土地承包經(jīng)營合同集錦15篇
隨著法律觀念的深入人心，我們用到合同的地方越來越多，它也是實現(xiàn)專業(yè)化合作的紐帶。那么合同書的格式，你掌握了嗎？下面是小編為大家收集的土地承包經(jīng)營合同，僅供參考，大家一起來看看吧。
土地承包經(jīng)營合同1
甲方：農(nóng)戶姓名：身份證號碼：
乙方：土地（轉包方）：身份證號碼：戶籍地址：
為了埁范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，切實維護土地流轉雙方的合法權利，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，制定如下土地承包經(jīng)營權流轉承包合同。
一、甲方沿河陳組將承包土地面積，畝成方成遍能灌能排優(yōu)質土地甲方農(nóng)戶口糧地應統(tǒng)一劃遍，土地經(jīng)營權流轉給乙方承包。
二、承包地承包經(jīng)營權流轉的期限，雙方約定承包地承包經(jīng)營權流轉期限為年，自年月日止。
三、承包地承包經(jīng)營權流轉方式
1、甲方采用出租方式將期承包地流轉給乙方承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得在所流轉土地上開挖池塘，建永久性建筑物和改變土地用途。
2、旱地由甲方平整后交給乙方承包地，承包費另計，農(nóng)戶轉讓給乙方承包地在合同不得任意退出。
3、農(nóng)戶轉讓給乙方后留作口糧田的承包地，如農(nóng)戶在乙方承包期間內中途繼續(xù)流轉承包地時，乙方應于以接受承包。
4、甲方流轉土地埂邊農(nóng)戶不得栽樹，現(xiàn)有埂邊樹，離田2米以內，農(nóng)戶應自行砍伐，不得影響乙方農(nóng)作物生長。
5、沿河陳村現(xiàn)有水面和農(nóng)田有利益相關的不能作種值和養(yǎng)殖用途。四、流轉價格及支付方式、時間1、承包地流轉承包費用現(xiàn)金支付，合同期內，乙方向甲方支付流轉承包費，每市畝按計算，秈稻糧價上漲到壹元陸角時，每畝加承包費捌拾元，糧價低于壹元時，每畝降捌拾元，糧價到貳元時每畝再加捌拾元承包費，國家政策性糧補，歸甲方所得，國家對種植大戶的補貼資金由乙方所得。
2、乙方必須于每年月日前付清下一次流轉承包費。
五、流轉雙方的權利和義務：
1、權利：按照合同規(guī)定收取收取承包流轉費，按照合同的期限收回流轉的承包地，收割前交每畝100元預付款，待水稻收完一次性付清下年承包費，如不能繼續(xù)承包預交款不再退還。
2、義務：在不干預乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動情況下，協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權，各農(nóng)戶養(yǎng)殖不能給乙方造成經(jīng)濟損失。
3、甲方將提水電站轉交給乙方使用，機臺機電設備現(xiàn)在不完整的由甲方負責交付乙方使用后，乙方在使用過程中自行維修，維修費自理，承包期結束后，機臺和電機等設備完好無損交給甲方，
4、甲乙雙方要遵守村規(guī)民約，不要無故滋事、鬧事，給雙方帶來損失，各農(nóng)戶養(yǎng)殖不能給乙方造成損失。
六、乙方的權利和義務
1、權利：乙方在新的承包地上，具有自主生產(chǎn)經(jīng)營權，如流轉承包合同未到期，乙方必須服從國家政策性開發(fā)利用土地，乙方只能有權獲得土地青苗補償費，土地及其它補償費歸甲方所得。
2、義務：乙方在國家政策法規(guī)和政策允許范圍內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納流轉承包費，不得擅自改變土地的用途，不得使其荒蕪，對流轉承包的土地進行有效保護。
七、合同的變更和解除
有下列情況之一者，本合同可以變更或解除，
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致又不損害國家、集體和個人利益的。
2、訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調整和變化的，
3、一方違約，使合同無法履行的。
4、乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的.，
5、因不可抗力的自然災害使合同無法履行的。
八、違約責任
1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。
2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔賠償責任。
3、乙方有下列情形之一者，甲方有權收回土地經(jīng)營權，不按合同規(guī)定用途使用土地的，荒蕪土地的破壞地上附著物的，不按時交納土地流轉，甲方任意收回土地和無理鬧事的，水田打不上水的，乙方有權終止合同。
九、其他約定事項：
本合同一式五份，甲乙、乙方及原發(fā)包方各一份，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份，土地流轉交晚中心留存一份，自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效，本合同受法律保護，本合同未尺事宜，由甲乙雙共同協(xié)商解決。
甲方（村民組長）簽字蓋章：乙方：
簽證單位：（蓋章）
甲方：各農(nóng)戶簽字蓋章：
土地承包經(jīng)營合同2
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉達成如下協(xié)議：
一、土地流轉的方位：
流轉的面積約為畝，實際丈量面積為。流轉方式為出租。
二、流轉的期限為年。
自______年______月______日起至______年______月______日止。
三、流轉費標準及支付方式。
轉包的租金為每畝
四、協(xié)議簽訂以后
每個月租金一付，必須在第一個月日之前支付給甲方。
五、甲方的權利和義務。
1、有權監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的'各項義務。
2、不得干預乙方依法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、協(xié)助處理好與周邊相鄰土地農(nóng)戶的關系。
六、乙方權利和義務。
1、乙方在該地塊上享有經(jīng)營自主權，產(chǎn)品處分權和收益權。
2、按時向甲方支付流轉費。
3、乙方必須按時付給甲方土地租金，若未按時支付，每月
按租金總額2%支付滯納金。
七、雙方約定的其他條款。
1、流轉期內，如流轉的土地被國家依法征用、占用，征占用的補償費歸甲方所有。
2、流轉期內，乙方投資形成的地上附著物的補償及乙方的經(jīng)營性補償，歸乙方所有。
八、合同期滿
乙方要續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
九、糾紛解決辦法
流轉期內，如果在承包使用土地上，有村民糾紛，甲方要負責調解，調解不成的，向區(qū)人民法院起訴。
十、本合同自簽訂之日起生效。
__________________________________________
十一、本合同如有未盡事宜
由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十二、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：______
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同3
轉包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》等有關法律、法規(guī)，本著依法自愿、有償?shù)?原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權事宜特訂立本合同。
一、甲方將其經(jīng)營的位于三道橋鎮(zhèn)林場 畝土地的承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。地塊 塊，名稱 ，坐落在 。
二、承包期限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日。
三、承包價格為每畝每年 人民幣，總計 人民幣。
四、承包費支付方式為現(xiàn)金一次性支付，時間為雙方簽約合同生效之日起。
五、甲方有權監(jiān)督乙方土地經(jīng)營情況，并要求乙方按約履行合同義務。乙方在所承包的土地上必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(種植業(yè))，不得改變土地用途。甲方在承包期滿后收回土地經(jīng)營權。
六、在承包期內，如有國家征用土地或政府占用土地，乙方無償將承包的土地歸還給甲方，所得土地補償費用歸甲方所有。
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同4
甲方：______(以下簡稱甲方)
乙方：______(以下簡稱乙方)
合同條款：
一、甲方以出租形式將面積______畝的土地承包權給乙方，乙方從事______生產(chǎn)，不得對外轉包、分包。
二、出租期限從______年______月______日至______年______月______日止。
三、出租租金：按每年每畝______公斤中等質量中秈稻谷折算成人民幣支付，中秈稻谷價格以國家公布的當年最低收購價格測算，支付時當年國家最低收購價未公布的，按上年最低收購價格執(zhí)行。
