小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告1
一、基本情況
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)如下：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
�。ǘ┳⒅鼐幹埔�(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
�。ㄈ┮虻刂埔碎_(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的'特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋�(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1。5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要如下：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%；總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%；總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%；全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告2
城市化水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化水平是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是新世紀(jì)我國(guó)城鄉(xiāng)面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。xx鎮(zhèn)按照省、市、縣關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的部署，著力加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在小城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高的同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
xx小城鎮(zhèn)建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效較大。1998年xx鎮(zhèn)承辦了全省精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同年被評(píng)為省級(jí)文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位，列全區(qū)第十五位。1999年被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位，是全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。特別是近幾年，x鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，堅(jiān)持大觀念、大視角、大動(dòng)作的原則，多元投入，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，小城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，功能不斷增強(qiáng)。
1、突出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。x鎮(zhèn)堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展的原則，采取向上爭(zhēng)取一些、自籌解決一些的辦法廣籌資金，全面改善了小城鎮(zhèn)交通、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)道路建設(shè)。結(jié)合中心路商貿(mào)飲食服務(wù)一條街建設(shè)，投資159萬(wàn)元修建了1。5公里的白色路面，完成了主街兩側(cè)給排水等配套設(shè)施，安裝路燈40盞，鋪設(shè)人行道3公里，極大改善了交通條件；向上爭(zhēng)取政策性資金100萬(wàn)元，新建了西環(huán)路1。64公里的白色路面，為減輕中心路的交通壓力和拓寬鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)空間奠定了基礎(chǔ)。拓寬了東西兩條大街，整修巷道73條，鎮(zhèn)內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)了砂石化，徹底改變了過(guò)去車(chē)難行、人難走的狀況。二是加強(qiáng)給排水建設(shè)。全鎮(zhèn)投資60萬(wàn)元，修筑地下排水管道1200多延長(zhǎng)米；投資8。5萬(wàn)元，鋪設(shè)自來(lái)水管線(xiàn)7。4萬(wàn)延長(zhǎng)米，入戶(hù)率達(dá)到100 %。三是加強(qiáng)通訊、有線(xiàn)電視設(shè)施建設(shè)。投資90萬(wàn)元，新上了光纜程控電話(huà)，安裝電話(huà)3041門(mén)，入戶(hù)率達(dá)到60 %，方便了信息交流，活躍了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。此外還突出了主街兩側(cè)的樓房開(kāi)發(fā)，引進(jìn)外地開(kāi)發(fā)商在中心路兩側(cè)開(kāi)發(fā)商服用房4處，建筑面積7200平方米，總投資達(dá)470萬(wàn)元。
2、發(fā)展立足于專(zhuān)業(yè)性。利用xx鎮(zhèn)的地緣、物緣、人緣優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村屯。一是完善了綜合市場(chǎng)的功能。按照“擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增功能”的原則，著力對(duì)已有的輕工市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造。投資200萬(wàn)元新建了半封閉式農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔，配套設(shè)施齊全，為農(nóng)副產(chǎn)品流通創(chuàng)造了條件，使輻射功能大大增強(qiáng)。與此同時(shí)，不斷完善鎮(zhèn)村大集，年集市貿(mào)易成交額達(dá)2億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是突出了特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。為了盡快變大蒜、大牲畜等資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)，我們著力在發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上作文章。全鎮(zhèn)共發(fā)展大牲畜交易市場(chǎng)、輕工市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)5處。其中，投資22萬(wàn)元興建的占地1140平方米、全區(qū)最大、設(shè)施最全的半封閉式大牲畜交易市場(chǎng)，每集成交大牲畜都在1300頭（匹）以上，成交額在35萬(wàn)元以上，吸引了山東、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等地客商前來(lái)交易。在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，全鎮(zhèn)大牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到1100余頭（只），專(zhuān)門(mén)從事畜禽運(yùn)輸?shù)能?chē)輛就達(dá)50多臺(tái)。三是帶動(dòng)了專(zhuān)業(yè)村屯的發(fā)展。全鎮(zhèn)已發(fā)展大蒜專(zhuān)業(yè)村屯10個(gè)，現(xiàn)有大蒜種植面積5000余畝，年產(chǎn)大蒜458萬(wàn)斤，蒜苔115萬(wàn)斤，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均純?cè)鍪?00元。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展也帶動(dòng)了其它資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)有草柳編加工廠(chǎng)2個(gè)，有xx等5個(gè)草柳編專(zhuān)業(yè)村，75 %以上村民都在從事草柳編加工，人均純?cè)鍪?000元以上。
