城鄉(xiāng)調查報告(匯編15篇)
在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)調查報告，希望對大家有所幫助。
城鄉(xiāng)調查報告1
11月10日，濟南市體育局發(fā)布《20xx年濟南城鄉(xiāng)居民體育消費調查報告》。本次調查是為全面、準確、系統(tǒng)地掌握濟南市城鄉(xiāng)居民體育消費情況，了解城鄉(xiāng)居民的體育消費偏好、消費結構、消費習慣、消費方式等需求的新變化、新動態(tài)。濟南市體育局委托智體（山東）體育賽事評估有限公司對20xx年度濟南市城鄉(xiāng)居民體育消費情況展開統(tǒng)計調查。
調查結果顯示，20xx年濟南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費支出為2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費支出的10.3%，較20xx年濟南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費支出的2829.96元，全市人均體育消費增加了31.39元，增幅為1.1%，體育消費規(guī)模整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的攀升趨勢，女性體育消費漲勢明顯。
實物型體育消費基礎穩(wěn)固
據調查，體育用品消費是濟南市居民最主要的體育消費形式，人均消費達1501.22元，占全市人均體育消費的52.47%。
按照消費內容可以將體育消費分為實物型消費和服務型消費（包括觀賞型消費）。調查結果顯示，濟南市城鄉(xiāng)居民實物型體育消費支出為1501.22元，占體育消費總支出的52.47%，而服務型體育消費支出為1395.69元，占體育消費總支出的47.53%。
體育賽事觀賞、體育健身休閑、體育教育培訓等消費跌幅較大
20xx年，受新冠疫情影響，眾多的國際賽事包括短池游泳世界杯、國際冬泳公開賽、泉城（濟南）馬拉松、ITF國際網球公開賽等延期舉行，國內足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽也延期舉行，體育賽事觀賞消費從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達到57.87%。
同樣，新冠疫情造成體育場館、健身場所、體育培訓機構等掛牌歇業(yè)。受此影響，濟南市城鄉(xiāng)居民體育健身休閑消費支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓消費支出從20xx年的`241.73元下降到20xx年的180.12元。
體育消費新形態(tài)潛力開始釋放
隨著全球數字時代的到來，體育的形式與范疇也開始體現(xiàn)數字化特征，調查結果顯示，濟南市城鄉(xiāng)居民數字體育消費占比上升。濟南市人均體育文化消費從20xx年的98元，增長到20xx年的115.53元，其中數字體育內容的產品和服務支出占比從20xx年的17%增長至33%。
體育旅游消費從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅為5.5%，同期全國人均旅游消費下降18.8%。
此外，使用線上（互聯(lián)網/手機）消費的總體人群比例從20xx年38%迅速擴大至62%。
長跑和健步走、登山等戶外運動快速發(fā)展
據統(tǒng)計，濟南市城鄉(xiāng)居民經常參加的運動前5位依次為：長跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長跑和健步走以外，參與登山、自行車騎行等戶外運動項目的人群數量快速增加。由此可見，參與門檻較低的戶外運動在疫情常態(tài)化下得到快速發(fā)展。
中青年是體育消費主力軍，女性體育消費漲勢明顯
12歲及以下少年兒童人均體育消費2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費2765.50元，青少年兒童體育消費市場持續(xù)發(fā)展。20-25歲居民體育消費支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費2840.36元，60歲以上居民體育消費支出最低，人均1958.87元。
20xx年，濟南市男性居民人均體育消費支出2973.48元，仍高于女性居民人均體育消費支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費支出2912元、女性人均體育消費支出2589元相比，女性體育消費漲勢明更加顯，男性與女性體育消費水平差距逐步縮小，體育“她經濟”正成為拉動體育消費的新增量。
體育消費市場未來可期
調查結果顯示，濟南市體育消費在規(guī)模和質量上取得進一步發(fā)展，并呈現(xiàn)出較為鮮明的時代特征，有59.69%的居民未來一年體育消費意愿在1000元以上，其中25.89%的居民未來消費意愿在3000元以上。
城鄉(xiāng)調查報告2
為學習外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進經驗，加快轉型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領導同志的帶領下，于5月利用13天時間赴市進行了考察、調研學習，現(xiàn)將考察、調研學習情況報告如下：
一、基本情況
我們市局考察調研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓學習。學習培訓主要內容包括：
1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作———新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實踐
2、培育千億產業(yè)集群、打造品質生活新城———臨港新城
3、自主創(chuàng)新———讓經濟插上騰飛的翅膀———市委黨校
4、市轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)優(yōu)化升級的情況及經驗———農工辦
5、科學發(fā)展的先行者—從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市———市委辦公室
6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，助推經濟轉型升級———市現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展情況介紹———市委黨校
16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關規(guī)劃專家、學者與城市管理專家。由香港著名交通、規(guī)劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉型升級與交通規(guī)劃面臨的任務；由曾獲同濟大學城市規(guī)劃專業(yè)學士、碩士、博士學位，現(xiàn)任同濟大學城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃；由中國城市規(guī)劃學會理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會理事、教授級高級城市規(guī)劃師、國家注冊城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實踐；由同濟大學建筑城規(guī)學院副院長、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院院長、法蘭西共和國藝術與人文學騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災后重建規(guī)劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場（文明廣場）、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設、海瀾國際馬術俱樂部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。
21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學習了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規(guī)劃局窗口學習。
位于中國最具活力的經濟區(qū)—長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心；改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在“新與舊”、“發(fā)展與保護”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉型。
二、經驗和啟示
市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。總結其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：
�。ㄒ唬⿵娬{集聚，要節(jié)約利用資源
以為代表的“蘇南經濟模式”發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進、城鄉(xiāng)建設全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設的分散狀態(tài)，促進人口和經濟向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農村居民點集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統(tǒng)一規(guī)劃和建設，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。
�。ǘ⿵娬{分工，產業(yè)發(fā)展有特色
行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎條件各有不同，各地發(fā)展狀況也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術產業(yè)園區(qū)及較為完善的三產服務功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財政經濟重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢明顯。實行資源的優(yōu)化配置，促進產業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應合理分工，產業(yè)發(fā)展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區(qū)的整體實力，“整體大于局部之和”。
�。ㄈ⿵娬{生態(tài)，尊重自然環(huán)境
充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機互動。
�。ㄋ模⿵娬{文化，城鎮(zhèn)風貌有特色
歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀；山水秀麗、河網密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程造成“千城一面”的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產生活習慣，得到有效的延續(xù)；在城鎮(zhèn)建設過程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設的一項重要內容。
（五）強調功能，提高城鎮(zhèn)運行質量
市域非農產業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設的'當務之急。為吸引更多非農產業(yè)人口進入城鎮(zhèn)，必須加強城鎮(zhèn)公共服務功能的建設，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內在運行質量。
在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
三、幾點建議
它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議
�。ㄒ唬└哒斑h矚，科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結構，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調產業(yè)分工，明確一、二、三產業(yè)的空間布局；合理框定近遠期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。
�。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農村建設。加快推進各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報批工作。指導各鎮(zhèn)以社會主義新農村建設為契機，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時加強對城鎮(zhèn)建設用地控制性詳細規(guī)劃的編制。
�。ㄈ┩宫F(xiàn)特色，重視城市設計和城鎮(zhèn)風貌特色規(guī)劃
組織編制《市整體風貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風貌特色，指導城鎮(zhèn)建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規(guī)劃》、等，對于保護我市獨具特色的歷史文化名城風貌景觀，挖掘歷史文化名城內涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護之間關系。
�。ㄋ模┖侠聿季�，加強農村居民點村莊建設規(guī)劃
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應針對農村居民點的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點的成功經驗，在農村居民點規(guī)劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農村居民點的規(guī)劃布點。規(guī)定農村居民點的規(guī)劃布點。目前，農村居民點的村莊建設規(guī)劃已全面完成。
（五）發(fā)展產業(yè)，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結合
在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎上，為提升城市化內涵和質量，統(tǒng)籌全市域產業(yè)、人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，需要對重點領域開展研究工作。組織科研機構編制《市域產業(yè)布局規(guī)劃》，按照各產業(yè)板塊自身發(fā)展特點，以提高單位土地產出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，使一、二、三產業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產業(yè)項目統(tǒng)籌布局機制，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，形成區(qū)域產業(yè)特色。依據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進城鄉(xiāng)建設在更高層次上集聚集約發(fā)展。
城鄉(xiāng)調查報告3
鎮(zhèn)地處德陽西郊9公里，幅員33平方公里，下轄6個行政村、1個場鎮(zhèn)居委會，總人口2.3萬人。
在聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，XX鎮(zhèn)黨委、政府按照XX區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為一項德政工程、民心工程、作風工程來抓，著力建立長效機制，提高認識、周密謀劃，精心組織、扎實推進，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在：一是徹底結束了XX鎮(zhèn)近20年來場鎮(zhèn)交易以路為市、占道經營的歷史，商品交易分類、規(guī)范、有序進入了指定區(qū)域；二是徹底結束了XX鎮(zhèn)主要干道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路XX場鎮(zhèn)段）長期以來逢場即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場鎮(zhèn)商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現(xiàn)寬敞明亮；四是及時添置了一批環(huán)衛(wèi)設施設備，加快建設了一批環(huán)衛(wèi)基礎設施，不斷強化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件保障；五是XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及各村組的“五亂”現(xiàn)象得到強力整治，清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽。
