調(diào)研的情況報告范文
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊桑韵率切【帋痛蠹艺淼恼{(diào)研的情況報告范文，歡迎閱讀與收藏。
調(diào)研的情況報告范文 篇1
近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況
二、存在的.主要問題
(一)敬老院方面
1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。
3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務(wù)人員財政未預(yù)算工資補貼，經(jīng)費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。
(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面
2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗和經(jīng)費保障不敢讓其入住。
3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。
三、下一步工作打算
1、進一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進養(yǎng)老事業(yè)先進工作經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實際的政府推進養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗。
4、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點建議
1、建議市財政按一定規(guī)模和標準預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。
3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。
4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
調(diào)研的情況報告范文 篇2
一、我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點9800多個，營業(yè)面積320萬平方米以上，從業(yè)人員6萬人以上�？h城城區(qū)共有營業(yè)面積200萬平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點有20個35.3萬平方米。
（一）重點市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達0.36億元。華鲇路和港東路建材市場集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)勃勃生機與活力。全縣形成以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。
（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費市場進一步活躍。我縣從2006年開始至今，共發(fā)展農(nóng)家店465家，其中2006 年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農(nóng)資配送中心一個。農(nóng)家店覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 100%，覆蓋277個行政村，占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點帶面，逐步推進的方式，基本達到了預(yù)期目的和效果。2012年爭取發(fā)展農(nóng)家店50 家，2013年爭取申報一家高標準的農(nóng)資配送中心。
（三）市場開放程度不斷擴大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國內(nèi)知名商家相繼進駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進行咨詢洽談。國內(nèi)大型商業(yè)集團的進入，帶來了先進的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢。據(jù)2011年底統(tǒng)計，全縣已建各類大型商場超市22個33萬平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會消費品零售總額實現(xiàn)53億元。
（四）商務(wù)項目工作成效明顯，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進商貿(mào)流通市場建設(shè)，2011 年，縣委、縣政府出臺了《XX縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進實施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項資金500萬元，刺激和帶動9000多萬元社會資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米。同時，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在2個超市建立了2個市場監(jiān)測點，對主要生活必需品庫存臨界點實行報告制度，提高了市場調(diào)控的及時性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2011年先后從外地調(diào)運蔬菜、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費需求，維護了正常的市場秩序和社會穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
（一）市場規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設(shè)標準不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差。縣內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適XX市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)�？h城XX區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場、貨運場，群眾購物和業(yè)主進出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。
（二）農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，縣內(nèi)相當一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適XX市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的要求。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
（三）商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象。同時以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位，市場檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場。
三、發(fā)展設(shè)想
圍繞XX縣建設(shè)山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通，建設(shè)大市場。重點在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場改建，擴建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重點項目有XX縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運站附近建設(shè)一個綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米。XX縣二手車交易市場，書院路與二橋東路交匯處，建設(shè)面積5000平方米，市場內(nèi)設(shè)置車輛檢測、維修和配件供應(yīng)等服務(wù)，同時具備二手車收購、銷售、拍賣、代購、代銷和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的XX縣馬鞍新區(qū)四星級酒店，占地面積40畝。正在規(guī)劃，作出可行性分析報告的項目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心，建設(shè)一個以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè)，商業(yè)中心街長800米，綜合超市營業(yè)面積5000平方米。XX縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造項目，新建北門市場馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，南門市場，城興市場進行升級改造。實現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費安全、促進商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標。
四、幾點建議
盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預(yù)期的時期內(nèi)，商品市場仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。
（一）提高認識，進一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路。在堅持實施“興工XX縣”戰(zhàn)略的同時，大力實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設(shè)和發(fā)展市場，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進城市建設(shè)、擴大社會就業(yè)，既會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，又會帶來顯著的社會效益。應(yīng)把加快市場建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長和促進社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個有帶動作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
（二）進一步完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當前市場缺位的物流中心、倉儲轉(zhuǎn)運中心等重點商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項目。加強與建設(shè)、國土等部門銜接，確保重點商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實。要切實加強規(guī)劃的執(zhí)行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴肅性、長期性和穩(wěn)定性。
（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補充為目標，構(gòu)建縣級核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴大農(nóng)民消費。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點引導(dǎo)和鼓勵城市有實力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造 “夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城規(guī)劃興建一個集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場，進一步改造市場設(shè)施，提高市場檔次和水平。對部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強的市場，要加快市場配套設(shè)施建設(shè)，適時進行升級改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實行凈菜和標準化商品上市；啟動農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50－100元的補貼經(jīng)費，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅決取締場外經(jīng)營交易行為。對現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營戶較多的市場，按照便利商品儲存、運輸、經(jīng)營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。
（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。大力營造“興工XX縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點專業(yè)市場進行多頭重復(fù)檢查，堅決制止亂收費現(xiàn)象；工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；商貿(mào)主管部門應(yīng)切實加強協(xié)調(diào)工作，及時掌握重點市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平；要加強對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實各市場內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴格實施亮證經(jīng)營、售貨信譽卡制度，積極開展“消費者信得過攤位”、“五星級文明經(jīng)營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽度。
（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制，進一步加強對市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，研究出臺關(guān)于加強市場建設(shè)與管理的具體實施意見，制定市場布局調(diào)整方案，逐步實現(xiàn)市場建設(shè)由社會自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進一步加大對市場建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持重點市場建設(shè)。同時，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)孵化基地是推進全民創(chuàng)業(yè)一項重要載體，作為創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作重點，市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門一直高度關(guān)注，不斷強化孵化基地建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)力度，落實各項扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)后的后續(xù)服務(wù)，有效的提高了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)的成活率并保障了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、孵化基地建設(shè)基本情況
目前，市區(qū)及各縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地雛形初現(xiàn)，企業(yè)入駐及大量工作正在跟進之中。全市共建立創(chuàng)業(yè)孵化基地33.7萬平方米，入駐企業(yè)253家，吸納勞動力就業(yè)4357人。
沭陽軟件園擁有a、b、c三棟軟件大廈，建筑面積9.6萬平方米，總投資2.4億元。下設(shè)四部兩中心，為入園企業(yè)提供工商注冊、項目申報、物業(yè)管理等“一站式”、全方位服務(wù)。軟件園已集聚華軍軟件園、北京csdn軟件社區(qū)、學(xué)易科技、奧普圣科技、江蘇大未來科技、北京派普科技、江蘇瑞洋動漫等158家企業(yè)入駐，注冊資本8.6億元，從業(yè)人員達2000多人，2012年共繳納稅收1.51億元。今年上半年，共為18家軟件企業(yè)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策獎勵資金達 222.96萬元；對江蘇惠網(wǎng)信息技術(shù)有限公司、江蘇楚凰網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、江蘇君通信息科技有限公司等企業(yè)兌現(xiàn)營業(yè)額首次超過500萬元獎勵、cmmi 認證補貼、雙軟認證補貼、主創(chuàng)人員生活用房補貼、辦公用房補貼等政策補貼獎勵累計達103.3萬元。共為入駐企業(yè)申報7個項目，其中江蘇省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目3個，江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項目1個，申報電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目1家，申報江蘇省雙創(chuàng)人才計劃2家。有2家企業(yè)成功申報研究生工作站、地方特色中小企業(yè)發(fā)展基金。
沭陽百盟物流產(chǎn)業(yè)園一期已全面建成，規(guī)劃占地面積264畝，總建筑面積130152㎡，總投資額約3億元。園區(qū)創(chuàng)業(yè)商戶總數(shù)約200戶，帶動就業(yè)人數(shù)500 余人。創(chuàng)業(yè)孵化基地實行“五免兩補”優(yōu)惠政策，即：租金免租兩年、免兩年物業(yè)管理費、免費接送貨車、免費停放車輛、免費上下班班車、物流商戶每天經(jīng)營補貼、貨運車輛停車補貼，平均每月各項補貼及費用達200多萬元。
XX縣依托縣木業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)縣級孵化基地10萬平方米，入孵小微企業(yè)30家，現(xiàn)已建成7萬平方米，入駐企業(yè)22家。新注冊入孵企業(yè)項目立項、工商登記、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等各個環(huán)節(jié)，免收縣權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)費用；入孵企業(yè)主免費參加syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）和iyb（改善你的企業(yè)）等主題培訓(xùn)；孵化對象正常經(jīng)營一年以上的，縣財政給予每年每平方10元租金補貼；入孵企業(yè)所征增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分由縣財政全額獎勵給企業(yè)。目前，全縣孵化基地幫助41 人成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動735人就業(yè)，入孵企業(yè)新增產(chǎn)值2.7億，稅利3500萬元。
