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農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況調(diào)研報告
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況調(diào)研報告1
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場查看、會議交流等方式，對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
衡東縣是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣，轄24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個行政村，73萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前，全縣建有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個村級檔案室。
我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，我們堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前，時間持續(xù)3個多月未間斷，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評價。但是，我們同時也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實客觀條件等諸多原因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
目前，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒有經(jīng)費保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對村級檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。
2、檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個普遍現(xiàn)象，就是檔案意識嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡單，會議上作“口頭報告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時才想起來利用，平時很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿宇l繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會則是會計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認(rèn)識不到位，村級建檔用檔意識不強。當(dāng)前，對于農(nóng)村檔案工作重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。
二是沒有專項檔案管理資金�，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會計對有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實。另一方面，縣級檔案行政管理部門由于人員少、經(jīng)費少、沒有工作用車等原因，開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打止，村一級檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對村級檔案工作的監(jiān)管或沒有措施，或沒有時間，或自己也是個“門外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對策
為切實解決農(nóng)村檔案工作中存在的`問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，落實好市局《關(guān)于開展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動實施意見》精神，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個方面下功夫：
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實問題
一是成立工作機構(gòu)：
⑴縣級人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣級黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級檔案行政管理部門和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員；
�、瓶h級檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
�、青l(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
�、趴h級人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計劃與建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項事業(yè)同步發(fā)展；
�、瓶h級人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個考核分值；
�、敲鞔_年度檔案工作沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位，新農(nóng)村建設(shè)工作實行一票否決。
三是解決實際問題：
�、趴h級人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)專項資金中解決檔案行政管理部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算；
�、聘魃孓r(nóng)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金；
�、桥鋫湟慌_工作用車，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。
一是可通過開會，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農(nóng)村趕集開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。
二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過有關(guān)人員現(xiàn)身說法，開展生動形象的宣傳教育。
三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調(diào)動他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識，達(dá)到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監(jiān)管，切實抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)，從體制上、根本上解決對農(nóng)村檔案工作長期監(jiān)管和指導(dǎo)的問題。
其次，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時間、經(jīng)費、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。
農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況調(diào)研報告2
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護(hù)。
2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿宇l繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如村委會一般是副書記或是會計擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認(rèn)識不到位，村級建檔用檔意識不強。當(dāng)前，對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
二是沒有專項檔案管理資金�，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努努力從以下幾個方面下功夫：
第一，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實專人專職負(fù)責(zé)村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的`收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識，達(dá)到增強檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件�；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況調(diào)研報告3