XX鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，之所以能夠取得如此明顯的成效，關鍵在于鎮(zhèn)黨委、政府堅決有力地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結合本鎮(zhèn)實際，敢闖敢試，探索建立了一系列長效機制，把全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學化的軌道。
第一，建立干群聯(lián)動機制。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，堅持實行“干部帶頭、全民參與”。一是干部帶頭。主要指鎮(zhèn)全體黨政領導帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮(zhèn)黨政主要領導定期帶領黨政班子成員及中層干部，打掃環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在的群眾反映強烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮(zhèn)黨政主要領導率領由交通、公安、建設、工商、畜牧、衛(wèi)生等有關部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，強力攻堅，群眾拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領導均與簽訂責任書，聯(lián)系承包了場鎮(zhèn)某一區(qū)域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作，對其實施指導、督促，其成效與個人全年目標考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關、進家庭、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村莊、進景區(qū)“七進”活動，分別舉行啟動儀式，以一系列主題活動為載體，通過黨政領導和機關干部的表率帶頭作用，激發(fā)、吸引全鎮(zhèn)廣大人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。
第二，建立督查問責機制。一是加大督查力度。成立了由鎮(zhèn)分管領導牽頭的全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查組，每周不定期深入城鄉(xiāng)第一線開展2次以上的明查暗訪，對正反兩個方面攝影、拍照，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題片，定期組織鎮(zhèn)村干部集體收看、評議，同時，向全鎮(zhèn)各單位編發(fā)督查通報，表彰先進，鞭策落后，納入全年目標考核。二是設置曝光臺。向社會各界公布了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報熱線，安排專人負責接聽、登記；在醒目位置張掛了專用舉報箱；在鎮(zhèn)廣播站設置了曝光臺，定時對通過督查組、舉報熱線、舉報箱等各種途徑收集到的問題進行曝光。凡被鎮(zhèn)本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯(lián)系承包領導、單位主要負責人及直接責任人均將按相關細則被處以定額罰款，直接上繳鎮(zhèn)財政。三是實行約談問責。對經督查、舉報存在問題的單位，第一次由聯(lián)系承包領導約談該單位主要負責人，第二次由鎮(zhèn)紀委書記約談該單位主要負責人，第三次則由鎮(zhèn)黨政主要領導直接問責該單位的聯(lián)系承包領導，并給予通報批評和定額罰款。
第三，建立環(huán)境保潔機制。一是加強教育�！扒鍜呷菀妆嶋y”，已經成為大家的共識。保潔之所以難，主要是因為很多群眾環(huán)保意識淡薄，尚未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。針對此，XX鎮(zhèn)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“七進”活動，采取廣大群眾喜聞樂見的多種形式，結合宣傳貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，著力加強環(huán)保教育，培養(yǎng)大家愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣，努力從源頭上促進保潔工作。二是加強巡查。針對一些經營戶和個人亂倒垃圾比較嚴重的現(xiàn)象，在張掛宣傳警示牌的同時，建立場鎮(zhèn)管理辦公室巡查制度和社會舉報制度，對經巡查和舉報發(fā)現(xiàn)的亂倒垃圾者，一律按相關規(guī)定給予強制清掃或處以罰款的處罰，并對舉報者給予獎勵，形成良好的社會監(jiān)督機制。三是組建保潔隊伍。在城鎮(zhèn)，聘請了4名保潔員，分片分段負責相應區(qū)域的保潔工作，既及時制止破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，又及時清除各種垃圾。在農村，各村分別聘請了1-2名保潔員，主要是對沿道路、沿溝渠等重點部位實施保潔。目前，鎮(zhèn)黨委、政府正考慮引入市場化機制，著手研究將場鎮(zhèn)清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮(zhèn)垃圾中轉站等事項，整體承包給勞務公司，以便將政府從沉重的保潔清運壓力中解脫出來，集中力量抓好災后重建、推動經濟發(fā)展。
第四，建立垃圾處置機制。一是采取“戶集-村收-鎮(zhèn)運-市區(qū)處理”的垃圾處理模式。在場鎮(zhèn)，由場鎮(zhèn)管理辦公室負責安排、聘請人員，將場鎮(zhèn)各處的垃圾，用機動三輪統(tǒng)一運往鎮(zhèn)垃圾中轉站由鎮(zhèn)處置；在農村，各農戶將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請專人進行收集，或運往鎮(zhèn)垃圾中轉站由鎮(zhèn)處置，或運往本村填埋場由村處置。鎮(zhèn)政府花錢買服務，與德陽市環(huán)衛(wèi)處簽訂垃圾清運處置協(xié)議，由市環(huán)衛(wèi)處按照每天一次的頻率，派專車到XX垃圾中轉站，運走垃圾并予處置，徹底解決了全鎮(zhèn)垃圾清運難、處置難的問題。
第五，建立巡邏執(zhí)法機制。一是干部值勤。把城鎮(zhèn)大街小巷劃分為若干區(qū)域，分別安排政府機關黨政辦、經濟發(fā)展辦、社會事務辦、村鎮(zhèn)建設辦、農業(yè)服務中心、財政所等部門，由其安排出每日值勤輪次，報鎮(zhèn)督查室備案。場鎮(zhèn)逢場天，各大辦公室值勤人員必須上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷場天為上、下午分別至少1次，主要負責勸導制止責任區(qū)的'“五亂”行為，并由鎮(zhèn)治理辦和督查室進行檢查、登記。二是隊伍巡邏。組建了周一周三、周二周四、夜間隊、周末隊共4支城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理巡邏隊，分別由鎮(zhèn)黨政領導任隊長、鎮(zhèn)老領導任副隊長，抽調有關部門、派出所、場鎮(zhèn)管理辦公室及居委會干部組成，所有巡邏隊成員均佩戴統(tǒng)一的“城鎮(zhèn)管理”標志，分別負責相應時段全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理巡邏工作，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正“五亂”行為。同時，各村還組建了“巾幗勸導隊”，給予鎮(zhèn)巡邏隊大力支持。三是聯(lián)合執(zhí)法。確定每周星期五為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法日，聯(lián)合執(zhí)法隊由鎮(zhèn)長任隊長、分管副鎮(zhèn)長任常務副隊長，成員包括交通、公安、建設、工商、畜牧、衛(wèi)生等執(zhí)法部門人員及鎮(zhèn)政府有關部門人員。每周星期五早上8：00，聯(lián)合執(zhí)法隊全體成員均佩戴統(tǒng)一的“城管執(zhí)法”標志，在鎮(zhèn)政府集合，前往場鎮(zhèn)及轄區(qū)其他區(qū)域進行巡邏執(zhí)法，對各類“五亂”行為給予強力整治。場鎮(zhèn)很多私搭亂建行為，特別是場鎮(zhèn)口一家私營預制件廠，違規(guī)侵占場鎮(zhèn)主干道人行道近200米近20年之久，此前多次整治無果，在全鎮(zhèn)群眾中造成惡劣影響的釘子戶，就在黨委書記、鎮(zhèn)長拒接一切說情，親自率領聯(lián)合執(zhí)法隊現(xiàn)場執(zhí)法的強大聲勢下，被徹底鏟除，起到了極大的警示教育作用，為全鎮(zhèn)“打頑疾，拔釘子”活動的深入推進，奠定了堅實的輿論和實踐基礎。
第六，建立投入保障機制。投入問題，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中最頭痛的問題。投入不足，將極大地影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深推進。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要投入有：
一是基礎設施建設投入。今年6月以來，XX鎮(zhèn)共籌措資金890余萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎設施建設，先后在場鎮(zhèn)及各村組較大院落，新建了14余個垃圾池、果皮箱；為場鎮(zhèn)配置了1輛大型垃圾清運車、2輛機動三輪車，為各村配置了1輛機動三輪車；完成了場鎮(zhèn)主要道路的路燈建設工程和主要街道的改造美化工程，啟動了垃圾中轉站、場鎮(zhèn)雨污管網、大型綜合市場等一批重點工程建設。
二是人工投入。三是機具運轉投入。這里，著重就人工投入和機具運轉投入，即場鎮(zhèn)及各村環(huán)衛(wèi)標準化管理運行成本作一測算。場鎮(zhèn)方面，一是環(huán)衛(wèi)工人，共8人，每人每月工資600元、保險金300元，小計每月需7200元，每年需86400元；二是保潔工人，共4人，每人每月補助300元，小計每月需1200元，每年需14400元；三是機動三輪車駕駛員，共2人，每人每月工資800元、保險金300元，小計每月需2200元，每年需26400元；
四是機動三輪車保險費，共2輛，每輛每年1500元，小計每年3000元；五是機動三輪車燃油費，共2輛，每輛每天10元，小計每年7300元；六是機動三輪車維修費，共2輛，每輛每年500元，小計每年1000元；七是環(huán)衛(wèi)、保潔工人設施費，小計每年1000元；八是場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施維護費，小計每年5000元；九是垃圾處置費（協(xié)議委托市環(huán)衛(wèi)處垃圾處理公司，從場鎮(zhèn)垃圾中轉站代為運輸處置），每月6000元，小計每年72000元。由此看，場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)上述八項每年總計需要資金151700元。按場鎮(zhèn)常駐人口3000人計算，場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)每年人均所需資金為50.57元。各村方面，一是垃圾收集員，共1人，每月工資600元、保險金300元，小計每月需900元，每年需10800元；二是機動三輪車駕駛員，共1人，每月工資800元、保險金300元，小計每月需1100元，每年需13200元；三是機動三輪車保險費，共1輛，小計每年1500元；四是機動三輪車燃油費，共1輛，每天15元，小計每年5400元；五是機動三輪車維修費，共1輛，小計每年1000元。由此看，一個村環(huán)衛(wèi)上述五項每年總計需要資金31900元（全鎮(zhèn)6個村共需資金191400元）。按農村人口20000人計算，村環(huán)衛(wèi)每年人均所需資金為9.57元。此外，全鎮(zhèn)86個組，按每組1名保潔員、每人每月300元補助算，每年共需資金309600元（此項可由各組自行解決）。要解決好上述數額龐大的投入問題，必須抓緊探索建立以上級支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、村組自籌、社會捐贈為主要模式的投入機制，為深入扎實地推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供堅實的保障。
第七，建立考核激勵機制。經黨政辦公會研究，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了對機關各部門、各村居及干部個人的年度目標管理考核，占總分值的10%。在考核內容上，設置了組織領導、建立制度、人員隊伍、集中行動、日常保潔、“七進”活動、滿意測評、舉報督查等8個方面；在考核形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機結合，力求考核結果客觀公正；在結果利用上，一方面，將此項考核得分納入全年對集體、對個人的綜合考核之中，另一方面，對此項工作實行單項考核，對獲得先進的集體和個人給予特別獎勵，以充分調動廣大干部投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主動性和積極性。
城鄉(xiāng)調查報告4
隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是滿足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議4月2日召開后，XX縣迅速行動起來，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去，城鄉(xiāng)環(huán)境有了進一步的改觀，深受群眾歡迎，為實現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”， 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日，XX縣委、縣府辦公室根據市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達了《關于對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作有關情況進行調查的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動起來，再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據通知要求，成立了環(huán)境綜合整治調查督導領導小組，組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員，針對目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點部位等問題進行了專項整治，并對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調查摸底。現(xiàn)將重點調查情況匯報如下：
一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作的現(xiàn)狀
全縣轄區(qū)內19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村、居、社區(qū)1041個，其中，986個行政村，15個居委會，40個社區(qū)，全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個，28.3萬人，均未實行市場化運作、物業(yè)管理。重點區(qū)域重點部位的村、居、社區(qū)有297個，35.9萬人，其中，265個村委會，15個居委會，17個社區(qū)；均未實行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)管理。今年計劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個，16.3萬人。其中，村委會142個，重點區(qū)域重點部位的'村、居、社區(qū)98個。
二、存在的問題