3、建設(shè)突出牽動(dòng)性。xx鎮(zhèn)是全縣水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，年產(chǎn)水稻4。6萬(wàn)噸。本著“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，1998年建起一處占地2萬(wàn)平方米、可容納30多個(gè)業(yè)戶(hù)的精潔米加工小區(qū)，變粗加工為精深加工，創(chuàng)自己的品牌，提高糧食附加值。在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)小區(qū)入戶(hù)就達(dá)25戶(hù)，建筑面積達(dá)2200平方米，固定資產(chǎn)投資260萬(wàn)元，業(yè)戶(hù)擁有流動(dòng)資金150萬(wàn)元，日加工能力在3萬(wàn)斤以上，年加工量10萬(wàn)多噸，銷(xiāo)售收入可達(dá)4500萬(wàn)元，每戶(hù)利潤(rùn)都在7—15萬(wàn)元以上，年創(chuàng)稅費(fèi)15萬(wàn)元，該小區(qū)輻射周邊3個(gè)市縣、10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)稻米加工小區(qū)我們制定了優(yōu)惠政策，規(guī)定除稅金和工商管理費(fèi)以外的費(fèi)用一律免收，并在土地、城建等方面優(yōu)先審批。鎮(zhèn)政府還拿出10萬(wàn)元資金修建了小區(qū)內(nèi)道路，小區(qū)的交通狀況明顯改善。今年，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，入?yún)^(qū)業(yè)戶(hù)又全部對(duì)設(shè)備進(jìn)行了改造，更換成了能夠加工精潔米的新型設(shè)備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)。我們還以現(xiàn)有加工小區(qū)為依托，組建了xx精潔米加工集團(tuán)，統(tǒng)一注冊(cè)品牌，統(tǒng)一銷(xiāo)售，并以這個(gè)集團(tuán)為龍頭，將xxx等相鄰的水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行加工銷(xiāo)售，從而擴(kuò)大了規(guī)模，牽動(dòng)了全縣水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在小區(qū)的帶動(dòng)下，xx鎮(zhèn)加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)都呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，吸納了更多的富余人員，呈現(xiàn)了“一業(yè)興、百業(yè)旺”之勢(shì)。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)向小城鎮(zhèn)集中，從擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)上刺激個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到310戶(hù)，實(shí)現(xiàn)稅金105萬(wàn)元，占財(cái)政收入的35 %。
4、規(guī)劃體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性。規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，搞好規(guī)劃至關(guān)重要。要加速村鎮(zhèn)建設(shè)必須以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)、村、屯進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，形成有機(jī)結(jié)合、梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。為此，在規(guī)劃建設(shè)上，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足于村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)、同步發(fā)展，著眼于歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的有機(jī)結(jié)合，我們請(qǐng)縣建設(shè)局的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員精心設(shè)計(jì)，構(gòu)劃了xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，確立了建設(shè)梯次結(jié)構(gòu)衛(wèi)星集鎮(zhèn)發(fā)展體系的總體目標(biāo)，并堅(jiān)持以道路為框架，內(nèi)部構(gòu)建棋盤(pán)式網(wǎng)絡(luò)，三條環(huán)路貫通的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，從大市場(chǎng)、大流通、產(chǎn)業(yè)化的角度出發(fā)，積極搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的分析，確定了發(fā)展方向。并根據(jù)我鎮(zhèn)的自然資源優(yōu)勢(shì)、地理位置、人文景觀，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，力求基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施布局合理，實(shí)現(xiàn)綜合利用小城鎮(zhèn)的不同優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系，為加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)，提供了重要依據(jù)。
在進(jìn)行硬件建設(shè)的同時(shí)，還開(kāi)展了集中整治市場(chǎng)、市容、交通秩序大會(huì)戰(zhàn)。使小城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)明顯改觀，較好地發(fā)揮了中心集鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。2003年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4961萬(wàn)元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1198元；人均住宅面積達(dá)到20平方米，鎮(zhèn)內(nèi)電話(huà)入戶(hù)率達(dá)68 %，有線(xiàn)電視入率達(dá)86 %。
二、存在問(wèn)題
幾年來(lái)，x鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上確實(shí)取得了可喜的成就，但是也存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題。
1、部分居民認(rèn)識(shí)不高。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的'載體，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)是提高居民生產(chǎn)生活水平的必由之路。因此，少數(shù)居民在局部和整體利益處理上
不能顧全大局。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)較低。鎮(zhèn)內(nèi)主街和次干道兩旁的居民住房雜亂無(wú)章，樣式和標(biāo)準(zhǔn)也是只看眼前，根本滿(mǎn)足不了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)施。
3、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后�，F(xiàn)在只有一條成型主街，其它街道沒(méi)有下水，有的街道還是砂石路面。
4、公益建設(shè)十分薄弱。居民飲水質(zhì)量差，沒(méi)有運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，全鎮(zhèn)只有一個(gè)公廁。
5、加工企業(yè)規(guī)模較小。全鎮(zhèn)能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的只有一個(gè)大米加工小區(qū)，而加工的副產(chǎn)品又成為影響環(huán)境的因素，其它資源的深加工沒(méi)有得到解決。
6、建設(shè)資金缺口較大。新形勢(shì)下，政府已無(wú)財(cái)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，資金已成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，亟待解決。
三、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作措施
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，涉及資金、政策等諸多因素。為此，我們確立了今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、遵循的原則、措施和目標(biāo)。
