公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報告

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　　一、基本情況

　　根據(jù)河南省學(xué)前教育三年行動計劃我縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，長垣縣-需要新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園38所，其中，新建設(shè)30所，改擴(kuò)建8所。為確保公辦幼兒園的科學(xué)規(guī)范化運行，4月，經(jīng)縣政府同意，成立了長垣縣幼教集團(tuán)。目前，38所新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園中已有27所（新建19所、改擴(kuò)建8所）開始招生，10所在新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)新建幼兒園主體已基本竣工，另外1所（佘家鄉(xiāng)找寨社區(qū)幼兒園）因房屋拆遷補償問題已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承包給個人經(jīng)營。其中，幼教集團(tuán)所轄19所新建公辦幼兒園已全部開園，現(xiàn)有專職教師163人，聘用門衛(wèi)19人。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┯變簣@自身收支嚴(yán)重失衡，資金缺口較大

　　1.收費情況。由于部分新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施不完善，入住率低等多種因素，導(dǎo)致幼兒園入園率不高（如常村社區(qū)幼兒園現(xiàn)僅招收40名學(xué)生），幼教集團(tuán)19所幼兒園僅招收幼兒1300名，結(jié)合實際情況，目前各園收取保教費標(biāo)準(zhǔn)平均約為每生每月140元，按此標(biāo)準(zhǔn)每年能收取164萬元。

　　2.支出情況。要保證幼教集團(tuán)的正常運轉(zhuǎn)，19所新建幼兒園每年需經(jīng)費約666萬，其中包括支付保教人員、門衛(wèi)的工資和各種保險、社會福利等438萬元，辦公經(jīng)費228萬元。

　　3.資金缺口。綜合以上情況，幼教集團(tuán)人員工資、辦公經(jīng)費等嚴(yán)重短缺，每年資金缺口高達(dá)502萬元。截至目前，幼教集團(tuán)僅教師工資一項，缺口已達(dá)60余萬元，入不敷出的問題日趨嚴(yán)重。

　�。ǘ�）必備辦公、教學(xué)、生活設(shè)施亟需完善

　　近年來，縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育三年行動計劃工作，縣、鄉(xiāng)兩級政府積極籌集財政資金用于公辦幼兒園建設(shè)，已基本完成38所新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園主體建設(shè)項目，但相應(yīng)的配套設(shè)施尚未完善。20xx―20xx，縣教育體育局爭取上級資金2464萬元，為幼教集團(tuán)所轄各幼兒園配備了保教設(shè)施玩教具類和生活廚具類設(shè)施，但各幼兒園仍缺少必需的室內(nèi)電視、電話、電腦、打印機(jī)等教學(xué)和辦公用品，尚未進(jìn)行室內(nèi)外綠化美化、排污系統(tǒng)建設(shè)等項目。另外，隨著各幼兒園招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有玩教具及生活、辦公設(shè)施需要進(jìn)一步補充、配備。這些配套設(shè)施的完善需要更多的資金支持。

　�。ㄈ�）教師隊伍存在不穩(wěn)定因素

　　目前，縣幼教集團(tuán)共招聘幼兒教師163人。其中113人為通過考試擇優(yōu)選拔的99級、級師范委培生,另外50人為后期公開招聘的專業(yè)幼兒教師。由于這些教師屬于自籌自支人員，僅靠幼兒園收費無法解決其工資及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等發(fā)放問題�，F(xiàn)有保教人員、門衛(wèi)的工資等已4個月未及時發(fā)放，在一定程度上影響了教師隊伍的穩(wěn)定。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┘哟筘斦�扶持力度，保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)

　　由于我縣公辦幼兒園收支嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致工資資金缺口日漸加大。辦公經(jīng)費的短缺，也嚴(yán)重影響了幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。幼兒園僅依靠自身收費遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教育教學(xué)工作需要。為確保我縣公辦幼兒園的公益性和普惠性，建議縣財政每園每年撥付15萬元。資金可從教育費附加中支付，用于解決幼教集團(tuán)教師工資和辦公經(jīng)費問題，實現(xiàn)各公辦幼兒園的順利運行。

　�。ǘ�）充分利用上級獎補資金，助力公辦幼兒園配套建設(shè)

　　建議按照縣長辦公會議紀(jì)要（〔20xx〕12號）精神，針對公辦幼兒園運行中出現(xiàn)的具體問題，整合并打捆使用學(xué)前教育三年行動計劃獎補資金，對公辦幼兒園的配套設(shè)施等進(jìn)行政府采購和公開招標(biāo)，同時，靈活使用小額支出資金，充分發(fā)揮上級獎補資金作用，提高財政資金使用效益，推動公辦幼兒園項目建設(shè)。

　�。ㄈ�）加強幼兒教師培訓(xùn)，逐步提高教師隊伍素質(zhì)

　　建議將學(xué)前教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)體系，設(shè)立幼兒教師培訓(xùn)專項資金。資金可從教育費附加中列支，實行單獨核算，確保專款專用，以期進(jìn)一步促進(jìn)教師專業(yè)化成長，提高教師隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)各公辦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。

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