勞動調(diào)研報告范文

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勞動調(diào)研報告范文1

　　全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認(rèn)真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。

　　一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

　　(一)當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征

　　總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

　　(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性

　　從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

　　第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設(shè)，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

　　第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣�府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當(dāng)?shù)卣�府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。

　　(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

　　1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務(wù)農(nóng)，閑時務(wù)工，進退自如。據(jù)有關(guān)專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

　　2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

　　3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

　　二、促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點

　　(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通

　　企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

　　(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍。

　　(三)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系�？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進普及九年義務(wù)教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務(wù)體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

　　三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

　　(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

　　(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，使縣級政府有更大的.發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權(quán)限，將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

　　(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的縣級配套比例。

　　(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間

　　”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且�引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

　　(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

　　(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

　　(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

勞動調(diào)研報告范文2

　　近幾年來，隨著國有企業(yè)的重組、改制和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹，使勞動法律法規(guī)不斷深入人心，勞動者的維權(quán)意識明顯增強，企業(yè)與勞動者的關(guān)系本質(zhì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟利益關(guān)系，在這種社會關(guān)系中由于企業(yè)與勞動者的地位不同、經(jīng)濟取向不同，經(jīng)常會出現(xiàn)勞動爭議。為了解掌握宣化區(qū)工會系統(tǒng)勞動爭議調(diào)解組織及參與處理勞動爭議的情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點，切實發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)處中的作用，我會以召開座談會、實地走訪等形式開展調(diào)研，并積極和區(qū)人力與社會保障局、區(qū)人民法院等有關(guān)單位聯(lián)系，掌握了宣化區(qū)總體情況�，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

　　一、我區(qū)勞動爭議的現(xiàn)狀

　　(一)總體情況和發(fā)展趨勢

　　近年來，隨著勞動保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大，特別是《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的相繼實施，以及和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展，勞動者維權(quán)意識不斷增強，勞動用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系總體和諧，職工隊伍基本穩(wěn)定，但勞動用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議逐年增多。

　　(二)基本特征

　　1、從勞動爭議的內(nèi)容來看：勞動報酬、保險、福利、工傷待遇等經(jīng)濟利益爭議案件為多數(shù)，少數(shù)的是為確認(rèn)勞動關(guān)系、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看，其中農(nóng)民工討薪、工傷案件44件，企業(yè)與職工勞動糾紛案件92件。這些數(shù)字都表明勞動爭議的焦點都集中到勞動者維護自己的切身利益上，有些已嚴(yán)重侵犯了勞動者的基本權(quán)利。

　　2、從勞動者對勞動爭議的態(tài)度來看：勞動者大多都更具理性化，有的已經(jīng)能夠通過法律咨詢，走調(diào)解、仲裁、訴訟的路子，能夠運用法律武器來保護自己。

　　3、從處理結(jié)果來看：勞動者勝訴率高于用工單位。

　　(三)勞動爭議產(chǎn)生的主要原因

　　1、用人單位違反法規(guī)制度。農(nóng)民工勞動爭議多發(fā)的原因主要是建筑市場不規(guī)范，違法承包、非法分包現(xiàn)象長期存在造成。企業(yè)與職工勞動糾紛主要發(fā)生在私企、民營企業(yè)、宣鋼附企，用人單位勞動法律法規(guī)落實不到位，勞動者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況，職工的合法權(quán)益很難得到有效保護，是此類案件多發(fā)的主要原因。

　　2、勞動者的維權(quán)意識不斷增強。隨著全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執(zhí)行，勞動者能夠拿起法律的武器來保護自己，遇到問題他們能夠通過法定渠道來為自己討個公道，給個說法，而不是莽撞地進行越級上訪。

　　3、企業(yè)工會干部不得力。由于企業(yè)工會的作用不能充分發(fā)揮，本來是能夠由企業(yè)工會協(xié)助解決的事情，由于機制不完善，工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。

　　二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經(jīng)驗

　　1、在日常宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式。近三年來，我會利用各種媒體，廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會網(wǎng)站為平臺，及時發(fā)布工會工作信息。同時通過《宣化時政》、宣化區(qū)電視臺等媒體，大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點時點，通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等形式，大力宣傳法律法規(guī)。并與有關(guān)部門走上街頭，進入工廠，深入社區(qū)，向職工群眾發(fā)放維權(quán)、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料xx0余份。今年，我會利用城區(qū)內(nèi)118塊公交車站牌等進行普法宣傳。

　　2、組建高素質(zhì)有特色的職工維權(quán)隊伍。目前，我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師，3名大學(xué)法學(xué)教師，及工會、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質(zhì)和無私奉獻的精神，奮戰(zhàn)在維護職工權(quán)益、為弱勢群體排憂解難的一線。

　　在法律援助特別是為農(nóng)民工討薪的工作中，我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不辭勞苦，多次往返當(dāng)事人雙方，費盡周折，直到雙方當(dāng)事人滿意為止。為了說清一個細(xì)節(jié)，他們有時要跑20多趟，他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動，大家表示“為了你們的那份認(rèn)真，就是砸鍋賣鐵也要把欠發(fā)工人的工資補發(fā)了�！泵鎸Σ糠智沸嚼习濉伴T難進、臉難看、話難聽”的態(tài)度，甚至是威逼恐嚇，我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不但沒有退縮，而是挺直腰板、理直氣壯地為農(nóng)民工維權(quán)，正是靠著“不達目的誓不休”的執(zhí)著精神，通過有理、有據(jù)的“辯爭”，共為上千名農(nóng)民工拿到了自己用汗水換來的薪水。

　　3、通過不斷探索、創(chuàng)新維權(quán)方法。針對拖欠農(nóng)民工工資案件通過法律程序解決時間長、成本高的特點，在維護農(nóng)民工權(quán)益的過程中不斷創(chuàng)新工作思路，探索出向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)“協(xié)調(diào)函”的案件調(diào)解方法。即：向相關(guān)責(zé)任單位說明事實經(jīng)過及相關(guān)法律規(guī)定，指出他們的違法侵權(quán)行為，要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農(nóng)民工工資問題，并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)�！皡f(xié)調(diào)函”發(fā)出后均收到了很好的效果，使問題在最短的時間內(nèi)得到有效解決。以“協(xié)調(diào)函”調(diào)解案件的方法已被作為典型經(jīng)驗在張家口市工會系統(tǒng)全面推廣，目前又被部分省、市工會引入推廣。

　　在調(diào)解職工與用人單位發(fā)生的勞動爭議時，我會嘗試各種方式，總結(jié)經(jīng)驗，從中找到利于爭議雙方的簡單易懂的溝通方式，設(shè)計、印制了“勞動爭議調(diào)解申請表”，“勞動爭議調(diào)解通知書”等，簡明扼要的表達引起爭議的事項。設(shè)立了勞動爭議調(diào)解室，將《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類制作圖板懸掛在調(diào)解室墻上。同時設(shè)計繪制了勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖，為勞動糾紛調(diào)解的順利進行創(chuàng)造了必要的條件。

　　4、擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會開展的工資集體協(xié)商活動，督促企業(yè)和職工履行責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)、踐行承諾，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會和諧的目標(biāo)。企業(yè)工會將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并借助職代會特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會平臺，向中小型非公企業(yè)延伸，向勞動密集型非公企業(yè)地域拓展，擴大工作集體協(xié)商覆蓋面，充分利用廠務(wù)公開、民主管理工作載體，對涉及職工切身利益的問題實行公開，以此可以降低勞動爭議發(fā)生的幾率。

　　三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題

　　1、勞動爭議基層調(diào)解組織機構(gòu)不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應(yīng)實際需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動爭議基層調(diào)解職能弱化。

　　2、企業(yè)工會在調(diào)解中的.職能有所弱化，作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作受制于企業(yè)行政，工作處于被動。加之一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)對勞動爭議調(diào)解工作缺乏正確認(rèn)識，不重視，不支持，這使得企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會中的工會代表難以或無法居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。

　　3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預(yù)過多等，還有一個原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。

　　四、加強工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議

　　1、要建立健全勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。第一，在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會應(yīng)積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)解本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)未建勞動爭議調(diào)解組織企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，建立政府有關(guān)部門牽頭，工會組織參加的勞動爭議調(diào)解工作指導(dǎo)站，加強對企業(yè)勞動調(diào)解工作的指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)基層難以解決的群體性、疑難復(fù)雜勞動爭議案件的調(diào)處工作。