四、付款形式和時間以及保證金的具體相關事宜。
五、乙方所租土地中，現(xiàn)有的青苗賠償費由乙方承擔，須在村委會要求的期限內付清。
六、乙方在經(jīng)營過程中，甲方應積極協(xié)助解決生產(chǎn)所需的基礎設施，如水、電
七、乙方在所租土地上享有生產(chǎn)經(jīng)營的權利和生產(chǎn)產(chǎn)品收益的權利，乙方不得私自更改生產(chǎn)項目，否則甲方有權收回土地承包權，乙方在經(jīng)營過程中須接受村委會和甲方合法合理的管理和監(jiān)督。
八、如鎮(zhèn)政府農(nóng)田整治整體規(guī)劃涉及到乙方所租土地，乙方須無條件積極配合甲方和鎮(zhèn)政府的土地整治工作，整治所占的面積和整治所影響的土地農(nóng)作物損失甲方不予補償。
九、乙方所從事的經(jīng)營項目中的補貼歸乙方所有。
十、在租賃期限內，因城市規(guī)劃建設等不可抗力因素，致使雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失應由相關部門按規(guī)定進行補償，甲方不承擔相關損失;由甲方因素造成乙方無法正常經(jīng)營，所造成的損失由甲方承擔。
十一、爭議解決方式：如雙方產(chǎn)生爭議，應協(xié)商解決;協(xié)商不成的`，任何一方均可向土地所在地的人民法院提起訴訟。
十二、乙方必須購買所有其承包土地上的農(nóng)作物保險，保險收益歸乙方所有。
十三、其他要求。
(1)乙方承租的土地必須進行合法經(jīng)營，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同。
(2)乙方在租賃期間，有關環(huán)評、衛(wèi)生、門前三包等費用由乙方承擔。
(3)乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的由乙方承擔責任，與甲方無關。
十四、合同到期前三個月，甲乙雙方須協(xié)商下一輪承包問題，同等條件下優(yōu)先與乙方合作。
十五、合同終止時，乙方不得在承包土地上種植農(nóng)作物，否則造成的損失由乙方自行承擔。
十六、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章并公證后生效。
十七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
十八、本合同未盡事宜由雙方共同協(xié)商解決。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同5
甲方：
乙方：
一、 甲方自愿將自己承包村民小組政府開發(fā)的荒山坡改梯荒土轉讓給乙方開發(fā)種植中藥材。
二、乙方承包后，土地使用權歸乙方使用和經(jīng)營管理，甲方不得以任何理由干涉乙方，如甲方以及甲方家屬干涉乙方，給乙方造成的經(jīng)濟損失，由甲方負責賠償損失。
三、 乙方承包期限為叁年，承包土地(地名王港坡)，現(xiàn)種植烤煙以及石牛坡水井路上左邊玉米地，全部大約壹佰畝地，全部轉讓給乙方。
四、 乙方承包土地轉讓費捌仟叁佰元為一年，叁年內乙方必須各年付清各年的土地轉讓費，乙方才能使用，如不付清，甲方有權干涉乙方使用。
五、 甲方轉讓期限為叁年，如期限已滿，乙方還要繼續(xù)承包，甲方要先給乙方承包，如乙方不愿承包，甲方自行處理，乙方不得以任何理由干涉甲方。
六、 乙方在承包的期限內如遇到政府和群眾的任何干涉，造成乙方的經(jīng)濟損失，甲方要負債乙方的全部經(jīng)濟損失。
七、 如甲方不執(zhí)行協(xié)議，甲方要負責賠償乙方所有經(jīng)濟損失。
八、 如乙方不執(zhí)行協(xié)議，甲方不退還乙方所有經(jīng)濟損失
九、 如乙方在承包期限內，甲方負責乙方的運輸暢通，如遇到堵塞，甲方負責一切損失。
十、 承包的期限從20_年10月1日起到20_年10月1日止
此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，雙方簽字后生效。
甲方：
乙方：
甲乙雙方證人：
合同日期：
承租方： (以下簡稱甲方)
出租方： (以下簡稱乙方)
為了搞活經(jīng)濟，加快本地區(qū)的'企業(yè)發(fā)展，增加咱村
第三產(chǎn)業(yè)收入，經(jīng)雙方充分討論協(xié)商，就村委會向村民——租賃土地辦企業(yè)的有關事宜達成如下協(xié)議：
一、租賃土地位置：該宗土地地址在 面積 畝
二、租賃期限________年，即從________年____月____日起至________年元月____日止。
三、租賃金額和付款辦法：
一租賃金額：
�、購腳_______年____月____日--________年____月____日止，每畝每年4千元。
�、趶腳_______年____月____日--________年____月____日止，每畝每年4.5千元。
�、蹚�20________年____月____日--________年____月____日止，每畝每年5千元。 二土地位置差額：租金每年每畝4千元以下按差額計算
①距離國道前30米土地，每畝租價每年4千元。
②距離國道30米后，每畝租價每年3.5千元。
�、燮溆囝~由總租賃面積平均分配。(每畝500元差額)
三付款辦法：采用先付款后用土地的辦法。
�、偶追奖仨氃诒緟f(xié)議簽訂后兩天內交付乙方第________年50%的土地租賃金;在該塊整平后兩天內再付清________年租賃金。
�、频赺_______年起以逐年支付清的方式。甲方必須在當年____月____日前付清全年的土地租賃金。若逾期未交，乙方有權向甲方收取迎角款額20%的滯納金。
�、亲詈骭_______年租賃金應扣協(xié)議簽訂后預付租賃金50%款項。
四、未經(jīng)乙方同意，甲方不得將此款抵扣稅費或挪用。否則，視為違約，甲方必須交付乙方當年土地租金50%的違約金。
五、乙方的權利與義務。
�、背凶馄陂g，若遇國家征用土地。土地賠償今年歸乙方所有。
⒉承租期滿后，該地面上的固定建筑物歸乙方所有，甲方須在五個月內處理器械設備，逾期均歸乙方所有。此財產(chǎn)均折價按甲方使用的土地面積平均分配
�、骋曳奖仨氃诒緟f(xié)議簽訂后十天內做好地面上的建筑物、花果遷移工作。
六、甲方的權利與義務：
�、偌追皆谧庥玫耐恋胤秶鷥冗M行設計、施工擁有主決權，承租期間擁有企業(yè)經(jīng)營一切管理權，乙方不得干涉。
�、诔凶馄陂g，若遇國家征用時，甲方必須按國家規(guī)定的賠青標準一次性付給乙方的青苗賠償費。地面上建筑物器械設備賠償金歸甲方所有。
③承租期滿后，該地面上的固定建筑物歸乙方所有。
甲方有權在五個月內處理一切器械設備，否則，視為放棄，均歸乙方所有。
�、芗追奖仨氃诒緟f(xié)議簽訂后四十五天內做好該地塊的整平工作。
七、違約責任：本協(xié)議自簽訂之日起生效，以上條款，甲乙雙方必須嚴格遵守，如果乙方違約，必須賠償另一方的一切損失并加罰人民幣壹萬元。
八、本協(xié)議在生效期內，若有未盡事宜，雙方應文明協(xié)商解決。本協(xié)議一式兩份，具有同等的法律效力。甲乙雙方各執(zhí)壹份。
承租方：
出租方：
法定代表人：
簽訂日期________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同6
轉讓人（以下簡稱甲方）：
受讓人（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方本著平等、互利、自愿的原則，就山地承包經(jīng)營權轉讓的有關事宜，友好協(xié)商，并經(jīng)原承包合同發(fā)包方（鐵山街道XX）同意，簽訂本合同。
第一條：轉讓標的本文由.c收集整
甲方自愿將坐落于
山地的承包經(jīng)營權轉讓給乙方。（具體內容見原合同。）
第二條：轉讓合同期限
自________年____月____日起至________年____月____日止，共計________年。
第三條：轉讓費和支付期限
1、轉讓費：人民幣八萬元整（小寫：元）。
2、支付期限：________年____月____日乙方一次性支付給甲方，本合同雙方簽字按手印生效。
第四條：其他約定
1、付款后，甲方將原承包合同文本轉交給乙方，合同規(guī)定的`權利和義務由乙方承擔；轉交后，乙方關于原承包合同的一切行為或事物與甲方無關。
2、甲方確保未用該承包經(jīng)營區(qū)域內的樹木和地上附著物進行抵押或清償債務。
3、甲方承包費交至________年 ____月____日，自________年____月____日起，由乙方向發(fā)包方交付承包費（年交費額見原合同）。
第五條：本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份。
甲方：（簽字按手�。�
乙方：（簽字按手�。_______年____月____日
土地承包經(jīng)營合同7
合同編號：
甲方（入股方）：__________________________________________
住所：_______________________聯(lián)系電話：_________________
乙方（受讓方）：__________________________________________
住所：_______________________聯(lián)系電話：_________________
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《浙江省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權入股事宜，訂立本合同。