目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作，都成立了環(huán)境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專門配備了垃圾清運車、小型鏟車、專職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工，對保潔人員發(fā)放工資，實行有償服務，進行市場化運作，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有保潔設備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場化運作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進一步深入，需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機械車輛、人員明顯不適應當前環(huán)衛(wèi)工作的需要，需要增加車輛和人員。
�。ǘ┈F(xiàn)有經費不能滿足環(huán)境保潔市場化運作的需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔經費預算偏低，不能保證保潔工作正常開展的需要。即使有經費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著燃油價格的上漲、車輛維修費用的上漲，導致開支增大。環(huán)衛(wèi)工人工資比較低，使環(huán)衛(wèi)工人有時工作消極，制約了工人工作的積極性。
�。ㄈ┍嵔涃M籌集困難。有些企業(yè)、單位對環(huán)衛(wèi)工作認識不足，個別公共區(qū)域收費主體不能確定，導致有償服務費收取困難，不能較好地開展工作，制約了環(huán)衛(wèi)工作的正常開展。
三、措施建議
�。ㄒ唬┱J真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的保障措施
一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室要認真負責，具體負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的組織協(xié)調、情況調度、部署任務、檢查驗收等日常工作，并及時向縣委綜合整治辦公室匯報工作進展情況。
二是搞好資金籌措。堅持多渠道籌措資金。采取“四個一”的籌措辦法，即縣財政拿一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一部分、有關部門和企業(yè)贊助一部分、市場化運作一部分的辦法，確保整治項目如期完成。在一些大的項目上則采取招商引資的辦法：以政府主導和市場化運作的辦法，全面實施了棚戶區(qū)改造工程，使棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境得到極大改善；建設移動公廁，對市民免費開放。
三是實施部門聯(lián)動。在整治過程中，各部門既明確分工、落實責任，又密切協(xié)作、齊抓共管。各部門、各單位，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級城管、工商、衛(wèi)生、教育、公安、交通等部門，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項重點工作任務來抓，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了整治合力。
（二）完善各項法規(guī)規(guī)章，建立健全長效機制
一是完善規(guī)章規(guī)范。為建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制，解決好整治反彈問題，逐步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理辦法和實施意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門全面實行監(jiān)管人員劃片定崗責任制，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。
二是建立難點問題的長效管理責任制。建立負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常設機構，全面行使組織、發(fā)動、檢查、協(xié)調、監(jiān)督職能。對一些交叉管理和具有特殊性的專項工作，采取誰有能力誰管理的辦法，將責任落實到具體部門，并由其進行永續(xù)性的管理。各責任部門和單位承擔相應的工作職責后，負責落實工作任務。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋瑥娀八姆N意識”
推進環(huán)境綜合治理，是行為方式和生活方式的變革，牽扯面廣，任務艱巨。從思想教育、宣傳發(fā)動入手，大力營造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉(xiāng)大力宣傳環(huán)境治理的重要性、必要性，做到環(huán)衛(wèi)保潔家喻戶曉、人人皆知，人人形成自覺環(huán)保的意識，人人爭做環(huán)境保護的楷模。一是強化環(huán)境意識。深入剖析車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現(xiàn)象的原因，教育引導人們充分認識開展環(huán)境綜合治理對個人、對社會、對發(fā)展的意義，進而形成“改善生活環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的意識。二是強化參與意識。按照“宣傳無盲區(qū)、動員全覆蓋”的要求，促使全社會切實抓好環(huán)境綜合治理，做到機關作為重點工作、學校作為重要任務、企業(yè)納入日常管理、社區(qū)納入服務內容、農村寫進村規(guī)民約。三是強化責任意識。層層落實任務，逐級明確責任，使單位有“責任區(qū)”、干部有“掛包點”。同時，開通舉報電話，開展明察暗訪，用“問責到位”促進“履職到位”。四是強化實效意識。堅持分步推進、分類指導、分段實施，開展全民大掃除、鏟除“牛皮癬”、治理衛(wèi)生死角、取締占道經營、規(guī)范車輛停放、打造農村風貌等專項行動。
�。ㄋ模┖葑ァ八膫�環(huán)節(jié)”，塑造特色風貌。
推進環(huán)境綜合治理，難點在農村。因地制宜、因勢利導，加大對農村的人力、財力、物力投入，著力建設清潔、整齊、優(yōu)美的新農村。一是狠抓村莊規(guī)劃。二是狠抓村落布局。三是狠抓民居建設。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導農民從“掃干凈、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規(guī)范生活用具，實施改廚改廁。
城鄉(xiāng)調查報告5
今年暑假,為了比較深入的了解社會,鍛煉自己,學校馬克思主義學院要求我們做一篇關于毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調查報告。經過近一個假期的調查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實，我決定做一篇關于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調研報告。
中國在過去的半個世紀里，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會走到了一個開放、發(fā)展、充滿竟爭的社會，同時也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。
現(xiàn)在，我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個方面談談我的實踐調查報告結果。
城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢發(fā)生了逆轉，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實的差距肯定還會更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、貴族學校與露天小學等。
城鄉(xiāng)貧富差距的原因：
首要的原因是制度缺陷，主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會保障制度、監(jiān)督制度幾個方面。在按勞分配與按要素分配相結合的新的分配機制，雖然對促進經濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農村居民從中受益不大,結果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用；我國實行的個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調節(jié)社會貧富差距的作用；社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的.缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加��；監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關系, 這也成為導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。
其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農業(yè)發(fā)展和農民利益為代價,通過工農業(yè)產品價格的“剪刀差”,將資本從農業(yè)轉向工業(yè)。同時,農民承擔的負擔有增無減,農業(yè)生產資料的價格有升無降,導致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。
分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結果的原因，最后，我想談談解決貧富差距的方法。
我認為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農村基礎建設，為農民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因為信息技術和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。其次，在政策上應積極保護農業(yè)，擴大農業(yè)投資。我國現(xiàn)階段，農民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點，農業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農民收入，減輕農民負擔，調節(jié)城市居民的高收入，農民收入增加，才能真正把農民、農業(yè)、農村中蘊藏的巨大潛力煥發(fā)出來，推動中國經濟的發(fā)展；農民收入增加，才能真正使中國穩(wěn)定，政通人和；只有農民增加收入，減輕負擔，才能保持我國經濟、社會、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應該提高農民素質，加強農民教育，在農村中建立各種各樣的培訓班和學習班，進一步擴大義務教育。
隨著中國社會經濟的向前發(fā)展，對農村的調整和發(fā)展，我相信，在不久的將來，我國城鄉(xiāng)貧富差距一定會縮小。
城鄉(xiāng)調查報告6
我們對我縣當前第三產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產業(yè)的建議。
大力發(fā)展第三產業(yè)是現(xiàn)代經濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸等自然環(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，成為我縣加快經濟發(fā)展的必要舉措。
一、我縣第三產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要特點
一是第三產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產輕三產的產業(yè)格局，第三產業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。20xx年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。
二是內部結構發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他服務業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個第三產業(yè)的發(fā)展。20xx年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務業(yè)得到快速發(fā)展，20xx年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。
(二)存在的問題
一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產業(yè)結構看， 20xx年全縣第三產業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產業(yè)增加值比重占到56%。
二是產業(yè)內部發(fā)展不平衡。從第三產業(yè)內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至20xx年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經營成本相對較高。
三是市場經濟體制不夠健全。由于第三產業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產業(yè)，準入條件高，抑制了第三產業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。
四是城市化水平低抑制了第三產業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉移出現(xiàn)困難，漁民的`就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產業(yè)結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。
二、第三產業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響
(一)第三產業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。20xx—20xx年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。20xx年，全縣第三產業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由20xx年的48.9%增長到20xx年的64.4%。預計20xx年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。
(二)第三產業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業(yè)稅收情況來看，第三產業(yè)所產生的地方級收入占第三產業(yè)稅收比重為77%，而第二產業(yè)稅收所產生的地方級收入占第二產業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產業(yè)地方級貢獻率高第二產業(yè)10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢，20xx年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。
(三)第三產業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此，第三產業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。
(四)第三產業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調發(fā)展。從20xx年第三產業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產業(yè)的主導經濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費)，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產業(yè)中的稅收貢獻率
城鄉(xiāng)調查報告7
縣從1999年建立城鄉(xiāng)低保制度以來，經歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對于一個處在發(fā)展中的農業(yè)大縣，對弱勢群體的救助任務尤顯艱巨，社會救助工作改革和創(chuàng)新尤顯重要，建立起與經濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問題。
一、低保對象現(xiàn)狀與產生的原因
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農村貧困戶，該類對象全縣共有7092戶、21276人；月人均收入低于200元的城鎮(zhèn)低保對象，該類對象全縣共有9102戶、12282人。