XX縣科技創(chuàng)業(yè)園孵化基地，占地面積約133200㎡，建筑總面積106828㎡，其中標準化廠房19棟建筑面積85588㎡，職工宿舍3棟建筑面積 16960㎡，食堂1棟建筑面積2619㎡，綜合服務(wù)中心1棟建筑面積1360㎡，附屬設(shè)施3棟建筑面積301㎡；入住企業(yè)18家，其中有設(shè)備正在安裝的企業(yè)3家，簽過合同目前未入住的企業(yè)4家，目前正在研發(fā)的企業(yè)1家。年產(chǎn)值約1.6億元，企業(yè)職工人數(shù)約600多人。
XX區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)劃占地170畝，總建筑面積25萬平方米，其中，四層標準化廠房19萬平方米，目前，一期4幢4層3.5萬平方米的標準化廠房已投入使用。一期四幢標準化廠房按產(chǎn)業(yè)集聚和主體類型規(guī)劃為民營科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園四個功能區(qū)，重點吸納小微型科技成長企業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)人員、失地農(nóng)民、外出返鄉(xiāng)人員等初始創(chuàng)業(yè)者入駐。按照“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務(wù)全代理”的定位，結(jié)合省、市全民創(chuàng)業(yè)扶持政策和主城區(qū)實際情況出臺了一系列扶持政策。一是搭建1個“便捷”服務(wù)平臺。在孵化基地設(shè)立企業(yè)孵化“幫扶中心”，配置電腦、桌椅等辦公設(shè)備，安排專人全天在崗，幫扶入孵企業(yè)解決貸款申請、水電入戶、稅費減免等問題，提供“一站式”便捷服務(wù)。二是定制10項“實惠”補貼。為創(chuàng)業(yè)者量身定做“創(chuàng)業(yè)場所、水電費、物管費、住房費、稅費返還、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息、優(yōu)秀項目獎勵、入庫項目獎勵、困難人員就業(yè)獎勵”等10項創(chuàng)業(yè)補貼，其中，僅貸款貼息一項，就可以為創(chuàng)業(yè)者最高提供5萬元創(chuàng)業(yè)補助。三是提供10項“金牌”服務(wù)。免費為入孵項目提供政策咨詢、項目指導(dǎo)、導(dǎo)師咨詢、風(fēng)險評估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、辦理證照、擔保貸款、跟蹤服務(wù)、協(xié)會服務(wù)等10項金牌服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，營造“能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的'全民創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，已有50 多名創(chuàng)業(yè)者提交了入駐申請，覆蓋動漫設(shè)計，文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個領(lǐng)域，已有17個項目入駐基地，預(yù)計全年入孵項目30個。正式運轉(zhuǎn)后，基地可以承載項目近100個，每年可向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園定向推薦列統(tǒng)企業(yè)10個。
蘇宿工業(yè)園區(qū)“東吳尚城”，位于蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)紫金山路11號園區(qū)公舍3號商業(yè)樓，總投資2700萬元，總建筑面積 6400平方米。以餐飲、零售百貨、服務(wù)業(yè)外包、技能培訓(xùn)為主。截至10月底，已有38戶經(jīng)營實體進場孵化，創(chuàng)業(yè)人員中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員占36%、被征地農(nóng)民占15%、農(nóng)民工占34%、高校畢業(yè)生占15%，帶動就業(yè)352人。園區(qū)內(nèi)設(shè)有管理辦公室，負責(zé)研究制定基地的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、人社等部門，為創(chuàng)業(yè)者提供便利，協(xié)助入駐企業(yè)辦理落實各項優(yōu)惠服務(wù)政策，同時為入駐孵化項目提供包括網(wǎng)絡(luò)、傳真機、復(fù)印機、會客廳、培訓(xùn)教室、宿舍、機房及物業(yè)管理等設(shè)施和服務(wù)。一是落實租金補貼政策，對入駐的符合條件的個體工商戶給予3－6個月的房租租金減免，減免房租總額達15.6萬元。二是積極與工商、稅務(wù)部門溝通，為入駐經(jīng)營實體減免登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費以及營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和所得稅。三是對資金周轉(zhuǎn)困難的經(jīng)營戶，幫忙協(xié)調(diào)信貸機構(gòu)，落實小額擔保貸款，解決融資難題。四是對入駐的初次創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予1000-3000元的初次創(chuàng)業(yè)補貼。五是對新成立入駐的創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營者，組織他們參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強他們的經(jīng)營能力，確保實現(xiàn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)；六是提供開業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)新成立的創(chuàng)業(yè)項目做好場地布置、設(shè)備安裝、開業(yè)典禮等業(yè)務(wù)流程，建立建全管理制度，幫助他們以最快的速度、最短的時間投入運營；七是由創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、市場策劃、市場營銷等跟蹤服務(wù)。
二、孵化基地建設(shè)存在的問題
在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)過程中，各地結(jié)合區(qū)域特點，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過實踐已經(jīng)初步取得創(chuàng)建效果。但是，由于孵化基地建設(shè)是一個全新的項目，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
一是協(xié)調(diào)機制亟需建立。好多部門和單位都在建創(chuàng)業(yè)孵化基地，比如科技創(chuàng)業(yè)孵化基地、婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等，資源分散，勞動重復(fù)。在建設(shè)過程中，孵化基地工作機制有待進一步完善，多部門協(xié)同工作機制缺乏制度化保障，個別成員單位重視不夠，支持不夠。
二是宣傳仍要加強。特別是一些基層工作人員對搞好孵化基地建設(shè)認識還不到位，孵化基地的概念、內(nèi)涵、功能、作用等比較模糊。另外，孵化基地宣傳氛圍還不夠濃厚，群眾知曉率偏低，參與率更低。
三是孵化基地作用有待發(fā)揮。孵化基地建設(shè)偏少、單一、扶持力度偏小，功能不完善，不能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)助推等功能。
四是服務(wù)體系還不健全。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、信息服務(wù)、項目推介、專業(yè)化輔導(dǎo)、融資服務(wù)體系還有待進一步提高和完善。
五是政策支持力度有待加大。創(chuàng)業(yè)扶持政策都有文件規(guī)定，但一些政策還沒有落實到位，具體操作辦法不明確，加之政府財力薄弱，真正用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方面的資金不足。
三、下一步工作措施和建議
創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市時間過半，明年將是關(guān)鍵的一年，必須在思想上更加重視、投入上更加有力、政策上更加優(yōu)惠、措施上更加扎實，力爭2014年上半年，全面完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)各項目標任務(wù)，確保創(chuàng)建工作如期完成。
一是要進一步加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等新聞媒體，切實加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的宣傳力度，特別要加大對入駐企業(yè)和成功孵化小微企業(yè)先進典型的宣傳，介紹成功經(jīng)驗，宣傳突出事跡，激發(fā)、引導(dǎo)廣大群眾入駐基地創(chuàng)業(yè)的激情。
二是要進一步完善工作機制。嚴格落實部門職責(zé)，強化人社部門牽頭作用，加強各成員單位協(xié)調(diào)配合，妥善安排基地建設(shè)各階段工作重點，動員社會各方力量參與，真正形成齊心協(xié)力，齊抓共管、聯(lián)手推進的工作局面。
三是要進一步強化政策落實。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)相關(guān)政策的實施意見和具體操作辦法，部門和單位都要不折不扣地予以落實。加大資金支持力度，為基地建設(shè)、扶持入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提供資金保障。
四是要進一步做好跟蹤服務(wù)工作。對在孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，要千方百計幫助解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，在政策、資金、經(jīng)營、管理等方面給予支持，力爭扶持他們創(chuàng)業(yè)成功。
農(nóng)村集貿(mào)市場對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義，加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況，經(jīng)過實地調(diào)查研究，形成如下報告。
一、集貿(mào)市場建設(shè)的現(xiàn)狀
貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線XX縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000 平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日（即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日）。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營，有馬路市場現(xiàn)象。2013年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準備擴建市場。現(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行。
王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日（即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日）。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
克力代市場位于克力代村，在國道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日（即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日）。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營，現(xiàn)在基本不在市場內(nèi)交易，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢6、10為集日（即：6、10、16、20、26、30日）。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。
二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。年交易額在500萬左右。
現(xiàn)有集貿(mào)市場存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側(cè)被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌�，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運行。
二、集貿(mào)市場建設(shè)存在的主要問題
（一）資金短缺。這是影響當前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，財政對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
（二）布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經(jīng)營；還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。
�。ㄈ┕芾頊�，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
三、加強集貿(mào)市場建設(shè)的幾項舉措
�。ㄒ唬└叨戎匾暿袌鼋ㄔO(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場條件。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場：一是擴建貝子府集貿(mào)市場，在現(xiàn)市場西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場；二是改建完善王家營子集貿(mào)市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場；三是完善克力代集貿(mào)市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿(mào)市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設(shè)施、有專人管理。
�。ㄈ⿲で蠛献�、多方融資。面對目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動各方面投資農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的積極性，增加市場建設(shè)資金來源的渠道。首先積極爭取農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)方面的立項，積極爭取上級扶助資金。同時，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題。市場建設(shè)應(yīng)引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
（四）創(chuàng)新思路、加強管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)進行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個集貿(mào)市場都要建立管理委員會，做到有人管理。進一步加強對市場的服務(wù)力度，不斷完善市場設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織（如個協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農(nóng)村消費安全。逐步通過建立集貿(mào)市場管理公司的形式，規(guī)范市場管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行農(nóng)村集貿(mào)市場，做到責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一，這是對農(nóng)村集貿(mào)市場管理新的探索和實踐。三是逐步完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。
調(diào)研的情況報告范文 篇3
為了協(xié)助常委會聽取和審議巢湖流域水污染防治情況報告，八月中旬，省人大城建環(huán)資委開展了巢湖流域水污染防治情況專題調(diào)研。調(diào)研組認真聽取了省環(huán)保廳、XX市政府、巢湖管理局關(guān)于巢湖流域水污染防治情況匯報，就進一步做好巢湖流域水污染防治工作進行了座談，并實地考察了XX市及中派污水處理廠，查看了派河、兆河、南淝河、豐樂河等入湖河流及巢湖周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、巢湖流域水污染防治基本情況
巢湖流域位于安徽中部，地跨合肥、蕪湖、六安、馬鞍山、安慶等5市16個縣（市）區(qū)。流域內(nèi)水系密布，主要入湖河流杭埠河、南淝河、派河、兆河等呈放射狀注入巢湖，集水面積1.35萬平方公里。2012年，域內(nèi)人口1060萬，耕地740萬畝，流域范圍經(jīng)濟總量約4648億元、超過全省1/4，是全省經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的重要經(jīng)濟板塊，也是皖江城市帶和合肥經(jīng)濟圈的核心區(qū)域。自2011年區(qū)劃調(diào)整后，省及流域內(nèi)各級政府持續(xù)加大巢湖流域水污染治理力度，切實采取措施，不斷增加生態(tài)環(huán)保投入，有力地推進了巢湖流域水污染防治工作，取得了實實在在的成效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確目標責(zé)任
2010年省政府《巢湖流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》確定，到2015年，巢湖流域水污染防治要達到環(huán)湖支流水質(zhì)消除劣ⅴ類，湖區(qū)富營養(yǎng)化趨勢有所遏制，流域水環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)警能力顯著增強，集中式飲用水水源地水質(zhì)有所改善的目標。省委、省政府主要負責(zé)同志高度重視，多次對巢湖流域水污染防治工作作出批示，要求以壯士斷腕的決心、堅決有效的措施、科學(xué)嚴密的態(tài)度，確保達到國家考核要求，逐步實現(xiàn)巢湖治理目標。省里及時成立巢湖管理局，作為從事巢湖管理的專門機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一管理巢湖規(guī)劃、水利、環(huán)保、漁政、航運、旅游等工作。為進一步明確管理職責(zé)，省政府與各市政府簽訂了《水污染防治規(guī)劃目標責(zé)任書》，逐一分解目標任務(wù)，實行年度考核，對考核不合格的區(qū)域?qū)嵭猩嫠椖肯夼�。XX市成立了市環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長分別擔任組長、第一副組長，下設(shè)7個工作組，并將18條重點河流治理責(zé)任落實到縣區(qū)，全面實行“河長制”，明確由行政區(qū)域黨委主要負責(zé)同志擔任河長，實現(xiàn)水質(zhì)全天候、自動化監(jiān)控，為巢湖治理提供組織保障。