一、入股土地基本情況及用途
甲方將其承包經(jīng)營的位于＿＿鎮(zhèn)＿＿村＿＿組＿＿畝土地(詳見下表)向乙方入股，從事（主營項目）_____________生產(chǎn)經(jīng)營。以上入股土地折合股份為_____股或折合金額元。
入股土地詳細情況表
序號
地塊名稱
地類
面積
四至界限
原土地承包經(jīng)營權證或承包合同編號
東
南
西
北
1
2
3
4
合計（大寫）畝（小寫）畝
二、入股期限
入股期限為____年，自____年___月___日起至_____年___月___日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。
三、股份分紅與支付方式
甲方以土地入股后，乙方可以采取下列第__種方式支付股權紅利。
1.以實物形式支付。即每畝每年由乙方交給甲方_____公斤（大寫：______）作為股權紅利。（填稻谷或者雙方議定的其他實物）。
2.以現(xiàn)金方式支付。即每畝每年由乙方向甲方支付人民幣_______元(大寫：_______)作為股權紅利。
3.其他方式支付。________________________________________。
四、支付時間
乙方可以采取下列第＿＿種方式支付股權紅利。
1.提前1年支付，即于上年＿＿月＿＿日之前支付，且每年遞增＿＿%（約定不遞增的填寫零）。
2.逐年支付，即于每年＿＿月＿＿日之前支付，且每年遞增＿＿%（約定不遞增的填寫零）。
3.一次性支付，即于＿＿年＿＿月＿＿日之前全部支付完畢。
4._____________________________________________________。
五、交付土地的`時間
甲方應于＿＿年＿＿月＿＿日之前將擬入股的土地交付乙方。
六、權利和義務的特別約定
1.甲方有權按照合同規(guī)定收取股權紅利；按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
2.甲方與發(fā)包方的土地承包關系不變，甲方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。
3.甲方有權監(jiān)督乙方合理利用、保護入股土地，并要求乙方按約履行合同義務。
4.甲方在土地承包經(jīng)營權入股后，應報發(fā)包方備案。
5.甲方應尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6.乙方有權要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務。
7.乙方在受讓地塊上具有使用權、收益權、生產(chǎn)經(jīng)營權和產(chǎn)品處置權；
8.乙方應當依照合同規(guī)定按時足額向甲方支付股權紅利。
9.乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定；應當保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得改變土地用途，不得進行掠奪性經(jīng)營，給土地造成永久性損害。
10.其它權利和義務約定：_______________________________。
七、合同到期后地上附著物及相關設施的處理：
1.在入股期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的處理：
_______________________________________________________。
2.在入股期間購建的地上附著物及相關設施的處理：
_______________________________________________________。
3.合同到期土地恢復原狀等事項的處理：
_______________________________________________________。
八、違約責任
1.甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2.甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3.乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設施或給土地造成永久性損害的，甲方有權解除合同，并由乙方向甲方支付賠償金。
4.乙方不按合同約定支付股權紅利的，按應支付紅利的___%承擔違約金。甲方不按時交付入股土地的，應按每天___元承擔違約金。如果違約方支付違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲乙雙方協(xié)商。
九、其他約定
1.本合同訂立后，雙方應將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案；
2.本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調解，不愿調解或調解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
3.其他需要說明的事項：_________________________________。
4.本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定＿＿（是或否）鑒證。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商補充，并報村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案，有關補充條款與本合同具有同等法律效力。
5.本合同一式＿＿份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：
土地承包經(jīng)營合同8
合同編號__________________________________
鑒證編號__________________________________
轉出方(甲方)：
住所：永安鎮(zhèn)股河新村
受讓方(乙方)：
住所：
為維護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關法規(guī)條例規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商同意訂立如下條款共同遵守。
第一條:甲方將座落在雙慶何北部地塊家庭承包地___畝以__轉包出租方式,從20xx年10月10日起至20xx 年10月10日止，流轉給乙方用于種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。
第二條 雙方權利及義務:
(一)甲方的權利和義務：1、該土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；2、不得干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營。
(二)乙方的權利和義務：l、享有該土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營使用權及產(chǎn)品處置收益權；2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；3、保護和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害。
第三條 流轉價款及支付方式：
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D期間乙方向甲方須支付土地流轉價款為每年900斤/畝小麥，以當年國家小麥保護價計算，支付的時間為： 每年10月10日前支付 元人民幣（： 元）。
�。ǘ┙�(jīng)營使用期間乙方應嚴格按照合同規(guī)定標的按時兌現(xiàn)，否則，逾期一天加罰乙方應兌付總額0.2%的滯納金。
第四條 違約責任:
(一)合同期內，甲乙雙方應服從國家及農(nóng)業(yè)基礎設施占用或征用該土地的需要，并均不負責違約責任。
(二)合同一經(jīng)簽訂，所有條款雙方應嚴格認真履行，一方出現(xiàn)違約行為，應向對方償付違約金，并賠償給付對方造成的實際損失。
第五條其他事宜：
(一)本合同不因甲乙雙方法人代表變動而變動，也不得因集體經(jīng)濟組織的.分立或合并而變更或解除。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該土地，造成合同無法履行除外。
(二)合同期滿后，甲方有權收回該土地的承包經(jīng)營權，乙方如需繼續(xù)經(jīng)營，享有優(yōu)先承包權。如不再使用，應清理所有承包土地的地面設施，將土地整平后交給甲方。否則，應承擔違約責任。
(三)土地流轉的期限超過家庭承包期剩余期限的，超過的時間無效。
�。ㄋ模┝鬓D期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時土地等級和質量。
(五)本合同如有未盡事宜，雙方可在補充欄目中完善，完善內容與本合同具有同等法律效力。
第六條: 本合同自20xx年10月10日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務分中心各一份。
甲方: (簽字蓋章)
乙方： (簽字蓋章)
簽訂日期: 20xx年10月10日
發(fā)包方： (簽字蓋章)
鑒證機關： (簽字蓋章)
鑒證人： (簽字蓋章)