指導(dǎo)思想：以帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展為中心，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以改善投資環(huán)境為主攻方向，以建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)和生態(tài)化小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，多元齊上，加快建設(shè)，力爭(zhēng)把上集鎮(zhèn)率先建成布局合理、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅、清新別致的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
遵循的原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施的原則。二是堅(jiān)持依靠群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與，建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金的原則。三是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，思想發(fā)動(dòng)和行動(dòng)調(diào)控多種機(jī)制一起上的原則。四是堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效的原則。
措施和目標(biāo)：主要是搞好“五個(gè)突破”，
�、僖詷欠块_(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在“形象工程”上搞突破。鎮(zhèn)內(nèi)主街兩側(cè)要建標(biāo)準(zhǔn)化的樓房，達(dá)到50年不落后。力爭(zhēng)每年開(kāi)發(fā)1萬(wàn)平方米。各村隨著農(nóng)房的改造，逐漸并屯，連片集中，建成標(biāo)準(zhǔn)一致的樣板街。
②以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，在道路、給排水設(shè)施建設(shè)上搞突破。在今年完成西環(huán)路白色路面修建的情況下，跑省進(jìn)京積極爭(zhēng)取資金，使東西二道街及村間公路相應(yīng)地變成白色或黑色路面，解決鎮(zhèn)內(nèi)三條街的臟水滿(mǎn)溝、垃圾滿(mǎn)道問(wèn)題。增設(shè)凈水設(shè)備，解決居民吃水質(zhì)量差的問(wèn)題。
�、垡约庸I(yè)為重點(diǎn)，在龍頭企業(yè)發(fā)展上搞突破。在強(qiáng)化大米加工小區(qū)牽動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，解決水稻的副產(chǎn)品（稻草、稻殼）加工問(wèn)題。另外，圍鎮(zhèn)形成專(zhuān)業(yè)的蔬菜帶；針對(duì)畜牧業(yè)和大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，建成生產(chǎn)和加工基地，力爭(zhēng)年底前建成脫毒種蒜栽培室。
�、芤允袌�(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，在交易秩序上搞突破。現(xiàn)在，雖有大米銷(xiāo)售、大牲畜交易、農(nóng)貿(mào)綜合和輕工市場(chǎng)，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況看，還存在著實(shí)際和要求間的差距，導(dǎo)致交易秩序混亂，沒(méi)有形成規(guī)范化的集中市場(chǎng)。通過(guò)近期努力，規(guī)范市場(chǎng)，逐步完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。
⑤以部門(mén)協(xié)調(diào)配合為重點(diǎn)，在強(qiáng)化管理上搞突破。在充分發(fā)揮交通、工商、防疫、市場(chǎng)管理中心、土地、鄉(xiāng)建等部門(mén)作用的同時(shí)，加大市容管理工作力度，增加人員，提高人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，把小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理向?qū)I(yè)化、程序化、正規(guī)化、法制化方向推進(jìn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告3
20xx年6月3日至6月9日，城鎮(zhèn)中心配合全國(guó)政協(xié)特邀視察團(tuán)赴福建省就推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了為期7天的視察調(diào)研，先后參觀考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、福建省小城鎮(zhèn)總體情況
福建省現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1104個(gè)，其中建制鎮(zhèn)609個(gè)，鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng))320個(gè)，街道175個(gè)。20xx年底，福建全省常住人口3748萬(wàn)，約20%的人口居住于在建制鎮(zhèn)。與同處東南沿海地區(qū)如浙江、江蘇、廣東的小城鎮(zhèn)相比，福建省的小城鎮(zhèn)有如下特點(diǎn)：
1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。除了閩東南各大城市如廈門(mén)、漳州、泉州附近的小城鎮(zhèn)，福建省的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都還屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，財(cái)政收入非常低，西部山區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至屬于要飯財(cái)政。表1顯示了我們參觀考察的全省最強(qiáng)的10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在20xx年的總體實(shí)力，財(cái)政收入過(guò)5億僅有4個(gè)。最強(qiáng)的角美鎮(zhèn)財(cái)政總收入也不到20億，而且面積還非常大，約163平方公里。
表1：20xx年福建省10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本情況
2、人口集聚能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，福建全省609個(gè)小城鎮(zhèn)中，有91%的小城鎮(zhèn)人口在2萬(wàn)以下，48%的小城鎮(zhèn)人口少于5千人。表1顯示全省最強(qiáng)的10個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)中，有4個(gè)鎮(zhèn)的人口少于5萬(wàn)，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)吸納的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)卻是非常普遍的現(xiàn)象。
3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，森林覆蓋率63.1%，生態(tài)環(huán)境指數(shù)居全國(guó)前茅。從我們走訪(fǎng)的.10個(gè)鎮(zhèn)來(lái)看，相比于其它東南沿海小城鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好。
二、福建省推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法
福建省委省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，福建省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初，福建省委省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并先后從全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選了43個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，到目前為止，這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了3年，其主要做法如下：
形成一套高效運(yùn)行的工作機(jī)制。在省政府組建小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，由省長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，兩位副省長(zhǎng)具體抓，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為福建省的重點(diǎn)工作之一，每年年初都會(huì)制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每半年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，福建省還完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、檢查監(jiān)督、考核評(píng)比和協(xié)調(diào)服務(wù)等制度。各區(qū)市也參照省級(jí)做法組建小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并確定了(20xx年的寒假)85個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展市級(jí)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告4