　　2、要加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對調(diào)解工作的認(rèn)識和調(diào)解能力。相關(guān)部門定期對勞動爭議調(diào)解員進行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的定期培訓(xùn)，提高其調(diào)解工作能力。其次，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行必要的培訓(xùn)，使其對勞動爭議調(diào)解工作有正確的認(rèn)識，要讓他們明白勞動爭議調(diào)解真正的目的不是工會代表職工與企業(yè)作對，而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾，從而達到職工理解企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。

　　3、要盡快建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制，構(gòu)筑勞動爭議預(yù)防體系。第一，企業(yè)工會在依法建立勞動爭議調(diào)解委員會的同時，要大力推動完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度，職代會和廠務(wù)公開制度，從源頭維護職工權(quán)益，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。第二，在企業(yè)內(nèi)部以工會小組為單位成立預(yù)警工作組，各工段、班組設(shè)立預(yù)警員。對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進行疏導(dǎo)，提出解決辦法。

勞動調(diào)研報告范文3

　　勞動關(guān)系作為矛盾的產(chǎn)物，離不開矛盾運動的發(fā)展規(guī)律。研究勞動關(guān)系矛盾運動的特征、規(guī)律以及現(xiàn)狀和特點，對于正確把握勞動關(guān)系矛盾運動的發(fā)展規(guī)律，推動勞動關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。

　　建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革必然引起勞動關(guān)系的深刻變革，使勞動關(guān)系呈現(xiàn)新的狀況與特點。

　　1、勞動關(guān)系矛盾運動的主體對象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、復(fù)雜化特點顯現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。一方面，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運營，原來企業(yè)（政府）與職工的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與勞動者的關(guān)系；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及國有中小企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，勞資結(jié)構(gòu)在勞動關(guān)系中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經(jīng)相對集中在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，也給勞動關(guān)系帶來了多元化、復(fù)雜化的局面。

　　2、勞動關(guān)系矛盾運動的主體地位發(fā)生了變化，投資者主導(dǎo)勞動關(guān)系，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的`形成，單從資產(chǎn)占有的角度上講，投資者在勞動關(guān)系矛盾運動中的主導(dǎo)地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業(yè)資產(chǎn)歸投資者所有，企業(yè)的經(jīng)營活動由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動（工作）受投資者支配；其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業(yè)和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業(yè)和報酬的余地相對狹小，多數(shù)勞動者只能依附于企業(yè)；其三，企業(yè)違規(guī)行為還不能得到有效調(diào)控。

　　3、勞動關(guān)系矛盾運動的主體利益發(fā)生了變化，勞動關(guān)系雙方成為對立統(tǒng)一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關(guān)系的變革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟時期，職工就業(yè)由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現(xiàn)，企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現(xiàn)都依賴于企業(yè)的發(fā)展與效益，因此，投資者與勞動者同企業(yè)的命運息息相關(guān)，必須相互依存，共擔(dān)風(fēng)險。

　　勞動關(guān)系的這些變化，是勞動關(guān)系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關(guān)系在總體相對平穩(wěn)的基礎(chǔ)上要經(jīng)歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和勞動關(guān)系法制建設(shè)的不斷完善而逐漸減退。

　　勞動關(guān)系勞資化趨勢并不改變勞動關(guān)系矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關(guān)系的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關(guān)系矛盾運動的發(fā)展趨勢，把握對策，推動勞動關(guān)系矛盾運動的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　一是利益化趨勢，這是勞動關(guān)系的基本屬性決定的。勞動關(guān)系的基本屬性，決定了勞動關(guān)系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強企業(yè)管理，推進企業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)的市場競爭能力，這是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發(fā)展的客觀要求。勞動關(guān)系的利益化趨勢，決定了勞動關(guān)系雙方既相互矛盾，又相互依存。

　　二是市場化趨勢，這是勞動關(guān)系的市場屬性決定的。在市場經(jīng)濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領(lǐng)域集聚。因此，勞動關(guān)系的市場化趨勢，有利于促進資本與勞動力資源的優(yōu)化配置。

　　三是契約化趨勢，這是勞動關(guān)系的法律屬性決定的。勞動關(guān)系的優(yōu)化組合，單靠市場調(diào)節(jié)是不夠的，必須通過立法和契約形式來規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的契約化趨勢，必然推動勞動關(guān)系的法制化建設(shè)。

　　首先是加快培育發(fā)達的市場機制，充分發(fā)揮市場對勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的杠桿作用。解決勞動關(guān)系的矛盾，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，其根本出路在發(fā)展。為此，要進一步改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，特別要重視發(fā)展環(huán)境的研究和建設(shè)，要進一步加強勞動力市場的適應(yīng)性建設(shè)和戰(zhàn)略性研究，加快培育發(fā)達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發(fā)，各顯其能，各得其所。

　　其次是加快勞動關(guān)系的立法進程，充分發(fā)揮法律對調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。各地還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定具體的實施條例或細(xì)則。勞動關(guān)系法律法規(guī)的制定，要緊緊扣住勞動關(guān)系的主要矛盾，把規(guī)范和調(diào)節(jié)利益關(guān)系作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行為規(guī)范和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規(guī)的普法教育和執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立良好的調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的法制環(huán)境。

勞動調(diào)研報告范文4

　　從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結(jié)構(gòu)不均衡。家務(wù)農(nóng)勞動力40歲以上居多，目前我縣農(nóng)村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學(xué)文化程度占87.9%農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)接受能力差，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓(xùn)滯后，滿足不了當(dāng)前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農(nóng)民對生產(chǎn)技能、科技應(yīng)用和市場經(jīng)濟等相關(guān)知識需求日益增強和愛科技、學(xué)科技、用科技的熱情不斷上升的實際，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，政府加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，先后實施了綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光”工程等一批針對性強的培訓(xùn)項目，取得了顯著效果。但是農(nóng)民年均接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)教育培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)強度和學(xué)習(xí)期限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的實際需求。四是培訓(xùn)方式仍顯單一，培訓(xùn)效果不明顯。目前大多數(shù)培訓(xùn)采取現(xiàn)場培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式進行，參訓(xùn)人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的.積極性、熱情還沒有被充分的調(diào)動和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，很多培訓(xùn)無法進村，仍有大部分農(nóng)民未充分享受到應(yīng)有的科技培訓(xùn)。

勞動調(diào)研報告范文5

　　目前，我國勞動力市場出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不時出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。與此同時，全國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)居高不下，農(nóng)村富余勞動力仍在積累，如何科學(xué)分析這種現(xiàn)象？勞動保障部在今年年初組織開展了“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”和“企業(yè)春季用工需求調(diào)查”，并結(jié)合全國120個公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記的職業(yè)供求信息，對目前勞動力市場的供求狀況進行了研究分析。

　　一、當(dāng)前勞動力市場供求基本情況

　�。ㄒ唬﹦趧恿�供大于求的基本態(tài)勢仍會持續(xù)。我國的基本國情是人口眾多，勞動力資源豐富。從長期看，由于上個世紀(jì)六、七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來二十年勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉(xiāng)新成長勞動力年均達20xx萬人。全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經(jīng)濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動力有限，按1.7億計算，則農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動力供大于求的基本態(tài)勢將長期存在。

　　（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模仍有增長，一些企業(yè)用工需求旺盛。近年來，隨著城市改善用工環(huán)境，加大清理拖欠農(nóng)民工工資力度等措施，農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心等部門的統(tǒng)計，近年來農(nóng)民工連續(xù)保持在年均5%以上的增長速度，外出務(wù)工人員主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生。隨著經(jīng)濟快速增長，一些企業(yè)用工需求旺盛，特別是東部發(fā)展較快的民營企業(yè)用工需求增長明顯高于農(nóng)民工增長。據(jù)勞動保障部的調(diào)查，20xx年以來企業(yè)春季招用農(nóng)民工的崗位年凈增率保持在10-15%，20xx年被調(diào)查企業(yè)中有近九成在春節(jié)后計劃招用新員工，用工需求比春節(jié)前凈增13%。

　�。ㄈ�）已在城鎮(zhèn)就業(yè)的`農(nóng)民工從業(yè)呈基本穩(wěn)定態(tài)勢。據(jù)勞動保障部20xx年初組織的調(diào)查，農(nóng)民工在外就業(yè)時間增加，為平均每年9.4個月。春節(jié)準(zhǔn)備回家探親的外地農(nóng)民工中約80%的人打算節(jié)后繼續(xù)回原企業(yè)工作。農(nóng)民工主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋和住宿餐飲業(yè)，這些行業(yè)占農(nóng)民工總量的一半。農(nóng)民工的平均工資有了較大幅度的增長，20xx年超過1000元，增長率超過10%。調(diào)查顯示，有81 %的農(nóng)民工全部拿到了當(dāng)年工資，有18%的農(nóng)民工拿到了大部分工資，有1%左右的農(nóng)民工沒有拿到或只拿到少部分工資。