簽證日期: 年 月 日
附：補充說明
甲方（簽字）：
乙方（簽字）：
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同9
甲方(入股方)： 委 托 代 理 人： 乙方(受讓方)： 委 托 代 理 人：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等法律、法規(guī)和有關國家政策的規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、標的基本情況及用途
甲方將其承包的位于 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組(社)的 畝(土地承包經(jīng)營權證所登記的面積)土地(詳見下表)承包經(jīng)營權，入股到乙方從事(主營項目) 合作生產(chǎn)經(jīng)營。前述入股土地折合成股份后為 股。
土地基本情況表
二、入股期限
入股期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(最長不得超過土地承包期的剩余期限)。
三、股權分紅與支付方式 1.該土地實際面積(按土地承包經(jīng)營權證記載的四至界限所丈量的面積)與登記面積(土地承包經(jīng)營權證所登記的面積)不一致的，雙方約定轉包價款按：□實際面積計算;□登記面積計算。
2.雙方同意按下列第 種方式支付股公紅利：
�、僖詫嵨镄问街Ц叮杭疵慨�每年由乙方交給甲方 (填黃谷、玉米或者雙方議定的其他實物) 公斤(大寫： )作為股權紅利。
②以現(xiàn)金方式支付：即每畝每年由乙方支付甲方人民幣 元(大寫： )作為股權紅利。如果原來約定以第1種方式支付股權紅利，甲方要求變更為以現(xiàn)金方式支付的，乙方應當同意，并參照當?shù)禺斈曛械仁袌鰞r格折算。
四、支付時間
雙方同意按下列第 種方式支付股權紅利。
1.提前1年支付：本合同生效后 天內，乙方向甲方一次性支付第一年度的入股價款，以后的每年 月 日之前支付，且每 年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
2.逐年支付：本合同生效后 天內，乙方向甲方一次性支付第一年度的轉包價款;以后每年 月 日前支付，且每 年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
3.一次性支付： 年 月 日前，乙方向甲方一次性支付全部轉包價款。
4.其他 五、補償標準、方式及時間
甲方在入股前對該土地投入而提高土地生產(chǎn)能力，以及在該土地上的青苗、構(附)著物等，雙方約定補償標準、方式及時間為：土地轉讓
六、土地交付方式及時間
1.甲方按下列第( )項方式將轉包土地交付給乙方： ①一次性全部交付。
�、� 2.交付資料：
�、偻恋爻邪�(jīng)營權證或承包合同復印件(含紅線圖);
②土地交付時的地形、地貌、土質、青苗、構(附)著物等情況的書面描述、圖片等(經(jīng)雙方確認);
3.交付時間為：
七、甲方的權利與義務
1.甲方有權按照合同規(guī)定收取股權紅利;按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
2.甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務仍應由甲方承擔。
3.甲方有權監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。 4.甲方在土地承包經(jīng)營權流轉后，應報發(fā)包方(集體土地所有者)備案。 5.甲方應協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權，幫助協(xié)調本集體經(jīng)濟組織內與其他承包戶之間發(fā)生的.用水、用電、治安等方面的糾紛;不干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。土地轉讓
6. 八、乙方的權利與義務
1.乙方有權要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務。
2.乙方在受讓地塊上具有使用權、收益權、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處臵權。 3.乙方應當向甲方開具股權證明書，并依照合同規(guī)定按時足額支付股權紅利。乙方在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;應當加強安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，造成損失的，由其自行承擔責任。
4.乙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
5. 九、合同到期后地上附著物及相關設施的處理
合同期滿后，甲方收回該土地承包經(jīng)營權。乙方對該土地進行投入而提高土地生產(chǎn)能力的、在當時為生產(chǎn)經(jīng)營需要而設立的相關設施及地上構(附)著物等，雙方約定處理方式、時間為：土地轉讓
十、合同的變更、解除
1.有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：
�、俳�(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的; ②訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的; ③一方違約，使合同無法履行的; ④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;
�、菀虿豢煽沽�(重大自然災害)使合同無法履行的。 2.乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地使用權。 ①不按合同規(guī)定用途使用土地的;
�、诨氖復恋氐�，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎設施的; ③不按時限支付股權紅利的。
十一、違約責任
1.乙方不按期支付轉包價款的，每延遲壹天，按應付費用的 %承擔違約金;超過 天仍未付款的，甲方有權解除合同，收回土地承包經(jīng)營權。
2.甲方不按期交付土地的，每延遲壹天，按轉包費用的 %承擔違約金;超過 天仍未交付的，乙方有權解除合同。
3.一方無故擅自解除合同的，違約方應向對方支付 元違約金。
4.一方違反合同其他約定的，違約方應向對方支付 元違約金。
5.一方違約給對方造成了損失的，應賠償損失。
6.違約金不足以彌補對方損失的，違約方應在違約金外增加支付賠償金，以補足對方損失。
7.因不可抗力不能履行合同時，一方當事人應及時通知對方，并在 日內提供證明，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。
8. 十二、爭議解決方式
雙方發(fā)生合同糾紛可協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調解。不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的，可以向該土地所在地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
十三、其他約定
1.合同期內，該土地涉及的國家有關政策性補貼、補助及其他費用等權利按如下方式處理：
2.合同期內，如果該土地被依法征收、征用、占用，相關補償款按如下方式處理：
3.本合同自雙方簽字(蓋章)后生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
4.雙方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門：□申請合同鑒證;□不申請合同鑒證。
5.在本合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉該土地，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權。
6.其他：
7.本合同一式 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份(如有鑒證，相應增加一份)。
甲方(簽章)： 乙方(簽章)： 法定代表人： 身份證號： 身份證號： 住 所： 住 所： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 委托代理人： 委托代理人：
年 月 日 年 月 日
鑒證單位：(簽章) 鑒證人：(簽章)
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同10
甲方(入股方)：
住所： 聯(lián)系電話：
乙方(受讓方)：
住所： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權入股事宜，訂立本合同。
一、入股土地基本情況及用途
甲方將其承包經(jīng)營的位于 鎮(zhèn) 村 組 畝土地(詳見下表)向乙方入股，從事(主營項目) 生產(chǎn)經(jīng)營。以上入股土地折合股份為 股或折合金額 元。
流轉的土地承包經(jīng)營權為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的耕地;
2、通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證;