為貫徹落實(shí)貴州省委十一屆二次全會(huì)精神，抓好我市在全省100示范小城鎮(zhèn)中的12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)全市12個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定如下工作方案。
一、工作要求
進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位。加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位特色，建設(shè)“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮(zhèn)。堅(jiān)持多元投入，整合各類(lèi)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、戶(hù)籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)市直相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，推動(dòng)12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)率先出形象、出效益。
二、工作目標(biāo)
——規(guī)劃工作目標(biāo)。提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。
——建設(shè)工作目標(biāo)。重點(diǎn)完善示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施8個(gè)省列市級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8個(gè)1”工程。每個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)或完善1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)1個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施、建設(shè)1個(gè)敬老院、建設(shè)1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程。實(shí)施4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8+3”工程，即在“8個(gè)1”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（具體工作安排見(jiàn)附表1）。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)綜合體。
——特色發(fā)展目標(biāo)。按照“三小一特”的要求，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”發(fā)展規(guī)劃，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時(shí)編制。結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，打造宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的'小城鎮(zhèn)。
——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財(cái)政收入比上年增加20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12個(gè)示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口2-3千人，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。12個(gè)示范小城鎮(zhèn)完成政府投資1.3億元以上，拉動(dòng)社會(huì)投資13億；12個(gè)示范小城鎮(zhèn)培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個(gè)小微型企業(yè)，建設(shè)12個(gè)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全12個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。
——綠色生態(tài)目標(biāo)。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)按國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)按省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)要求進(jìn)行創(chuàng)建。力爭(zhēng)茅臺(tái)鎮(zhèn)列入國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)名錄，培育2個(gè)省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)。
三、工作原則
�。ㄒ唬┮�(guī)劃先行，特色發(fā)展。以規(guī)劃為龍頭，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和建設(shè)，著力提升示范小城鎮(zhèn)特色和品位。
�。ǘ╉�(xiàng)目推進(jìn)，有序發(fā)展。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
�。ㄈ┒嘣度�，統(tǒng)籌發(fā)展。以政府投入為引導(dǎo)，強(qiáng)化招商引資，吸納金融支持，通過(guò)多元化籌資，積極支持和推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
20 年，按照“四定三集中”的原則，確保完成重點(diǎn)任務(wù)。即：定路線(xiàn)圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理；定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動(dòng)投資13億元；定時(shí)間表：第一季度重點(diǎn)完成規(guī)劃優(yōu)化，第二季度重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目確立，第三季度重點(diǎn)抓全面實(shí)施，第四季度重點(diǎn)抓督查考核；定責(zé)任人：市級(jí)聯(lián)席會(huì)議決策部署，市直相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)落實(shí)，幫扶單位承擔(dān)“包干責(zé)任”，“一包到底”，市人民政府推進(jìn)落實(shí)，縣、區(qū)（市）政府組織實(shí)施，示范鎮(zhèn)政府承擔(dān)第一責(zé)任；集中人力：建立聯(lián)席會(huì)議、部門(mén)對(duì)口幫扶、吸納專(zhuān)家智慧、依托基層力量；集中物力：爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目支持、市級(jí)和聯(lián)席會(huì)議成員單位項(xiàng)目?jī)A斜、縣級(jí)政府整合項(xiàng)目統(tǒng)籌安排；集中財(cái)力：政府加大投入、幫扶單位專(zhuān)項(xiàng)資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進(jìn)招商引資。
（一） 完善政策體系和技術(shù)體系文件。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和技術(shù)保障，進(jìn)一步建立和完善全市12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)基本情況信息庫(kù)。
�。ㄘ�(zé)任單位：各縣（市）政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
�。ǘ┙⑹痉缎〕擎�(zhèn)工作臺(tái)帳，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。規(guī)范“一鎮(zhèn)一檔”制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標(biāo)等資料，在12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)率先推行信息化管理，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，逐步在全市推開(kāi)。