這些弱勢群體的`產生，既有自身的原因，也有社會經濟等外在方面的原因。可歸納為以下三點：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。同時，弱勢群體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質量不高、發(fā)展生產的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了弱勢群體自力更生與自我發(fā)展。
2.社會經濟方面的原因。在市場經濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應激烈的市場競爭，外出務工難，家庭經營開展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時，由于資金和思想觀念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會大大降低，形成貧困—低學歷—再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據調查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經濟落后的歷史延續(xù)，是長期以來、甚至是幾代人以來，社會經濟環(huán)境的影響導致家庭經濟狀況積弱難返的結果。
二、該縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況
從1999年初步建立起社會救助制度以來，該縣弱勢群體救助工作經歷了兩個發(fā)展階段：
第一階段：試點階段。該階段的主要特點是統(tǒng)一思想，調查摸底，動員部署，試點示范�；灸繕耸堑蜆藴势鸩�，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關鎮(zhèn)的東、南、西、北幾個居委會試點，并在當年建立制度。
第二階段：規(guī)范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大。基本目標是完善城市低保制度，規(guī)范城市低保的動作和實施。同時該縣成立了專項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實施辦法補充規(guī)定》（漢政發(fā)〔20xx〕1號）和《關于進一步加強城市居民最低保障工作的意見》（漢政發(fā)〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規(guī)范。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規(guī)范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉(xiāng)低保救助、農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時生活救助為主體，與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專項救助相銜接，以財政投入為主，以經常性社會捐助、慈善扶助和社會幫扶為補充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系。
城鄉(xiāng)調查報告8
一、基本情況
近年來，縣住房和城鄉(xiāng)建設局始終堅持優(yōu)化環(huán)境作為促進城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的一條主線，以行風帶政風，以政風促落實，加壓力、增措施、強信心，團結一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個建筑面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè)“邢臺衛(wèi)星名城”任城新區(qū)。
為實現(xiàn)項目建設的快速推進，進一步提高工作效率，針對部分審批項目涉及科室多、運行時間長等問題，該局采取“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關。對重大項目的審批，實行聯(lián)動，確保在最短的時間內辦結。同時，把窗口工作職責及審批服務事項公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。各窗口審批即時辦結件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時辦結的即時辦結，需要到現(xiàn)場勘查、論證的，盡量縮短審批時限，方便辦事群眾。以往，一個工程項目審批從招投標、施工許可審批到竣工備案，開發(fā)商需要到4個科室，現(xiàn)在全部集中到一個窗口，即可辦結全部審批和備案手續(xù)。
該局樹立“窗口就是投資環(huán)境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務前移，領辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個工作日縮短為1日。對辦理工程招標、施工合同、質監(jiān)、安監(jiān)等四項備案由3個工作日改為現(xiàn)場即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場受理、現(xiàn)場即辦。廣州（邢臺）圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項目為我縣重點招商引資項目，工程投資5000萬元，年生產能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。項目在入駐時期，相關手續(xù)該局僅用了半小時辦理完畢。據統(tǒng)計，建設局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次，按時辦結率100%。
二、基本經驗
（一）人人關系環(huán)境，事事關系形象。近年來，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標準化建設為載體，建立了一系列便民服務機制。為高效能地服務于企業(yè)，該局依據建筑法和招標投標法等法規(guī)，對現(xiàn)有的行政審批和管理事項進行縝密梳理，對確需保留的.事項，進行了調整和并，簡化辦事程序，進一步完善了《行政審批服務中心工作人員行為規(guī)范》《房地產服務流程示意圖》等管理制度，并根據項目規(guī)模及服務對象的要求，推行一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項專責辦理制，控制事項明確答復辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。
�。ǘ┻\行機制抓創(chuàng)新，服務效能再提高。按照省建設廳關于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴格遵守房地產開發(fā)審批收費項目、收費標準、辦理時限“三條紅線”，嚴格落實并聯(lián)審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務、全程政務信息公開五項制度和審批申請材料及補正內容一次性告知制度，加大對申請材料的審查頻率、縮短審查間隔，實行一個公章對外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進工作效能的基礎上，該局建立了股長述廉述職報告制度。評議和述職涉及職能工作、任務落實、作風建設、服務態(tài)度、室內衛(wèi)生、精神面貌等多方面內容，評作風、評奉獻、述能力、述進度，讓全體干部時刻繃緊“作風建設”這根弦，形成爭榮譽、講奉獻、團結向上、想事和干事的良好局面，營造了門好進、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務實高效、熱情周到、耐心服務的建設形象。
（三）中心圍繞窗口轉，窗口圍著項目轉。為讓更多的項目落戶任縣，該局開展了“服務無缺位”活動，各崗位配置實行AB角制，各窗口組織全體人員進行崗位交叉練兵，確保窗口服務不斷層。一是審批通報。對項目的申報審批采取科室集中會審，確認有關情況，實現(xiàn)審批與監(jiān)管的對接，形成了審批監(jiān)管相結合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進，相互提升的快捷高效工作局面。二是強化監(jiān)管。全面落實行政審批后的職責和責任，加強對工程的監(jiān)督檢查，將工程質量強制性規(guī)范標準落到實處，構建起各司其職、相互協(xié)調，監(jiān)管銜接的工作格局。三是跟蹤服務。采取上門服務、跟蹤服務、預約服務等多種服務方法，打破八小時服務時限和節(jié)假日的局限，拓展服務項目，改變由淺層次服務向市場準入主體、招標投標、資質升級、項目申報、竣工驗收等方面的服務發(fā)展，對于需要跑市進廳的項目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。
（四）政務公開轉作風，群眾擁護快發(fā)展。在出臺《廉政風險監(jiān)控管理考核和獎懲機制》的基礎上，對審批項目實行公開審批依據、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時限、公開收費標準“五公開”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。不僅如此，該局不斷提高群眾知情權，從明確內容、群眾關心、豐富形式、健全制度、強化監(jiān)督五方面入手，大力推進工作公示建設，就群眾關心的城市發(fā)展方向、基礎設施建設、拆違拆遷等熱點、焦點予以公布，對重點工程、形象進度、施工要求向廣大群眾公開，讓群眾所關心的工程建設進展情況一目了然。通過公開各項政策，讓廣大群眾及時了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對各項工程的實施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評。
三、幾點啟示
實踐證明，過硬的作風、一流的環(huán)境是實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。
�。ㄒ唬┌褍�(yōu)化環(huán)境的著眼點放在強化干部的責任意識上。一是組織保障。成立優(yōu)化環(huán)境領導小組，一把手負總責，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動的組織領導體系，使優(yōu)化環(huán)境切實做到了年初有計劃、有部署，年終有總結、有落實。二是思想保障。即一查群眾反映的問題是否得到及時解決，看黨員干部為民服務意識是否增強；二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過程中行為是否規(guī)范；三查思想作風，看干部職工廉潔自律意識是否樹得牢固。通過三查三看，統(tǒng)一了思想，改進了作風，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強和改進作風建設的若干規(guī)定，將作風建設納入年度考核目標，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請社會各界人士和發(fā)放《征求意見書》等形式面對面征求意見征求意見，形成人人是環(huán)境，個個是形象的局面。
�。ǘ┌褍�(yōu)化環(huán)境的切入點放在自身問題的查找上。在查找問題過程中，不遮掩、不護短，敢于拿起批評與自我批評的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關注的熱點問題，有針對性、扎扎實實地開展自查自糾。通過走訪社會、企業(yè)、群眾，征求意見和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。應完善學習制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經濟工作緊密結合起來，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，把優(yōu)化環(huán)境與學習張云泉先進事跡緊密結合起來，進一步增強干部隊伍服務經濟意識，愛崗敬業(yè)意識，服務城建發(fā)展意識。要進一步完善辦事承諾制度，樹立“崗位就是投資環(huán)境”和“內樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，對一些社面影響廣、群眾關心的重點、難點和熱點問題，要采取重點扶持、重點督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動整體工作，擴大群眾影響力，樹立在群眾中的新形象。
�。ㄈ┌褍�(yōu)化環(huán)境的落腳點放在促進城建工作和群眾滿意上。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，牢牢把握事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機制，大力開展“親民、為民”活動，從維護群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應該做什么，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終圍繞群眾反映的熱點難點問題開展工作，真正把“情為民所系、利為民所謀”落到實處。
城鄉(xiāng)調查報告9
一、主要成績
1、加大園林城市建設力度，城市特色更加明顯。城市建設檔次彰顯一個城市的發(fā)展水平。工作中，我縣注重吸收外來優(yōu)秀元素，一是牢固樹立精心精細精品“三精”理念。堅持高品味、高標準、高質量、高層次，切實提高建筑設計和景觀設計水平，打造建筑精品和城市亮點；二是大手筆實施城鎮(zhèn)“增綠”工程。突出城區(qū)關鍵路段、重點節(jié)點、窗口地帶，因地制宜、因景制宜進行帶植、叢植、群植，努力提高綠化覆蓋率和園林綠化水平。新建、改擴建了公園、廣場和街心游園、街頭綠地28個，公園綠地面積119.3萬平方米。對城區(qū)22條主干道30多公里道路實施立體式綠化，城市林蔭道路推廣率在90%以上，城區(qū)道路綠化率達30% 以上。實施濱河綠化、社會建綠工程，將城鄉(xiāng)綠化有機相連，構成了城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系，使城市綠化覆蓋率達到42.9%，城鄉(xiāng)森林覆蓋率達到24.7%；三是創(chuàng)造性的搞好“添亮”工程。著力抓好燈光景觀設計和建設，追求燈具造型的大氣和現(xiàn)代氣息，使金湖的夜晚流光溢彩，20xx年以來新完成32條市政路段的路燈工程，亮燈率超過98%。
2、基礎設施建設不斷加強，城市功能日臻完善。加強綜合交通體系建設。優(yōu)化城市路網結構，實施新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、老城區(qū)貫通工程，城鄉(xiāng)形成了十縱六橫的道路網絡。搞好交通節(jié)點規(guī)劃建設和公共停車場建設，實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極改善公交運營條件，新辟并優(yōu)化 5條公交線路，市民出行公交分擔率達到了11.8%，城市公交運營上了一個大臺階。強化市政公用和防洪設施建設。改造提升城鄉(xiāng)供水處理工藝，提高管道燃氣覆蓋率和供應保障率，健全分配電網和供電預警保障機制，統(tǒng)籌各類工程管線建設，加快老舊管網改造。建成日處理能力4萬噸污水處理廠一座，鋪設污水收集管網 80多公里，城市污水收集集中處理率達80%以上，污水處理廠運行負荷率在85%以上；城市燃氣入戶使用率逐年提高；擴建老自來水廠，建成第二自來水廠，城市供水覆蓋率達100%；鋪設道路排水管網70多公里，城區(qū)排澇能力進一步提高。大力推進配套工程建設。對新城區(qū)配套設施進行了完善，對舊城區(qū)資源進行了優(yōu)化整合。建成金湖縣第二中學新校區(qū)、縣人醫(yī)門診和住院新樓、防汛調度中心、規(guī)劃展示館等公共建筑；建成建材市場、農資機電市場、農副產品批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場等大型專業(yè)市場等服務性建筑，城市功能全面提升。
3、加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量不斷提升。深入推進生態(tài)創(chuàng)建十二項工程，突出抓好濕地保護和水環(huán)境治理，著重整治城鄉(xiāng)結合部、背街后巷和集鎮(zhèn)環(huán)境。加強城市主次干道沿線治理，組織開展了安全文明示范路創(chuàng)建和城市交通秩序集中整治活動，極大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。推進農村垃圾治理，按照“村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的模式，建立農村垃圾集中治理網絡，全縣農村垃圾實現(xiàn)了日產日清，無害化處理。提高污水管網覆蓋面，實施縣經濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化“四位一體”管護機制，在全市率先推進鎮(zhèn)級污水處理廠市場化運營，鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改觀。加強城市管理，推進數字化城管，完善城市公廁、停車場等公共設施配套，完善農村環(huán)境連片整治。去年，全縣環(huán)境質量綜合指數全市第一，在蘇北率先被命名為省生態(tài)縣，并通過國家生態(tài)縣技術評估。創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城，獲評全國首家中國氣候宜人之鄉(xiāng)。隨著城市基礎設施向農村延伸，城市現(xiàn)代文明向農村輻射，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的局面正在形成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量顯著改善。
