淺談我國工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

[摘 要] 分析了我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，提出了我國工程監(jiān)理完善的要求以及進一步發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵字] 行業(yè)現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展建議;

Elementarily talking about the present situation and

development of Chinese engineering inspect and control bidding

Abstract：Based on the analysis about the present situation and problems in Chinese engineering inspect and control bidding ，this essay not only dissects the methods of improving industry but also puts forward to the proposal of advancing Chinese engineering inspect and control bidding .

Key words: engineering inspect and control bidding industry; present situation and problems; proposal for development

引言

我國的工程監(jiān)理制從1988年試點以來，監(jiān)理行業(yè)起步晚，發(fā)展快，至今監(jiān)理業(yè)務(wù)已覆蓋了所有建設(shè)行業(yè)。并且建立了一套適合我國國情的監(jiān)理條例和規(guī)范，初步形成了監(jiān)理行業(yè)體制和機制。到了工程監(jiān)理大發(fā)展的今天，我國監(jiān)理還存在著行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)體制和機制的不盡完善、隊伍總體素質(zhì)參差不齊、建設(shè)工程管理體制不適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢、國外工程咨詢企業(yè)發(fā)展等諸多問題。就總體來看，我國工程監(jiān)理制度還要進一步完善，工程監(jiān)理理論應(yīng)該進一步充實，與工程建設(shè)有關(guān)的各方主體和管理制度也應(yīng)該配套完善和改進。

1 我國工程監(jiān)理事業(yè)的萌發(fā)及其全面推行階段

從1988年開始進行試點推行后，一批全新思維的專家們同時開始了適合我國國情的監(jiān)理理論創(chuàng)新工作，與此同時建設(shè)部有組織地開始了技術(shù)培訓(xùn)、注冊，以適時推廣監(jiān)理工作所需的人員，還不斷制定下發(fā)了一系列法規(guī)、辦法，并逐步形成對全國建立企業(yè)的規(guī)范管理到1996年具有中國特色的工程監(jiān)理理論與體制初步建立起來了。1988年起則在全國建設(shè)領(lǐng)域全面推行，至今，工程監(jiān)理事業(yè)的成績已被社會認(rèn)同。在許多關(guān)系國計民生的重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，工程監(jiān)理做出的貢獻是有目共睹。特別是2000年頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》后，工程監(jiān)理活動更進一步走上規(guī)范性操作，但仍有諸多不足之處，按照我國工程建設(shè)監(jiān)理理論，監(jiān)理應(yīng)對工程建設(shè)全過程實施監(jiān)控，不只包括施工階段還應(yīng)包括施工前期階段，特別是設(shè)計階段。監(jiān)理歷史發(fā)展較多的國家，對設(shè)計階段的監(jiān)理更注重，而我國直到目前還只停留在施工階段，且施工階段的監(jiān)理也多數(shù)只是質(zhì)量和安全的監(jiān)控管理，至于進度，投資及合同管理方面對監(jiān)理所授予的權(quán)力非常有限。

2 我國工程監(jiān)理事業(yè)目前還面臨著一些困境

2.1在數(shù)量上不相適應(yīng)

據(jù)有關(guān)資料表明，我國建筑業(yè)施工產(chǎn)值2004年就已達到了3.1萬億元，若與國民經(jīng)濟發(fā)展同步，則2006年建筑業(yè)施工產(chǎn)值達3.62萬億元，注冊執(zhí)業(yè)監(jiān)理人員，目前全國注冊監(jiān)理人員不足11萬人，監(jiān)理人員在數(shù)量上還遠(yuǎn)不適應(yīng)目前的工程建設(shè)規(guī)模。