（二）科學(xué)規(guī)劃，提高流域水污染防治能力
自“九五”以來，省政府已連續(xù)制定了四個五年規(guī)劃，持續(xù)推進巢湖流域水污染防治工作。圍繞《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》確定的目標，一是實行全流域規(guī)劃統(tǒng)籌。建立重點流域規(guī)劃實施調(diào)度通報制度，按月調(diào)度，按季通報。XX市編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃，將城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與環(huán)湖地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“三規(guī)合一”，把巢湖生態(tài)保護修復(fù)放在前提位置，進一步促進巢湖流域修養(yǎng)生息、永續(xù)利用。二是做好示范區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計。把“生態(tài)保護優(yōu)先”作為總體方略，編制《巢湖生態(tài)文明示范區(qū)保護與建設(shè)規(guī)劃》，全面謀劃巢湖流域與環(huán)巢湖地區(qū)兩個層面的生態(tài)保護與建設(shè)路徑，努力建設(shè)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。經(jīng)過積極爭取，今年7 月，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)已正式獲批列入第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。三是以巢湖流域水污染防治為核心，編制《XX市巢湖水環(huán)境治理專項規(guī)劃》。該規(guī)劃以改善和提升流域生態(tài)功能和環(huán)境品質(zhì)為總體目標，對巢湖流域水污染防治、水資源綜合調(diào)控、流域管理體制機制創(chuàng)新等各項工作進行總體部署，目前已完成報批稿。
（三）推進項目建設(shè)，加快巢湖綜合治理步伐
“十一五”以來，巢湖流域共建成投入運行的防治專項規(guī)劃項目103個，完成投資110.7億元。流域內(nèi)重污染企業(yè)逐步實現(xiàn)了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或升級改造。建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠23座，形成134.5萬噸/日處理能力�！笆濉币詠�，省及XX市持續(xù)推進項目建設(shè)，截止今年8月，納入巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃的167個項目，完工56個，完成投資49.5億元。XX市作為巢湖流域項目建設(shè)的主要投資主體，積極加強與國開行合作解決建設(shè)資金問題，一、二期工程共完成投資93.64億元，占工程總投資的40.5%；加快重污染河道治理步伐，對南淝河、十五里河、派河實行“一河一策”，實施46條河流綜合治理和巢湖沿岸生態(tài)修復(fù)工程，為改善水生態(tài)環(huán)境打好基礎(chǔ)。
（四）加大源頭治理力度，減輕流域污染負荷
一是從嚴控制污染總量。嚴格環(huán)境準入標準，把污染物總量指標作為環(huán)評的前置條件，實行等量或減量置換，嚴控增量。對流域內(nèi)的化工、造紙、釀造等重污染行業(yè)新建項目實行省級環(huán)保預(yù)審。XX市在區(qū)域內(nèi)實行“四個一律不批”，2013年，全市拒批項目42個、總投資25.5億元。所有化工企業(yè)全部實現(xiàn)退城進園，氯堿化工、豐樂農(nóng)化老廠區(qū)和XX縣晉煤金龍源化工廠停產(chǎn)搬遷。二是全面提升污水處理能力。積極推進城市和流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，提高主要污染物排放標準，加快雨污合流城市排水管網(wǎng)改造。XX市按照嚴于一級a標準對南淝河、十五里河、派河流域的污水處理廠實施提標改造，主要污染物指標基本達到ⅳ類標準，出水總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量濃度不高于0.3、10、2.5、30毫克/升。三是強化面源污染防治。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成一批集中和分散式污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理設(shè)施等。XX市在6縣（市）區(qū)的9鎮(zhèn)61個行政村建設(shè)污水處理設(shè)施53套，雨、污水管網(wǎng)60余公里，開展“百河千渠萬塘”專項行動，集中整治了百條中小河流、千條灌溉主渠道、萬口農(nóng)村水塘。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前環(huán)巢湖周邊水生蔬菜面積達20 萬畝，每年將減少氮磷排放2200多噸。2013年，環(huán)巢湖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝施肥中氮、磷、鉀的比例從30:10:11調(diào)整至28:8.5:14，消減氮磷排放8%以上。XX市關(guān)閉飲用水源地、河道兩側(cè)養(yǎng)殖場（點）77家，在全省率先全面啟動禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定，計劃兩年內(nèi)分三個階段限期治理1039 個畜禽養(yǎng)殖項目。
（五）嚴格執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管水平
一是深入開展專項檢查。流域各級環(huán)保部門先后開展了環(huán)保專項行動，對集中式飲用水水源地和排污口等進行專項執(zhí)法檢查，對工業(yè)園區(qū)以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、減排項目、醫(yī)藥、涉重金屬、化工等行業(yè)開展專項整治行動。2013年，XX市共出動環(huán)保執(zhí)法人員1.2萬人次，檢查各類企業(yè)5815家次，查處環(huán)境違法案件196件，關(guān)閉企業(yè)45家，停產(chǎn)整頓26家，移送公安部門立案查處2家，刑事拘留5人。二是強化水環(huán)境執(zhí)法。推進集中式飲用水水源環(huán)境綜合整治，切實保障流域水環(huán)境安全。加大對違法企業(yè)處罰力度，XX市嚴格執(zhí)行水環(huán)境保護條例，大幅提高對違法行為的罰款基數(shù)，對部分嚴重違法企業(yè)實行“違法即關(guān)閉”處罰。開展環(huán)保錯時檢查、區(qū)域互查，對區(qū)域內(nèi)9 家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)公開曝光，關(guān)閉偷排廢水的雙鳳工業(yè)區(qū)內(nèi)一家建材公司，對涉及犯罪的XX縣小廟鎮(zhèn)工業(yè)園企業(yè)業(yè)主依法追究刑事責(zé)任。三是建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制。XX市和XX市共同建立豐樂河聯(lián)防聯(lián)控機制和預(yù)警機制，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保豐樂河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
經(jīng)過多方努力和持續(xù)不懈地推進，巢湖流域水污染防治工作取得了明顯成效：一是湖區(qū)富營養(yǎng)化程度呈減輕趨勢�！笆晃濉币詠�，巢湖流域在人口增長22%、gdp增長245%的條件下，湖區(qū)富營養(yǎng)化程度由上世紀九十年代的.重度—極重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)為目前的輕度—重度富營養(yǎng)。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年全國環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，2013年巢湖湖體為輕度污染，全湖平均為輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要環(huán)湖河流與上年相比，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；與2010年相比，湖體水質(zhì)由中度富營養(yǎng)化狀態(tài)轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要污染物指標化學(xué)需氧量、總磷、總氮分別下降12.4%、16.8%、5.42%，表明近年來在治理湖區(qū)富營養(yǎng)化方面不僅消除了增量，而且削減了部分存量，可見，治理成效是顯著的。二是藍藻“水華”初步得到遏制。通過在爆發(fā)期內(nèi)組織開展巢湖藍藻應(yīng)急處置和防控，啟動藍藻“水華”監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機制，組織專人打撈，建設(shè)藻水分離示范工程，整治兆河、塘西河，增強流域水資源調(diào)控能力等措施，巢湖湖體自2007 年以來沒有出現(xiàn)過大面積藍藻爆發(fā)事件。三是水環(huán)境保護體制機制逐步完善。國家、省、市逐級對巢湖流域?qū)ｍ椧?guī)劃實施情況和水環(huán)境目標完成情況實行年度考核，特別是2011年巢湖行政區(qū)劃調(diào)整后，XX市由“臨湖”變?yōu)椤皳砗保蔀槌埠廴痉乐蔚呢?zé)任主體，責(zé)任更加明確，機制更加順暢。
二、巢湖流域水污染防治工作中存在的主要問題
（一）水污染治理項目建設(shè)速度緩慢
省政府《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）》提出，2014年，巢湖流域水污染防治項目完工率需達到70%的考核目標，截止8月，全省納入巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃的167個項目，只有56個項目完工，完工率僅為33.5%。距離完成目標任務(wù)尚有不小差距。XX市規(guī)劃項目共107個，按考核要求應(yīng)完成75個，但是受資金申請、招投標流程較慢等因素影響，目前僅完工30個，項目完成率28%，距離年度考核目標甚遠。部分項目甚至尚未啟動前期工作。
（二）水質(zhì)超標問題依然嚴峻
湖區(qū)總體水質(zhì)仍為營養(yǎng)化狀態(tài)，據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，今年8月上旬，西半湖區(qū)總體水質(zhì)狀況為重度污染，6個測點水質(zhì)類別均為劣ⅴ類；東半湖為中度污染，3 個測點水質(zhì)類別為劣ⅴ類，2個為ⅳ類，1個為ⅲ類。夏季高溫時藍藻頻繁出現(xiàn)。南淝河、十五里河、派河水質(zhì)常年為劣ⅴ類。值得注意的是杭埠河，其來水量占入湖水量的近六成，入湖清水曾占70%，近年由于受到支流污染的影響，入湖水質(zhì)逐年惡化，部分時段水質(zhì)甚至達到ⅳ類和ⅴ類。其他入湖河流水質(zhì)也經(jīng)常出現(xiàn)波動。
（三）污染總量增加，治理難度加大
巢湖流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展不斷擠壓巢湖水生態(tài)環(huán)境空間，污染物排放總量大幅攀升，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水體富營養(yǎng)化的重要原因。同時，面源污染也日趨嚴重。一是土壤污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。巢湖處于我國磷含量較高地段，地表大量的磷隨雨水沖刷到湖中。再加上化肥、農(nóng)藥投放量大、利用率低，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，導(dǎo)致部分富營養(yǎng)成分及有害成分流入巢湖流域，成為巢湖流域污染的重要因素。二是規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖造成的面源污染。據(jù)測算，巢湖流域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量排放量占流域總排放量的48.1%。三是城市污水處理管網(wǎng)不配套。流域內(nèi)部分城區(qū)排水管網(wǎng)仍為雨污合流，城郊結(jié)合部以外區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)滯后，嚴重影響污水處理效果。
（四）水體交換減少，湖體自凈能力變?nèi)?/strong>
60 年代初，為調(diào)蓄巢湖水量，在巢湖入長江的唯一通道裕溪河相繼建設(shè)巢湖、裕溪二閘，流域內(nèi)形成的徑流量與長江入巢交換量由建閘前二者之間比值為1：0.45 變?yōu)?：0.05，導(dǎo)致巢湖湖體流場發(fā)生質(zhì)的變化，由過水性淺水型湖泊改變?yōu)槿斯ふ{(diào)控的半封閉水域，降低了長江巢湖之間水體交換量，影響了水體中營養(yǎng)鹽的輸出，巢湖內(nèi)源營養(yǎng)鹽存量不斷增加，每年呈上升趨勢。
三、做好巢湖流域水污染防治工作的建議
（一）完善法律法規(guī)，進一步加大執(zhí)法力度
要進一步健全巢湖流域治理的法規(guī)體系，從強化巢湖流域綜合管理，促進巢湖流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建議盡快出臺《巢湖流域管理條例》，作為巢湖流域管理的綜合性法規(guī)。今年12月1日施行的《巢湖流域水污染防治條例》，是向巢湖流域水污染宣戰(zhàn)的宣言書。條例進一步細化了巢湖水污染防治目標，重新界定了責(zé)任主體，強化了監(jiān)督管理職責(zé)。實施好條例規(guī)定，需要壯士斷腕的勇氣、鐵面執(zhí)法的魄力和持之以恒的耐心。各級政府及其部門要切實擔負起監(jiān)管職責(zé)，進一步厘清巢湖治理各職能單位之間的職責(zé)關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一科學(xué)的管理體系，完善管理制度，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。要認真落實《水污染防治規(guī)劃目標責(zé)任書》，嚴格實行年度考核。要持續(xù)加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)管，通過開展專項執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加大違法違規(guī)行為的查處力度，確保條例的各項規(guī)定真正落到實處，爭取早日讓八百里巢湖再現(xiàn)萬頃碧波。
（二）明確責(zé)任，推進規(guī)劃項目實施
一是加快規(guī)劃項目建設(shè)進度。制定年度實施計劃，按月細化工程進度，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度。積極推動項目前期工作，建立項目建設(shè)進度通報和督查制度，強化項目全過程管理，確保工程質(zhì)量。二是強化工作責(zé)任。各級政府主要負責(zé)同志要親自抓落實，積極組織環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門，建立工作推進機制，落實工作責(zé)任。對項目建設(shè)進度嚴重滯后的地區(qū)，應(yīng)暫停其涉水建設(shè)項目的環(huán)評審批，并協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門實施聯(lián)動制約措施。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決規(guī)劃項目建設(shè)資金，保障工程項目序時進度。四是加強巢湖流域治理的科學(xué)研究，針對巢湖實際，提升科學(xué)治污水平，為根治巢湖污染提供技術(shù)支撐。
（三）多措并舉，努力減輕面源污染
一是大力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，全面開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，加強規(guī)�；B(yǎng)殖場污染治理工作，確保規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場達標排放。二是實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和清潔工程項目，加快建設(shè)集中和分散式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理設(shè)施。三是規(guī)范城市排污行為，加快雨污分流配套管網(wǎng)建設(shè)。四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，科學(xué)規(guī)范化學(xué)品投入使用范圍，推廣測土配方施肥、施用緩釋肥等技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥施用量。五是加大對巢湖湖體水質(zhì)影響較大的杭埠河等重點河流的污染整治力度，從源頭上強化監(jiān)管職責(zé)，嚴格落實各類目標考核責(zé)任制，切實減少氨氮和總磷排放，確保入湖水質(zhì)穩(wěn)定達標。
（四）多管齊下，深化工業(yè)污染防治
一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，減少污染物排放。要促進制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項目。二要加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)污水深度處理設(shè)施，推動化工等存在污染風(fēng)險的企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要嚴格執(zhí)行排污許可、限期治理等制度，確保工業(yè)污染達標排放。四要加大執(zhí)法力度，對流域內(nèi)超標排放、超總量排放及排放重金屬等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核，依法對違法違規(guī)企業(yè)加重處罰。
（五）與時俱進，理順巢湖管理行政體制
2011 年區(qū)劃調(diào)整后，巢湖已成為XX市的內(nèi)湖，巢湖流域的行政管理主體作了調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整水污染防治職責(zé)。省政府應(yīng)建立統(tǒng)一高效的巢湖流域水污染防治議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決巢湖流域水污染防治的重大問題。XX市政府對巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)縣級人民政府履行水污染防治職責(zé)。六安、安慶、蕪湖、XX市政府及有關(guān)縣級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，保證巢湖流域出界河流斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量要求。加強行政區(qū)域斷面監(jiān)測，實行跨市、縣行政區(qū)域邊界上下游斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當協(xié)助上級政府及有關(guān)部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復(fù)等綜合整治，建立垃圾、污水收集處置系統(tǒng)。進一步明確省巢湖管理局職責(zé)，促進其依法做好一級保護區(qū)內(nèi)水污染防治的監(jiān)督管理。