�。ㄘ�(zé)任單位：各縣（市）政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。結(jié)合示范小城鎮(zhèn)自身發(fā)展實(shí)際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，提升優(yōu)化總體規(guī)劃，3月底前組織對(duì)總體規(guī)劃（含“四小”專(zhuān)章）進(jìn)行審查，4月底篇二：臨沂市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告5
發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。近年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進(jìn)，如何在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“雙贏”？最近，我們帶著這一問(wèn)題到××鎮(zhèn)進(jìn)行了典型調(diào)查。
××鎮(zhèn)是××縣的一個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮(zhèn)毗鄰。該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)自1995年起步，累計(jì)投資7000余萬(wàn)元，征地200余畝，建房11.7萬(wàn)平方米，改造舊房3.2萬(wàn)平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話(huà)1500余門(mén)，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設(shè)施逐步完善。20xx年全縣文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽考核評(píng)比中，該鎮(zhèn)以99.5分獲得第一名。原創(chuàng)：發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅改變了××的場(chǎng)鎮(zhèn)面貌，而且使××鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)集散中心，場(chǎng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人氣旺、商氣活、財(cái)氣濃的繁榮景象，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)可完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3433萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮(zhèn)的主要作法是：
一、堅(jiān)持“四高標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展和擴(kuò)張
××鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)肯定不行，引進(jìn)大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)思索，決定把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)利民、尋求新的經(jīng)濟(jì)支撐的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛的載體來(lái)抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。在整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，他們堅(jiān)持以“四高”為標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對(duì)整個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到既保證階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又不改變規(guī)劃或降低標(biāo)準(zhǔn)。為了學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學(xué)習(xí)，為場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的思維構(gòu)想和有力的科學(xué)依據(jù)。
二是高水平設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)××市建筑學(xué)院、××市設(shè)計(jì)室等多家單位的專(zhuān)家和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，在立意上突出新、特、美、實(shí)用，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選樣后再付諸實(shí)施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調(diào)搭配適宜和諧、功能結(jié)構(gòu)合理完善，改變了以往規(guī)劃設(shè)計(jì)中“一般化、一溜齊、一個(gè)樣”的現(xiàn)象。
三是高投入建設(shè)。僅今年1-11月，全鎮(zhèn)共投入146萬(wàn)元資金加快場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場(chǎng)鎮(zhèn)道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個(gè)，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統(tǒng)；大力加快“四個(gè)一”工程建設(shè)進(jìn)程，總投資55.7萬(wàn)元修建的一個(gè)中心廣場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)汽車(chē)站、一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年初可以全部竣工。四是高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設(shè)水平高、完成質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。
二、立足“四個(gè)到位”，著力提升小城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，壓濾機(jī)濾布對(duì)于加速商品流通、開(kāi)發(fā)利用本地資源、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民生活水平、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，高度重視場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，牢固樹(shù)立起“抓場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自?huà)鞄洆?dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，建設(shè)、工商等鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。以政府名義統(tǒng)一進(jìn)行征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，又將各項(xiàng)工程和建設(shè)任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，逗硬獎(jiǎng)懲。
二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××鎮(zhèn)是我家，文明城鎮(zhèn)靠大家”，“創(chuàng)建文明場(chǎng)鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等口號(hào)，號(hào)召全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識(shí)，加強(qiáng)“三德”和“三個(gè)主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛(ài)鎮(zhèn)愛(ài)家，有利于加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)的思想輿論氛圍，加深了人們對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。
三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制，把場(chǎng)鎮(zhèn)作為商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，大力吸引外資投入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，因地制宜走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農(nóng)、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場(chǎng)鎮(zhèn)資本的生成機(jī)制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開(kāi)發(fā)商能夠賺錢(qián)的項(xiàng)目，使無(wú)利變有利，資源變資金，讓土地在流動(dòng)中升值。今年1-11月，新增建設(shè)面積2萬(wàn)余平方米，總投資達(dá)625萬(wàn)元，全部屬個(gè)人投資。今年城鎮(zhèn)建設(shè)收益約80萬(wàn)元，除拿出20萬(wàn)元用于合金會(huì)個(gè)人股金兌付之外，其余全部用于場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)再投入。