4、力推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，機制體制不斷創(chuàng)新。大力推進土地綜合改革試點，出臺了《金湖縣農村家庭承包土地流轉工作意見》，截止目前，全縣農村土地流轉面積達34.6萬畝，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達79%，力爭到20xx年，全縣實現(xiàn)土地流轉面積超83%。同時，出臺《金湖縣培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體的實施意見》，規(guī)劃至20xx年，全縣培育建立300家家庭農場，各類農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農戶數占總農戶數的85%以上。深化農村土地利用制度改革，制定了《金湖縣農村集體土地管理制度改革實施辦法》，實施 32個城鄉(xiāng)掛鉤復墾項目，涉及10個鎮(zhèn)，281個地塊，共搬遷農戶近3000戶，復墾農村建設用地8373畝，新增農用地8305畝，新增耕地7919 畝，新增建設用地5406畝。
二、存在問題
目前，我縣城鄉(xiāng)一體化建設仍面臨一些制約因素，主要有以下五個方面：
1、規(guī)劃體系不健全。一是規(guī)劃管理體制有待進一步完善，基層規(guī)劃管理力量薄弱。二是各項規(guī)劃銜接不夠。城市建設規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不夠，沒能做到“三規(guī)合一”。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃仍需進一步完善。
2、城鎮(zhèn)化總體水平低。20xx年我縣城鎮(zhèn)化率達45.8％，20xx年達47.3％，但遠低于全省平均水平（20xx年江蘇省城鎮(zhèn)化率64.1％），與加快建設更高水平小康社會目標值55％還差7.7個百分點。從實際情況來看，許多鎮(zhèn)，甚至包括縣城城區(qū)的建設水平，仍然停留在90年代末期的水平。
3、基礎及配套設施不完善。城市管網缺乏科學論證，規(guī)劃有不合理的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化基礎設施建設資金短缺，投入嚴重不足。多數小城鎮(zhèn)建設起點較低，特色不明顯，基礎設施建設落后，服務功能弱；城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理滯后，城郊和村鎮(zhèn)的無序建設、盲目建設問題日益突出。縣城市政公用設施和公共服務設施不夠完善，綜合承載能力不夠強。 城中村、城邊村、舊城區(qū)、舊住宅區(qū)和小街小巷改造進度不快。鎮(zhèn)域布局分散、集聚功能弱，難以形成較為完善的城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎設施和商業(yè)、科技、教育等社會文化服務設施，減弱了人口就地轉化的能力。
4、產業(yè)支撐乏力。一是工業(yè)總量偏小，其中重點產業(yè)所占的比重仍偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產業(yè)支撐。二是農業(yè)產業(yè)化推進不快，傳統(tǒng)農業(yè)比重偏高，特色農業(yè)產業(yè)化水平低，農民增收渠道狹窄。三是城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展不快，服務業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。
5、機制、體制障礙制約。現(xiàn)行戶籍制度限制了人口合理流動，進城農民再就業(yè)、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權利的'不平等，城鎮(zhèn)化的動力不足。另一方面，由于現(xiàn)行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導致了農民進城的后勁乏力。
12相關內容擴展[調研報告]關于加快推進城鄉(xiāng)一體化進程的調研報告（20xx年11月8日）[調查報告]城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)產業(yè)基礎項目建設情況調查報告（20xx年11月1日）[工作匯報]城鄉(xiāng)一體化工作局依法行政工作情況匯報（20xx年9月23日）[學習體會]城鄉(xiāng)一體化專題培訓班學習心得（20xx年9月10日）[經驗材料]落實牽手結對活動推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經驗材料（20xx年12月9日）[調研報告]XX市城鄉(xiāng)一體化問題研究（20xx年12月3日）[調研報告]太原市城鄉(xiāng)一體化問題研究（20xx年6月24日）[發(fā)言稿]醫(yī)院院長在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展會上的發(fā)言（20xx年4月21日）
城鄉(xiāng)調查報告10
實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，是創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市的重要內容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構建和諧社會的重要舉措，直接關系到群眾的切身利益，關系到城市的文明和諧程度。為了更好地推動我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程的開展，我們組織力量對我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了專題調研，采取實地察看、座談、走訪等形式.每到一處詳細聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的工作匯報,并深入農戶耐心了解環(huán)境衛(wèi)生整治情況，傾聽基層群眾的意見和建議,力求掌握實情，現(xiàn)將調查情況匯報如下：
一、主要工作及成效
根據縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，20xx年以來我縣全面推進了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。經過1年的集中整治和建設，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得了比較明顯的進步，大大改善了東安城鄉(xiāng)的整體環(huán)境，臟、亂、差面貌初步得到整治，受到了群眾的一致好評。
1、強化領導，制定方案，明確職責嚴格問責。20xx年5月，我縣召開了縣城綜合整治和城鄉(xiāng)清潔工程動員大會，謝書記親自參加，陳縣長親自安排部署，并成立了陳縣長為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程領導小組，制定出臺了《東安縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程方案》，明確了工作重點和措施。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦都及時建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治目標責任制，成立了清潔工程領導小組，做到嚴格職責，明確分工。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作正在有序推進。
2、宣傳發(fā)動，營造氛圍，輿論監(jiān)督直面問題。為扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦都進行了深入細致的宣傳發(fā)動，充分利用電視臺、網絡等宣傳陣地，進一步提高廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生清潔的重要意義的認識，全縣上下形成了人人參與，個個行動的良好氛圍。推出了一批先進典型，同時對一些問題進行曝光，為開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治營造了濃厚的社會輿論氛圍，為積極推進問題解決發(fā)揮了積極的作用。
3、重拳出擊，整治到位,城鄉(xiāng)形象逐步提升。我縣把資金投入作為清潔工程的基礎來抓，縣、鄉(xiāng)、村三級想方設法積極籌措資金，累計投入7000多萬元，
一是實施了縣城道路“白改黑”工程，將縣城15條主要街道由原來的`水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面，我局大力協(xié)助縣城建投資公司先后完成了八角街、舜皇大道、火車站路、公園路、同心路、建設路、東新路、濱江路和湖塘路等縣城15條主要街道的路面補損、人行道改造和瀝青攤鋪；并全面更新了東安大道、舜皇大道、建設大道、同心路等10條街道設置了的交通標線，劃定了 18000m2 的小車�？繀^(qū)；設置交通警示牌40塊，設立交通護欄 5500米 。
二是開展了縣城綜合整治“六大攻堅戰(zhàn)”，
一垃圾集運秩序整治，清理清運陳舊垃圾1.28萬噸、清除衛(wèi)生死角650多處、清洗街道36.8萬平方米。
二市場秩序整治，我局先后取締了龍溪南路、建設北路、石礦路口和東山步行街等地的馬路市場，啟用了陸家灣市場和城東市場等兩個新建市場；市管中心開展了市場環(huán)境衛(wèi)生整治，使市場環(huán)境衛(wèi)生得到了改觀。
三城鄉(xiāng)結合部秩序整治，我局和白牙市鎮(zhèn)對城中村、城鄉(xiāng)結合部進行了全面整治，共清理陳舊垃圾40余噸，拆除違規(guī)廠棚38個。
四交通秩序整治，我局牽頭相關職能部門開展交通宣傳教育活動16場次，發(fā)放宣傳資料3萬份，糾處各類交通違法4820人次，行政拘留嚴重違法人員13名，媒體曝光交通違法行為22起，共教育處罰亂停亂放車輛20xx多臺次。
五戶外廣告秩序整治，我局組織力量開展了戶外廣告強化整治行動，共清理、拆除戶外高危、廢棄、破爛廣告等 1850多塊、拆除門店牌匾780余塊、清除“牛皮癬”15000多處。六建設秩序整治，完成了城區(qū)32處在建工地圍擋；
進一步嚴格渣土管理，堅持對渣土亂倒行為實行嚴管重罰，有效遏制了車輛在運輸過程丟棄、遺撒渣土行為。此外，我局還狠抓了城區(qū)改線改水工作，大力規(guī)范城區(qū)主次干道的供電、通訊、有線電視和路燈等各類線路，確保進入地下管道或實施規(guī)范整束，現(xiàn)已規(guī)范線纜6580多處，清除更換破損線纜83000多米，敦促縣電力部門完成了八角街、舜皇路、建設路等縣城主要街道的架空線纜規(guī)范整理和同心路管線下地工程，有效地杜絕了亂挖濫架現(xiàn)象。三是實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)清臟、清亂、清差大行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出動15000余人次，出動機械235余臺，清掃面積160000平米，清掃道路63公里，清運垃圾約19000噸，粉刷墻壁3萬平米，清除街道小廣告20xx余處，設垃圾點149個，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀。
4、強化考核，推進整治。為推進環(huán)境衛(wèi)生整治工程，縣政府與各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都簽訂了環(huán)境衛(wèi)生整治責任狀，并建立了嚴格的督查和考核制度，將考核結果納入年終考核，在整治過程中，縣領導帶隊檢查8次，縣愛委辦帶隊檢查15次，通過督查檢查，大大提高了我縣環(huán)境衛(wèi)生的整治進度。
二、存在的不足和問題
在調查中，我們發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）部分單位領導認識不夠到位。部分單位和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性認識不足，導致工作上的懈怠，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作存在被動突擊，應付檢查。部分群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識，積極支持意識不強，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。
�。ǘ┞氊煵幻�，責任包片不清,部門配合乏力。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，少數部門主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現(xiàn)象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動與配合部門溝通，未形成整治合力。
�。ㄈ┮�(guī)劃管理滯后,機制仍不健全。
一是環(huán)衛(wèi)設施數量不足如垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設施配套不足
二是我縣未按縣域規(guī)劃修建垃圾集中處理場，城中村、城邊村垃圾傾倒困難較大，一定程度上制約了城鄉(xiāng)清潔工程的步伐。
三是部分設施布置不合理如垃圾池、修車、洗車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理，影響環(huán)境衛(wèi)生整治。
三、 意見和建議
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)的民生工程，為真正把我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推向縱深發(fā)展，改善宜居環(huán)境，提高生活質量，提出如下建議：
(一)提高認識、發(fā)揮輿論宣傳作用，營造愛護環(huán)境、享受環(huán)境的良好氛圍。
繼續(xù)加強宣傳教育，拓展宣傳領域，要充分利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳車等形式，深入廣泛宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大意義，讓人民群眾深刻認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性。提高市民自身素質和認識水平，自覺做到“人在城中，城在心中，心在整治城市環(huán)境中”，營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治氛圍。
(二)合理制定規(guī)劃，進一步推進綜合整治。
首先應明確職責、全縣應實行部門包段、干部包戶、縣級領導掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門定點幫扶等制度。
二是要結合新農村建設按縣域規(guī)劃修建垃圾集中處理場，解決城鄉(xiāng)垃圾傾倒難的問題。
三是確定類型、縣別對待。城縣著力整治交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、亂修亂建、攤點擺放等；
各居委會要通過居民大會或居民小組會議建立居規(guī)民約，強化網格化管理，大力推進“五項制度”和“五個公開”；
實行軟硬件結合投入機制，切實搞好環(huán)境整治；
城鄉(xiāng)(街道辦)、城鄉(xiāng)結合部、小街小巷著力解決“臟、亂、差”和清除衛(wèi)生死角。因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調、科學規(guī)劃制定整治措施，對一時難以解決的問題，有計劃、有步驟實施，逐步完善。
(三) 進一步建立完善長效機制。
進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效機制。
一是要建立、完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理辦法，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法機制，加大環(huán)境綜合整治執(zhí)法的力量。
