂生效后，在履行過程中給學(xué)校帶來了極大的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。首先，很多高校沒有明確的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的確定缺乏統(tǒng)一的管理，有的高校也主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處[2]。其次，經(jīng)濟(jì)合同管理的專業(yè)人才匱乏，由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣，專業(yè)性較強(qiáng)，因此要求經(jīng)濟(jì)管理人員具備寬廣的知識(shí)面和熟練的專業(yè)技能，熟悉《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。但是，當(dāng)前大部分高校很少配備專業(yè)的技術(shù)管理人員，把高校經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)簡單的事務(wù)性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，管理人員的水平參差不齊，無法保證高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的要求。最后，缺乏具體的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，我國很多高校都沒有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)，高�，F(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定存在很多的問題和缺陷，沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)重要的高校管理工作來抓。因此，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由于責(zé)任不明確，管理不到位造成的損失只能由學(xué)校自身來承擔(dān)。
3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與外單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟(jì)合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險(xiǎn)的還是其給學(xué)校帶來不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同是高校行政管理，特別是高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或簽訂后經(jīng)濟(jì)合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定程序辦理，口頭打個(gè)招呼或找個(gè)電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體單位高校，也沒有任何部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟(jì)方面受到很大損失。
二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對(duì)策
1.聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個(gè)人還是單位，都有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實(shí)際工作中，高校的經(jīng)濟(jì)合同管理人員沒有足夠的時(shí)間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個(gè)時(shí)候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實(shí)可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系成為學(xué)校社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到指導(dǎo)性作用。
3.重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)于國家來說，人才是強(qiáng)國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對(duì)于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟(jì)合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作;定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)。其次，做好人才引進(jìn)工作，特別需要引進(jìn)一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級(jí)人才，為學(xué)校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障[4]。
4.嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查。經(jīng)濟(jì)合同管理中，最關(guān)鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)，這是高校提高經(jīng)濟(jì)合同履約率的前提和保證。第一，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查的關(guān)鍵，特別是組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)以及合同起草單位等多部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和探討并完成會(huì)簽手續(xù)[5]。第二，需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同起草和校對(duì)的工作人員必須做到細(xì)致審查，有效推進(jìn)工作效率。
三、結(jié)語
總之，經(jīng)濟(jì)合同的管理是高校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，高校的經(jīng)濟(jì)合同的管理必須是全過程、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性的[6]。高校要確保經(jīng)濟(jì)合同的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照國家法律法規(guī)和相關(guān)的管理制度進(jìn)行，從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證高校在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益。
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