調(diào)研的情況報告范文 篇4
為在今后的農(nóng)機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地購置適合自己的機械，推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，自8月1以來，XX縣農(nóng)機局在全縣范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)機購置補貼項目專題調(diào)研活動。成立了以主要負責(zé)人為組長，財務(wù)股、推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站等部門技術(shù)人員為成員的專題調(diào)查組，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了詳細的摸底調(diào)查。通過與享受補貼戶及農(nóng)民座談、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)及村委負責(zé)人介紹，實地察看地塊、發(fā)放征求意見表等方式，獲得了大量基礎(chǔ)性資料。經(jīng)分析研究，進一步認識到實施農(nóng)機購置補貼項目所起的作用及存在的問題不足，并提出對策及建議。
一、實施農(nóng)機購置補貼項目的基本情況及取得的成效
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今年，上級安排給XX縣第一批農(nóng)機購置補貼資金610萬元。該縣農(nóng)機局在省、市農(nóng)機辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，針對本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農(nóng)機具321臺，其中，玉米聯(lián)合收獲機184臺、小麥免耕播種機13臺，大型拖拉機39臺，其他各種機具85臺，228戶農(nóng)民受益，直接拉動農(nóng)民投資xx多萬元。這些機具的投入使用，促進了XX縣農(nóng)機化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
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1、農(nóng)機裝備水平快速提高，配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
農(nóng)機購置補貼項目的實施，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機的積極性，農(nóng)機總量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至目前，全縣農(nóng)機總動力已達到176萬千瓦，農(nóng)機總值7.9億元，拖拉機4.1萬臺，其它機引配套田間作業(yè)機械3.6萬臺。由于補貼額度達到機具總額的30%，使農(nóng)民對大中型、新型機具買的起，買起來劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機械增長較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機新增184臺，大中型拖拉機新增153臺，小麥免耕播種機新增15臺，農(nóng)機配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農(nóng)業(yè)機械也從無到有，逐步增長。這些性能優(yōu)越、先進適用、節(jié)能環(huán)保機具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的裝備支撐。
2、農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)攀高
農(nóng)機購置補貼項目的實施，有力地推進了XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平有了顯著提高。今年由于氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機數(shù)量銳減，加上麥收期間正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴峻。為此，XX縣農(nóng)機局積極協(xié)調(diào)近年來補貼的307臺自走式收獲機和279大型拖拉機（配備小麥割臺），緊急投入三夏搶收工作。并引導(dǎo)農(nóng)民開展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農(nóng)機作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短作業(yè)時間，加快播種進度，提高播種質(zhì)量。全縣77.83萬畝小麥全部及時收獲、顆粒歸倉，實現(xiàn)小麥機收76萬畝，機收率達到98%。
3、保護性耕作實現(xiàn)新跨越
保護性耕作技術(shù)是對農(nóng)田實行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，不僅減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。XX縣農(nóng)機局在實施農(nóng)機購置補貼項目過程中，把玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點，大力推廣普及。截至目前，XX縣擁有玉米聯(lián)合收獲機728臺，小麥免耕播種機145臺，今年小麥免耕播種面積達到9萬畝，建設(shè)成方連片小麥免耕播種示范基地12處，其中，臨邑鎮(zhèn)劉雙廟村的.示范基地達到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實現(xiàn)新的突破。經(jīng)專家測產(chǎn)，實行保護性耕作的小麥畝產(chǎn)達到580公斤，比常規(guī)播種增產(chǎn)23公斤，增產(chǎn)效果明顯。
調(diào)研的情況報告范文 篇5
本輪基礎(chǔ)教育課程改革的最大亮點是設(shè)置綜合實踐活動課程，最大的戲頭是有效開發(fā)與實施綜合實踐活動。綜合實踐活動作為必修課，定位于國家課程、地方管理、學(xué)校開發(fā)，其功能在于：讓學(xué)生獲得親身參與研究探索的體驗;培養(yǎng)學(xué)生搜集、處理信息的能力;培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力;讓學(xué)生學(xué)會分享與合作;培養(yǎng)學(xué)生正確科學(xué)研究態(tài)度和科學(xué)研究方法;培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任心和使命感。然而，通過本次對12所中小學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜合實踐活動在我縣義務(wù)教育階段學(xué)校存在極大盲區(qū)和偏頗，實施現(xiàn)狀令人堪憂，部分學(xué)校形同虛設(shè)、名存實亡，課程推進舉步維艱。初中尤為突出，村小更加嚴峻。
公立學(xué)校尚且如此，民辦教育可想而知。
一、主要問題
“難”，一是難度大，二是困難多。領(lǐng)導(dǎo)認識難，教師認同難，實施過程難，評價方式難，課題開發(fā)難，課程管理更難，最終是推進“難上難”，效果“零歸零”。體現(xiàn)在：
一差認識：課程認識錯位，導(dǎo)致定位不明，課程計劃落實不力
國家課程計劃明確規(guī)定：綜合實踐活動從小學(xué)三年級到高中每周3課時，課時安排遵從集中與分散相結(jié)合的原則。但我縣目前實際是小學(xué)常1～2課時/周，初中0～1課時/周。同時，絕大多數(shù)學(xué)校和教師仍被以往的課程思維定勢所束縛，還未將綜合實踐活動作為一門獨立的課程，將其視為單純的活動課程，或等同于學(xué)科課程。
1、課程內(nèi)涵理解偏失
幾乎所有學(xué)校至今搞不懂啥叫綜合實踐活動，弄不清綜合實踐活動包括指定領(lǐng)域(信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育)和非指定領(lǐng)域(班團隊活動、校傳統(tǒng)活動等)，把綜合實踐活動包含的四大指定領(lǐng)域截然分割，上綜合實踐活動課只上勞技課或信息技術(shù)課。更沒認識到綜合實踐活動的優(yōu)點在于“無本”，亮點在于“開發(fā)”。
2、勞技課等同于綜合實踐活動課
綜合實踐活動作為一門經(jīng)驗性的課程，它高度關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，是圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)生活實際中的問題來組織學(xué)習(xí)活動的，是圍繞“人與自然、人與社會、人與自我”三條主線幫助學(xué)生選題展開的.。它注重學(xué)生的活動過程，強調(diào)指定領(lǐng)域和非指定領(lǐng)域互為補充、互為滲透，共同構(gòu)成內(nèi)容豐富、形式多樣的綜合實踐活動。而勞技課是一門學(xué)科課程，它主要是傳授知識與技能。勞技課僅作為非課改年級，不能作為課改年級中一門獨立課程。而絕大多數(shù)學(xué)校把勞技課作為課改年級的一門獨立課程來上，并視為綜合實踐活動課。
3、信息技術(shù)課等同于綜合實踐活動課
信息技術(shù)課是市教委指定的課程，屬地方課程，是傳授信息技術(shù)的知識和技能，不論是課改年級還是非課改年級都必須開設(shè)。但所有學(xué)校均將信息技術(shù)課與綜合實踐活動課同一化。
二差師資：教師來源單一，導(dǎo)致角色不清，任課教師履職不力
綜合實踐活動任課教師差，不僅差在任教者對該課程的理解和活動方案的指導(dǎo)，當前更差在數(shù)量上。
1、安排的搪塞化，導(dǎo)致任課教師的質(zhì)不高
由于認識和定位上的偏失，往往任課教師的安排多為遮眼，常是退居“二、三梯隊”的人員。然而綜合實踐活動課程是所有課程領(lǐng)域中綜合程度最高、開放性最強的課程，綜合實踐活動實施過程較之其他課程領(lǐng)域蘊藏著更多的不確定性和關(guān)聯(lián)性，涉及更加廣泛復(fù)雜的課程資源。因此對任課教師的要求是高不是低，特別在管理、組織、研究、指導(dǎo)能力上，要求任課教師必須具備較高的綜合素質(zhì)。
2、教師的專職化，導(dǎo)致任課教師的量不足
教育部在綜合實踐活動課程實施指導(dǎo)意見中明確指出：“學(xué)校所有教師和學(xué)校管理者都應(yīng)當成為學(xué)生的指導(dǎo)教師�！瓕W(xué)校不應(yīng)指定少數(shù)幾個教師作為綜合實踐活動課程的教師”。因此，綜合實踐活動課程的教師應(yīng)專任而非專職。這也是綜合實踐活動課程特點所決定。然而，絕大多數(shù)學(xué)校在綜合實踐活動課程指導(dǎo)教師的安排上，來源渠道窄，并有專職化的傾向。
這無形地限制了任課教師來源的面，違背了綜合實踐活動課程“人人有責(zé)、優(yōu)勢互補、合作提高”的選教原則。當遇到專業(yè)問題時，難以及時解決;涉及跨學(xué)科領(lǐng)域時，難以溝通與合作。
3、角色的錯位化，導(dǎo)致任課教師的導(dǎo)不夠
綜合實踐活動課程的實踐性、開放性、生成性、活動化，倡導(dǎo)學(xué)生自主選題、主動實踐，要求教師把學(xué)習(xí)和活動的權(quán)利還給學(xué)生，并對學(xué)生進行有效的指導(dǎo)，包括對學(xué)生選題的指導(dǎo)，對學(xué)生活動方式的指導(dǎo)，對學(xué)生活動過程和方法的指導(dǎo)。然而，所有學(xué)校均將綜合實踐活動囿于課堂內(nèi)，不敢讓學(xué)生到社區(qū)調(diào)查、觀察收集材料。同時，絕大多數(shù)教師在指導(dǎo)學(xué)生進行綜合實踐活動時，存在一包到底的現(xiàn)象，沒能體現(xiàn)學(xué)生是活動主體的角色定位;更有甚者走向另一極端，放任學(xué)生自由活動，忽視教師的指導(dǎo)。
三差資源：主動實施欠缺，導(dǎo)致研究不實，課程資源開發(fā)不力
綜合實踐活動是“無本”的課程。作為必修課，國家既沒有課程標準，也無教材，只有《指導(dǎo)綱要》，加之學(xué)生個體千差萬別，決定了課程內(nèi)容的高度開放，實施的全身心投入。若依本上課，那就不是真正意義上的綜合實踐活動課。這就需要學(xué)校和教師因地制宜，圍繞“服務(wù)社區(qū)，走向社會，珍惜環(huán)境，關(guān)愛他人，善待自我”五方面進行課程內(nèi)容開發(fā)，并對之予以有效管理。但目前大班額、缺財力、怕出事的共生，校本研究的空化，以及對該課程實施主動性的喪失，致使課程資源的利用與開發(fā)仍停留于嘴上。
四差方法：教學(xué)模式僵化，導(dǎo)致評價不高，實施過程暢通不力
綜合實踐活動的開展，重在落實“從生活走向課程，從課程走向社會”的理念，善將問題轉(zhuǎn)化為課題，實施探究性學(xué)習(xí)。但絕大多數(shù)學(xué)校仍固守接受性學(xué)習(xí)，不能將兩種學(xué)習(xí)方式有機結(jié)合，不能認識到探究性學(xué)習(xí)既是一種學(xué)習(xí)方式，更是一種學(xué)習(xí)內(nèi)容，將該課程同其他課程機械割裂，課程意識和課程觀缺失，面對綜合實踐活動無從下手，不知怎么上，何時上。
在評價方式上，多數(shù)學(xué)校沒有這個概念。即或是個別學(xué)校對綜合實踐活動的評價也仍以知識為本位，偏重于結(jié)果，完全違背了綜合實踐活動的實質(zhì)。
二、幾點建議：
1、加大宣傳力度，增強課程意識
認知的缺失，認識的錯位，特別是領(lǐng)導(dǎo)對綜合實踐活動課程的認知與同化的乏力，是我縣目前綜合實踐活動實施難的主要根源。為全面有效推進課改，端正領(lǐng)導(dǎo)的認知是關(guān)鍵。故須清洗頭腦，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高師資水平，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強課程意識，不折不扣地執(zhí)行國家課程計劃。
2、關(guān)注學(xué)生實際，重視資源開發(fā)
課程資源的利用與開發(fā)，特別是課題的開發(fā)，是實施綜合實踐活動的重點也是難點。課題來源要尊重每位學(xué)生的興趣、愛好也特長，體現(xiàn)每所學(xué)校特色，反映所轄社區(qū)的特點。引導(dǎo)學(xué)生從日常生活中選取探究問題與課題，或教師創(chuàng)設(shè)問題情境激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生問題并提升為課題，在學(xué)生自主選擇課題和指導(dǎo)教師(組)基礎(chǔ)上，施行小組教學(xué)。
3、加強校本研究，落實三維目標
充分發(fā)揮教研組、備課組作用;充分發(fā)揮每位教師的特長，優(yōu)勢互補、共同指導(dǎo);充分發(fā)揮常規(guī)教研功能，加強校際間交流與合作。在課程實施中，應(yīng)制定實效性研究方案，指導(dǎo)學(xué)生細化活動計劃，關(guān)注學(xué)生活動過程，注重活動過程資料積累，加強師生間、生生間交流與合作，授之以漁，教給探究方法，提供交流機會和展示自我平臺，著力培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神，切實落實三維目標。
調(diào)研的情況報告范文 篇6
為全面了解今年我市主要農(nóng)副產(chǎn)品種植意向、生產(chǎn)成本及收益情況，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組對本市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶2015年小麥、早、中、晚秈稻及棉花等五個品種的種植意向、生產(chǎn)成本和收益情況進行了預(yù)測調(diào)查�？傮w情況看：種植意向方面，糧食作物播種面積有所增長，棉花的播種面積有所減少。生產(chǎn)成本方面，小麥、水稻（早、中、晚秈稻）、棉花種植成本穩(wěn)中有升。生產(chǎn)收益方面，小麥單產(chǎn)有所下降, 水稻（早、中、晚秈稻）、棉花單產(chǎn)穩(wěn)中有增；小麥、中秈稻價格有所上升，早秈稻、晚秈稻、棉花價格小幅下降；水稻（早、中、晚秈稻）、棉花種植收益有所增加，小麥種植收益略有下降。
一、主要農(nóng)副產(chǎn)品種植意向
受調(diào)查的62個農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶，戶均2015年耕地面積為16.29畝，比2014年增加0.28畝，增幅1.75%。2015年戶均總播種面積為26.22畝，比2014年實際播種面積25.25畝增加0.97畝，增幅3.84%。
一是糧食作物播種面積有所增長。受調(diào)查的農(nóng)戶2015年戶均糧食作物播種面積為20.85畝，比2014年播種面積18.95畝增加1.9 畝，增幅10.03%。其中，谷物類作物中，中秈稻戶均播種面積10.25畝，與上年播種面積相比，增加0.17畝，增幅1.69%；小麥戶均播種面積 6.52畝，與上年播種面積相比，增加0.85畝，增幅為14.99%。
二是棉花的播種面積有所減少。受調(diào)查的農(nóng)戶2015年戶均播種面積為1.29畝，比2014年的實際播種面積1.97畝減少0.68畝，減幅34.52%。
二、主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)成本
小麥、稻谷、棉花種植成本穩(wěn)中有升。根據(jù)調(diào)查和預(yù)測數(shù)據(jù)，早、中、晚秈稻、小麥、棉花畝平總成本分別為971.16元、1007.09元、 1005.87元、695.10元、1965.08元，與去年同期相比，漲幅分別為6.6%、3.54%、6.92%、5.39%、18.99%。
影響成本變化主要因素表現(xiàn)在三方面：
一是物質(zhì)與服務(wù)費用略有下降。雖然今年我市農(nóng)資市場價格總體穩(wěn)中趨降，主要體現(xiàn)在化肥和燃料費用上有所下降，但因今年農(nóng)業(yè)氣候，赤霉病等病蟲害偏重發(fā)生，預(yù)計農(nóng)戶農(nóng)藥開支較上年有所增加，增減相抵，早、中、晚秈稻、小麥、棉花的畝平物質(zhì)與服務(wù)費用分別比去年同期下降0.44%、0.68%、 0.09%、2.17%、2.47%。
二是人工成本進一步上升。今年我市勞動日工價擬由去年的55元上調(diào)為70元，增幅27.27%，在用工天數(shù)預(yù)測與去年相同的基礎(chǔ)上，早、中、晚秈稻、小麥、棉花畝平人工成本分別比去年同期上升27.27%、19.53%、27.27%、28.46%、28.52%。人工成本的上升是推動種植成本上升的主要因素。
三是土地成本保持平穩(wěn)。雖然我市土地流轉(zhuǎn)率每年都在提高，但據(jù)調(diào)查，流轉(zhuǎn)地租金標準卻沒有提高，其標準為每畝100-200元，與去年持平。據(jù)調(diào)查，今年的各項補貼政策仍會維持上年標準不變，因此，我們預(yù)測土地成本與上年持平。
三、主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)收益
（一）種植單產(chǎn)
1、小麥單產(chǎn)有所下降。通過對農(nóng)田實地調(diào)查，今年由于小麥生長后期出現(xiàn)了低溫陰雨天氣，部分小麥生長受到了積溫不夠、陽光不足的不利影響，在揚花灌漿期，恰逢長期陰雨天氣，導(dǎo)致小麥赤霉病頻發(fā)，千粒重下降，今年調(diào)查戶小麥畝平單產(chǎn)在337.5公斤左右，同比減產(chǎn)3.78%。
2、稻谷單產(chǎn)穩(wěn)中有增。近年來，我市水稻生產(chǎn)一直受干旱困擾，而今年春季以來，雨水充沛，與去年相比，形勢略好。但今后的氣候變化不確定因素較多,產(chǎn)量無法準確預(yù)測，參照調(diào)查戶歷年單產(chǎn)水平，預(yù)計今年我市稻谷單產(chǎn)穩(wěn)中有增，按畝平早秈稻單產(chǎn)585公斤、中秈稻625公斤、晚秈稻535公斤，將同比穩(wěn)中增產(chǎn)，增幅為0.87%-1.08%。