　　（四）勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分地區(qū)供求矛盾尖銳。從城鎮(zhèn)來看，部分下崗失業(yè)人員就業(yè)難主要是由于自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位的需要；部分大學(xué)生就業(yè)難主要是由于所學(xué)專業(yè)與企業(yè)急需不能對接，以及到基層、民營企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢。同時，在資源枯竭城市、庫區(qū)等困難地區(qū)，以及一些困難行業(yè)、困難企業(yè)，則存在著就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多的問題。從農(nóng)村來看，一方面是中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動力，多以農(nóng)業(yè)剩余勞動時間形式存在；增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，他們將是轉(zhuǎn)移和輸出的主要來源，也是新生代農(nóng)民工。但同時，沿海地區(qū)近年來隨著企業(yè)用工需求的增多，在部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工供不應(yīng)求的現(xiàn)象。據(jù)勞動保障部的調(diào)查， 20xx年春季企業(yè)用工需求中，基本得到滿足的比重依次為環(huán)渤海地區(qū)71%、長江三角洲地區(qū)66%、中西部地區(qū)65%、珠江三角洲地區(qū)55%、閩東南地區(qū)50%。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農(nóng)民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營企業(yè)居多。從用工需求對象看，不能滿足的主要集中于年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經(jīng)驗的熟練操作工。在調(diào)查企業(yè)招不到或招不滿農(nóng)民工的原因中，有30%的企業(yè)認(rèn)為“農(nóng)民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業(yè)認(rèn)為“工資偏低”。

　　綜上所述，“十一五”期間，我國就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，其中需求呈穩(wěn)中有升；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動者素質(zhì)技能不適應(yīng)問題更加突出；就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內(nèi)難以消除。

　　二、對部分地區(qū)農(nóng)民工短缺原因的分析

　　對部分地區(qū)就業(yè)難問題，過去已做過許多分析。這里主要對部分地區(qū)“招工難”，特別是農(nóng)民工短缺的原因進行分析。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力供求結(jié)構(gòu)不平衡是導(dǎo)致企業(yè)“招工難”的基礎(chǔ)原因。

　　一是勞動力市場供求的地區(qū)性變化。過去東部沿海地區(qū)對勞動力需求量大，城鄉(xiāng)就業(yè)收入的差距能夠吸引大量中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)外出就業(yè)。近年來，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，一批加工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村勞動者選擇就地就近就業(yè)，而不是出外打工。

　　二是對勞動力年齡和性別的需求與供給出現(xiàn)差距。企業(yè)用人需求中，18－34歲年齡組勞動力始終供不應(yīng)求。勞動保障部20xx年初的調(diào)查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對女性勞動力的需求一直高于男性。而在外出勞動者中，青年勞動力特別是女性的比重呈下降趨勢。

　　三是企業(yè)用工條件要求與農(nóng)民工自身素質(zhì)存在差距。勞動保障部20xx年初對企業(yè)的調(diào)查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格。而對農(nóng)民工的調(diào)查則顯示，雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓(xùn)，只接受過15天內(nèi)簡單培訓(xùn)的占25%，接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。

　　（二）勞動力市場信息渠道不暢通，加重了結(jié)構(gòu)性失衡。

　　我國公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦的職業(yè)介紹機構(gòu)主要分布在城市，信息的發(fā)布渠道有限，對農(nóng)民工流動就業(yè)服務(wù)的針對性、引導(dǎo)性較差。農(nóng)村勞動力獲得外出就業(yè)信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時，導(dǎo)致供求難以對接和流動的盲目性。

勞動調(diào)研報告范文6

　　是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個村委（社區(qū)），767個自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動力7.83萬人。

　　按照市委市政府和市勞促會關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會《關(guān)于召開促進會二屆五次常務(wù)理事會的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會、縣產(chǎn)業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個村委會進行調(diào)研，通過半個多月深入調(diào)查了解，據(jù)實填寫“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》要求，結(jié)合實際對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

　　一、實施《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》的背景

　　縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災(zāi)，全縣50萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓(xùn)農(nóng)村勞動力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動”。

　　二、認(rèn)真貫徹落實“特別行動計劃”的措施

　　針對嚴(yán)重的旱災(zāi)實際，我縣將“特別行動計劃”作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實施《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》的突破口。

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)

　　在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

　�。ǘ�）調(diào)研基本情況

　　為了有針對性地做好“特別行動”工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，縣勞促會、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求，通過調(diào)研，基本掌握了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動力的基本情況。

　　近三年來，我縣累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力6.8萬人，～轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.80萬人，其中：縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬人，縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬人；三年間累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4.35萬人，其中：實用技術(shù)培訓(xùn)2.93萬人，綠色證書培訓(xùn)0.45萬人，其它培訓(xùn)0.97萬人；實現(xiàn)勞務(wù)收入7.86億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

　　如高良鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人，農(nóng)村勞動力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計，今年春節(jié)以來，已外出打工的勞動力6000余人（包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人）。春節(jié)后外出打工2738人，其中，有序輸出轉(zhuǎn)移154人，自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人，年齡結(jié)構(gòu)為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統(tǒng)培訓(xùn)的131人，縣內(nèi)209人，省內(nèi)437人，省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人，二產(chǎn)業(yè)1429人，三產(chǎn)業(yè)951人。

　　又如村委會，全村委會有10個自然村795戶，3362人，農(nóng)村勞動力1600人，春節(jié)后已外出打工700人，外出打工的勞動力占全村委勞動力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學(xué)到了一技之長，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會的一個純瑤族自然村，也是一個貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個勞動力到外地打工，幾年的`外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所。瑤族青年鄧庭芳是該村的特困戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。

　　（三）主要做法及措施

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“特別行動計劃”實施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅持做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，認(rèn)識到位。勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會、婦聯(lián)、共青團等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統(tǒng)分結(jié)合、各盡其責(zé)的良好的局面。

　　2、加大宣傳、工作力度，確�！疤貏e行動計劃”圓滿完成

　　按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各職能部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動�？h勞動和社會保障局利用節(jié)假日，在全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了12場農(nóng)村勞動力輸出現(xiàn)場招聘會,送崗到鄉(xiāng)村。縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會、婦聯(lián)、共青團利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放招工信息、培訓(xùn)信息和舉辦招聘活動13場，動員農(nóng)村勞動力在大旱之年走出家門，外出務(wù)工，增加收入。縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動和社會保障局、縣總工會、婦聯(lián)聯(lián)合開展“萬人春風(fēng)行”活動，共開展專項招聘活動9場，共招聘企業(yè)工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人，完成全年計劃數(shù)的84.4%。

　　3、加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)

　　為進一步提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機校等培訓(xùn)機構(gòu)積極組織各類培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力16698人，共中，職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)1792人，職業(yè)技能掊訓(xùn)1546人，實用技術(shù)培訓(xùn)11534人。

　　4、加大投資力度，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的條件

　　我縣在財政十分困難的情況下，多方籌資，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出及宣傳支持，為推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、存在的問題

　　縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項有力措施的推動下，得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點和問題。

　　(一)投入不足

　　由于我縣財政及其困難，難以配套轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)經(jīng)費，導(dǎo)致工作開展困難較大。

　　(二)思想認(rèn)識有待進一步統(tǒng)一

　　部分干部群眾對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動計劃”認(rèn)識不到位，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態(tài)度，整體配合協(xié)調(diào)有待進一步改善。

　　(三)務(wù)工人員的整體素質(zhì)有待提高

　　由于國家對技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，培訓(xùn)數(shù)量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動力整體素質(zhì)有待提高。

　　(四)勞動力市場及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強

　　勞動力市場及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資少、進展慢，勞動力市場供求信息的收集與發(fā)布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，更不能達到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

　　四、下步工作意見和建議

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識

　　各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，全力以赴實施好扶貧、勞動、農(nóng)業(yè)部門的各類勞動力培訓(xùn)項目，積極配合做好組織動員工作，讓每戶勞力都參加培訓(xùn)，掌握一點技能，力爭實現(xiàn)“剩余勞動力有一個轉(zhuǎn)移一個”的目標(biāo)。