3、土地承包經(jīng)營權證號為 。
入股土地詳細情況表
二、入股期限
入股期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(最長不得超過土地承包期剩余期限)。
三、股份分紅與支付方式
甲方以土地入股后，乙方可以采取下列第 種方式支付股權紅利。
1、以實物形式支付。即每畝每年由乙方交給甲方 公斤(大寫： )作為股權紅利。(填稻谷或者雙方議定的其他實物)。
2、以現(xiàn)金方式支付。即每畝每年由乙方向甲方支付人民幣 元(大寫： )作為股權紅利。
3、其他方式支付。
四、支付時間
乙方可以采取下列第 種方式支付股權紅利。
1、提前1年支付，即于上年 月 日之前支付，且每年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
2、逐年支付，即于每年 月 日之前支付，且每年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
3、一次性支付，即于 年 月 日之前全部支付完畢。
五、交付土地的時間
甲方應于 年 月 日之前將擬入股的土地交付乙方。
六、權利和義務的特別約定
1、甲方有權按照合同規(guī)定收取股權紅利;按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
2、甲方與發(fā)包方的土地承包關系不變，甲方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。
3、甲方有權監(jiān)督乙方合理利用、保護入股土地，并要求乙方按約履行合同義務。
4、甲方在土地承包經(jīng)營權入股后，應報發(fā)包方備案。
5、甲方應尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、乙方有權要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務。
7、乙方在受讓地塊上具有使用權、收益權、生產(chǎn)經(jīng)營權和產(chǎn)品處置權;
8、乙方應當依照合同規(guī)定按時足額向甲方支付股權紅利。
9、乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定;應當保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得改變土地用途，不得進行掠奪性經(jīng)營，給土地造成永久性損害。
10、其它權利和義務約定：
七、合同到期后地上附著物及相關設施的處理：
1、在入股期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的.處理： 。
2、在入股期間購建的地上附著物及相關設施的處理： 。
3、合同到期土地恢復原狀等事項的處理： 。
八、合同的解除或終止
(一)有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同;
2、訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;
3、一方違約，使合同無法履行的;
4、乙方經(jīng)營狀況顯著惡化，有證據(jù)表明合同將無法履行的;
5、因不可抗力(重大自然災害)使合同無法履行的。
6、合同期內，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎設施占用或征用該土地的，本合同自動終止，甲乙雙方均不負違約責任。
(二)乙方有下列行為之一的，甲方有權解除合同，收回土地承包經(jīng)營權，并追究乙方的違約責任。
1、不按合同規(guī)定用途使用土地;
2、荒蕪土地，破壞土地上的附著物，破壞水利等基礎設施;
3、逾期交納土地流轉費，經(jīng)催告后在合理期限內仍未支付的。
九、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設施或給土地造成永久性損害的，甲方有權要求乙方停止侵害、恢復原狀或者賠償損失。
4、乙方不按合同約定支付股權紅利的，按應支付紅利的 %承擔違約金。甲方不按時交付入股土地的，應按每天 元承擔違約金。如果違約方支付違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲乙雙方協(xié)商。
十、其他約定
1、本合同訂立后，雙方應將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案;
2、本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)調解，不愿調解或調解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第 方式解決糾紛：(1)提交土地所在地農(nóng)村土地承包仲裁委員會進行仲裁;(2)直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。
3、其他需要說明的事項： 。
4、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定 (是或否)鑒證。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商補充，并報村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)備案，有關補充條款與本合同具有同等法律效力。
5、本合同一式 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份(如有鑒證，相應增加一份)。
甲方(簽字)： 乙方(簽字)：
身份證號： 法人代表身份證號：
年 月 日 年 月 日
鑒證單位：(簽章) 鑒證人：(簽章)
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同11
轉讓方：______（三人）（簡稱甲方）
受讓方：______（二人）（簡稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉讓事宜，訂立本合同。
一、轉讓標的物：甲方將其承包經(jīng)營的位于______的承包地（面積：______，四址界限：________________________）的承包經(jīng)營權轉讓與乙方從事生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉讓期限：轉讓的土地承包經(jīng)營權期限為一次性長期。國家二輪土地承包期限屆至后如果不進行調整為永久長期，如果進行調整按照調整后的.期限順延。
三、轉讓價格：轉讓的土地承包經(jīng)營權的轉讓金為______元人民幣。包括甲方承包經(jīng)營該地塊時對該地塊的改良投入資金。
四、轉讓金的給付方式及給付時間：本合同生效后五日內乙方一次性以現(xiàn)金方式給付。甲方收到轉讓金時須向乙方出具收款收據(jù)。
五、土地承包經(jīng)營權的交付時間及方式：本合同生效后五日內甲方將所轉讓的土地交付于乙方。
六、用途：乙方轉讓土地后有權自主經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修建臨時房屋、圈舍等，乙方不得干涉。
七、轉讓土地承包經(jīng)營權必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關手續(xù)，在發(fā)包方及村民小組處備案登記，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關系，乙方與發(fā)包方確立新的承包關系。
八、特別約定：本合同生效后，由該土地所產(chǎn)生的一切權利、義務都由乙方承擔和享有。涉及村、鎮(zhèn)、企業(yè)、國家等對該土地進行征用、征收、拆遷等，所給付的土地及地上附著物的補償均歸乙方所有，與甲方無任何關系。
九、違約責任：本合同是甲、乙雙方的真實意思表示，應當嚴守恪行。如果違約，違約方給付守約方違約金人民幣______萬元，如果違約金不足以彌補損失時還應當賠償損失。
十、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商。
十一、本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)發(fā)包方及村民小組登記備案后生效。壹式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，發(fā)包方壹份，村民小組壹分。
甲方簽字：____________
身份證號：____________
乙方簽字：____________
身份證號：____________
簽約時間：____________
簽約地點：____________
土地承包經(jīng)營合同12
甲方（單位或個人名稱）：
乙方（單位或個人名稱）：
因____________________________需要，甲、乙雙方協(xié)商，依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書》所取得的土地承包經(jīng)營權的互換及相關事宜達成如下協(xié)議：
一、互換標的
1、甲方調換給乙方的地塊
甲方調換給乙方的地塊面積為 畝，坐落于 （地名、面積、等級、四至、土地用途附后）。
2、乙方調換給甲方的地塊