二是完善投入機制，縣人民政府每年要適當增加財政預算，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎設施的配套完善，落實好保潔員、清潔員的工資待遇問題。
三是要進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的督促檢查力度。要堅持定期不定期的組織對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治進行督促檢查，了解工作進展情況、總結先進經驗、查找存在問題、分析主要原因，制定下步打算，推動工作落實
城鄉(xiāng)調查報告11
為用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路來解決社會經濟可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會，兩年來，成都市大力推進城鄉(xiāng)一體化。其成效應該如何評價？進一層說，從理論與實踐的結合上，應當如何解讀成都市的“城鄉(xiāng)一體化”？為了科學地回答上述問題，本調查運用經濟學、社會學原理，從區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶四個層面分層抽樣，在成都市所轄19個區(qū)（市）縣中選擇10個區(qū)（市）縣為樣本區(qū)域，共選擇34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個村為樣本點，1020個家庭為入戶訪談對象，分別采用《樣本點情況表》和《入戶訪談問卷》進行調查；并運用抽樣調查以樣本推斷總體的科學法則，力圖從總體上客觀、真實地反映成都市推進“城鄉(xiāng)一體化”工作的主要方面、主要成績和主要問題。全文是一篇幾萬字的調查報告，已收入“同心同德共建和諧社會·成都論壇”專題論文集。“三農”問題專家溫鐵軍說，“書齋學者慎談‘三農’”。本文幾位學者走出書齋，以實地調查為成都的發(fā)展獻計獻策，其精神值得嘉許。由于篇幅較長，編者在此摘登精要部分，以饗讀者。
一、對于成都市城鄉(xiāng)一體化進程總的評價
調查表明，成都市以產業(yè)演進和基礎設施建設為基礎，以制度環(huán)境創(chuàng)新為先導推進城鄉(xiāng)一體化，終于在農民生活改善上修成了正果。如果說電話用戶數量和機動車數量增長表示農民生活改善，那么，農民人均純收入增長率的質變則表明成都市農民收入可持續(xù)增長長效機制的形成。長期以來，農民人均純收入的增長率低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長率，這是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的癥結所在。成都市推進城鄉(xiāng)一體化的舉措，牽住了“三農”問題的牛鼻子，20xx年到20xx年農民人均純收入的年平均增長率達到9．5％，較大幅度超過成都市和全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的同期增長率7．8％和7．7％，為城鄉(xiāng)居民共同富裕、構建和諧成都奠定了基礎。
二、幾點建議
�。ㄒ唬┻M一步推進產業(yè)演進
由于城鄉(xiāng)一體化的進程與當地產業(yè)發(fā)展水平的依存關系，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)條件就是該區(qū)域是否有足夠的產業(yè)演進發(fā)生。因此，政府推進城鄉(xiāng)一體化的著力點，就應當圍繞產業(yè)演進展開。如果某個區(qū)域沒有相應的產業(yè)演進發(fā)生，政府要在這里推進城鄉(xiāng)一體化就只能是一廂情愿。從總體上看，成都市應當繼續(xù)從推進產業(yè)演進入手，大力推進產業(yè)結構升級和產業(yè)多元化，充分發(fā)展能夠大量吸納勞動力的勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)，為失地農民就業(yè)、為農村勞動力轉移提供充分的就業(yè)機會。
�。ǘ┻M一步優(yōu)化制度環(huán)境
1．加快農民居民身份轉換，促使職業(yè)身份轉換與居民身份轉換相一致
農村居民戶口轉換是促進農民職業(yè)身份轉換的重要制度安排，而成都市農村居民身份的轉換進程在總體上大大滯后于職業(yè)身份的轉換進程，因此，加速農村居民身份轉換是推進成都市城鄉(xiāng)一體化的重要方面。
2．繼續(xù)加快農村社會保障體系建設
為了使農民能夠享受到與城市居民基本一致的生活醫(yī)療保障，首先，成都市應該繼續(xù)加大對農村社會保障體系的財政支持力度，重點解決好失地農民的社會保障問題，進一步提高失地農民社會保障的參保率。第二，應深化農村衛(wèi)生體制改革，規(guī)范農村醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量，繼續(xù)擴大農村合作醫(yī)療保險的.覆蓋面。第三，應繼續(xù)對符合條件的農民（如五保戶、殘疾人等）普及最低生活保障，并制定相應的轉移支付措施，確保資金的穩(wěn)定性。第四，應進一步提高參加農村養(yǎng)老保險的人數比重，逐步完善農村養(yǎng)老方案，采用養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老、土地保障相結合的方法，使農民真正從中受益。
（三）進一步增加公共產品
1．建立完善的農村勞動力培訓體系，進一步提高農民掌握技能的程度
對于影響成都市農村勞動力轉移的五大因素（技能、性別、教育程度、耕地面積、年齡）的回歸分析的結論是，技能的影響最大，掌握某種手藝的農村勞動力轉移的概率比沒有手藝的增加95．82％，即在某一個區(qū)域，有技能農民的比重是農村勞動力轉移的主要動因，因此，提高有技能農民的比重成為推動農村勞動力轉移的主要手段。因此，政府應當建立完善的農村勞動力培訓體系，進一步提高農民掌握技能的程度。
2．建立完善統(tǒng)一的勞動力供需信息服務平臺
鑒于政府對農民的就業(yè)信息提供以及就業(yè)指導的不足，必須建立完善統(tǒng)一的勞動力供需信息服務平臺。
城鄉(xiāng)調查報告12
加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調研主題，經深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
一、現(xiàn)狀分析
(一)全縣
教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農業(yè)人口10.7萬�，F(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人�，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農村學校布局得到適度調整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學校總數的27.9%，全縣學�？倲涤稍瓉淼�136所減少到76所。三是優(yōu)質教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網，教育現(xiàn)代化水平居全市農村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，�？坡蕿�42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質量穩(wěn)中有提升。XX年，全縣小學入學率為99.8%;初中入學率為98.7%;小學在校生年輟學率0;初中在校生年輟學率1.5%;小學畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。
二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農村生均公用經費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數上漲。國家，省撥公用經費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經費的50%，農村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。
(二)城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。城鎮(zhèn)學�！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇�，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。
(三)村小布局調整任務艱巨。目前，全縣共有60所農村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，占農村小學的83.3%;不足50人的村小27所，占農村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農村小學的科學布局，壓力很大。
(四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中小學教師隊伍得不
到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的`教師占教師總數的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。
三、對策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。
(一)加大投入，加快實施農村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，適度調整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題。力爭到XX年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調整。完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調整。基本實現(xiàn)全縣農村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。
(二)促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內初中、小學優(yōu)質教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農校工程，縣內初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等，提高農校、弱校的辦學質量，擴大優(yōu)質教育資源，打造優(yōu)質教育品牌。結合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱�！�、“名校+新�！焙汀懊�+農�！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。
(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學�？h、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。
(四)加大培訓力度，加快實施農村優(yōu)質師資建設工程。
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數量足夠、素質優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，盡快提高農村教師的業(yè)務素質。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
(五)推進教育信息化，加快實施農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。
城鄉(xiāng)調查報告13
為了解xx城鄉(xiāng)居民對居住環(huán)境的滿意度，xx調查隊近期在全市開展了問卷調查。問卷調查主要圍繞涉及居住環(huán)境的配套設施、物業(yè)管理、衛(wèi)生狀況和治安等方面進行。調查對象中居住在城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域)的占77.8%，居住在農村的占22.2%。從居住時間來看，在本地居住的時間為1年以下的占8.9%，1-3年的占8.9%，4-6年的占8.9%，7-9年的占4.4%，10年以上的占68.9%。
一、對目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%
調查顯示，居民對目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%。其中，非常滿意的占20.0%，比較滿意的占53.3%，感覺一般的占22.2%，不太滿意的占2.2%，很不滿意的占2.2%。
二、居住配套設施滿意程度基本一致
居民對居住地區(qū)周圍交通狀況的滿意度為72.9%。其中，非常滿意的占22.2%，比較滿意的33.3%，感覺一般的占35.6%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%。
居民對居住地區(qū)周圍的生活配套設施(菜場、超市、商場、餐飲等)的滿意度為74.7%。其中，非常滿意的占24.4%，比較滿意和一般的人各占33.3%，不太滿意的占8.9%。
居民對居住地區(qū)周邊的公建配套設施(學校、醫(yī)院、垃圾處理房等)的滿意度為72.4%。其中，非常滿意的占15.6%，比較滿意的占42.2%，感覺一般的占35.6%，不太滿意的占4.4%，很不滿意的占2.2%。
居民對居住地區(qū)文體生活氛圍(體育設施、文娛活動等)的滿意度為73.3%。其中，非常滿意的占22.2%，比較滿意的占35.6%，感覺一般的占33.3%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%。
三、物業(yè)管理滿意度為70.0%
調查顯示，居民對物業(yè)管理滿意度為70.0%。其中，對物業(yè)管理非常滿意的占13.3%，比較滿意的占22.2%，感覺一般的占26.7%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%，另外有28.9%的'調查對象所在小區(qū)沒有物業(yè)。
四、衛(wèi)生狀況滿意度最低，為68.4%
調查顯示，居民對居住地區(qū)衛(wèi)狀況的滿意度為68.4%。其中，非常滿意的占8.9%，比較滿意的占46.7%，感覺一般的占31.1%，不太滿意的占8.9%，很不滿意的占4.4%。
五、居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%
調查顯示，居民對居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%。其中，非常滿意的占24.4%，比較滿意的占37.8%，感覺一般的占26.7%，不太滿意的占11.1%。
六、鄰里關系滿意度，達82.2%
和諧社會的重要載體是和諧社區(qū)，社區(qū)和諧的關鍵是鄰里和諧。調查顯示，居民對居住地區(qū)鄰里關系的滿意度為82.2%。其中，非常滿意的占35.6%，比較滿意的占46.7%，感覺一般的占11.1%，不太滿意的占6.7%。
七、治安狀況滿意度排第二，為81.3%
近年來，xx市全面加強社區(qū)社會治安綜合治理，扎實推進平安社區(qū)建設，取得效果顯著。調查顯示，居民對居住地區(qū)治安狀況的滿意度為81.3%。其中，非常滿意的占28.9%，比較滿意的占51.1%，感覺一般的占17.8%，不太滿意的占2.2%。
城鄉(xiāng)調查報告14
自加快新農村建設以來，中央到地方制定了很多惠農措施，農民的積極性得到了極大提高，尤其是肉產品價格節(jié)節(jié)攀升，盡管屠宰、銷售等環(huán)節(jié)都分得了利益，農民也從中得到了實惠,但是不斷發(fā)生的豬病、雞病等也使農民的憂郁不斷加深，在抵御風險面前顯得特別脆弱的農民極需得到畜牧獸醫(yī)的大力指導和支持，然而，事實上由于多方面原因，農民這一期盼常常得不到落實。
一、龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍的現(xiàn)狀
（一）人數及職稱情況：
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農業(yè)服務中心一個,負責畜牧獸醫(yī)工作的有六人,(其中本專業(yè)人員4人),村級畜牧獸醫(yī)室16個,( 13個村級獸醫(yī)),防疫員工資每月100元補助。
�。ǘ⿲W歷狀況
村級獸醫(yī)人員中專13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專文憑5人（非專業(yè)1人），中專1人（非專業(yè)1人）。
（三）年齡結構：
村級獸醫(yī)13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無40歲以下技術干部。
二、目前養(yǎng)殖戶對畜牧獸醫(yī)隊伍的需求
一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動物及其產品大幅度漲價，極大的調動了農民養(yǎng)殖的積極性，農民對畜牧獸醫(yī)技術需求、防疫要求大。
