企業(yè)投資項目核準制度

　　在不斷進步的時代，很多地方都會使用到制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編精心整理的企業(yè)投資項目核準制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推進企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)投資建設實行核準制的項目，適用本辦法。外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定。

　　第三條省人民政府根據(jù)國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制定《*省政府核準的投資項目目錄》（見附件），明確核準項目范圍，劃分項目核準機關的核準權(quán)限。需要適時調(diào)整的，由省人民政府項目核準機關報請省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第四條本辦法所稱項目核準機關，是指縣級以上人民政府發(fā)展改革（計劃）行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。企業(yè)基本建設類投資項目由發(fā)展改革（計劃）行政主管部門核準；企業(yè)技術(shù)改造類投資項目由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門核準，需報送國務院或者國務院投資主管部門核準的，由省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省發(fā)展改革行政主管部門聯(lián)合報送。

　　第五條企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應當按照本辦法和國家有關規(guī)定編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應當依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。項目核準機關及其工作人員，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

　　第六條企業(yè)投資建設實行核準制的項目，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序。

　　第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制

　　第七條項目申報單位應當向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。

　　項目申請報告應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖可陥髥挝换�本情況；

　�。ǘ�）擬建項目情況；

　�。ㄈ�）建設用地與相關規(guī)劃；

　�。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；

　�。�六）經(jīng)濟和社會效果分析；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第八條項目申請報告應當按照下列規(guī)定，由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制：

　�。ㄒ唬┮婪☉�當由國務院或者國務院投資主管部門核準的項目，由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；

　　（二）依法應當由省人民政府項目核準機關核準的項目，由具備乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；

　�。ㄈ�）依法應當由市、縣（區(qū)）人民政府項目核準機關核準的項目，由具備丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條項目申報單位向項目核準機關報送項目申請報告時，凡涉及環(huán)境保護、建設用地、城市規(guī)劃等的，還應當附送下列有關文件：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護行政主管部門出具的對環(huán)境影響評價文件的審批意見；

　�。ǘ�）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提交的其他文件。

　　第十條項目申報單位應當對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

　　第三章核準程序

　　第十一條企業(yè)投資實行核準制的項目，應當按照下列規(guī)定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告：

　　（一）企業(yè)（中央駐贛企業(yè)除外）投資由國務院或者國務院投資主管部門核準的項目，應當向省人民政府項目核準機關提交項目申請報告，省人民政府項目核準機關經(jīng)初審并提出意見后，報送國務院投資主管部門。

　�。ǘ�）企業(yè)投資由省人民政府項目核準機關核準的項目，應當向項目所在地設區(qū)市人民政府項目核準機關提交項目申請報告，設區(qū)市人民政府項目核準機關經(jīng)初審并提出意見后，報送省人民政府項目核準機關；省管企業(yè)可直接向省人民政府項目核準機關提交項目申請報告。

　�。ㄈ�）企業(yè)投資由設區(qū)市人民政府項目核準機關核準的項目，應當向項目所在地縣級人民政府項目核準機關提交項目申請報告，縣級人民政府項目核準機關經(jīng)初審并提出意見后，報送設區(qū)市人民政府項目核準機關；設區(qū)市管企業(yè)可直接向設區(qū)市人民政府項目核準機關提交項目申請報告。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)投資由縣級人民政府項目核準機關核準的項目，應當向項目所在地縣級人民政府項目核準機關提交項目申請報告。

　　第十二條項目核準機關收到項目申請報告和其他申報材料后，應當從下列方面進行形式審查：

　　（一）是否屬于本項目核準機關核準（初審）的范圍；

　　（二）項目申請報告編制單位是否具有相應的資格；

　　（三）申報材料是否齊全；

　�。ㄋ模┥陥蟛牧鲜欠穹�合規(guī)定的格式；

　�。ㄎ澹┥陥蟛牧鲜欠穹�合法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。

　　第十三條項目核準機關對項目申報單位提出的核準申請，應當按照下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥陥蟮钠髽I(yè)投資項目依法不需要核準的，應當即時告知項目申報單位不受理；

　　（二）申報的企業(yè)投資項目不屬于本機關職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知項目申報單位向有關項目核準機關申請；

　�。ㄈ�）項目申報材料經(jīng)形式審查不符合要求的，應當當場或者在收到項目申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位需要補正的全部內(nèi)容；

　�。ㄋ模╉椖可陥蟛牧辖�(jīng)形式審查符合要求的，應當受理。

　　項目核準機關受理或者不予受理項目核準申請的，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

　　第十四條項目核準機關認為申請核準的項目有必要由咨詢機構(gòu)進行評估的，應當在受理后5個工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)進行評估時，可以要求項目申報單位就有關問題進行說明。