乙方調換給甲方的地塊面積為 畝，坐落于___________（地名、面積、等級、四至、土地用途附后）。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為 年，自______年____月____日起至______年____月____日止。
三、互換雙方權利義務關系
土地承包經(jīng)營權的互換不改變土地的用途及承包義務。土地互換后，互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經(jīng)營權，喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營權。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負擔的義務，雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權利。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
土地互換后，甲乙雙方應變更土地承包經(jīng)營權證書登記，并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營合同。
四、交付方式和時間
互換土地的交付方式為 或實地一次性全部交付。交付的.時間為 年 月 日 。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為 。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲、乙雙方協(xié)商，或由農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構裁定，也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關調解；
2、提請 仲裁委員會仲裁；
3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條款
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構備案（或鑒證）后生效。
八、其他條款
1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
住址： 住址：
簽約日期： 年 月 日 鑒證單位（簽章）：
鑒證人：
鑒證日期： 年 月 日
土地承包經(jīng)營合同13
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。
我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個體農(nóng)民所有制。
（2）1952年至1956年的合作化運動把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦�，隊為基礎”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對土地的各項權利，集體獲得了對土地的所有權，并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權，農(nóng)戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權和對自身勞動力的自由支配權，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關系主要是一種契約關系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調整。與這一特點相適應，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經(jīng)營。
2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負擔農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內容是：（1）穩(wěn)定土地承包關系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權轉讓承包土地使用權，有權在土地承包使用權上設定抵押權，有權以土地承包使用權入股合作經(jīng)營，有權轉包；（4）土地承包使用權在承包期內允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權拍賣。為鼓勵農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長期拍賣給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調整，建立村辦集體農(nóng)場，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內容：首先將集體資產(chǎn)折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質
關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質，在學術界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內獲得一定的經(jīng)營自主權，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農(nóng)業(yè)領域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實際產(chǎn)量進行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應地，集體組織的角色也發(fā)生了轉換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發(fā)包人轉向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題，而是土地使用關系問題。此時，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的政策和制定有關法律、法規(guī)逐步強化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權到允許土地使用權的流轉，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權性質的承包經(jīng)營權這一角度看，它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為，問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權利的具體構成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權利構造，我將對雙方在合同中擁有的各種權利（權利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權利
�。�1）占有權
占有權是指承包經(jīng)營權人對在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進行實際支配、控制的權利。占有權是承包權人實現(xiàn)使用、收益等其他權利的基礎性權利。
�。�2）使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實際上，承包方的使用權是殘缺的。很長一段時間內，國家對所有農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
（3）收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實際上是不確定的�！敖粔驀业摹⒘糇慵w的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權完全得不到體現(xiàn)。
（4）轉讓權
轉讓權是承包方將土地承包經(jīng)營權依法有償轉移給他人的權利。承包權發(fā)生轉移，由受讓人向發(fā)包方履行義務，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關系。轉讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權利和義務轉讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！边@說明，轉讓承包合同通常只能在同一集體內部進行，轉讓權是受到相當程度限制的。據(jù)調查，對于村民仍保持原始權利人身份的“轉包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
�。�5）出租權
出租，是指承包方在原承包范圍內把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權與轉讓權一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
�。�6）設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經(jīng)營權變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權的流轉。
