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實(shí)用的市場營銷策劃模板五篇
市場營銷策劃 篇1
益達(dá)是1984年箭牌公司在美國推出的第一款無糖口香糖，并在短短五年之內(nèi)躍居全球無糖口香糖的第一品牌。在中國，箭牌公司是從1996年開始在廣東率先推出“益達(dá)”無糖口香糖的�，F(xiàn)在，“益達(dá)”無糖口香糖的銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了國內(nèi)逾300座城市，深受中國消費(fèi)者的青睞。 為什么益達(dá)能夠在短短的五年之內(nèi)躍居全球無糖口香糖的第一品牌呢？為什么益達(dá)會(huì)有如此大的魅力深受中國消費(fèi)者的青瞇呢？為什么益達(dá)能夠在競爭激烈的中國無糖口香糖市場的占有率達(dá)70%以上呢？ 這大部分的功勞都得歸功于益達(dá)的營銷策略。
（一）正確品牌定位
益達(dá)率先在中國首推“無糖”概念，并率先推出含木糖醇的無糖口香糖，把口香糖的形象從清新口氣的工具一下子轉(zhuǎn)變成潔凈牙齒的工具。它強(qiáng)調(diào)的是能夠關(guān)愛牙齒，保護(hù)牙齦健康，這一品牌的定位是非常正確的。在當(dāng)今社會(huì)，人們的生活水平越來越高，健康成為人們越來越注重的因素。正因?yàn)橐孢_(dá)正確的定位，才會(huì)越來越受消費(fèi)者的青睞。益達(dá)木糖醇無糖口香糖的防齲作用早在1996年就得到了世界牙科聯(lián)盟(FDI)的認(rèn)同：“嚼無糖口香糖，如箭牌公司的益達(dá)，可以刺激唾液分泌，中和菌斑酸，幫助防止蛀牙�！绷硗�，它也是第一個(gè)經(jīng)中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)(CSA)檢測評(píng)價(jià)有助預(yù)防齲齒的木糖醇無糖口香糖：“益達(dá)無糖口香糖不含蔗糖，咀嚼后可以增加唾液流量，減少唾液酸度，有助預(yù)防齲齒�！眱蓚�(gè)權(quán)威部門的驗(yàn)證，更讓我們對(duì)益達(dá)的護(hù)牙作用充滿信心。
（二）獨(dú)特的包裝
在眾多的無糖口香糖品牌中，益達(dá)的一系列產(chǎn)品的包裝外表都是白色做底，然后根據(jù)產(chǎn)品的不同口味貼上不同顏色的標(biāo)簽，這樣顯得大氣，又不失時(shí)尚靚麗。益達(dá)的瓶子在對(duì)稱的兩側(cè)微微凹下去，并刻上Extra的字眼，既方便人們拿取益達(dá)，又能通過Extra的凹凸感加深人們對(duì)此品牌的印象，這一貼心的細(xì)節(jié)是其他無糖口香糖品牌所沒有的。
（三）品牌的推廣
�。�1）深入人心的廣告語
“關(guān)愛牙齒，更關(guān)心你！”“嘿，你的益達(dá)！不，是你的益達(dá)！”是益達(dá)最深入人心最街知巷聞的兩句廣告語。在益達(dá)無糖口香糖產(chǎn)品剛推出時(shí)，它把自己的賣點(diǎn)定位在保護(hù)牙齒，防止齲齒這個(gè)特點(diǎn)上。但隨著無糖口香糖市場的迅猛發(fā)展以及激烈的競爭，如果只是單純地一味強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)特點(diǎn)，而不去創(chuàng)造只屬于自己的品牌風(fēng)格的話，益達(dá)是不可能長久走下去的。從這兩句廣告語的轉(zhuǎn)變中可以看出，益達(dá)深諳這個(gè)道理。因此它把目光放在了人們之間的關(guān)愛之情上。把用益達(dá)去保護(hù)牙齒作為一種關(guān)心別人的方式，既能宣傳產(chǎn)品對(duì)于牙齒的保護(hù)作用，又能夠創(chuàng)造屬于自己的品牌風(fēng)格從而加深人們對(duì)它的印象。
�。�2）吸引人的廣告