　�。ǘ�）加大投入，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

　　面對新情況，要做好“特別行動計劃”，讓農(nóng)民走出家門，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，不加大財力投入是無法實現(xiàn)的。應(yīng)持續(xù)較大幅度地增加對“特別行動計劃”的投入，為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件。

　　（三）建立和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)教育制度

　　我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢必阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。結(jié)合正在開展的各類勞動力培訓(xùn)項目，整合各方面有關(guān)農(nóng)村勞動力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，增強就業(yè)競爭能力。改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)，積極推廣實用技術(shù)教育。同時應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對農(nóng)村勞動力分層次、分專業(yè)、分類型的一體化培訓(xùn)，綜合提高他們的素質(zhì)技術(shù)，給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

勞動調(diào)研報告范文7

　　1整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)實用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉(zhuǎn)移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi)容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分批長期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。

　　2全方位拓展農(nóng)村勞動力

　　培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù)力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，加大督查力度，注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局，確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會，會了能用，用了能致富。

　　3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)形式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標(biāo)審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)覆蓋面；實用教育培訓(xùn)達標(biāo)。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，形成全社會都重視技能培訓(xùn)、依托技能致富的大好氛圍。

　　4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓(xùn)。針對青年知識結(jié)構(gòu)新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強青年農(nóng)民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓(xùn)。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩(wěn)市場、有所作為，達到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的'目的

　　5將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任務(wù)重，同時是涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費用納入財政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。

勞動調(diào)研報告范文8

　　根據(jù)縣財政局關(guān)于開展行政政法單位經(jīng)費保障狀況調(diào)研的通知精神，全國文秘工作者的xx!我局按照通知要求對照調(diào)研內(nèi)容，對年—年經(jīng)費保障狀況進行了梳理分析�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、經(jīng)費保障基本情況

　　勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業(yè)和社會保險工作的職能部門，下設(shè)四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓(xùn)股、法制股。目前的經(jīng)費來源主要有：

　�。�1）財政撥款，主要解決人員經(jīng)費及部分公務(wù)經(jīng)費。

　　（2）預(yù)算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費。

　�。�3）自行組織收入，包括存款利息、協(xié)調(diào)資金及所屬單位上繳收入。經(jīng)費支出主要包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、對個人和家庭補助支出。

　　從年—年人員和經(jīng)費情況看，行政經(jīng)費收支有以下幾個特點：

　�。�1）財政撥款是勞動和社會保障部門經(jīng)費收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結(jié)構(gòu)看，財政撥款占整個經(jīng)費收入的以上，充分體現(xiàn)了財政撥款保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的主渠道作用。

　　（2）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高。

　　（3）近年來人員經(jīng)費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結(jié)構(gòu)看，多年來人員經(jīng)費占本級財政預(yù)算安排經(jīng)費始終在左右，說明財政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放，人員經(jīng)費的支出得到了較好保證。

　�。�4）人均公務(wù)費支出在元以上，高于部門預(yù)算安排的人均年元的定額標(biāo)準(zhǔn)，基本保證了機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　新時期勞動保障工作任務(wù)繁雜而重要，“兩個確�！薄⒕蜆I(yè)和再就業(yè)等問題是涉及社會穩(wěn)定的大問題，這些問題解決的關(guān)鍵在于相關(guān)資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預(yù)算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節(jié)流并重，在管理上做文章，在節(jié)約上挖潛力，從而使各項工作經(jīng)費得到較好的保證，財務(wù)支撐能力得到進一步加強。多年來機關(guān)辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調(diào)，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經(jīng)費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經(jīng)費的保障水平，重點做了以下幾項工作：

　�。ㄒ唬┮婪ńM織收入，狠抓預(yù)算外資金管理。在日常工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，從票據(jù)管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應(yīng)收盡收，緩解了預(yù)算內(nèi)經(jīng)費緊張的局面；

　　（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務(wù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務(wù)管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。完善財務(wù)制度，以制度管理和約束人，進一步規(guī)范工作行為。結(jié)合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務(wù)管理暫行規(guī)定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關(guān)于加強后勤財務(wù)管理以及增收節(jié)支活動的通知》等文件，并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行，使財務(wù)工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障。

　　（1）嚴(yán)格審批程序，在執(zhí)行過程中規(guī)范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權(quán)限和審批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行把關(guān)，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經(jīng)局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領(lǐng)導(dǎo)請示經(jīng)審批同意后方可開支。

　�。�2）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經(jīng)費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。

　�。�3）認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，全部實現(xiàn)了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經(jīng)縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節(jié)約了資金。

　　二、存在問題及建議

　　財務(wù)的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：

　　（一）人員工資由財政統(tǒng)一發(fā)放，得到了有效保障，但預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)費嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調(diào)資金解決的；編制部門預(yù)算時公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預(yù)算的約束力，經(jīng)費開支的計劃性或可預(yù)見性差，隨意性大，在開支標(biāo)準(zhǔn)上不好把握，存在預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，收支統(tǒng)管的政策未落實，財力分散，加劇了經(jīng)費緊張程度。

　�。ǘ�）支出結(jié)構(gòu)不合理，有待于優(yōu)化。特別是公務(wù)費開支結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節(jié)約的余地，資金使用效益低。行政經(jīng)費本來就緊，對現(xiàn)有資金缺乏科學(xué)的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財力困難，對機關(guān)經(jīng)費的保障，在年初預(yù)算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創(chuàng)收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標(biāo)準(zhǔn)降低，從而影響行政經(jīng)費的保障水平。我縣在行政經(jīng)費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負(fù)擔(dān)過重、供養(yǎng)人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。

　　按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關(guān)，財政應(yīng)保證其各項工作正常運轉(zhuǎn)的.基本需要，為此，我們認(rèn)為首先應(yīng)立足財政增收，狠抓財源建設(shè)，培植后續(xù)財源，依法強化收入征管，做到應(yīng)收盡收，發(fā)展地方經(jīng)濟，培植財源應(yīng)作為解決行政機關(guān)經(jīng)費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負(fù)擔(dān)入手，結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構(gòu)人員編制，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位財供人員的不合理增長，在經(jīng)費供應(yīng)上要加強經(jīng)費管理，對部門和單位嚴(yán)格按編制和定額核定經(jīng)費，從預(yù)算安排上優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。

　　著重做好以下幾項工作：

　�。�1）繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，細(xì)化公務(wù)費預(yù)算編制，增強預(yù)算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預(yù)算管理制度，解決預(yù)算內(nèi)外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統(tǒng)一發(fā)放的前提下，建立合理的經(jīng)費保障機制。

　�。�2）結(jié)合實施部門綜合預(yù)算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金時效性和利用效率。

　�。�3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，把壓縮和節(jié)減公務(wù)費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦。

　�。�4）統(tǒng)籌安排，合理使用資金，實行收支統(tǒng)管，通過以外補內(nèi)，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經(jīng)費的自我保障能力。

　　（5）逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，加快機關(guān)后勤改革步伐，減輕行政經(jīng)費支出負(fù)擔(dān)。

勞動調(diào)研報告范文9

　　按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議�，F(xiàn)作簡要分析如下：

　　石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點

　　1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。

　　2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。

　　3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

　　4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

　　5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。

　　二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

　　1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。

　　2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。

　　3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

　　4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。

　　三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議

　　1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的'社會保障制度。

　　2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認(rèn)識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓(xùn)機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。

　　3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

　　4、搞好服務(wù)，切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

勞動調(diào)研報告范文10

　　xx位于xx省xx走廊最西端，地處xx、青海、新疆三�。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動力逐年增多。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農(nóng)村富余女勞動力的輸轉(zhuǎn)工作，xx婦聯(lián)對全市農(nóng)村女性勞動力輸出狀況進行了調(diào)查和初步的思考。

　　一、xx農(nóng)村農(nóng)村富余女性勞動力輸出現(xiàn)狀

　　20xx年，全市外出務(wù)工勞動力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。xx婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動力的輸出概況。

　　從年齡來看，35歲以下的6380人，占80%左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。

　　從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20xx年以來，每年都與北京農(nóng)家女實用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費培訓(xùn)3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。

　　外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了xx經(jīng)濟建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、xx農(nóng)村女性外出務(wù)工的特點

　�。ㄒ唬�、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是xx旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。xx農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。

　�。ǘ�）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。

　　三、xx農(nóng)村富余女性勞動力輸出面臨的困難和問題

　　（一）、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識的束縛。小農(nóng)意識在xx農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)�風(fēng)險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔(dān)心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。

　�。ǘ�）、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。

　�。ㄈ�）、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，xx有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的'包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，還未健全勞動力市場，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。