二是隨著時代的'發(fā)展，社會的進步，中央國發(fā)〔2012〕2號文件的出臺,助農增收已成為時代的主題，畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農村增收的熱點。
三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍存在的問題
畜牧獸醫(yī)人員是農村動物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔負著轄區(qū)內的動物強制免疫的監(jiān)督實施任務，還依法承擔著動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作，同時還承擔畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍存在如下的問題。
一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來的5個行政村增至16個行政村，農戶增至4000余戶。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心畜牧獸醫(yī)技術干部是直接面對農戶的前線人員。但是，在職畜牧獸醫(yī)干部無40歲以下技術人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當前畜牧示范點不斷增加，農戶要求服務質量不斷提高，就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。
二是人員的構成是在建立畜牧獸醫(yī)局時有些人員是從其他專業(yè)轉移過來的，沒有專業(yè)資格，無專業(yè)技術，只能做一些服務宣傳工作或者防疫工作，在技術上無法給農民以更多的指導。
三是游醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）在鄉(xiāng)間流串，他們根據傳統(tǒng)經驗有一定的疫病治療手段和方法，農民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病，但是由于這些游醫(yī)的方法沒有科學的論證，時常解決不了關鍵問題。
四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設的幾點建議
畜牧獸醫(yī)人員是城鄉(xiāng)動物防疫體系的基石，獸醫(yī)管理體制改革最終必須落實于這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機構這一層面上，不加強畜牧獸醫(yī)人員的管理培養(yǎng)，就會是懸空，就會失去根基，就無法真正穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高畜牧獸醫(yī)人員的技術水平和公共服務能力顯得十分重要。針對城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊存在的問題，建議從以下幾個方面提高畜牧獸醫(yī)隊伍建設。
1、嚴格畜牧獸醫(yī)人員準入。制止非專業(yè)人員進入畜牧獸醫(yī)技術隊伍，讓本專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實到城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍里，提高專業(yè)隊伍素質。
2、加強鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍人員的技術培訓。采取走出去，引進來的方法，定期組織鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍人員外出參觀考察，學習經驗好做法，加以改進后作推廣。加強與上級業(yè)務相關部門的溝通、交流和合作，互通信息，相互協(xié)作，使鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍人員的眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創(chuàng)新，服務更全面，在既定人員編制無法短期內改變的情況下，要有計劃、有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫(yī)技術培訓班，制定合理的培訓計劃，定期在業(yè)務技術、政策法規(guī)、經營管理等方面進行培訓，使非專業(yè)人員由外行變內行，專業(yè)人員技術不斷提高。
3、建機立制，嚴格獎懲。建立干部考核機制，用制度管人，用機制激勵人，讓會干事，肯干事的人有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，嚴格獎勤罰懶制度，對不勝任本職工作的人員作待崗學習培訓，逐步提高在職畜牧獸醫(yī)隊伍的綜合業(yè)務素質，更好服務和為農村經濟發(fā)展服務。
城鄉(xiāng)調查報告15
XX年中央1號文件指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導農民有序外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。XX年國發(fā)3號文件也明確要求，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。把統(tǒng)籌解決農民工問題作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口。按照勞動者自主擇業(yè)、市場引導就業(yè)和政府促進就業(yè)的原則，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，打造功能完善、平等競爭、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，穩(wěn)定和增加就業(yè)機會”。針對我縣經濟社會快速發(fā)展和城市化進程不斷推進，農村就業(yè)不充分和城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾突出的現(xiàn)狀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)才是緩解就業(yè)壓力的根本出路。
一、我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作基本情況
近年來，縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門始終高度重視城鄉(xiāng)就業(yè)工作，將其放在經濟社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，全力實施積極的就業(yè)政策，進一步強化組織引導、完善就業(yè)機制、健全服務體系、提升服務水平，促進了就業(yè)規(guī)模的擴大和就業(yè)結構的改善，同時注重以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放手開展全民創(chuàng)業(yè)活動，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進了全縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實開展。特別是從去年四季度以來，面對全球金融危機對我縣就業(yè)工作帶來的沖擊和影響，勞動保障部門和就業(yè)服務機構統(tǒng)一思想認識、科學判斷形勢、認真履行職責，全面完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制、農村勞動力轉移等各項工作，保持了我縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。截止XX年底，全縣從業(yè)人員總數為36萬人，占人口總數的43%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬多人，下崗再就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內。今年，我縣新增就業(yè)6798人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4729人，其中，就業(yè)困難對象就業(yè)1231人；新增轉移農村勞動力12085人，累計轉移農村勞動力25萬人，實現(xiàn)勞務收入16.2億元�！傲憔蜆I(yè)家庭”和“零轉移家庭”保持動態(tài)為零。
�。ㄒ唬┏醪浇⒐芾沓青l(xiāng)就業(yè)的組織體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
近年來，我縣把做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為貫徹落實“314”總體部署和促進經濟社會發(fā)展的一項重要工作來抓。一是完善了就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，把解決就業(yè)問題擺上重要位置，成立了由政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，縣勞動保障、財政、工商、國稅、地稅、建設、教育等相關部門負責人為成員的城鄉(xiāng)就業(yè)工作領導小組，并明確了聯(lián)席會議成員單位在城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的責任，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制，在做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，積極推進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。二是建立了政府促進就業(yè)的責任體系。將城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標任務分解落實到基層和相關部門，并作為政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。特別對城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和降低失業(yè)率、促進農村勞動力轉移和穩(wěn)定就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標、任務和政策措施。每年初，縣里把全縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標任務分別下達到28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和15個縣級部門，出臺對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)就業(yè)工作的考核辦法，將城鄉(xiāng)就業(yè)工作納入了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作政績目標考核范圍，形成了黨委政府強力推動的工作態(tài)勢。
（二）初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，為城鄉(xiāng)勞動者提升職業(yè)技能提供有效服務。
在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎上，重點建設一批骨干職業(yè)教育培訓機構，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓組織體系。我縣現(xiàn)有民辦職業(yè)培訓機構10家，有教職工440人。培訓工種主要以電焊工、車工、中式烹調師、中式面點師、汽車駕駛員、汽車維修工、計算機操作工等為主。近年來，我縣圍繞促進城鎮(zhèn)就業(yè)由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變，建立了面向全體勞動者的培訓制度，并結合實際，開展對在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)、農村勞動力轉移、在崗農民工技能提升培訓以及“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓，促進了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平的全面提高。三年來，全縣共培訓農村勞動力近10萬人，其中技能培訓2.6萬人，下崗失業(yè)人員培訓3560人，創(chuàng)業(yè)培訓250人。今年我縣的'陽光工程培訓，采取“政策、師資、設備”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的培訓模式，使2300名學員在“家門口”就享受到培訓服務。
�。ㄈ┏醪浇⒏采w城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，公共就業(yè)服務水平得以提升。
進一步完善公共就業(yè)服務網絡布局，建立健全街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務網絡，將就業(yè)信息、培訓信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。一是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障工作機構建設全覆蓋，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。就業(yè)服務機構大力開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位、政策援助、社會保障服務和更新觀念進社區(qū)的“六進社區(qū)”活動，成功介紹1676名城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、1398名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和2243名下崗職工到金龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。二是積極創(chuàng)新，構筑“用工地、本地政府、農村”三方就業(yè)服務體系。如在溫州、新疆等用工地成立勞務管理服務站和流動黨總支，在廣東東莞等農民工集中地聘請有豐富社會資源的當地人或本地務工、創(chuàng)業(yè)人員作為聯(lián)絡員，負責提供用工信息，實現(xiàn)供求對接。同時成立農村勞動力轉移領導小組，積極發(fā)揮駐外勞務辦事機構作用，加大與勞務基地用工企業(yè)聯(lián)系，組織專項培訓與勞務輸出。三是今年搭建就業(yè)信息服務平臺，拓展就業(yè)服務空間。多方籌集資金80余萬元，在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人力資源市場信息共享平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網運行，統(tǒng)一發(fā)布人力資源市場供求分析和工資指導價位，讓老百姓不出家門就能找到工作。據統(tǒng)計，全年通過信息平臺收集發(fā)布用工信息480條，辦理用工登記17500人次、求職登記14000人次，開展職業(yè)指導16000人次，通過該平臺順利實現(xiàn)就業(yè)5238人。
（四）初步完善就業(yè)援助政策和措施，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