益達(dá)在創(chuàng)造自己的品牌風(fēng)格是，最先是播出便利店與益達(dá)的廣告。這個(gè)廣告講述的是深夜里，一女白領(lǐng)到便利店買東西的時(shí)候，順手拿起了一瓶益達(dá)，男店員就說了一句：“這個(gè)對(duì)牙齒
好啊�！迸唾I了兩瓶，一瓶給自己，另一瓶送給了男生。“嘿，你的益達(dá)！不，是你的益達(dá)！”這句廣告語就是從這里出來的。清新自然的.畫面，干凈利落的敘事手法，朦朧的愛情意境使得整個(gè)廣告深入人心。而從愛情的角度營造廣告的渲染力，再加上廣告里留有很大想象空間的結(jié)局，進(jìn)而是消費(fèi)者對(duì)益達(dá)產(chǎn)生了濃厚的興趣。正因?yàn)檫@個(gè)廣告，益達(dá)的銷量開始劇增。這算是益達(dá)轉(zhuǎn)型成功的一個(gè)很好的開端。之后，益達(dá)請來人氣很旺的彭于晏和桂綸鎂圍繞食物的酸甜苦辣拍攝了以“益達(dá)能夠關(guān)愛牙齒健康”為主題的一系列廣告。這個(gè)廣告中沒有太多精彩的畫面，就簡短的事件情節(jié)，帶給人一個(gè)被關(guān)懷的溫暖，這種感情的交流借助于益達(dá)口香糖得到很好的傳遞。益達(dá)通過這個(gè)廣告，不僅強(qiáng)調(diào)了無論食物是酸甜苦辣哪種口味，益達(dá)始終能夠關(guān)愛牙齒健康的主題，還推出“關(guān)愛牙齒，餐后嚼兩粒益達(dá)”的新觀念。這個(gè)廣告打動(dòng)了年輕一代的心，在如今廣大年輕人眼里，“益達(dá)”不僅僅是一個(gè)品牌了。它成為一個(gè)“甜蜜愛情”的代名詞；由于所拍廣告戲劇化，像益達(dá)口香糖一般清新。更是使這一說法受到廣泛支持；益達(dá)甜甜淡淡的味道，像極了戀愛時(shí)的甜蜜。既浪漫又有深意。所以，益達(dá)是值得成功的。
總的一句話，益達(dá)的成功大部分要?dú)w功于其對(duì)產(chǎn)品的正確定位、靚麗的包裝以及深入人心的一系列廣告。益達(dá)的營銷方案是成功的。
市場營銷策劃 篇2
1.執(zhí)行概要和要領(lǐng)
目標(biāo)/定價(jià)/重要促銷手段/目標(biāo)市場等。
2.目前營銷狀況
(1)市場狀況：目前產(chǎn)品市場/規(guī)模/廣告宣傳/市場價(jià)格/利潤空間等。
(2)產(chǎn)品狀況：目前市場上的品種/特點(diǎn)/價(jià)格/包裝等。
(3)競爭狀況：目前市場上的主要競爭對(duì)手與基本情況。
(4)分銷狀況：銷售渠道等。
(5)宏觀環(huán)境狀況：消費(fèi)群體與需求狀況。
3.SWOT問題分析
優(yōu)勢：銷售、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、政策等方面的優(yōu)勢力。
劣勢：銷售、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、政策(如行業(yè)管制等政策限制)等方面的劣勢力。
機(jī)率：市場機(jī)率與把握情況。
威脅：市場競爭上的最大威脅力與風(fēng)險(xiǎn)因素。
綜上所述：如何揚(yáng)長避短，發(fā)揮自己的.優(yōu)勢力，規(guī)避劣勢與風(fēng)險(xiǎn)。
4.目標(biāo)
財(cái)務(wù)目標(biāo)：
公司未來3年或5年的銷售收入預(yù)測(融資成功情況下)：
營銷目標(biāo)：銷售成本毛利率達(dá)到多少。
5.營銷戰(zhàn)略
目標(biāo)市場：-
定位：-
產(chǎn)品線：-
定價(jià)：產(chǎn)品銷售成本的構(gòu)成及銷售價(jià)格制訂的依據(jù)等。分銷：分銷渠道(包括代理渠道等)。
銷售隊(duì)伍：組建與激勵(lì)機(jī)制等情況。
服務(wù)：售后客戶服務(wù)。
廣告：宣傳廣告形式。
促銷：促銷方式。
R&D：產(chǎn)品完善與新產(chǎn)品開發(fā)舉措。
市場調(diào)研：主要市場調(diào)研手段與舉措。
6.行動(dòng)方案
營銷活動(dòng)(時(shí)間)安排。