2.2 監(jiān)理企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不配套

目前我國工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師只能通過全國考試合格且經(jīng)審查符合注冊條件并經(jīng)注冊后才能成為監(jiān)理人員，而實際監(jiān)理活動中尚需許多相配套的現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理人員，這些土建專業(yè)人員從事的工作范圍相對狹窄，專業(yè)單一，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的培訓(xùn)途徑來培訓(xùn)，例如機裝、電氣、智能、環(huán)保、暖通，金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)監(jiān)理人員以及旁站人員�？梢酝ㄟ^普及型的培訓(xùn)獲得相應(yīng)權(quán)限的專業(yè)性監(jiān)理工作執(zhí)業(yè)許可，這樣才能使監(jiān)理企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)既有層次有搭配合理。

2.3 工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量多而平均資質(zhì)低

據(jù)有關(guān)資料顯示，至2006年全國監(jiān)理企業(yè)有6000余家，按注冊監(jiān)理工程師計算，平均每家監(jiān)理企業(yè)不足20人，整體素質(zhì)處在甲乙級之間。全國除極少數(shù)甲級監(jiān)理單位具有較強實力，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)只能適應(yīng)國內(nèi)較小地域內(nèi)從事項目技術(shù)含量一般復(fù)雜的工程監(jiān)理工作。

2.4 監(jiān)理人員待遇低，人員流失嚴(yán)重

我國監(jiān)理收費十幾年來一直困擾著行業(yè)發(fā)展(今年五一起才執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn))，使監(jiān)理企業(yè)被迫采取降低監(jiān)理人員工資待遇或聘用無資質(zhì)的一般技術(shù)人員從事工程監(jiān)理工作，以維持低成本管理。同時，大多數(shù)業(yè)主在委托建立后依舊組成“工程指揮部”或按專業(yè)另配“甲方代表”，這些人員工資高于監(jiān)理人員。至于施工單位的技術(shù)人員一方面變相將許多現(xiàn)場工作推給監(jiān)理人員，而待遇卻高出監(jiān)理人員一倍甚至三倍。

同時，通過考試取得監(jiān)理資質(zhì)的工程技術(shù)人員往往更易取得其他資質(zhì)證書，例如建造師、咨詢工程師等，這些資質(zhì)證書更易獲得更高待遇的工作崗位。相對來說，監(jiān)理工作崗位不但責(zé)任大，且工作負(fù)荷也較其他崗位重，這就使大的監(jiān)理企業(yè)留不住人才，小的監(jiān)理企業(yè)又不敢多留人才。

3 我國工程監(jiān)理還需進一步完善和發(fā)展

我國工程監(jiān)理從試點開始，至今只有20年左右的發(fā)展歷史，雖然基本上建立起了適合我國現(xiàn)階段國情的工程監(jiān)理體系，但畢竟時間短暫，發(fā)展還處在初始階段與國外比較還必須完善并發(fā)展。

第一， 必須逐步完善監(jiān)理職責(zé)，首先讓建立真正承擔(dān)起“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”*的職能，然后做到對“施工階段全過程的監(jiān)控”。

第二， 應(yīng)該對各層次監(jiān)理人員，特別是專業(yè)性較強的監(jiān)理配套人員的不同素質(zhì)提出要求標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的需要。

第三， 必須逐步將建立工作推向工程建設(shè)的前期階段、在設(shè)計方案論證、設(shè)計優(yōu)化，隊伍選擇等方面發(fā)揮監(jiān)理人員的知識才干。

第四， 通過建設(shè)行政主管部門引導(dǎo)，將現(xiàn)有6000多個監(jiān)理企業(yè)合并或聯(lián)合重組、形成國家級名牌特級監(jiān)理企業(yè)在省會城市及市區(qū)的市通過擴建或合并和形成一般甲級監(jiān)理企業(yè)和乙級監(jiān)理企業(yè)若干家，縣及縣級市設(shè)立丙級監(jiān)理不超過2家。

綜上所述，筆者認(rèn)為目前的工程監(jiān)理事業(yè)正處于初步發(fā)展階段;工程監(jiān)理體系至少還須十年完善，十年提高，才能基本形成適合中國特色的監(jiān)理體系。