3、棉花單產(chǎn)穩(wěn)中有增。由于棉花生產(chǎn)周期長，其產(chǎn)量受氣候影響較大，從正常年景看，我市皮棉產(chǎn)量一般在畝平70-80公斤之間，若今年風(fēng)調(diào)雨順，預(yù)計今年棉花畝平產(chǎn)量在76公斤左右，同比增產(chǎn)2.65%。
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1、小麥價格有所上升。今年小麥的最低收購價格仍然保持2014年水平不變，據(jù)調(diào)查，我市的小麥收購價為每50公斤118元，但從近幾年來看，老百姓出售均價都未達到最低收購價水平， 預(yù)計今年小麥每50公斤售價111.5元，同比上漲2.47%。
2、稻谷價格止?jié)q持穩(wěn)。中秈稻作為國家重要最低收購價格的糧食品種，近幾年來，從價格走勢看，其價格一直處于上升態(tài)勢。今年國家已明確中等質(zhì)量中秈稻最低收購價仍為每50公斤138元，而從近年農(nóng)戶實際出售價格情況看，因多種因素，價格始終無法執(zhí)行到位。結(jié)合價格政策、國際糧價趨勢、實際收購狀況等因素綜合考慮，預(yù)測每50公斤早秈稻135元，中秈稻136.5元，晚秈稻139元，同比早秈稻下跌0.51%、中秈稻上漲0.1%、晚秈稻下跌 0.56%。
3、棉花價格小幅下降。從去年4月起，國家取消棉花臨時收儲政策，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花，面臨著不可預(yù)知的市場風(fēng)險。從去年我市的收購價格水平看，棉籽價格基本在3元左右徘徊，按目前市場行情分析，全球供大于求的局面一時難以改觀，加之預(yù)計今年國家不會出臺新的收購政策，按目前趨勢分析，棉價形勢不容樂觀。預(yù)計今年皮棉的收購價在每50公斤605元左右，同比下跌3.65%。
（三）現(xiàn)金收益
稻谷、棉花種植收益穩(wěn)步增加、小麥種植收益略有下降。近幾年國家不斷提高了糧食的最低收購價格，保障了農(nóng)民糧食的銷路，還實行了糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼等多項惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民種植糧食作物。與種植經(jīng)濟作物相比，糧食作物雖然收益不高，但其受市場行情影響較小，總體風(fēng)險小，因此提高了農(nóng)戶種植糧食的積極性。
預(yù)計2015年，我市水稻、棉花種植畝平產(chǎn)值增加�，F(xiàn)金收益每畝早秈稻1069.01元，與去年相比，增長0.8%；中秈稻1108.89 元，與去年相比，增長3.43%；晚秈稻962.78元，與去年相比，增長0.85%；棉花748.77元, 與去年相比，增長1.75%。小麥種植畝平產(chǎn)值減少，現(xiàn)金收益每畝小麥380.89元，與去年相比，下降1.83%。
四、工作建議
1、加強田間管理， 科學(xué)防治病蟲害。今年水稻、棉花生產(chǎn)，總體上農(nóng)業(yè)氣候有利有弊，病蟲害偏重發(fā)生趨勢，為確保產(chǎn)量持穩(wěn)增收，要牢固樹立“抗災(zāi)奪豐收”思想和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”理念，搶前抓早、統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)技部門要切實加強墑情、病情監(jiān)測，強化技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。
2、推進綜合開發(fā)，加速一體化建設(shè)。當前我市以農(nóng)戶家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段比較落后，效率低下，農(nóng)民靠種田致富困難。加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，走集約化規(guī)模經(jīng)營的路子，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效途徑。
3、落實惠農(nóng)政策，調(diào)動生產(chǎn)積極性。要嚴格貫徹落實糧種補貼、農(nóng)機補貼和各種種糧補貼政策，建議取消對糧種補貼的品種限制，擴大補貼范圍，增加棉花等政策性補貼資金，進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4、加強監(jiān)測預(yù)警，減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)。加強種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場價格監(jiān)測，當農(nóng)資價格出現(xiàn)異常波動時，應(yīng)及時實施緊急價格干預(yù)措施，維護農(nóng)民利益。有關(guān)部門應(yīng)積極探索減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資終端銷售價格，減少農(nóng)民投入，增加種植收益。
5、做好收購工作，加大市場管理力度。糧食行政管理部門及糧食購銷企業(yè)，要加強糧食市場調(diào)查研究工作，準確判斷糧食市場行情及糧食價格走向，適時開展新糧收購工作。糧食收購期間，各職能部門要加大對糧食的`行政執(zhí)法力度，加強宣傳帶動，鼓勵農(nóng)民直接到國有糧食收購部門售糧，得到實實在在的實惠。
當前，社會經(jīng)濟正處于大開放、大發(fā)展時期。綜治工作及維護社會穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。因此，在新的形勢下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的建設(shè)，對充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的職能作用，推動平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，本人長期從事基層維穩(wěn)綜治工作，對此有著較為深刻的看法。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的現(xiàn)狀。
�。ㄒ唬┙M織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨委副書記兼任主任、相關(guān)成員2至3人為成員的維穩(wěn)綜治辦，配備了專職副主任。專職副主任的級別高配為副科。
（二）硬件建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有維穩(wěn)綜治辦辦公室，大部分面積達到了120平方米；配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅、摩托車、電話等辦公設(shè)施，基本實現(xiàn)“十有”標準。
（三）經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均能保障維穩(wěn)綜治辦辦公經(jīng)費，基本上是實報實銷。
（四）工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦能夠正常開展維穩(wěn)綜治的各項工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦建設(shè)存在的問題
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認為維穩(wěn)綜治辦的工作就是在家整理檔案、做做材料，將綜治考評應(yīng)付過去就可以了，沒有認識到維穩(wěn)綜治辦在基層維穩(wěn)工作中的重要性，從而導(dǎo)致維穩(wěn)綜治辦的建設(shè)和工作無法真正落到實處。
�。ǘ┚S穩(wěn)綜治辦“專職不�！薄�
1、在現(xiàn)實工作中，黨委副書記兼任維穩(wěn)綜治辦主任，由于事情太多，無法將大部分精力用于維穩(wěn)綜治工作；
2、雖然維穩(wěn)綜治辦人員配備齊全，并且專職副主任實行了副科高配，但是專職副主任是應(yīng)該專職負責(zé)日常維穩(wěn)綜治工作的，而現(xiàn)實中的專職副主任大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有的副科干部當中安排任職和兼職，本身對維穩(wěn)綜治工作不熟悉且有其他事務(wù)需做，無法做到真正落實維穩(wěn)綜治工作；
3、現(xiàn)實維穩(wěn)綜治日常工作大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實在司法所長身上，司法所是司法局的派出機構(gòu)，司法所長本身有自己的職能、工作，無法將全部精力用于維穩(wěn)綜治工作。
�。ㄈ┯布O(shè)施不硬。
1、辦公地點不硬。XX縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦大多實行的是以司法所為依托的“三辦合一”，辦公點設(shè)在司法所，而司法所是司法行政部門的派出機構(gòu)，要求司法所獨立辦公，單獨懸掛司法標牌，導(dǎo)致維穩(wěn)綜治辦處于較為尷尬的境界；
2、辦公設(shè)施不硬。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的電腦、打印機、交通設(shè)施等辦公用品均為司法所的辦公用品。
�。ㄋ模�、經(jīng)費保障沒有真正到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的辦公經(jīng)費實行的是實報實銷，沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初財政預(yù)算，經(jīng)費保障嚴重不足，普法宣傳、人民調(diào)解等維穩(wěn)綜治工作無法正常開展。
三、對基層維穩(wěn)綜治辦建設(shè)的幾點建議：
�。ㄒ唬┱J真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)是平安建設(shè)活動的一項內(nèi)容，是加強綜治和維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的具體表現(xiàn)�；鶎狱h委、政府要牢固樹立"發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績"的理念，居安思危，自覺增強憂患意識。從鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定的高度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，并嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使維穩(wěn)綜治辦建設(shè)提高到一個新的水平。
�。ǘ┘哟缶C治經(jīng)費的投入。經(jīng)費投入不足，是長期制約基層維穩(wěn)綜治辦建設(shè)的一個"瓶頸"，必須要有充足的經(jīng)費作保障，否則是難以奏效的。因此，基層黨委、政府要切實加大綜治經(jīng)費的投入，舍得花錢買平安。切實促進維穩(wěn)綜治辦的建設(shè)和各項工作的開展。
（三）充分調(diào)動維穩(wěn)綜治干部的積極性。成事在天，謀事在人�；鶎狱h委、政府要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦成員特別是專職副主任的定職及政治待遇問題高度重視，應(yīng)明保證專職副主任確實專職，并確實落實專職副主任的副科級別，以解決他們的后顧之憂。此外，根據(jù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦主任及成員工作的特殊性及所承擔的責(zé)任，基層黨委政府可采取靈活的辦法，參照當?shù)鼐斓慕蛸N標準，對他們給予必要的崗位補貼。
我市學(xué)前教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展，全市現(xiàn)有幼兒園273所（城鎮(zhèn)幼兒園有174所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園有99所），其中公辦幼兒園90所、民辦幼兒園183所（教育局審核注冊的有87所）。全市共有在園幼兒65834人，其中公辦幼兒園32116人、民辦幼兒園33718人，戶籍沒有入園的有5665人。學(xué)前幼兒入園率在自治區(qū)及全國水平來說比較高，幼兒園三年規(guī)劃也走在了自治區(qū)前列。但從總體情況看，學(xué)前教育仍存在一些問題：
一是學(xué)前教育的資源總量、整體發(fā)展水平與經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展的水平還不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求也不相適應(yīng)。
二是發(fā)展不平衡。主要是市內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間幼兒教育發(fā)展不均衡。無論是幼兒園的規(guī)模和數(shù)量，還是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量都存在較大的差異，特別是農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量亟待提高。農(nóng)牧區(qū)幼兒教育滿足不了社會需求，很多地方適齡幼兒無法就近入園。
三是監(jiān)管體制還不規(guī)范。一方面政府部門沒有形成合力。幼教工作牽動全社會方方面面，需要教育、規(guī)劃、人事、發(fā)展改革、財政、公安等眾多部門共同參與，才能形成合力。另一方面幼兒園的管理沒有規(guī)范化、制度化，全市民辦幼兒園183所，未注冊就有96所。民辦幼兒園仍存在十分明顯的“保姆式”和“小學(xué)化”傾向。公辦幼兒園實行按等級收費，民辦幼兒園實行按成本收費，公辦與民辦的收費不統(tǒng)一，兩者之間差距較大。
四是經(jīng)費投入不足。
具體建議：2011年XX市工作報告中提出，將學(xué)前教育納入財政保障范圍，用3年時間全面普及鄂爾多斯籍學(xué)生15年免費教育。我市經(jīng)濟飛速發(fā)展，已經(jīng)成為一座移民城市，人口大量涌入，這就更增加了幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理的緊迫性。
一是全面落實《XX市學(xué)前教育三年行動計劃》。按照三年行動計劃新改擴建157所幼兒園，中心市區(qū)應(yīng)該實現(xiàn)學(xué)前教育服務(wù)半徑不超過500米的規(guī)劃建設(shè)目標，要把幼兒園建設(shè)與城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)擴建等結(jié)合起來，要落實規(guī)劃，建設(shè)精品幼兒園。農(nóng)牧區(qū)在集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建設(shè)標準化幼兒園。幼兒園的規(guī)劃與建設(shè)要有前瞻性。全市幼兒園布局一定要合理，形成“條件好、入園易、離家近”的良好狀況。
二是建立健全管理體制。政府牽頭，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立土地、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、教育、財政、人事、編委、民政、公安等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在幼兒園的規(guī)劃、選址、設(shè)計、投資、工程建設(shè)及建成后的人員安排、培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量等方面，形成一套合理的運轉(zhuǎn)體制，分工負責(zé)、相互配合、共同建設(shè)學(xué)前教育。
三是加大學(xué)前教育的投資，形成多方投資的機制。首先是政府要安排經(jīng)費，將公辦幼兒園辦園經(jīng)費全部納入當?shù)刎斦A(yù)算，確保學(xué)前教育的經(jīng)費支持。其次是引進集團化辦園的方法，把一些幼兒園租賃給有實力、品牌好的外地知名連鎖幼教機構(gòu)，讓他們經(jīng)營、管理。要推進名園集團化辦學(xué)。名園要通過輸出師資、管理文化等措施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的使用效益最大化。繼續(xù)鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)私募基金投資幼教。民族幼兒園的建設(shè)，國家要給予更多的投資和補貼。
四是逐步探索“托幼一體”工作。要在社區(qū)宣傳早教工作，使0－5歲嬰幼兒家長及看護人員接受培訓(xùn)，并在幼兒園設(shè)立0－3歲入園前保育階段看護早教工作，逐步實施0－3歲早期教育。
五是加強幼兒師資隊伍建設(shè)。要抓好在職教師的培訓(xùn)工作，制定和完善幼教師資隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建全方位、多層次、寬渠道的幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。要嚴格完善并實施資格準入制度，高度重視幼兒園教師學(xué)歷及專業(yè)達標工作，堅決清退不合格教師，杜絕沒有教師資格的人員擔任幼兒園教師。
六是加強幼兒教育教學(xué)研究。倡導(dǎo)舉辦幼兒教育論壇，成立幼兒教育協(xié)會，為全市各級各類幼兒園和全市廣大幼兒教育工作者的溝通和交流，搭建一個組織平臺。
調(diào)研的情況報告范文 篇7
人才是企業(yè)的第一資源，人才隊伍建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰，特別是政策性、知識性、專業(yè)性比較強的金融企業(yè)，顯得更加重要。農(nóng)村信用社能否走可持續(xù)發(fā)展的道路，在激烈的金融競爭中立于不敗之地，人才隊伍建設(shè)是前提和保證，因此，農(nóng)村信用社就必須根據(jù)自己的特點，制定出適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各層次的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。只有各層次人才隊伍的整體素質(zhì)提高了，農(nóng)村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結(jié)合筆者對該單位實際情況進行調(diào)研，由此而引發(fā)了對目前農(nóng)村信用社隊伍建設(shè)的一份淺見。
一、信用社基本情況
蒙陰縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠，為轄內(nèi)九個行政村0.9萬人提供金融服務(wù)。截至目前，該社各項存款余額達到6027萬元，貸款余額達到2942萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入286萬元，各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。
1、人員情況：該社現(xiàn)有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專以上學(xué)歷的干部職工5人，占員工總數(shù)的45%。
2、崗位設(shè)置：賈莊信用社現(xiàn)在設(shè)置主持工作主任一名，內(nèi)勤主任一名，主管會計一名，借據(jù)崗兼立據(jù)崗一人，柜組會計2人，復(fù)核員一人，出納員一人，外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對較少，地理位置偏遠，給工作和生活帶來很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對較少，基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風(fēng)險隱患外，給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來不便，對提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、存在的問題