　　四、建議及對策

　�。ㄒ唬�、強化宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變觀念。

　　一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開闊視野，積極參加各類培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責(zé)任觀念。

　�。ǘ�）搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動。對就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，使她們學(xué)會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）認(rèn)識到位，進一步提高農(nóng)村女性勞動力輸出的組織化程度。

　　當(dāng)前，xx農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的一半，有效促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動力輸出當(dāng)作一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。xx婦聯(lián)也要進一步增強責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺階。

勞動調(diào)研報告范文11

　　一、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及原因

　　出現(xiàn)這些問題,一是社會服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會服務(wù)業(yè)，成立時間不長，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

　　（二）職工勞動合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。此次調(diào)查的83戶中小企業(yè)勞動合同簽訂率達80%以上，但據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道服務(wù)類企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)勞動合同簽訂率不足50%。較多中小企業(yè)只與少數(shù)管理崗位上的職工簽訂了勞動合同，而與一線職工，特別是農(nóng)民工，簽訂勞動合同的很少。據(jù)白濤辦事處社保所調(diào)查資料反映，該辦事處的城鎮(zhèn)中小企業(yè)職工未簽訂個人勞動合同的有18%左右，未簽訂集體合同的企業(yè)有90%以上。有的雖然簽有勞動合同，但對企業(yè)和職工雙方的約束力

　　并不大，要認(rèn)真履行更難。少數(shù)企業(yè)只是為了應(yīng)對勞動保障等部門的檢查，規(guī)避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實際上并未按合同上的條款履行。

　　出現(xiàn)此問題,一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動合同也不會出現(xiàn)問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認(rèn)為與老板“結(jié)交深”，“信得過”，用不著簽合同來約束雙方。某運輸企業(yè)有職工45人，其中骨干職工都是企業(yè)開辦時就與老板一起“摸爬滾打過來的”，是老板的同學(xué)或鄰友，在座談會上雙方都說“不會發(fā)生勞資糾紛，簽不簽勞動合同都一樣”。二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。職工不愿簽合同主要有兩個原因：一方面部分企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)在擬訂合同條文時沒有與職工平等協(xié)商，甚至有一些“霸王”條款，職工認(rèn)為對自己不利，不愿簽訂；另一方面部分職工、特別是農(nóng)民工認(rèn)為簽訂勞動合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業(yè)和職工對勞動保障法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不深，對如何簽訂勞動合同不甚了解；有的企業(yè)主觀上不愿將勞動合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關(guān)部門對勞動合同的具體簽訂指導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。

　　文某調(diào)到更重要的科技崗位上工作，同時一次性給文某1.5萬的科技補貼，使文某安下心來，與企業(yè)簽訂了為期9年的勞動合同。

　　出現(xiàn)上述問題：一是多數(shù)中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，受金融危機沖擊，經(jīng)濟效益下滑，甚至處于暫時停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，被迫調(diào)低職工工資標(biāo)準(zhǔn)，職工為了維護本人生計和供養(yǎng)家人，不得不中斷原有的勞動關(guān)系，尋找新的就業(yè)門路；二是少數(shù)私營企業(yè)和中外合資、獨資企業(yè)，為降低人工成本，獲取最大利潤，或達到“軟裁員”目的，以金融危機影響，經(jīng)濟效益下滑為借口，有意采取壓低職工工資或提高勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等手段，迫使職工主動提出辭職，不需支付經(jīng)濟補償。如某中外合資企業(yè)，從20xx年底至今，采取這種“軟裁員”手段就先后辭退了200多員工。三是企業(yè)工資分配制度不規(guī)范、不健全、不合理，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)內(nèi)部的分配制度存在問題較多，沒有工資協(xié)商制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法基本上是老板說了算。實行計件工資制的企業(yè)，沒有科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，老板可以隨意決定勞動定額和工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動力價格太低。四是國家對企業(yè)，特別是對非公有制企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控政策不健全，同時督促檢查乏力，企業(yè)自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過大的現(xiàn)象比較明顯，有的'企業(yè)內(nèi)部職工收入高低差距達10倍以上。

　　存在這個問題的主要原因：一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟效益較差，利潤

　　微薄，難以承擔(dān)職工的各項社會保險費用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項險種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保。某餐飲企業(yè)老板郭某說得很直率，他說：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬元，如果再給每位職工都繳納五項社會保險，每年需要增加支出40—50萬元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認(rèn)為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發(fā)給職工的約定。

　　（五）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系。調(diào)查的83戶中小企業(yè)中，建有工會組織占一半多一點，但其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經(jīng)費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。據(jù)有的辦事處調(diào)查，私營企業(yè)和小型企業(yè)基本上都沒有工會組織及職代會制度。

　　出現(xiàn)此問題的原因主要有三：一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營者，尤其是私營企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會組織和職代會制度。三是有關(guān)部門對中小企業(yè)建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導(dǎo)不夠。

　　二、建議

　�。ㄒ唬┘哟髣趧颖Ｕ戏�律法規(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識�！秳趧臃ā�、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工會法》及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多中小企業(yè)的經(jīng)營者、資產(chǎn)所有者（老板）、勞動者目前還并未掌握，

　　很多條款的具體內(nèi)容還不知曉，不熟悉。部分中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動者，也還不甚懂得用法律武器來維護自己的權(quán)益。因此，法律法規(guī)宣傳必須堅持經(jīng)�；�，通俗化，多聯(lián)系實際問題，針對性要強些。中小型企業(yè)要盡可能設(shè)置專（兼）職 （五）建立健全企業(yè)工會組織，增強工會組織自主權(quán)，發(fā)揮工會組織維護勞動者合法權(quán)益的作用。對難以建立工會組織的小型企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨建立的，可按街道社區(qū)若干個企業(yè)為單位建立工會組織，每個用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯(lián)合式工會組織或行業(yè)性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區(qū)有關(guān)部門加強對這種聯(lián)合式工會組織或行業(yè)性工會組織的指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮其作用。

　　(六)發(fā)揮工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用。將目前由人力社保行政部門、地方工會組織、經(jīng)委等三部門代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機構(gòu)擴大為四方，吸收工商聯(lián)代表參加，組成勞動關(guān)系四方協(xié)調(diào)機構(gòu)，有利于調(diào)解非公有制企業(yè)和個體工商戶的勞動關(guān)系。個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，要把維護其成員單位和單位勞動者雙方的合法利益放在同等重要位置上給予研究、指導(dǎo)或調(diào)解，保持成員單位勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　(七)加強勞動保障監(jiān)察和仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化勞動保障執(zhí)法力度。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重心要下移，把基層維權(quán)、中小企業(yè)維權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)維權(quán)、非公企業(yè)維權(quán)、個體雇工維權(quán)等作為工作重點。建立起牢固的、相關(guān)部門都能積極主動參與的聯(lián)動機制，形成強大合力，增加監(jiān)察執(zhí)法社會效果。要注意將事后執(zhí)法，變成事前預(yù)防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)中。要加強政府投入，充實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障監(jiān)察舉報投訴站）的人員、經(jīng)費、設(shè)施、裝備，提高辦事效率和能力，以適應(yīng)工作需要。要加快勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化、人員職業(yè)化、程序司法化、管理行政化建設(shè)速度和力度。要進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)基層調(diào)解組織，發(fā)揮更大更實際的作用，培訓(xùn)提高基層調(diào)解組織人員依法調(diào)解勞動關(guān)系的能力。有條件的中小型企業(yè)也可以建立企業(yè)調(diào)解組織，將勞資糾紛盡可能在本企業(yè)內(nèi)自行調(diào)解消除。要暢通勞

　　動者信訪、投訴、舉報渠道，改進辦案程序，縮短案件查處時限，對困難職工和外來職工的權(quán)益受損案件、尤其是工傷案件，更要抓緊辦理，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

勞動調(diào)研報告范文12

　　一、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作中存在的問題：

　　1.對農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)>文秘站－您的專屬秘書！<的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學(xué)歷輕技能培訓(xùn)的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)部門在對農(nóng)民工的培訓(xùn)上為培訓(xùn)而培訓(xùn)，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來，很難調(diào)動農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性和主動性。

　　2.對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)時間過短。有識之士指出，要真正使一個農(nóng)村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術(shù)，至少得培訓(xùn)一個月，而現(xiàn)實是，培訓(xùn)單位在實施免費培訓(xùn)時一般把培訓(xùn)壓縮在3-5天內(nèi)，由于培訓(xùn)經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習(xí)培訓(xùn)，造成理論與實際操作結(jié)合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓(xùn)效果較差，許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力很難實現(xiàn)相應(yīng)的收入預(yù)期，轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時有發(fā)生。