7.預(yù)計(jì)的損益表及其他重要財(cái)務(wù)
規(guī)劃表: -
8.風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)來源與控制方法。
市場營銷策劃 篇3
一、我校營銷策劃課程教學(xué)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┙虒W(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
精心策劃教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。避免營銷策劃課程與市場營銷課程內(nèi)容的重復(fù)，注意課程內(nèi)容與其他營銷課程的銜接與配合。營銷策劃需對(duì)市場營銷學(xué)體系進(jìn)行回顧。另外重點(diǎn)介紹策劃流程、國內(nèi)外企業(yè)營銷策劃案例分析。教師堅(jiān)持講重點(diǎn)、難點(diǎn)、思路、方法及學(xué)科前沿，不面面俱到。以知識(shí)為載體，講授解決問題的思維方式和方法。教材的選擇上注重網(wǎng)絡(luò)資源的匹配，讓教師及學(xué)生可更多利用教材所匹配的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源。
�。ǘ┱n程教學(xué)過程設(shè)計(jì)
從教學(xué)模式上看，主要采用教師講授———學(xué)生課外作業(yè)———學(xué)生上交策劃書的流程：首先教師講授營銷策劃基本原理；其次，通過實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生學(xué)會(huì)用科學(xué)、系統(tǒng)的方法和創(chuàng)造性思維，對(duì)策劃對(duì)象的資源、環(huán)境因素進(jìn)行分析、重組、優(yōu)化，學(xué)會(huì)對(duì)策劃對(duì)象的調(diào)查、研究、分析、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)并制定行動(dòng)方案，掌握系統(tǒng)地制定各種營銷策劃方案的方法和技能。學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程設(shè)計(jì)：學(xué)生分組→策劃項(xiàng)目選擇→任務(wù)確定與分解→策劃實(shí)踐→策劃成果展示及評(píng)估。營銷策劃實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的素材采用“自由選題策劃、自由創(chuàng)意”方式。小組完成完整的營銷策劃任務(wù)：市場調(diào)研策劃、營銷環(huán)境分析（含SWOT分析）、STP（市場細(xì)分、目標(biāo)市場選擇、市場定位）營銷戰(zhàn)略策劃和4P（營銷組合）策劃。作業(yè)成果包括四部分：策劃流程設(shè)計(jì)、市場調(diào)研策劃、市場調(diào)研報(bào)告、營銷策劃書。
�。ㄈ┱n程考試方法的設(shè)計(jì)
我校營銷策劃課程改變傳統(tǒng)考試方法，重點(diǎn)在于考核學(xué)生營銷策劃能力�？己朔譃槠綍r(shí)成績和期末成績。平時(shí)成績包括兩部分，一部分是做案例分析，通過對(duì)成功案例的述評(píng)、失敗案例的思考，使學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，提高了學(xué)生分析和解決問題的能力；一部分是營銷實(shí)戰(zhàn)能力考核，讓學(xué)生完成實(shí)實(shí)在在的'項(xiàng)目并做策劃方案。期末主要是筆試，減少和擯棄那些死記硬背才能回答的題目，增加案例分析題的比重和難度。平時(shí)成績占總成績的30％。期末卷面考試占70％。