�。ㄒ唬�、內(nèi)部管理體制不順，用人機制不活。1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤前，農(nóng)村信用社歷年接收的新員工大多數(shù)是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓(xùn)力度，鼓勵員工利用業(yè)余時間積極參加各種專業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育，再加上近幾年來，從大中院校引進了二十幾名大學(xué)生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿足不了現(xiàn)在的需求，一時還不能改變現(xiàn)在的狀況，形成了隊伍老化、制度不活、競爭軟化的落后局面。
（二）、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，高素質(zhì)復(fù)合性人才嚴重匱乏。一是缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才；二是缺乏精通計算機專業(yè)知識，科技應(yīng)用能力強的技術(shù)人才；三是缺乏精通法律的專業(yè)人才；四是缺乏公關(guān)能力和市場營銷能力強的市場開發(fā)人才。
三、對策及建議
�。ㄒ唬l(fā)現(xiàn)人才，是加強人才隊伍建設(shè)的首要問題，是人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，世上有伯樂，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂確不常在。這說明發(fā)現(xiàn)和識別人才關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)要甘當新時代的伯樂。二是要有求才愛才之心，善于把握人才的本質(zhì)特征，要從不同類型人才、不同層次和不同要求的特點出發(fā)，把握不同人才不同特征，避免用同一個標準來衡量不同類型的人才，要用其所長避其所短，發(fā)揮人才的最大潛能。三是加大人才培養(yǎng)和煅煉力度，人才不是與生俱來的，知識在于積累，天才來自勤奮，人才在于培養(yǎng)，要為農(nóng)村信用社有知識、有理想、有道德、事業(yè)心強，愛崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng)造多崗位煅煉的機會，要有意識、有目的地對他們進行培養(yǎng)。四是要明確用人標準，做到按需配置。要明確人才隊伍建設(shè)的.內(nèi)涵，要從德、能、勤、績、廉等方面選擇各層次所需的德才兼?zhèn)涞娜瞬�，要注意平衡德與才的關(guān)系，有德無才是庸才，有才無德是壞才，如果一個有才能的人，沒有甘于奉獻、大公無私的敬業(yè)精神，一心只想貪圖享樂的話，那么，才能越大破壞力越強。因此，要從規(guī)避道德風(fēng)險入手，從制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和標準方面扼制可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險。
�。ǘ⑻岣咭痪�窗口人員操作水平。營業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，操作水平的高低將會直接影響信用社在社會公眾中的信譽和形象，現(xiàn)階段農(nóng)村信用社人員緊缺的一個主要原因就是一線缺少各類熟練操作業(yè)務(wù)的營業(yè)人員，因此，農(nóng)村信用社建設(shè)一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線操作人才隊伍尤其重要更是農(nóng)村信用社提升綜合競爭能力的根基。
一是要加強業(yè)務(wù)崗位人才隊伍的崗位輪換，把一線人員培養(yǎng)成一專多能的業(yè)務(wù)能手，逐步實行按職務(wù)、職稱、崗位取酬的激勵機制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合理流動，也有利于促進人員分流，優(yōu)化全系統(tǒng)員工隊伍。
二是加強培訓(xùn)，加快一線人才隊伍新業(yè)務(wù)、新知識的更新速度。要改變農(nóng)信社管理人員知識結(jié)構(gòu)的落后面貌，短期內(nèi)單靠外部高等院校輸送人才是遠遠不夠的，因此，還必須堅持抓好后續(xù)教育，積極創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”人才培養(yǎng)機制。為先天文化知識水平不足業(yè)績優(yōu)秀的員工加油充電，提高文化知識，業(yè)務(wù)理論水平，適應(yīng)信用社改革與發(fā)展的需要�？梢詮默F(xiàn)有用工中通過考試的方式，選拔一批優(yōu)秀人才輸送到專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過單位、個人雙方負擔教育投入的辦法，畢業(yè)后給與相應(yīng)的待遇。從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有人員盤活的雙重戰(zhàn)略。
三是實行崗位等級管理，嚴格員工績效考核。建立激勵和教育機制，正確引導(dǎo)員工自覺加強業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和提高。實行調(diào)整與發(fā)掘現(xiàn)有人力資源潛能雙重戰(zhàn)略一是要推行全員聘用制，把職務(wù)和職稱評聘全面納入結(jié)構(gòu)比例控制，真正引入競爭機制，全方位推進優(yōu)化組合。根據(jù)公平、公開、公正的原則，各用人單位和應(yīng)聘人員實行雙向選擇，不分地域，競爭上崗，按勞分配，多勞多得，以績?nèi)〕辍?/p>
調(diào)研的情況報告范文 篇8
在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校嚴格按照《保密法》的規(guī)定,認真貫徹落實保密工作的要求,積極深入抓好保密工作的落實,從而使我校的保密工作取得了明顯的成效。現(xiàn)將自查自糾情況報告如下：
一、保密工作組織機構(gòu)的基本情況
我校歷來高度重視保密工作，把它作為一項重要任務(wù)來抓，設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：(略)
二、保密工作開展情況
(一)提高認識、加強宣傳
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密宣傳教育工作，積極組織全體教職工通過電視、報刊、會議等多種途徑了解保密工作的重要性,并積極組織教職工學(xué)習(xí)《保密法》，進一步提高全體教職工對保密工作的認識,讓全體教職工更加清醒地認識到和平建設(shè)時期保密工作的'重要性，為做好我校的保密工作奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。
(二)健全制度、落實責(zé)任
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作，成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了保密規(guī)章制度。近年來，我校先后建立健全了《涉密人員管理制度》、《涉密事件報告和查處制度》等保密工作規(guī)章制度，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開展。對在保密工作中出現(xiàn)的失泄密事件，按《保密法》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)多措并舉、強化督查
我校辦公室、中小學(xué)部等部門是保密重點部門。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對這些部門的保密工作進行不定期的檢查督促，防止失密、泄密。對辦公室工作人員進行定期保密工作培訓(xùn)，校辦公室對于秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照上級有關(guān)要求辦理，形成了一整套制度、規(guī)定，管理渠道暢通。加強校辦公室等辦公計算機的管理工作，加強對計算機上網(wǎng)檢查工作，對上網(wǎng)計算機進行登記造冊，摸清學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)計算機的總體情況，在管理上做到心中有數(shù);對于涉密的計算機、移動硬盤等明確要求要實行物理隔離，嚴禁上國際互聯(lián)網(wǎng)，制定電腦安全操作規(guī)范，要求相關(guān)人員嚴格按規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)病毒及時報告，由專人處理;更重要的是加強了全校教職工對計算機信息的管理，進一步增強了保密意識。
三、存在問題及改進建議
20xx年上半年全校保密管理工作基本是好的，沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失等事件。
存在的主要問題是：
(一)保密工作的宣傳教育力度不夠。近兩年開展保密工作的實踐使我們認識到，加強教職工的保密教育，提高教職工保密意識十分重要。需要不斷加強宣傳力度，增強教職工的保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患，以確保信息安全。
(二)保密工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。做好保密工作還需要堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應(yīng)加強對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密人員的素質(zhì)。
今年上半年以來，我校在市教育局和我校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，保密工作逐步規(guī)范化、制度化，沒有出現(xiàn)過涉密事故。今后將繼續(xù)努力，在今后力爭保密工作再上新臺階。
調(diào)研的情況報告范文 篇9
新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實施，新稅法按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的總體稅制改革精神，對我國現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對營造各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實施以來我市近10個月的執(zhí)行情況看，在運行過程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對新企業(yè)所得稅法實施過程中出現(xiàn)的問題和對策談幾點粗淺認識。
一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運行情況
企業(yè)所得稅作為我國的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來越突出，面對新企業(yè)所得稅法的實施，我局嚴格按照上級20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報紙、電視、網(wǎng)站及黑板報等多種媒介使廣大納稅人對新稅法的出臺原因及主要變化有了深刻理解和認識，對納稅人進行集中培訓(xùn)，進一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三采取集中與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫及政策依據(jù)對納稅人進行了詳細講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報稅務(wù)機關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實施跟蹤問效機制，對新稅法的實施及其實施過程中的問題逐一解決或上報。通過采取以上切實有效的措施，新稅法平穩(wěn)過渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20xx年9月底，我局累計完成企業(yè)所得稅112388萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬元，同比增長40.39%，電力、燃氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬元，同比增長85.26%）剔除此項因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。
二、新企業(yè)所得稅法實施過程中存在的問題及影響
新企業(yè)所得稅法運行過程中，雖然國家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問題，迅速出臺了諸如《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個過程，在這個接替過程中一些問題不可避免的會顯現(xiàn)出來，需要我們?nèi)フJ真處理和研究：
�。ㄒ唬┒愒垂芾韱栴}及影響
1、企業(yè)所得稅地點變更以及總部經(jīng)濟導(dǎo)致的稅源管理問題。原內(nèi)資企業(yè)以獨立經(jīng)濟核算的'單位為納稅人，實行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進行納稅，隨著不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)納稅地點的變更，對于各地的主管稅務(wù)機關(guān)來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對執(zhí)行就地繳納的二級分支機構(gòu)的具體界定標準不明確，加之總分機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)對稅收任務(wù)個地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機構(gòu)設(shè)立后只需提供總機構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機構(gòu)名稱，若總機構(gòu)不及時主動向總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)登記備案，稅務(wù)機關(guān)難以掌握其新增分支機構(gòu)的情況。
2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認定與過渡期優(yōu)惠政策的享受問題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說，新老企業(yè)的認定以工商登記時間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場經(jīng)濟條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標準。
3、小型微利企業(yè)認定的問題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅�！睂π∑髽I(yè)給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，利用稅收政策鼓勵，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機關(guān)認定和管理帶來了困難。
�。ǘ┒惢芾韱栴}及影響
1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實施后，內(nèi)外資企業(yè)的稅基確認標準將會統(tǒng)一，但實際工作中問題的復(fù)雜性以及對政策理解程度和計算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。
2、新會計準則和稅法的差異較大，增加了稅基確認的難度。會計準則、會計核算方法的變化對會計利潤和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財務(wù)會計與稅收之間的差異需要進一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會計準則將職工福利費統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時規(guī)定應(yīng)付福利費結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當期管理費用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費，與新會計準則的不吻合使企業(yè)無所適從。
3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計算帶來不便。新企業(yè)所得稅法實施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進行扣除，則必然造成對不征稅收入事實上的征稅。
4、成本費用扣除項目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費用扣除項目，減少應(yīng)稅收入，而適當憑證概念的引入，也給日常征管中對稅前扣除項目的認定帶來較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實施條例第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個相對模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機關(guān)內(nèi)部形成不同的意見，另一方面對“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實際操作中，對于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。
5、稅收優(yōu)惠方面的時間認定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接，給實際工作中具體操作造成了困難。如開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費用，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長不得超過5年，新法對企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開發(fā)費未抵扣額如何過渡處理無明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購買的設(shè)備還是包含以前購買的設(shè)備規(guī)定不明。
（三）征管能力問題及影響
1、“一稅兩管”經(jīng)過六年多的實踐運行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來了很大的不便，無法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問題。雖然國家在20xx年出臺了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會隨意變動注冊資本中貨幣資金的比例，選擇國、地稅管理部門，另外由于國、地稅兩家對企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢必會造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負“倚重倚輕”的問題。