20xx年，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》精神，堅持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展取得明顯成效。20xx年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年。為貫徹落實中央一號文件精神，扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷強化綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)，制定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點。
一、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給
(一)優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足水土資源匹配性，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在長江流域和黃淮海地區(qū)發(fā)展大豆、油菜及花生等油料作物，促進(jìn)地力培肥和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。鞏固東北冷涼、西北風(fēng)沙干旱等非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。加強優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，以北方農(nóng)牧交錯帶為重點實施糧改飼面積1200萬畝以上，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜�；�100萬畝。(部種植業(yè)司、畜牧獸醫(yī)局分別負(fù)責(zé))
(二)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，制定修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1100項，其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項。創(chuàng)新開展綠色高質(zhì)高效行動，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化基地，推廣一批糧油和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過程高質(zhì)高效技術(shù)模式。實施對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，有條件的.可申請良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。鼓勵國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。(部監(jiān)管司、種植業(yè)司分別負(fù)責(zé))
(三)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。繼續(xù)實施獸用抗菌藥使用減量化行動，在至少100家養(yǎng)殖場開展試點。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場200家以上、健康養(yǎng)殖示范縣5個以上，重點發(fā)展池塘工程化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和鹽堿水漁農(nóng)綜合利用，大力發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，鼓勵發(fā)展碳匯漁業(yè)，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。(部畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政局分別負(fù)責(zé))
(四)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，培育打造200個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。開展國家農(nóng)業(yè)品牌營銷行動，繼續(xù)發(fā)布中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的網(wǎng)格化管理，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物抽檢比例。(部監(jiān)管司、市場司分別負(fù)責(zé))
二、加強農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理，凈化產(chǎn)地環(huán)境
(五)持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。深入實施化肥減量增效行動，確保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用量負(fù)增長。選擇300個糧棉油生產(chǎn)大縣開展化肥減量增效試點，集成推廣水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播、小麥一次性施肥等高效施肥技術(shù)，示范帶動全國化肥減量增效。持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥農(nóng)企合作，科學(xué)制定大配方，推進(jìn)配方肥落地。果菜茶有機肥替代化肥試點實施范圍向長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域傾斜，試點作物從蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展。(部種植業(yè)司牽頭)
(六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。深入開展農(nóng)藥減量增效行動，確保農(nóng)藥利用率提高到40%以上，保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長。實施綠色防控替代化學(xué)防治行動，繼續(xù)創(chuàng)建100個綠色防控示范縣，推廣生態(tài)控制、生物防治等綠色技術(shù)和新型植保機械，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。在糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)，打造一批全程綠色防控示范樣板，帶動農(nóng)藥大面積減量增效，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。加強農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查，加大違規(guī)使用農(nóng)藥問題的查處力度。(部種植業(yè)司牽頭)
(七)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用�；就瓿纱笠�(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)。組織開展規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套建設(shè)情況核查，確保配套率達(dá)到95%以上。持續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，先行將100個左右具備條件的非畜牧大縣納入實施范圍。健全畜禽糞污處理利用標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務(wù)組織，探索糞肥運輸、施用引導(dǎo)激勵政策。(部畜牧獸醫(yī)局牽頭)
(八)全面實施秸稈綜合利用行動。以東北地區(qū)為重點，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，建設(shè)一批全域全量利用重點縣。成立秸稈綜合利用技術(shù)專家組，指導(dǎo)開展技術(shù)示范、模式集成，提升農(nóng)作物秸稈科學(xué)利用水平。建立全國秸稈資源臺賬，探索搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，為實現(xiàn)秸稈利用精準(zhǔn)監(jiān)測、科學(xué)決策提供依據(jù)。(部科教司牽頭)
(九)深入實施農(nóng)膜回收行動。出臺《農(nóng)用薄膜管理辦法》，建立全程監(jiān)管體系。積極貫徹落實地膜新國標(biāo)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)地膜流入市場、鋪進(jìn)農(nóng)田。建設(shè)一批農(nóng)膜回收重點縣，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)機械化撿拾、專業(yè)化回收。持續(xù)開展地膜殘留例行監(jiān)測，掌握農(nóng)田地膜殘留量、使用量、回收量等。試驗示范全生物降解地膜。(部科教司牽頭)
(十)探索開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收。會同生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況監(jiān)測調(diào)查。落實《肥料包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理試點。支持各地探索農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收模式，合理劃分生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、使用者的回收義務(wù)，鼓勵使用者主動回收農(nóng)藥化肥包裝廢棄物。(部種植業(yè)司牽頭)