　　3.農(nóng)民參加免費培訓(xùn)的積極性不高。在具體的培訓(xùn)工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識，把培訓(xùn)當(dāng)作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓(xùn)期間得不到保障，熱門的實用技術(shù)又很難在短時間內(nèi)掌握，導(dǎo)致農(nóng)民參與免費培訓(xùn)的積極性不高，在培訓(xùn)上要使農(nóng)民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變，需要社會各界不斷宣傳教育。

　　二、解決問題的對策和措施：

　　如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓(xùn)與增收雙贏”，是培訓(xùn)工作需要實踐的課題。

　　1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中預(yù)算指導(dǎo)農(nóng)民工樹立培訓(xùn)觀念，做好先培訓(xùn)后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”人才，鼓勵年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的.藍(lán)領(lǐng)人才，解決全社會的用工矛盾。

　　2、抓好存量農(nóng)民的培訓(xùn)。存量農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，培訓(xùn)提高存量農(nóng)民的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，才能更快更好地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔(dān)費用的培訓(xùn)機制。政府整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，勞動職業(yè)培訓(xùn)中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會力量辦學(xué)等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，積極承擔(dān)進城務(wù)工者的職業(yè)培訓(xùn)。積極推行“訂單式”培訓(xùn)機制，由用人單位向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進行培訓(xùn)，然后整體輸送給用工單位。

　　4.建立勞動技能培訓(xùn)實習(xí)基地。在勞動技能的培訓(xùn)上實現(xiàn)理論知識和實習(xí)操作相結(jié)合，建立實習(xí)基地，把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實習(xí)基地內(nèi)展示，學(xué)員有針對性的對培訓(xùn)知識現(xiàn)場示范操作，讓學(xué)員不僅有理論知識，懂得科學(xué)原理，更能實際動手操作，促進培訓(xùn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

　　5.積極借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)工作，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實用技術(shù)。

勞動調(diào)研報告范文13

　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力的資源情況

　　全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

　�。ǘ�）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

　　從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

　　1.農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀(jì)以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

　　2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

　　3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

　　4.自xxxx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

　　1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

　　2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。xxxx8至xxxx2五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

　　3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動

　　力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

　　4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自xxxx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

　　（一）鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細(xì)致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風(fēng)行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標(biāo)語10多個，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xxxx余條�；顒有Ч�良好。

　�。ǘ�）建立健全了服務(wù)保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

　�。ㄈ�）強化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰�大量的技能型人才，大中專、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強化職業(yè)培訓(xùn)，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

　�。ㄒ唬┪铱h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對滯后

　　從總述情況看，影響xxxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是：xxxx縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的`思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素�？傊畑xxx農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

　�。ǘ�）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)偏低

　　隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識不夠

　　我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓(xùn)達到就業(yè)目的的長遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當(dāng)前的重點工作。

　�。ㄋ模﹦趧恿ν獬鰟�(wù)工的權(quán)益得不到有效保障

　　雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制還沒有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。

　�。ㄒ唬┪磥硪欢螘r間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　（二）力爭到xxxx5年，每年平均培訓(xùn)xxxx0人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，全縣累計培訓(xùn)8000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)突破16000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

　　（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率

　　帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，切實把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

　　（一）進一步加強組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。

　�。ǘ�）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

　�。ㄈ�）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實用性技術(shù)，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

勞動調(diào)研報告范文14

　　近年來，轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷，區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市建設(shè)日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進行深入調(diào)研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。

　　一、勞動爭議糾紛案件的基本情況及特點

　　大渡口法院XX年勞動爭議案件結(jié)案103件，其中調(diào)解結(jié)案25件，調(diào)解率24.27%;XX年結(jié)案110件，調(diào)解44件，調(diào)解率40%;XX年結(jié)案239件，調(diào)解64件，調(diào)解率26.78%;XX年結(jié)案456件，調(diào)解201件，調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點：

　　1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、社會保險待遇等傳統(tǒng)類型居多，約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，占到了案件總數(shù)的61.7%。

　　2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加，該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳，調(diào)解難度大，處理結(jié)果帶有示范效應(yīng)，稍有不慎，極易成為社會不穩(wěn)定因素。

　　3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大，調(diào)解率低，審判周期延長。

　　4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求，導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn)，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現(xiàn)金支付工資的情況下，否認(rèn)與勞動者存在勞動關(guān)系。

　　5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護勞動者的合法權(quán)益，又要促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定，適用起來難度相當(dāng)大。

　　7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現(xiàn)實中社保機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補辦，行政權(quán)與司法權(quán)的沖突，導(dǎo)致勞動者救濟權(quán)缺失。

　　二、勞動爭議糾紛案件不斷上升的原因分析

　　1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭，故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權(quán)益。

　　2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟補償金等條款規(guī)定，將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”，統(tǒng)一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。

　　3.通過勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權(quán)益被侵犯后，兩單位互相推諉責(zé)任。

　　4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個單位，以該虛設(shè)單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護。

　　5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制，事業(yè)單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動關(guān)系。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。

　　6.事實勞動關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關(guān)系是否成立埋下了隱患。

　　7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的`承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因，容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔(dān)受害者的工傷待遇，發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。

　　8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達到雙倍經(jīng)濟補償?shù)哪康�。在工傷和職業(yè)病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù)，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。

　　9.訴訟成本降低。XX年之后，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費用，從而大大降低了勞動者的維權(quán)成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。

　　三、解決勞動爭議糾紛案件的對策和建議

　　1.加大對勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關(guān)、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權(quán)意識，使雙方都做到理性維權(quán)。

　　2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關(guān)部門的職能作用，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人的訴累。

　　3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此，人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強、審判經(jīng)驗豐富、善于做調(diào)解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。

　　4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度，落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為依法查處，使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關(guān)規(guī)定進行修改，避免法院作出裁判后勞動者權(quán)利仍無法得到有效救濟。

勞動調(diào)研報告范文15

　　近年來，隨著相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，特別是近年來《工會法》、《勞動法》的修訂和《勞動合同實施條例》的頒布和執(zhí)行，社會法治意識和勞動者自身維權(quán)意識不斷加強，過去那種明目彰膽侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象已明顯減少。與此同時，市場競爭壓力不斷強化，社會轉(zhuǎn)型不斷加快，中等收入陷阱矛盾不斷顯現(xiàn)，現(xiàn)實中用人單位采取各種手段以規(guī)避法律責(zé)任、降低運營成本，隱害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮。

　　所謂隱權(quán)，是指利用現(xiàn)有法律法規(guī)尚不健全、銜接尚不完善的空隙，利用法律實踐中對相關(guān)立法解釋比較模糊的地帶，或者以看似合法的形式但實質(zhì)上違背立法精神、侵害勞動者合法權(quán)益的種種行為。這些隱權(quán)不僅直接侵害了勞動者的合法權(quán)益，而且會對構(gòu)建完善的勞動關(guān)系法律體系以及相關(guān)的立法精神造成系統(tǒng)的損害。回顧近年來所謂的勞動關(guān)系群體性停工罷工事件，大多背后都有長期積累的隱權(quán)的根源。本文就勞動關(guān)系隱權(quán)問題作一綜述并提出治理的對策建議。

　　一、勞動關(guān)系隱權(quán)現(xiàn)象略述

　　1、制度性勞務(wù)派遣用工產(chǎn)生的隱權(quán)。在法律規(guī)定上，勞務(wù)派遣制用工是解決企業(yè)“臨時性、季節(jié)性”的特殊用工形式。但實際上，現(xiàn)在的勞務(wù)用工可以說絕大多數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了這種用工的法律前提，在鐵路、電信、郵政、建筑施工等行業(yè)，勞務(wù)用工已成為勞動者的主體，有些單位使用勞務(wù)派遣工十幾年、幾十年直至員工退休。多種用工制度帶來的往往是在同一用工單位存在兩種工資制度、兩種福利制度，同工不同酬，甚至在國家社會養(yǎng)老保險制度標(biāo)準(zhǔn)上也存在兩種待遇。這種制度性安排產(chǎn)生的隱權(quán)波及面廣、影響深、危害大，在某種程度上已經(jīng)危害到社會的公信力，存在極大的社會矛盾隱患。