2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機關(guān)征管帶來了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項目的資格認定問題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對認定部門各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔者，而以稅務(wù)機關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來看，顯然難以承擔審核和認定的能力，客觀上造成了認定責(zé)任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來管理上的隱患和漏洞�！伴_發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認定亦存在類似問題。
3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級相對滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無法真正實現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報表的同時運用，如何及時保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對稅務(wù)機關(guān)的征管能力是一次考驗。
�。ㄋ模⿲ζ髽I(yè)所得稅稅收收入的影響
1、稅率調(diào)整對收入的影響
從我市的情況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實施后，若以20xx年度數(shù)據(jù)為基準，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營狀況和市場變化兩因素對企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。
2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對收入的影響
新企業(yè)所得稅法對福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進行加計扣除，不再實行全免政策，此政策的實行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數(shù)據(jù)比較，此項變動將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時候才能體現(xiàn)出來，目前無法測定，但新法對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。
3、扣除項目的變化對收入的影響
新企業(yè)所得稅法取消計稅工資扣除政策，對職工福利費、教育經(jīng)費、工會費三項費用按照實際發(fā)生額列支，并且要求在支出時沖減20xx年底掛賬部分，這將對應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時候才能得以測算。
三、加強企業(yè)所得稅管理的基本思路和對策
面對以上實際征管工作中存在的問題，要想確保國家稅收收入穩(wěn)步增長，國家稅制改革順利實施，新企業(yè)所得稅法落到實處，首先應(yīng)當從機制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實施為契機，強化并完善各項工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認為具體來說應(yīng)從以下幾個方面來做：
�。ㄒ唬⿵耐晟菩缕髽I(yè)所得稅法規(guī)體系方面
1、完善總分支機構(gòu)企業(yè)所得稅計稅及征管體系。首先要細化計稅辦法，進一步加強對分支機構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督，明確、細化對二級分支機構(gòu)及二級以下分支機構(gòu)做出判定的適用標準，統(tǒng)一各地稅務(wù)機關(guān)征管口徑，同時，加強對外經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，提高總機構(gòu)對掛靠項目的財務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對非法人分支機構(gòu)進行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機構(gòu)與非法人分支機構(gòu)的主管稅務(wù)機關(guān)一致。
2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進一步完善新企業(yè)所得稅法實施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標準，彌合新稅法與新會計準則的差異，明確福利費扣除銜接方法，明確原稅制下幾個稅前扣除項目的過渡銜接問題。
3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權(quán)限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。
4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費，避免由于國、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負擔的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個稅務(wù)部門進行。
�。ǘ⿵亩悇�(wù)機關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面
1、加強培訓(xùn)工作，嚴格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標準明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強稅收執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法過錯追究力度，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。
2、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國際化等特點，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實際，在企業(yè)所得稅管理的各個環(huán)節(jié)，分別采取加強和改進服務(wù)的針對性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項政策；二是嚴格按照規(guī)定簡化減免稅、財產(chǎn)損失等事項的審批、審核程序，提高效率；三是進一步推行和完善電子申報，提高企業(yè)財務(wù)信息采集效率。
3、優(yōu)化稅源管理機制，強化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標準的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機制，準確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機制，開發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計算機管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺，利用科技力量實現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。
4、進一步做好日常征管工作，加強所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認和稅前扣除兩個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進一步做好以下幾項日常工作：首先，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅收信息管理，建立健全臺賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標準，保證核定征收公平合理，并做好國稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對一般稅源企業(yè)，強化納稅評估，結(jié)合所得稅稅源特點，優(yōu)先選擇重點行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負離散度較大的企業(yè)、注冊資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評估重點。
5、規(guī)范匯算清繳，落實各項優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長到年度終了后5個月內(nèi)，這給納稅人自行計算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時間，也為稅務(wù)機關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗企業(yè)所得稅法實施的最好標準，在匯算清繳過程中堅持事前、事中、事后三步管理，認真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。
6、加快推進企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個稅收管理信息化建設(shè)中通盤考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息全國范圍的傳遞和共享；要加快電子申報、網(wǎng)上申報信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評估、涉稅事項審批等管理功能；要逐步建立重點稅源數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過推進企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。
調(diào)研的情況報告范文 篇10
20xx年5月至9月，根據(jù)區(qū)政協(xié)《關(guān)于開展我進基層聽民聲、我為發(fā)展獻良策主題調(diào)研活動的實施意見》的有關(guān)要求，民建青山湖區(qū)總支成立調(diào)研組就我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展狀況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開相關(guān)企業(yè)座談會4次，問卷調(diào)查企業(yè)18家，對青山湖區(qū)好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、地寶網(wǎng)、珍愛網(wǎng)、百度江西營銷體驗中心等電商企業(yè)進行實地走訪和座談，研究分析了上海、北京、廣州、杭州等地電子商務(wù)發(fā)展狀況及電子商務(wù)發(fā)展趨勢，并針對我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題提出了建設(shè)性的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：
一、電子商務(wù)的社會價值及發(fā)展趨勢
根據(jù)商務(wù)部公布的《電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，到#年，我國規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達80%以上;應(yīng)用電子商務(wù)完成進出口貿(mào)易額占我國當年進出口貿(mào)易總額的10%以上;網(wǎng)絡(luò)零售額相當于社會消費品零售總額的9%以上。提出要積極發(fā)展電子商務(wù)，把電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。從當前我國經(jīng)濟增長方式來看，不管是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都要在電子商務(wù)領(lǐng)域搶先一步，才能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展潮流。電子商務(wù)的社會價值及發(fā)展趨勢主要有以下幾點：
1、電子商務(wù)發(fā)展動力持續(xù)增強，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展
隨著市場經(jīng)濟體制進一步完善，電子商務(wù)將被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域和社會生活的各個層面。這將促使全社會電子商務(wù)的應(yīng)用意識不斷增強，有關(guān)電子商務(wù)的政策、法律、法規(guī)將不斷出臺，電子商務(wù)發(fā)展動力持續(xù)增強。同時，隨著《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的實施，電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各部門中將得到進一步的推廣和應(yīng)用，促使物流、信用、電子支付等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)更全面的展開，從而使得電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。
2、電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟競爭新態(tài)勢
在綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)占據(jù)綜合類b2b領(lǐng)域絕大部分市場的情況下，越來越多的行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)在綜合網(wǎng)站市場之外尋求專業(yè)化細分領(lǐng)域的發(fā)展。電子商務(wù)正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行深入的融合，兩者相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、電子商務(wù)服務(wù)成為國民經(jīng)濟新的增長點
隨著企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)、國際電子商務(wù)的發(fā)展，將帶動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞電子商務(wù)服務(wù)形成的從低端技術(shù)環(huán)節(jié)到中端支撐環(huán)節(jié)再到高端應(yīng)用環(huán)節(jié)的電子商務(wù)服務(wù)鏈在我國結(jié)點飽滿，一個全新視角的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)群正在形成，將成為未來國民經(jīng)濟新的增長點。
4、本地生活服務(wù)大行其道
近年來，本地生活服務(wù)市場因更接地氣兒，更貼近區(qū)域消費群等優(yōu)勢逐步升溫，艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，#年通過網(wǎng)絡(luò)購買或預(yù)定本地生活服務(wù)的用戶達到億，市場規(guī)模突破1200億元。#年底，阿里巴巴在生活服務(wù)類領(lǐng)域建立移動產(chǎn)品家族，打造集團優(yōu)勢，大眾點評、騰訊*等也爭相出手�？梢灶A(yù)見在未來很長一段時間，這個戰(zhàn)場將成為互聯(lián)網(wǎng)大佬們的兵家必爭之地。
5、電商城鎮(zhèn)化突圍
隨著一二線城市網(wǎng)購滲透率接近飽和，電商城鎮(zhèn)化將成為#年的重點，三四線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)將成為電商渠道下沉的主戰(zhàn)場。阿里巴巴20億投資日日順，打通區(qū)域配送落地;京東貴陽投建綜合性物流園、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等舉措，都是看中了城鎮(zhèn)消費能力釋放后的巨大能量。誰先搶占了三四線城市，誰將在未來的競爭中占據(jù)更大的優(yōu)勢。
6、物流平臺逐步崛起
從電子商務(wù)市場支撐體系建設(shè)看，一方面物流公共信息平臺將有巨大發(fā)展，平臺信息服務(wù)能力將顯著提升，同時更多的電子商務(wù)服務(wù)商會加入物流體系建設(shè)的行列中，物流平臺也會逐漸搭建，物流服務(wù)商將面臨洗牌。
二、青山湖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
青山湖區(qū)加快與電商龍頭平臺的合作，出臺支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施，全力推動加快全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)出口加工型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵、推動我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，正成為青山湖區(qū)發(fā)展新的動力源。我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀如下：
1、為大平臺拓展大空間
目前，青山湖區(qū)正大力推進臨江商務(wù)區(qū)舊城改造，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間和載體，并憑借區(qū)內(nèi)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、物流倉儲優(yōu)勢、專業(yè)市場優(yōu)勢、企業(yè)實體優(yōu)勢，把電商產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級的重要突破口，通過政府搭臺、企業(yè)唱戲、政企互動的方式，提升城市核心競爭力。并成功吸引了地寶網(wǎng)、百度江西營銷體驗中心等多家電子商務(wù)企業(yè)相繼落戶，幫助全區(qū)7#余家生產(chǎn)型企業(yè)，通過電子商務(wù)途徑，開辟銷售渠道，提升銷售業(yè)績，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)做大做強。
2、借力電商新業(yè)態(tài)促進轉(zhuǎn)型升級
青山湖區(qū)舉辦電子商務(wù)講座，聘請專家對300名企業(yè)家進行電子商務(wù)知識培訓(xùn)，幫助轄區(qū)企業(yè)掌握電子商務(wù)商業(yè)模式，積極運用電商服務(wù)平臺，降低經(jīng)營成本，開辟銷售渠道，促進公司發(fā)展。特別是近日，位于昌東工業(yè)區(qū)的好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開始投產(chǎn)，標志著全省唯一的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園基本建成，也使青山湖轄區(qū)企業(yè)的跨境電子商務(wù)走在了全省前列。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有各類電商企業(yè)100余家，年銷售額達30億元，涉及服飾、鞋業(yè)、家居、醫(yī)藥、食品等多個行業(yè)。
但是，與浙江義烏等電商發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還有很多工作要做，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量相對較少