2、發(fā)包方的權利
�。�1）承包金的`收取權
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方則應支付承包金。
�。�2）調整土地的權利
村集體是否擁有此項權利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權對土地的分配進行調整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調整土地的權利。
當然，村集體調整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領導人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。”
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結構、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權主體的發(fā)包方有權利也有義務監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權，或任意攤派，加重農(nóng)民負擔，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉為建設用地，或以權謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農(nóng)民個體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的成員權的實現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認為，集體經(jīng)濟組織內部的成員自然擁有土地承包權利。問題在于：應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當然包括新出生的人口在內。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動，頻繁調整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設施和農(nóng)業(yè)機械化的合理使用，使科學技術的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。
（三）合同權利義務失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農(nóng)戶除了負有對于因為農(nóng)地而產(chǎn)生的義務外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權利。農(nóng)民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權卻無法自由轉讓、轉包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權能否得以流轉的關鍵。結果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權難以成為一項完整的財產(chǎn)權。
（四）權利義務不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定，或者說由習慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性
目前，關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權的性質是物權還是債權上。大多數(shù)學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權還不是完全的物權性質的權利，應予以物權化。對物權化的思路我不反對，但是，是否只需在物權法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權就萬事大吉、不需要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢？我認為，即使物權法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，也不能排除對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設立作為物權的承包經(jīng)營權的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權的內容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權利義務關系，或者使法定的抽象的權利規(guī)定具體化。事實上，在承包合同關系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權人的權利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調整。
其次，物權法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結構發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權利，比如抵押權、轉讓權和轉包權。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權不盡相同，對它們的共性納入到物權法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權的集體所有制，農(nóng)村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營合同的訂立
土地承包經(jīng)營權的設定是土地所有人處分權的一個體現(xiàn)，理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發(fā)包的資格。對農(nóng)村土地享有所有權的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權利，1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權利。我認為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對農(nóng)村土地進行處分的發(fā)包權，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權，可以被委托行使對土地的發(fā)包權。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案�？梢姡迕駮h是農(nóng)民集體行使發(fā)包權的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農(nóng)民集體的關系就是委托代理的關系，最終決定權掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農(nóng)村最小的經(jīng)濟核算單位-農(nóng)戶，而不是單個的農(nóng)民個體，因為：第一，農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動力，一般應是農(nóng)民集體內的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權利在本質上是一種福利權，也是一種農(nóng)民集體的成員權在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產(chǎn)用益權設立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)�，但是承包方�?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。”
2、合同雙方的權利義務
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方的權利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權利：
第一，將土地承包經(jīng)營權改造成更完整的財產(chǎn)權。目前，承包方的轉包權、轉讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權的處分權，前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉包但禁止農(nóng)地使用權的轉讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富裕或貧窮地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關注的問題，假若允許土地轉讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會兩極分化的悲��；第二個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權。