　　2、勞動定額管理缺失產(chǎn)生的隱權(quán)。勞動報酬是用人單位根據(jù)勞動者在規(guī)定時間內(nèi)提供的勞動而支付相應(yīng)勞動報酬（包括勞動工資和福利待遇）。這里有兩個關(guān)鍵詞即：“一定勞動”和“相應(yīng)的勞動報酬”�，F(xiàn)實情況是勞動者“相應(yīng)的勞動報酬”基本是固定的，但勞動者提供的“一定勞動”卻是日益增加的。政府對勞動定額管理辦法缺失，勞動定額往往由用人單位單方面說了算。一方面，勞動者的勞動強度和工作量幾乎無節(jié)制的增加，單位時間的勞動報酬卻相應(yīng)縮水；另一方面，勞動者為提高勞動報酬不得不犧牲休息時間加班加點來換取加班或計件報酬以增加總收入，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的身心健康。隨著企業(yè)市場競爭的日益激烈，企業(yè)為了平衡盈利，不斷增加勞動者的勞動定額，間接損害勞動者合法權(quán)益的隱權(quán)愈演愈烈。

　　3、濫用不定時工作制度產(chǎn)生的隱權(quán)�！安欢〞r工時制”是為保護勞動者的休息權(quán)而設(shè)立的，對企業(yè)而言，這并不意味企業(yè)可以違反勞動法每周40小時工作時間的規(guī)定�，F(xiàn)實中，用人單位為降低固定成本開支，往往將從事技術(shù)研發(fā)、市場營銷、現(xiàn)場工程服務(wù)等人員的崗位改為“不定時工時制”，在職工超時工作時，公司可以省去相當(dāng)大一塊的加班費支出。這里有兩個問題需要我們加以研究和探討：一是技術(shù)研發(fā)等相關(guān)崗位是否適用“不定時工時制”；二是實行不定時工作制的人員應(yīng)如何核定工作量。這兩個問題不解決，其結(jié)果必定是以犧牲職工合法收益為代價，達到企業(yè)緩解經(jīng)營壓力的目的。

　　4、肆意擴大客觀情況變化范圍的隱權(quán)。勞動合同法第四十一條第四款規(guī)定：“其他勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行”企業(yè)可以依法裁減人員。這本是企業(yè)依法裁減人員的法定前提條件之一，但企業(yè)往往濫用這一條款，肆意裁減員工。只要是企業(yè)方想裁減人員，既不管企業(yè)經(jīng)營狀況和員工的承受能力，也不管是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化，更不顧及勞動合同是否還可以繼續(xù)履行，而一味套用“客觀情況發(fā)生變化”，協(xié)商解除勞動合同。這實際上是對員工勞動就業(yè)權(quán)的隱權(quán)。

　　5、濫用企業(yè)自身考核制度產(chǎn)生的隱權(quán)。其一，制定不切實際的公司經(jīng)營考核目標(biāo)，變相縮減績效獎金。大多數(shù)公司的職工薪資是由基本工資和績效獎金兩部分組成的，而職工績效獎金的取得是依據(jù)職工本人的業(yè)績，以及公司銷售、利潤、庫存等綜合因素確定的。如果公司董事會在制定公司年度經(jīng)營目標(biāo)時，一味地滿足上級集團或董事會的要求，不切實際地提高經(jīng)營目標(biāo)、降低固定成本，當(dāng)公司目標(biāo)完成不了時，職工的年終獎就打折扣，職工的合法權(quán)益受到損害。其二，職工業(yè)績考核責(zé)、權(quán)、利不對等，因考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)而產(chǎn)生侵權(quán)。設(shè)定職工個人業(yè)績內(nèi)容并非難事，但是有些公司將本公司和上級集團業(yè)績按比例視為個人的業(yè)績綜合考核，顯然有失合理性。職工是企業(yè)的基本勞動者，有承擔(dān)完成個人業(yè)績目標(biāo)的義務(wù)，但不應(yīng)承擔(dān)公司和上級集團業(yè)績的責(zé)任。公司管理層與職工所處位置不同，他們的責(zé)任也不同，所以業(yè)績考核不能簡單的混同。其三，有些公司將本公司的戰(zhàn)略性投資和客戶的不確定需求，作為考核職工銷售指標(biāo)和業(yè)績的內(nèi)容。由于存在公司性戰(zhàn)略性投資引起的公司虧損銷售和客戶需求變更，使得員工的工作努力與業(yè)績結(jié)果不完全正相關(guān)，這極大地挫傷了職工的積極性。以上考核制度設(shè)計上對職工造成隱權(quán)，作為個體的職工更是處于維權(quán)的弱勢地位。

　　6、濫用外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生的隱權(quán)�！伴L尾理論”和“眾包理論”是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟運行和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，但是當(dāng)這些新型商業(yè)模式被用人單位不正確利用時，卻會給勞動者帶來隱權(quán)，典型的就是濫用業(yè)務(wù)外包。企業(yè)可以將一些輔助性、邊緣性、臨時性的工作以業(yè)務(wù)外包的方式轉(zhuǎn)包給外部廠家去做，既可以提高自己的資源效率，也可增強核心競爭力和市場反應(yīng)速度。但一些用人單位為了控制成本，濫用業(yè)務(wù)外包，外包員工有些來自相應(yīng)的專業(yè)公司，但大多是來自勞務(wù)派遣公司，工作地點絕大多數(shù)還是在用工單位。這些外包員工的薪酬待遇與用工單位正式職工有差別，與勞務(wù)派遣工也有差別，實際上是一種新商業(yè)模式下披著合法外衣的隱權(quán)。

　　7、無限制的末位淘汰制產(chǎn)生的隱權(quán)�！秳趧雍贤�法》第四十條第二款規(guī)定：不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不能勝任工作的，用人單位可以單方面解除勞動合同，即末位淘汰。此條款本是一項合理配置用工和人員流動的法律制度設(shè)計，本著對企業(yè)負(fù)責(zé)也對員工職業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度。但有些企業(yè)的真實目的是利用此項條款達到裁減人員的目的，只做了裁減人員的工作，而不補充能勝任工作的新員工，把“一個蘿卜一個坑”，執(zhí)行成“拔了蘿卜沒了坑”。或者將原來的崗位工作量由團隊其他人來承擔(dān)，變相增加了其他人員的勞動定額，對于他們而言也是隱權(quán)。

　　8、不合理的工作時間管理產(chǎn)生的隱權(quán)。法律規(guī)定員工每天工作不超過8小時，每周工作不超過40小時，特殊工時調(diào)整需要經(jīng)過勞動部門批準(zhǔn)和備案。但現(xiàn)實中在勞動工作時間上的侵權(quán)行為不少，歸納起來主要有三個方面：其一，班前會議等準(zhǔn)備時間不算工作時間。一些用人單位要求員工必須提前10－15分鐘到崗，進行崗前準(zhǔn)備和訓(xùn)話，這段時間不在法定的8小時之內(nèi)；其二，班中用餐時間不算工作時間。8小時制或12小時輪班制工作時間安排，一般用人單位都會安排15－30分鐘一次或兩次用餐時間，大多用人單位都不將之計算在用工時間內(nèi)，無形中延長用工時間；有些企業(yè)甚至連用工期間員工上衛(wèi)生間的時間也要與員工斤斤計較。其三，綜合工時制的濫用。對不能實行8小時正常工時制度的企業(yè)，按照法律規(guī)定可申請實行綜合工時制，即可實行24小時兩班12小時輪換、24小時3班8小時輪換等方法綜合計算工時，只要全月算來每周不超過40小時即可。但問題在于12小時制往往要扣除1小時用餐時間不算工時；周六周日等節(jié)假日工作時間在折算正常工時時容易出現(xiàn)矛盾等等。這些在用工時間上的隱權(quán)經(jīng)長期積累就是一個不小的'問題。

　　9、不合理的休假制度安排產(chǎn)生的隱權(quán)。其一，“無薪休假”穿上“自愿”外衣�！白栽冈瓌t”，簡單地講就是體現(xiàn)權(quán)利人真實意思表達的規(guī)則，是法律賦予公民的一項民事權(quán)利。實踐中，一些企業(yè)卻利用這一原則規(guī)避勞動合同約定的內(nèi)容，“無薪休假”就是一個典型的事例。表面上看，企業(yè)發(fā)布“無薪休假”倡議，由職工自愿選擇。盡管職工絕大多數(shù)選擇“無薪休假”，但實際上百分之九十九都是違心的。這是企業(yè)利用其管理的強勢，迫使職工“自愿”無薪休假，達到變更勞動合同約定和規(guī)避企業(yè)違約責(zé)任的目的。其二，法定帶薪休假的補償未落實。帶薪休假制度是國家促進勞動關(guān)系和諧、保障勞動者身心健康在勞動配套法規(guī)上的一項重大舉措和進步，對未能休假的補償，法律規(guī)定是三倍以上的標(biāo)準(zhǔn)，如果嚴(yán)格執(zhí)行對用人單位來講是一筆非常大的開支，一些用人單位往往以員工自動放棄不予補償?shù)霓k法逃避這部分責(zé)任。