一是建立“零就業(yè)家庭”和“零轉移家庭”動態(tài)消除機制。全面開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，我縣已成功創(chuàng)建44個充分就業(yè)社區(qū)，占社區(qū)總數的比重達到77%。對就業(yè)困難群體尤其是“雙零家庭”的就業(yè)援助，建立了目標責任制，實現(xiàn)“三及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時援助、及時消除，建立“出現(xiàn)一戶、解決一戶”的動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效機制。全縣首批367戶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和4117戶農村“零轉移家庭”全部消除，并實現(xiàn)動態(tài)消零目標。二是大力促進有勞動能力的低保人員實現(xiàn)就業(yè)。通過提高就業(yè)補貼標準、保留部分專項社會救助、對拒絕培訓和就業(yè)的實行分次核減低保金等措施，增強政策吸引力，引導有勞動能力的低保人員放棄低保實現(xiàn)就業(yè)。全縣投入45萬元促進620人次低保人員實現(xiàn)就業(yè)。三是落實優(yōu)惠政策，促進擴大就業(yè)。8917名下崗失業(yè)人員享受到就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，其中315戶338名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)享受稅費減免165.5萬元，519人辦理發(fā)放再就業(yè)小額貸款2322萬元，1791名下崗失業(yè)人員享受行政性收費減免89.3萬元，1641名下崗失業(yè)人員享受工商行政性收費減免89.2萬元。特別是加大了社保補貼落實力度。鼓勵用人單位與“4050”等就業(yè)困難對象簽訂長期勞動合同，對其中距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼和崗位補貼政策要延長到退休。對靈活就業(yè)人員中距法定退休年齡不足5年的“4050”人員，社會保險補貼政策也延長到退休。四是特別是針對當前城鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨的新情況新問題我縣實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調整財政支出結構，切實加大投入力度。三年來，全縣再就業(yè)資金使用額為2661萬元；共為11796人發(fā)放社會保險補貼1300萬元；523人次享受低保就業(yè)補貼36萬元；發(fā)放崗位補貼45萬元；職業(yè)培訓補貼人數669人，支出資金33.7萬元；4117人享受免費技能鑒定補貼。全縣累計為921人發(fā)放小額擔保貸款4578萬元，帶動1.2萬人就業(yè)。五是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作。我縣把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作首位，并將XX年確定為“大學生就業(yè)服務年”，積極搭建各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。通過舉辦“人才交流會”、服務高校畢業(yè)生就業(yè)送崗位進校園現(xiàn)場招聘會等方式，促進高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)。截至目前，我縣已建立11家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，為高校畢業(yè)生提供見習崗位300余個，接收見習畢業(yè)生199人。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，大力促進勞務經濟發(fā)展。
我縣創(chuàng)新工作方法，狠抓農村勞動力轉移就業(yè)工作，促進了勞務經濟的大發(fā)展。一是加強對外勞務合作，積極拓展縣外就業(yè)基地。加強駐外勞務辦事機構建設，增進與縣外勞務輸入地區(qū)的勞務協(xié)作，及時掌握輸入地區(qū)用工需求動態(tài)，促進農民工有序外出就業(yè)。做大做強季節(jié)務工。在搞好以赴新疆摘棉工為重點的季節(jié)性務工的同時，拓展季節(jié)性務工渠道。XX年以來，全縣1.2萬人次農民工赴疆拾棉，掙回勞務收入近3500萬元，人均創(chuàng)收近3000元。今年5月，我縣依托外派勞務輸出居全市第一的發(fā)展基礎，成功創(chuàng)建重慶市首個國家級外派勞務基地縣。以此平臺，上下聯(lián)動，內外協(xié)調，成功引導近5000名務工人員赴新加坡、日本、安哥拉、利比亞等國出國務工，外派勞務輸出年增長30％，外派勞務遍及20個國家和地區(qū)的10多個行業(yè)（工種）。二是掛牌重慶市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。積極依托我縣金龍工業(yè)園區(qū)a區(qū)，首批掛牌成立了重慶市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。截止XX年11月止，我縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)入駐園區(qū)的企業(yè)累計達到了181戶，其中，入駐農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數67戶，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)17550人，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已初具規(guī)模。我縣利用優(yōu)惠政策，如將返鄉(xiāng)農民工納入再就業(yè)小額擔保貸款范圍，由縣級財政安排再就業(yè)基金予以80％的貸款貼息，給予農民工社會保險補貼、就業(yè)補貼等；對安置返鄉(xiāng)民工的企業(yè)實行崗位補貼和再就業(yè)稅費減免政策，吸納（安置）農民工在80人以上的重點企業(yè)提供再就業(yè)貸款，并予以貸款貼息支持；在創(chuàng)業(yè)用地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持等方面鼓勵和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年，通過參與園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)化發(fā)展解決一批，發(fā)動46家骨干企業(yè)提供就業(yè)崗位招聘一批，召開懇談會引導返鄉(xiāng)民工與園區(qū)企業(yè)對接吸納一批，通過“1258266”專用信息平臺向民工發(fā)布用工信息引導一批，“四個一批工程”幫助7974名農民工實現(xiàn)再就業(yè)。
二、我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作中面臨的問題
近年來，我縣就業(yè)工作保持了良好發(fā)展勢頭，但受各種主客觀條件限制，當前在推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，還面臨著諸多具體困難和問題。
勞動力素質不夠高，結構性就業(yè)矛盾突出。一是就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)不少求職者期望就業(yè)崗位體面輕松和待遇優(yōu)厚；農村部分農民“小富即安”，僅滿足于農閑時做臨工、打短工，有的害怕外出務工上當受騙。二是文化素質偏低。目前,在城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占近40%；在未轉移的農村勞動力中，初中及以下文化程度的占近70%。三是職業(yè)技能較弱。求職者接受職業(yè)技能培訓時間短、專業(yè)性不強，技能單一，不少求職者只能找體力崗位就業(yè)。隨著技術進步和產業(yè)升級，在我縣技能勞動者特別是高技能勞動者供不應求的問題十分突出，難以適應企業(yè)用工需求，出現(xiàn)了“有勞動力難就業(yè)，有空崗位難招工”的現(xiàn)象。另外，針對市場用工需求和我縣農村勞動力資源特色，打造勞務品牌不夠，致使農村勞動力轉移就業(yè)的競爭力較弱，勞務輸出的規(guī)模不夠大。
經濟發(fā)展水平不高，就業(yè)需求空間有限。一是經濟總量不夠大、發(fā)展不夠快，吸納勞動力就業(yè)有限。我縣生產總值和增速、規(guī)模以上工業(yè)總產值和增速，雖在縣內縱比創(chuàng)造了歷史新高，但在重慶“1小時經濟圈”中橫比，其總量和增長速度仍然偏小偏慢，新增就業(yè)崗位不夠多，吸納勞動力就業(yè)有限。二是能帶動就業(yè)的勞動密集型產業(yè)欠發(fā)達。在現(xiàn)有規(guī)模以上的近200戶企業(yè)中，規(guī)模最大的企業(yè)，其從業(yè)人員也不足XX人；第三產業(yè)所占比重低于全市平均水平，吸納勞動力就業(yè)的空間不足。三是新增勞動力成上升趨勢，就業(yè)壓力加大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員雖逐年減少，但隱性失業(yè)而未登記人員遠高于登記失業(yè)數，加上逐年自然增長的勞動力人員，就業(yè)的壓力仍然較大。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整和城鎮(zhèn)化建設的推進，在農村還將不斷產生富余勞動力，需轉移進城務工的人員大量增長，可供就業(yè)的空間有限。
市場培育不夠完善，社會保障體制滯后。一是城鄉(xiāng)一體的勞動力市場機制不健全。全縣沒有專門的駐外勞務機構，個別民辦中介組織運作不規(guī)范、誠信度差。二是城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務機制不完善。城鄉(xiāng)勞動力資源、培訓、輸出網絡一體化建設滯后，勞動者求職與企業(yè)用工信息渠道不暢，有效組織化程度低。三是城鄉(xiāng)一體的社會保障機制尚未形成�，F(xiàn)行戶籍制度不利于農村剩余勞動力向第二、三產業(yè)轉移，制約了城鎮(zhèn)化建設進程。社會保險參保率低，覆蓋面窄。進城務工農民參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險的比例極低。四是農民進城務工的合法權益還不能得到很好維護。隨著金融危機的蔓延，一些企業(yè)為保生存，以降低或拖欠工人工資、延長勞動時間等方式減少損失，損害農民工利益，導致農民工就業(yè)更加困難。農民到企業(yè)務工，但由于就業(yè)不穩(wěn)定，除用工單位不愿為其參加社會保險外，務工者參保的積極性也不高，中斷繳費者眾多�，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度不允許異地轉移，而且大部分農民工認為參加基本養(yǎng)老保險在短時間內不會受益，因此不愿參加基本養(yǎng)老保險。其他如醫(yī)療保險、社會福利設施、教育條件、就業(yè)要求等方面的制約，均不同程度對農民具有排他性。
三、新形勢下促進城鄉(xiāng)就業(yè)工作的對策建議
加快推動和促進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是應對金融危機、加快經濟發(fā)展、構建和諧社會的重要舉措。為進一步提升我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作水平，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾就業(yè)需求，提出如下對策建議：
（一）全力營造促進城鄉(xiāng)就業(yè)的濃厚氛圍。我縣在就業(yè)文化培育、就業(yè)環(huán)境改善、就業(yè)要素激活等方面還需要進一步加大工作力度。通過舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告會、討論會等活動，引導城鄉(xiāng)居民樹立新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，特別要引導高校畢業(yè)生轉變求高求穩(wěn)的就業(yè)觀念，倡導大學生在就業(yè)時不等不靠、不挑不揀，樹立正確的擇業(yè)觀念。要加大政策宣傳力度。通過電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網等各種新聞媒體，搞好有關就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，真正使各項優(yōu)惠政策深入人心。要發(fā)揮典型示范作用。大力選樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，進一步激發(fā)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。要搞好信息服務。繼續(xù)完善政府、專家和創(chuàng)業(yè)者“三位一體”的項目謀劃推介機制，篩選、儲備、發(fā)布、宣傳一批投資少、風險小和效益好的創(chuàng)業(yè)項目，廣泛與創(chuàng)業(yè)者進行對接。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域全部放開，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體領辦和創(chuàng)辦經濟實體。著力完善銀企對接平臺，逐步提高金融機構對中小企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)的信貸比例，對信譽良好、還款及時的企業(yè)及個人，在貸款額度和期限上給予支持，切實解決創(chuàng)業(yè)融資難題。
�。ǘ┡ν七M經濟社會發(fā)展帶動就業(yè)。加快經濟發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本出路。增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間，提高社會保障能力，最終都要依靠經濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，堅持促進經濟增長和擴大就業(yè)并舉，從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌考慮經濟增長、結構調整、改革開放與擴大就業(yè)、健全社會保障的關系，實現(xiàn)經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。要堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略，積極包裝項目、培植產業(yè)，以加大項目建設擴大就業(yè)總量。繼續(xù)加強對企業(yè)指導、協(xié)調和服務，特別是強化工業(yè)生產組織，采取得力措施，盡量使企業(yè)不減員、少減員、不停產，對已停產或半停產企業(yè)，妥善處理好人員安置問題，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。要充分發(fā)揮服務業(yè)促進就業(yè)增長的“蓄水池”作用，大力發(fā)展以金融保險、餐飲娛樂、物流連鎖等為主的現(xiàn)代服務業(yè)，帶動就業(yè)規(guī)模的進一步擴大。著眼于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加快農村改革發(fā)展步伐，實現(xiàn)農村勞動力有序合理流轉。
（三）突出抓好重點人群就業(yè)工作。城鄉(xiāng)就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要把握重點、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。當前要結合形勢發(fā)展和我縣實際，突出關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，以推進重點人群就業(yè)工作帶動我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作實現(xiàn)全局性突破。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，著眼提升大學生就業(yè)理念、拓展就業(yè)渠道，搭建起大學生、創(chuàng)業(yè)導師、用人單位和政府有關部門聯(lián)系的橋梁；抓好村官和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、衛(wèi)生醫(yī)療機構服務大學生的管理服務，優(yōu)化農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍結構，推動“農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍”建設計劃穩(wěn)步實施；推進“高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設工程”,加強對已掛牌的高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地的指導和監(jiān)督，確保為畢業(yè)生提高就業(yè)競爭能力。在就業(yè)困難人員實行重點幫扶方面，要加大公益性崗位開發(fā)力度，積極落實稅費減免、小額擔保貸款貼息、崗位補貼、社會保險補貼等各項優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)。在加強對農民工扶持方面，要增加培訓補貼額度，新建項目開發(fā)的崗位可優(yōu)先提供給本地農民工，同時加大對進城農民的政策扶持。
�。ㄋ模┱J真組織開展好就業(yè)技能培訓。技能培訓是穩(wěn)定和促進就業(yè)的關鍵。當前要進一步整合農業(yè)、勞動、教育等有關部門培訓資源，整合公辦、民辦職業(yè)技術培訓學校資源，整合社會各類培訓項目，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，突出特色，逐步建立面向城鄉(xiāng)各類勞動者的職業(yè)教育和培訓體系。結合市場需求和企業(yè)需要，大力開展訂單式、定向式、補貼式培訓，開展實用性強的技能儲備培訓和技能提升培訓，不斷強化培訓的針對性和有效性。圍繞提高培訓質量和層次，進一步完善職業(yè)培訓體系、改善培訓設施，突出抓好技能能力的提高，使就業(yè)者能夠掌握多種職業(yè)技能。適應形勢發(fā)展需要，將培訓范圍擴大到大中專院校畢業(yè)生以及復轉軍人、應屆初高中畢業(yè)生等。
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