第二，限制發(fā)包方任意調整土地的權利。在合同承包期限內，是否應當允許發(fā)包方對土地進行調整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權的物權化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內對土地進行微調。其實，上述兩種看法的矛盾實質上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時，公平應優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應由每一個享受公共服務的農(nóng)戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產(chǎn)品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權的代價本質上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營權的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營權的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營合同的變更和終止
承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉包、轉讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調整或自然原因的減少或者增加；內容的變更指合同雙方權利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強調的是，對承包土地進行調整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉讓、轉包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉讓價格的上限和下限。確定轉讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉讓條件，促進農(nóng)村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關系不復存在三種情形。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
土地承包經(jīng)營合同14
轉包方（以下簡稱甲方）：
接包方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包事宜，訂立本合同。
一、標的
甲方將其承包經(jīng)營的土地位于哪？永紅路北側、谷家墳，農(nóng)村土地承包證書號為：的土地承包經(jīng)營權轉包給乙方。
該地塊坐落：永紅路北側、谷家墳，東至崔會民，南至永紅路，西至陳數(shù)全，北至道路。
地塊面積：長米，寬米，總計面積平方米，約畝。
二、轉包期限
1、轉包經(jīng)營年限自20xx年10月1日—20xx年9月20日，乙方獲得土地承包經(jīng)營權后，依法享有該土地的'使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權利。
2、本土地在乙方經(jīng)營年限內甲方不再享有該轉包土地的任何權利和義務。
3、在乙方經(jīng)營年限內如遇國家政策調整，需重簽、續(xù)簽或改簽一切與本轉讓地塊相關的文書均由乙方?jīng)Q定，甲方無權干涉，相關收益及損失均與甲方無關。
4、轉包期內，乙方依法享有該流轉土地的使用權、收益權、經(jīng)營權和產(chǎn)品處置權；依法享受國家和當?shù)卣峁┑囊?guī)模性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵、扶持、補助。
5、承包期滿后，依法按國家政策執(zhí)行，如繼續(xù)承包，甲方享有延期權利，合同另議。對方增加的條款，請考慮此條款。
6、綠化帶如和上級有關部門發(fā)生沖突，由乙方承擔全部責任，與甲方無關。
三、轉包費用及支付方式和時間
土地承包經(jīng)營權的轉包費用為每畝5000元。乙方采用現(xiàn)金方式支付，20xx年10月5日前一次性支付給甲方，甲方開立收據(jù)給乙方。
四、土地的交付時間和方式
甲方于20xx年10月1日前將轉包土地交付乙方。交付時由雙方指定的公證處見證。
五、違約責任該條款已將違約責任去掉，現(xiàn)無違約責任約定建議采用原來的違約條款。
甲、乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。
六、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲、乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條件
甲、乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并由雙方指定的公證處見證后，雙方共同到發(fā)包方處備案后生效。無此條款不能對抗第三人，風險較大。
八、其他條款
1、本合同生效后5日內，甲方應及時到相關部門辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更、重發(fā)手續(xù)，乙方配合。
2、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
3、本合同一式五份，由甲、乙雙方、公證單位各執(zhí)一份；發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
甲方：（簽章）
乙方：（簽章）
代表人：代表人：
代表人身份證號：代表人身份證號：住址：住址：
簽約日期：年月日
公證單位（簽章）：
公證日期：年月日
土地承包經(jīng)營合同15
[ ]土讓字第 號
轉讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、轉讓標的
甲方將其承包經(jīng)營的位于 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組 地塊 畝土地的承包經(jīng)營權轉讓給乙方從事 生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉讓期限
轉讓的土地承包經(jīng)營權年限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、轉讓價格
轉讓的土地承包經(jīng)營權的總價格為人民幣 元。甲方承包經(jīng)營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的.補償金。本合同的補償金為 元。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第 種方式和時間支付轉讓金和補償金：
1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉讓金和補償金，支付的時間為 年 月 日。
2、乙方采用實物方式支付轉讓金和補償金，實物名稱為 ，數(shù)量 公斤，時間為 年 月 日。
五、土地承包經(jīng)營權的交付時間和方式
甲方于 年 月 日將轉讓承包經(jīng)營權的土地交付乙方，交付方式為 。
六、承包經(jīng)營權轉讓和使用的特別約定
1、甲方轉讓土地承包經(jīng)營權必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方依約獲得土地承包經(jīng)營權后必須與發(fā)包方確立新的承包關系。具體手續(xù)由乙方負責辦理。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權后，依法享有該土地的使用、收益、經(jīng)營決策和產(chǎn)品處置權。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務。
6、乙方必須管好用好承包土地、保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。
8、其他約定。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為人民幣 元。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金，賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關調解;
2、提請 仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權 的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)承包經(jīng)營土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構簽證、備案后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本轉讓合同一式四份，甲乙雙方各一份，鑒證單位一份、土地所有權單位一份。
甲方：(簽章) 乙方：(簽章)
法定代表人： 法定代表人：
法定代表人身份證號： 法定代表人身份證號：
住 址： 住 址：
簽約日期： 年 月 日
鑒證單位：(簽章)
鑒證日期： 年 月 日
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