浙江義烏有#多家的電子商務(wù)平臺，義烏市4#名經(jīng)營戶、13#家企業(yè)，其中有1#多家中小企業(yè)建立了獨立的網(wǎng)站，8#多家企業(yè)拿到了網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照，5#多名商務(wù)門戶網(wǎng)站的正式會員，31家制造業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)，90%以上的出口企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)尋找商機。在義烏的國際商貿(mào)城中，35%的店主都擁有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)商鋪。與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)差距還很大。目前，我區(qū)專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量不及浙江義烏的1，差距還是很明顯，在百度搜索，能夠查到的電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站非常少，大概不過我區(qū)企業(yè)總量的千分之一。
2、電子商務(wù)手段運用少
在這次調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，雖有不少中小企業(yè)配備了電腦，使用互聯(lián)網(wǎng)處理日常生產(chǎn)銷售工作，但在網(wǎng)上交易方面，卻沒有涉及，只有少數(shù)連鎖企業(yè)有開通網(wǎng)上商城。有網(wǎng)站的企業(yè)中，多數(shù)是利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介企業(yè)與產(chǎn)品，部分發(fā)布求購信息，交易依然網(wǎng)下完成，不離傳統(tǒng)模式，效率與效益都沒有質(zhì)的飛躍。還有相當一部分企業(yè)網(wǎng)站信息過時，形同虛設(shè)。
3、中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍顯滯后
我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)由于起步晚，規(guī)模小，大多是中小型企業(yè)，而這些企業(yè)受到自身管理水平、資金和人才等因素的制約，電子商務(wù)發(fā)展水平相較于大企業(yè)，明顯滯后。
4、電子商務(wù)人才缺乏
電商方面的人才是制約電子商務(wù)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題，調(diào)研組通過走訪發(fā)現(xiàn)，缺乏的人才主要有三類：一種是中小型電商人才，尤其是從傳統(tǒng)企業(yè)過渡到電子商務(wù)的企業(yè)，他們需要專業(yè)的懂電商的人才來開拓運營、推廣技術(shù)等;一種是外貿(mào)電子商務(wù)人才，既懂外貿(mào)又懂互聯(lián)網(wǎng)的人才缺口大;還有一種是高端的人才，類似于電商職業(yè)經(jīng)理人的角色，要對整個電商運營、管理等都在行的復(fù)合型人才。
三、國內(nèi)促進電子商務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗
1、重視電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)
加快電子商務(wù)綜合平臺建設(shè)，助推現(xiàn)代信息化發(fā)展;制定相關(guān)政策法規(guī)，全方位指導(dǎo)促進電子商務(wù)發(fā)展。如上海市，以人大會公告的形式出臺了《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，明確了電子商務(wù)的概念，促進發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展的項目，扶持與規(guī)范發(fā)展的具體政策措施。作為一部政策性、宏觀性、地方性的法律規(guī)范，其更大的意義在于為相關(guān)配套支撐體系的建立提供了法律依據(jù)，為電子商務(wù)法律環(huán)境的`進一步改善鋪平了道路，使上海市在中國城市電子商務(wù)成熟度評價體系的應(yīng)用基礎(chǔ)完善度方面排名第一。
2、搭建公用信息平臺，構(gòu)建特色的產(chǎn)業(yè)集群式電子商務(wù)平臺
近幾年，北京圍繞著覆蓋全市的統(tǒng)一平臺--首都公用信息平臺開展電子商務(wù)建設(shè)。它由政府引導(dǎo)、聯(lián)合共建，最大限度利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源。并在這個平臺基礎(chǔ)上，構(gòu)成提供廣泛信息服務(wù)的應(yīng)用平臺、構(gòu)建電子商務(wù)，建設(shè)首都電子商城、安全認證體系、支付網(wǎng)關(guān)等，隨著不斷轉(zhuǎn)型觸網(wǎng)，首都制造從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向微笑曲線兩端。
3、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機，重點發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)
杭州市重點培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力促進電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的融合，對利用電子商務(wù)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的企業(yè)予以優(yōu)先享受發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)扶持政策。目前，杭州市電子商務(wù)已基本覆蓋先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各個產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已逐漸成為杭州市國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
4、以單個企業(yè)、單個產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
黑龍江齊齊哈爾，在政府扶持下，由該市北方公交集團公司與中國網(wǎng)庫聯(lián)合創(chuàng)辦中國農(nóng)貿(mào)交易網(wǎng)，從銷售東北大米開始做起，逐步覆蓋全市農(nóng)村和主要農(nóng)產(chǎn)品，成為全國農(nóng)貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展的典型，得到國家專項發(fā)展資金的進一步扶持。
四、對我區(qū)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的建議
國家和各地發(fā)展電子商務(wù)總的指導(dǎo)原則是：政府推動，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)管理，市場運作。根據(jù)我區(qū)的實際情況，我們認為，做好以下工作是當務(wù)之急：
1、完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展
一是加強政策引導(dǎo)。確立切合我區(qū)實際的優(yōu)先發(fā)展項目，制定扶持發(fā)展的具體措施，鼓勵我區(qū)工商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)富余人員和待崗失業(yè)人員積極從事電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合。加緊編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確電子商務(wù)發(fā)展的目標、任務(wù)和工作重點。在全區(qū)建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的組織保障體系和工作機制。
三是完善電子商務(wù)投融資機制。結(jié)合我區(qū)實際，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。加強政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用，進一步強化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位。
四是研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策。本著積極穩(wěn)妥推進的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務(wù)稅費管理;加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度;鼓勵我區(qū)有條件的企業(yè)參與國際市場競爭。政府采購要積極應(yīng)用電子商務(wù)。
2、政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合
一是要對全區(qū)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況進行普查，選擇條件較好、業(yè)務(wù)需要性強的企業(yè)，通過政策鼓勵、政府扶持，開展電子商務(wù)的試點工作，通過電子商務(wù)的運用，開拓業(yè)務(wù)，壯大經(jīng)營，降低成本，取得更大規(guī)模的效益，從而摸索經(jīng)驗，逐步推廣應(yīng)用。
二是加強政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認證、標準規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營造我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動環(huán)境建設(shè)。
三是完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機制，促進電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、積極推介外地先進經(jīng)驗，培育本地電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈
一是精心謀劃、巧借外腦。近年來，青山湖區(qū)的現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展不斷取得新成效。但是，必須清醒地認識到，與北京、上海、杭州、廣州等國內(nèi)先進城市相比，青山湖區(qū)現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展仍然相對滯后，在龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制創(chuàng)新等方面還存在較大差距。我區(qū)應(yīng)充分利用市場的力量促進社會信用體系建設(shè)，要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣新業(yè)態(tài)的成功經(jīng)驗和做法。邀請國內(nèi)外專家為青山湖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)把脈問診、獻計獻策，使我區(qū)進一步掌握電商發(fā)展新理念，進一步厘清創(chuàng)新發(fā)展思路。
二是樹立我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)的標桿典型，予以重點扶持，使之起到帶頭示范作用。引進電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，培訓(xùn)本地人才，普及企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用知識，為我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加快電子商務(wù)綜合平臺建設(shè)，在全省率先走出一條電子商務(wù)創(chuàng)新之路，助推現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。充分聽取企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級的意見和建議，梳理出問題和癥結(jié)。
4、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強交流合作，參與國際競爭
一是繼續(xù)推進企業(yè)信息化建設(shè)，重點推進骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高中小企業(yè)對電子商務(wù)重要性的認識，扶持服務(wù)中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，解決中小企業(yè)在投資、人才等方面存在的問題，促進中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高商務(wù)效率，降低交易成本，推進中小企業(yè)信息化。
二是加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，進一步完善電商產(chǎn)業(yè)園功能，加快引進電商、專業(yè)服務(wù)、物流、培訓(xùn)、金融配套等八大主體功能企業(yè)，形成優(yōu)勢互補、資源共享、抱團發(fā)展的網(wǎng)商集聚地，為電商發(fā)展提供全方位支持，成為電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)品牌的孵化器。
三是加強交流與合作。鼓勵我區(qū)電商企業(yè)積極參加有關(guān)電子商務(wù)的國際組織，參與省內(nèi)電子商務(wù)重要規(guī)則、條約與示范法的研究和制定工作。密切跟蹤研究國際電子商務(wù)發(fā)展的動態(tài)和趨勢，加強技術(shù)合作，推動市場融合，不斷提高我區(qū)電子商務(wù)的整體水平。
5、提升電子商務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件。積極引進、消化、吸收國內(nèi)外先進適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)業(yè)化進程，提高電子商務(wù)平臺軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力。
二是推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，加強網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系，推動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
三是加快信用、認證、標準、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);廣泛采用先進的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益;發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。
6、加大電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進
一是加強政策扶持。堅持招才引智與招才引技相結(jié)合，對企業(yè)引進電子商務(wù)高端人才，由區(qū)財政拿出專項資金補貼企業(yè)，并給予入戶、住房、子女上學(xué)等方面優(yōu)惠政策，確保人才引得來、留得住。
二是實行訂單培養(yǎng)。由政府牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，共同研究分析電商人才供需問題，推動企業(yè)與高校建立合作聯(lián)盟，實行人才訂單培養(yǎng)機制。
三是加強實踐教學(xué)。積極鼓勵和支持科研院所、大專院校在好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立電商領(lǐng)域?qū)嶒炇一蜓芯繖C構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)拿出部分崗位供高校學(xué)生實習(xí)鍛煉，提高學(xué)生實踐操作能力。
調(diào)研的情況報告范文 篇11
20xx年9月，筆者與部分區(qū)人大代表，會同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負責(zé)人，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況，先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談?wù){(diào)研，并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。
�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
�。ǘ┱J真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區(qū)河道進行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)�；倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設(shè)施。
（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底，全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。
�。ǘ┵Y金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村，5萬元以下的達一半。因此，經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
�。ㄈ┉h(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴重超標。
�。ㄋ模┧h(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流，但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。
（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的'現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。
�。┕穬膳詠y搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標，并逐年安排工作計劃。
（二）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認真負責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
（三）加強監(jiān)管力度，依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準，避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費，減輕財政負擔。
�。ㄋ模┘哟髮A(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當前，放眼未來，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結(jié)合起來，努力改善人居環(huán)境，達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
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