　　10、國際化公司時差產(chǎn)生的隱權(quán)。隨著經(jīng)濟全球化、市場化不斷加強，不少企業(yè)紛紛走出國門開始國際化運營。在一些國際化程度比較高的企業(yè)，由于全球時差的區(qū)別，員工不得不打破8小時法定工作時間的規(guī)定連續(xù)工作，有些國際工作電話會議總是在半夜或凌晨進行，而沒有相應(yīng)的休息和補償。

　　此外，還有諸如濫用實習(xí)生制度、最低工資制度、企業(yè)兼并重組制度、連續(xù)工齡計算制度、地板工資制度等隱權(quán)現(xiàn)象亟待引起關(guān)注。

　　二、隱權(quán)的特點分析

　　1、所有的隱權(quán)都帶有普遍性和群體性。所謂普遍性是目前大多數(shù)企業(yè)或多或少都會存在上述一項或多項隱權(quán)行為，甚至企業(yè)和相關(guān)政府部門還沒有意識到這是一種侵權(quán)行為，因此帶有很強的普遍性；所謂群體性是每一項隱權(quán)行為都不僅僅是對個體員工，而往往涉及一大片員工甚至是企業(yè)的全體員工，帶有很強的群體性質(zhì)。

　　2、制度性模糊地帶是隱權(quán)的深重災(zāi)區(qū)。近年來國家在勞動法律建設(shè)和配套制度建設(shè)上已經(jīng)有了長足的進步和發(fā)展，但在相互協(xié)調(diào)和銜接配套上，特別是在一些關(guān)聯(lián)地帶，還有很多模糊的地方，而所有隱權(quán)大多都處在法律法規(guī)的模糊地帶，或者司法解釋和判例的混亂地帶。有些甚至是國家階段性制度安排所造成的必然結(jié)果，如目前大受詬病的勞務(wù)派遣用工制度、政府勞動部門缺失的監(jiān)管責(zé)任等。

　　3、隱權(quán)與立法精神背道而馳。法律條款是規(guī)范和調(diào)節(jié)社會活動中相關(guān)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。在目前還處在法治建設(shè)建立健全的階段，法律條款并不能囊括社會生活的方方面面。這就需要我們在社會實踐中既要遵守法律條款，更要遵守立法精神。隱權(quán)在表面上、形式上似乎合法，但實質(zhì)上卻嚴(yán)重違背立法精神。

　　4、資本的逐利本性是隱權(quán)的外在動力。資本的逐利本性是市場經(jīng)濟狀態(tài)的必然產(chǎn)物。在社會主義市場經(jīng)濟的初始階段，市場經(jīng)濟本身的法制建設(shè)還不完善，企業(yè)競爭的壓力愈來愈大，迫使一些企業(yè)不擇手段地強化資本逐利本性，在資本逐利本性的驅(qū)動下，立法精神靠邊了，社會良知靠邊了，主人翁意識靠邊了。

　　5、企業(yè)家社會責(zé)任淡漠是隱權(quán)的內(nèi)在誘因。強調(diào)企業(yè)家社會責(zé)任是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要方面。但這在現(xiàn)實中才剛剛起步，還不具備普遍意義。很多人往往本著“法不責(zé)眾”、“守法成本高”、“競爭不平等”、“自掃門前雪”、“我只有一個任期”等的短視認(rèn)識和借口，不愿主動承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)家社會責(zé)任意識的淡漠是隱權(quán)存在的深層根源。

　　三、隱權(quán)治理的基礎(chǔ)性對策建議

　　治理隱權(quán)不是一朝一夕可以完成的事情，而是一個長期的艱苦過程，需要加強以下幾個方面的基礎(chǔ)性治理。

　　1、大力提倡企業(yè)家社會責(zé)任意識�！熬S權(quán)”是相對于“侵權(quán)”而言的，如果企業(yè)家的法律意識強，社會責(zé)任感強，“維權(quán)”就沒有實際意義了。增強企業(yè)家們社會責(zé)任意識，多承擔(dān)些社會責(zé)任、讓渡企業(yè)利潤，“勞動關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系”是不難達到的，逐漸消滅這些隱權(quán)也是不難達到的。因此無論從工會角度，從企業(yè)雇主角度，從政府管理角度，從企業(yè)家本身職業(yè)化發(fā)展角度等，都應(yīng)該大力提倡企業(yè)家社會責(zé)任意識。

　　2、健全和完善法律體系，消滅法律模糊地帶。這是我們消除或減少隱權(quán)的基礎(chǔ)。建議針對這些隱權(quán)的問題和現(xiàn)象，由全國總工會法律部門會同勞動部門、企業(yè)監(jiān)管部門和全國人大法治部門在涉及勞動關(guān)系立法上做一系統(tǒng)梳理和協(xié)調(diào)，簡化重疊部分，如《勞動法》和《勞動合同法》；理順銜接部分，如《公司法》、《工會法》、《勞動法》及其相關(guān)配套法規(guī)和條例，甚至包括《憲法》中相關(guān)限制內(nèi)容造成的法律銜接矛盾；清理已經(jīng)過時的落后的法律及其行政規(guī)章制度；創(chuàng)新勞動立法，統(tǒng)一司法解釋，避免同一案例不同判例造成的司法實踐矛盾。以此消除隱權(quán)賴以生存的模糊地帶。

　　3、轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府職能監(jiān)管。政府監(jiān)管是保障社會公平正義的重要組成部分。建議政府部門要避免階段性、選擇性、配合性、臨時性的監(jiān)管弊病，消除拉偏架、不勸架、看打架等不當(dāng)監(jiān)管行為，樹立政府監(jiān)管的社會公信力。

　　4、加大對隱形侵權(quán)的違法處罰力度，提高企業(yè)違法成本。提高企業(yè)的違法成本是從正面治理隱權(quán)的一個重要對策。目前隱權(quán)普遍存在的一個重要原因是企業(yè)的守法成本太高，違法成本較小。要加大對隱權(quán)行為的違法處罰力度，提高企業(yè)違法成本，加大震懾和警示作用。此外，所有隱權(quán)都或多或少在尋求鉆現(xiàn)有法律的空子，這與我們的立法精神、立法宗旨背道而馳，要在全社會樹立遵守立法精神、法律條款的理念。

　　5、加強工會集體維權(quán)。隱權(quán)行為帶有較強的制度性、普遍性和群體性，這正是各級工會組織加強維權(quán)機制建設(shè)的職責(zé)所在。建議工會系統(tǒng)應(yīng)著重加強這方面的研究，從源頭參與維權(quán)，以集體協(xié)商消除隱權(quán)行為。

　　四、關(guān)于勞動立法精神頂層設(shè)計的思考

　　對于現(xiàn)階段涉及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)司法實踐中各種隱權(quán)現(xiàn)象，根本性的治理對策是要從立法精神的頂層設(shè)計上檢討存在的問題，提出新的思路。

　　無論隱權(quán)的表現(xiàn)形式如何，也無論隱權(quán)產(chǎn)生的直接、間接原因怎樣，最終都會歸結(jié)到一點，那就是現(xiàn)有調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)所涉及的立法精神在頂層設(shè)計存在缺陷。第一，立法精神頂層設(shè)計的立意不高，現(xiàn)實發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過立法條款所涉及的立法精神限制，法律規(guī)定跟不上現(xiàn)實發(fā)展的需要；第二，囿于現(xiàn)行體制機制的限制，也包括現(xiàn)有工會體制機制的限制，因此即使是新的立法突破，也跳不出現(xiàn)有體制機制的條條框框，往往立意不高；第三，對全球范圍內(nèi)普世價值的認(rèn)知方面還存在不少差距，直接影響到立法的高度、廣度，頂層立法理念及其系統(tǒng)配套立法理念和立法精神還存在很多不一致。第五，和諧社會的核心和根本，最終將歸結(jié)到社會勞動關(guān)系的和諧上來，不重視和解決勞動關(guān)系中的現(xiàn)實矛盾和問題，就不可能達到社會穩(wěn)定，現(xiàn)行的勞動立法精神還沒有從社會和諧的高度去設(shè)計。

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