(十一)強化土壤污染管控與修復(fù)。圍繞落實《土壤污染防治行動計劃》目標(biāo)任務(wù)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，聚焦重點區(qū)域、重點作物，堅持治用結(jié)合，在輕中度污染耕地推廣安全利用技術(shù)，對重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年治理面積5000萬畝左右。(部科教司牽頭，種植業(yè)司參與)
三、強化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，提高資源利用效率
(十二)繼續(xù)加強耕地資源保護(hù)利用。繼續(xù)實施耕地輪作休耕制度試點，堅持輪作為主、休耕為輔。逐步退出地方積極性不高、試點效果一般、三年試點到期的休耕任務(wù)。以東北玉米主產(chǎn)區(qū)為重點，啟動?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，推廣秸稈覆蓋還田免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達(dá)到4000萬畝。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量提升行動，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。(部種植業(yè)司、農(nóng)田建設(shè)司、農(nóng)機化司牽頭，計財司參與)
(十三)加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點，大力推廣膜下滴灌水肥一體化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農(nóng)業(yè)旱作節(jié)水技術(shù)，提高天然降水和灌溉用水利用效率。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，完成20xx萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。在華北、西北等旱作區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)旱作節(jié)水示范區(qū)220個，輻射帶動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積應(yīng)用，示范區(qū)水分生產(chǎn)力提高10%。(部種植業(yè)司牽頭)
(十四)加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)。強化農(nóng)業(yè)野生植物資源管理，推動完善國家重點保護(hù)野生植物名錄，開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查與搶救性收集。落實珍稀瀕危水生生物拯救(保護(hù))行動計劃，新建一批原生境保護(hù)工程，提高重要物種資源保護(hù)水平。規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用行為，會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊野生動物違規(guī)交易。(部科教司、漁業(yè)漁政局、長江辦分別負(fù)責(zé))
(十五)強化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)。開展水生生物增殖放流工作，健全水生生物資源增殖放流標(biāo)準(zhǔn)、評估體系。在長江流域重點水域?qū)嵭谐Ｄ杲叮龊脻O民退捕工作，探索長江生物完整性指數(shù)評價體系。實施海洋漁業(yè)資源總量管理，不斷壓減海洋捕撈強度，持續(xù)推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動沿海省份全面開展限額捕撈試點，規(guī)范有序發(fā)展海洋牧場。組織實施“中國漁政亮劍20xx”系列專項執(zhí)法行動，持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”。(部漁業(yè)漁政局、長江辦分別負(fù)責(zé))
四、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷改善村容村貌
(十六)整治提升村容村貌。以干干凈凈迎小康為主題，深入開展村莊清潔行動，指導(dǎo)各地在著力清理環(huán)境臟亂差、提升村容村貌的基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成科學(xué)衛(wèi)生健康的生活方式，不斷健全長效保潔機制。以中西部地區(qū)為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。指導(dǎo)地方建立完善問題投訴反饋和發(fā)現(xiàn)整改機制。(部社會事業(yè)司牽頭)
(十七)扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。指導(dǎo)各地分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，進(jìn)一步提升農(nóng)村改廁質(zhì)量和成效，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造。做好農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策組織實施工作，加強調(diào)查研究，推動獎補政策更好落實落地。組織相關(guān)部門、專家、企業(yè)等各方力量，推動農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)、運行維護(hù)以及村鎮(zhèn)集中下水道收集戶廁建設(shè)等規(guī)范編制。(部社會事業(yè)司牽頭)
(十八)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。積極總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地因地制宜分類推動美麗宜居村莊建設(shè)。積極開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、生態(tài)教育等服務(wù)，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。(部社會事業(yè)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司分別負(fù)責(zé))
五、強化統(tǒng)籌和試驗試點，夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
(十九)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)。在國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字體系，集中連片開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站，總結(jié)不同生態(tài)類型、不同作物品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。組織舉辦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)工作研討班。(部規(guī)劃司負(fù)責(zé))
(二十)統(tǒng)籌推動重點區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶省區(qū)扎實開展生態(tài)環(huán)境突出問題整改，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)做好畜禽糞污資源化利用，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水有效處理或循環(huán)利用;強化水生生物資源保護(hù)，加大珍稀瀕危水生生物及其棲息地保護(hù)力度。指導(dǎo)推動沿黃省區(qū)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，配合做好黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。(部規(guī)劃司牽頭)
(二十一)加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)性工作。啟動《全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》編制工作。加強《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》重點工作調(diào)度，加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實，相關(guān)情況報黨中央、國務(wù)院。組織召開農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研討會，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告20xx》。繼續(xù)以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為重點，開展農(nóng)業(yè)資源臺賬建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究體系，推動將中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學(xué)會更名為中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會。(部規(guī)劃司牽頭，有關(guān)司局、中國農(nóng)科院參與)
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