四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購(gòu)置了垃圾車(chē)，聘請(qǐng)了保潔工，對(duì)垃圾實(shí)行定時(shí)清運(yùn)，街道隨時(shí)保潔。對(duì)“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決整治，實(shí)行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車(chē)輛歸點(diǎn)、廣告歸欄。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的管理，打擊假冒偽劣，反對(duì)欺詐暴利，要求經(jīng)營(yíng)者明碼實(shí)價(jià)、亮證經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。在各行業(yè)中開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，在居民中開(kāi)展?fàn)幾鑫拿麈?zhèn)民活動(dòng)，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強(qiáng)。形成了誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛(ài)幼的良好社風(fēng)。
三、注重“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
1、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出特色經(jīng)濟(jì)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著重抓了農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)源源不斷銷(xiāo)往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶、達(dá)州等大中城市。隨著場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和功能的日益完善，××鎮(zhèn)還有意識(shí)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到場(chǎng)鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動(dòng)力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民致富開(kāi)啟了希望之門(mén)。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬(wàn)元養(yǎng)蛋雞1萬(wàn)余只，年收入達(dá)15萬(wàn)余元；朝陽(yáng)村9、10社蔬菜種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民人均可支配收入就將增加13元。市場(chǎng)的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開(kāi)放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿(mǎn)足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一、低附加值的生產(chǎn)方式，進(jìn)城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商，自覺(jué)走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場(chǎng)鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、支撐力強(qiáng)的'骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠(chǎng)一年可生產(chǎn)矸磚1200萬(wàn)匹，原創(chuàng)：產(chǎn)值達(dá)108萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。該鎮(zhèn)農(nóng)民與*縣業(yè)主合資70余萬(wàn)元新建的頁(yè)巖磚廠(chǎng)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)196萬(wàn)元。彩瓦廠(chǎng)系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬(wàn)元左右。
3、與商貿(mào)流通相結(jié)合，繁榮場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿(mào)流通�！痢伶�(zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾吸引了過(guò)來(lái)，連重慶的商人都云集趕來(lái)搞展銷(xiāo)會(huì)。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價(jià)已攀升至每平方米3000元。以運(yùn)輸、餐飲、服裝、文化娛樂(lè)為主的個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到600余戶(hù)，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3424人。
4、與地方文化相結(jié)合，文經(jīng)互促互進(jìn)。場(chǎng)鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)了文化的發(fā)展，針對(duì)富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時(shí)引導(dǎo)興建中心廣場(chǎng)等一批開(kāi)放性的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，積極開(kāi)展群眾性精神文明活動(dòng)，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時(shí)，活躍的場(chǎng)鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來(lái)了商貿(mào)流通的新發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告6
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個(gè)問(wèn)題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。
調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
一、基本情況
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的.原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜，開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋�(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(四)制定政策，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予的原則，結(jié)合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對(duì)在小城鎮(zhèn)新上的工商項(xiàng)目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。
(五)強(qiáng)化管理，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，就“三個(gè)中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計(jì)、建筑、裝璜實(shí)行“一條龍”管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬(wàn)元，上了叉車(chē)、翻斗車(chē)，增設(shè)了50多個(gè)生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
二、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下四點(diǎn)：
認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
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