4 我國的監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展預(yù)測

4.1 技術(shù)創(chuàng)新能力

工程監(jiān)理的健康有序發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)要以人員準(zhǔn)入和調(diào)整為契機，要在經(jīng)營管理理念管理方法等諸多方面有所創(chuàng)新。監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是指采用現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方式和管理手段開展監(jiān)理工作，培育企業(yè)的核心競爭力和品牌效應(yīng)，大型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依靠優(yōu)秀的監(jiān)理人才，參照當(dāng)今先進的項目管理理論和方法。更要結(jié)合公司現(xiàn)狀和問題力求站在項目層面上組織，規(guī)劃和控制等方面提供一套完整的項目管理解決方案，以管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力。

4.2觀念和服務(wù)更新

按照監(jiān)理行業(yè)做大做強的基本思路，監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)好業(yè)主，積極開拓市場，提升和完善服務(wù)功能，適應(yīng)市場需求。

監(jiān)理的服務(wù)范圍要一步步拓寬，不能局限于工程施工階段的質(zhì)量控制，從實際執(zhí)行情況來看，監(jiān)理的作用并不是很大，按一套完整的項目管理來看，監(jiān)理的范圍要前向一體化和后向一體化延伸，這樣監(jiān)理企業(yè)才能作決策階段、設(shè)計階段，施工準(zhǔn)備階段和項目運營期間的工程咨詢、招投標(biāo)代理、項目管理、代建、工程后評價等全過程、全方位得項目管理服務(wù)，這樣座才能鼓勵企業(yè)資質(zhì)多樣化和企業(yè)服務(wù)范圍全面化。

4.3行業(yè)資信體系建立

監(jiān)理企業(yè)的信用，是指監(jiān)理企業(yè)作為建筑市場的主體之一，基于建筑市場其他主體對自己得信任，能夠讓其他主體對自己在實施行為的某種期望與自己得實際行為相一致。首先，監(jiān)理工程師管理嚴(yán)格之后，剩下的都是在監(jiān)理公司注冊并實際工作的人員。建設(shè)部對這些人得主要業(yè)績都通過建設(shè)部網(wǎng)站予以公示，對有不良行為和有違規(guī)記錄的監(jiān)理工程師的處罰措施也同時公布。這有利于建立工程師認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)和公司委托權(quán)限內(nèi)認(rèn)真路行自己的職責(zé);其次，通過對監(jiān)理工程師的嚴(yán)格管理，有助于監(jiān)理企業(yè)的嚴(yán)格資治管理，也有助于企業(yè)誠信機制的形成。

5 結(jié)論

綜上所述，我國的建設(shè)建立工作起步較晚，但發(fā)展較快，已為我國的建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻，但仍存在一些缺陷和不足，需在不斷的發(fā)展過程中得到逐步完善和提升。隨著監(jiān)理工程師嚴(yán)格準(zhǔn)入，各個監(jiān)理企業(yè)必須加快培養(yǎng)專業(yè)人士，培養(yǎng)一批優(yōu)秀總監(jiān)，創(chuàng)一批優(yōu)秀工程，形成一批名牌監(jiān)理企業(yè)。同時要不斷學(xué)習(xí)借鑒國衛(wèi)工程項目管理經(jīng)驗，提高我國工程建設(shè)管理水平，逐步開展全過程、全方位的工程項目管理工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極改制創(chuàng)新，規(guī)范運作、發(fā)展自我、采取先進的管理方法和手段，廣泛吸納各類專業(yè)技術(shù)和管理人才， 提高市場競爭能力，實行強強聯(lián)合，擴大監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展空間，推動建立行業(yè)的健康發(fā)展。

(注：　“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”　即三控制：投資控制，進度控制，質(zhì)量控制。

兩管理：合同管理，信息管理。一協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)。)

參考文獻

[1] 郭志濤.從20062007年監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)注冊看監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理2007，3

[2] 廖迅春.完善工程監(jiān)理制度及其配套體系，建設(shè)監(jiān)理2007，4