　　第十五條項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應當征求有關部門的意見。相關部門應當在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期未反饋書面審核意見的，視為同意。

　　第十六條項目核準機關在進行核準審查時，對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，應當采取聽證等方式征求公眾意見；對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

　　第十七條項目核準機關應當在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，作出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或者向上級項目核準機關提出審查意見。20個工作日內(nèi)不能作出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和組織專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應當及時書面通知項目申報單位。

　　第十八條對同意核準的企業(yè)投資項目，項目核準機關應當向項目申報單位出具核準文件，并抄送相關部門和下級項目核準機關。對不同意核準的企業(yè)投資項目，項目核準機關應當向項目申報單位出具不予核準文件，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。

　　第十九條各級項目核準機關應當建立健全項目核準信息公布制度，通過網(wǎng)絡、報刊等媒體，每季度公布一次已受理的項目申請報告、作出的核準決定等信息，接受社會監(jiān)督，引導社會投資。

　　第四章核準內(nèi)容及效力

　　第二十條項目核準機關根據(jù)下列條件對項目進行審查：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

　�。ㄈ�）符合國家宏觀調(diào)控政策；

　�。ㄋ模┑貐^(qū)布局合理；

　�。ㄎ澹┲饕�產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

　�。�六）未影響國家經(jīng)濟安全；

　�。ㄆ撸┖侠黹_發(fā)并有效利用資源；

　�。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

　�。ň牛┪磳�公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　第二十一條項目申報單位依據(jù)項目核準機關出具的項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

　　第二十二條項目核準文件的有效期為2年，自頒發(fā)之日起計算。企業(yè)投資項目在核準文件有效期內(nèi)未開工，項目申報單位需要繼續(xù)建設的，應當在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延續(xù)，原項目核準機關應當在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第二十三條已經(jīng)核準的項目，如需對核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目申報單位應當及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應當根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)。

　　第二十四條有下列情形之一的，項目核準機關應當注銷核準文件：

　�。ㄒ唬╉椖亢藴蕽M兩年未開工建設也未申請延續(xù)的；

　�。ǘ�）項目申報單位主體資格依法終止的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。

　　第二十五條對應當申報核準而未申報，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第五章法律責任

　　第二十六條項目核準機關工作人員在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關手續(xù)的，依法給予有關負責人和直接責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條咨詢評估機構(gòu)及其工作人員，在評估過程中違反技術(shù)規(guī)范，造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。

　　第二十九條項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可以依法撤銷對該項目的核準。

　　第三十條項目核準機關應當會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應當申報核準而未申報，或者雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應當立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

　　城市供水：跨省日調(diào)水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，跨設區(qū)市調(diào)水項目和總規(guī)模日供水20萬噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準。日供水20（不含）萬噸以下供水項目由設區(qū)市、縣級人民政府投資主管部門核準。

　　城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準，跨省內(nèi)主要河流（通航段）的橋梁項目由省人民政府投資主管部門核準。

　　污水處理:日處理污水10萬噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準，其他項目由設區(qū)市人民政府投資主管部門核準。

　　垃圾處理:總庫容300萬立方米及以上的衛(wèi)生填埋項目由省人民政府投資主管部門核準，其余項目由設區(qū)市人民政府投資主管部門核準。

　　燃氣:日供氣10萬立方米及以上項目由省人民政府投資主管部門核準，其他項目由設區(qū)市人民政府投資主管部門核準。

　　其它城建項目:高檔房地產(chǎn)項目、總建筑面積10萬平方米及以上經(jīng)濟適用住宅小區(qū)項目由省人民政府投資主管部門核準，其他城建項目由設區(qū)市、縣級人民政府投資主管部門核準。

　　十、社會事業(yè)

　　教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學城、醫(yī)學城及其他園區(qū)性建設項目由國務院投資主管部門核準，大學（專）校園新建、擴建項目由省人民政府投資主管部門核準。

　　旅游:國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核準，國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資1000（含）萬元—5000（不含）萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資500（含）萬元—3000（不含）萬元以下項目由省人民政府投資主管部門核準。部級森林公園、省級重點風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)投資20xx萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施，由省人民政府投資主管部門核準，其他項目由設區(qū)市人民政府投資主管部門核準。廬山風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目按《*省廬山風景名勝區(qū)管理條例》執(zhí)行。

　　體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核準。

　　娛樂：大型主題公園由國務院核準。

　　其他社會事業(yè)項目：按隸屬關系由國務院行業(yè)主管部門或省、設區(qū)市、縣級人民政府投資主管部門核準。

　　十一、金融

　　印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核準。

　　十二、外商投資

　　按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府企業(yè)投資項目核準機關規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、境外投資

　　按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府企業(yè)投資項目核準機關規(guī)定執(zhí)行。