二、我校營銷策劃課程教學(xué)存在的問題
�。ㄒ唬┙虒W(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)
各章節(jié)內(nèi)容與市場營銷學(xué)區(qū)別不大,基本只是一個(gè)市場營銷學(xué)的翻版。存在教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)，特別是與醫(yī)藥營銷策劃實(shí)踐脫節(jié)。
�。ǘ┦谡n教師缺少營銷策劃實(shí)踐能力
授課教師營銷策劃實(shí)際操作能力欠缺。主要通過理論的講授，以及通過對(duì)于已經(jīng)成功或者失敗的案例進(jìn)行分析，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高。
（三）策劃項(xiàng)目的選擇隨意
策劃項(xiàng)目的選擇采用“自由選題策劃、自由創(chuàng)意”方式，大部分小組的策劃項(xiàng)目選擇不是基于一個(gè)真實(shí)企業(yè)，屬于虛擬策劃項(xiàng)目，且這些項(xiàng)目大部分屬于難度較大的綜合性策劃項(xiàng)目，策劃的內(nèi)容包括市場調(diào)研策劃、營銷環(huán)境分析、STP營銷戰(zhàn)略策劃和4P策劃。但是在短短的32學(xué)時(shí)，小組進(jìn)行難度較大的綜合性項(xiàng)目策劃，最終效果不好。
�。ㄋ模﹩卧圆邉澅缓鲆�
我校教學(xué)實(shí)踐中，將綜合性策劃置于首要地位，忽視單元性策劃，而單元性營銷策劃包括促銷組合策略策劃、公關(guān)策劃、廣告策劃、促銷活動(dòng)策劃、品牌推廣策劃、新產(chǎn)品上市推廣策劃等在醫(yī)藥營銷策劃實(shí)踐中需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于綜合性營銷策劃。另外，對(duì)綜合性營銷策劃的領(lǐng)悟建立在扎實(shí)掌握單元性策劃的基礎(chǔ)上。
（五）考核方法不科學(xué)
策劃實(shí)訓(xùn)效果主要依賴授課教師及學(xué)生的主觀評(píng)定。盡管授課教師編寫了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，但由沒有策劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師和學(xué)生組成的評(píng)委組很難客觀評(píng)價(jià)各個(gè)小組的營銷策劃項(xiàng)目。期末卷面考試占70％，最終的考試還是難逃你問我答的境況。存在考核重視結(jié)果而學(xué)習(xí)過程被忽視的問題。
三、對(duì)完善我校營銷策劃教學(xué)的思考
�。ㄒ唬┬Ｆ蠛献鳎O(shè)計(jì)課程標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)
《市場營銷策劃》課程設(shè)置目標(biāo)，就是為了進(jìn)一步完善課程體系，以市場營銷策劃課程內(nèi)容為主體，以營銷學(xué)延伸課程和相關(guān)知識(shí)為輔助，以營銷學(xué)各分支學(xué)科的深入為擴(kuò)展，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確把握課程內(nèi)容的實(shí)用性與先進(jìn)性，引導(dǎo)學(xué)生注重營銷策劃理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的鍛煉。要改變“閉門造車”式的以教師為中心的《營銷策劃》課程標(biāo)準(zhǔn)制定模式，樹立以市場導(dǎo)向觀念，積極引導(dǎo)市場專家、課程專家、企業(yè)精英、政府人士和師生代表參與《營銷策劃》課程標(biāo)準(zhǔn)的制定。
�。ǘ┱n程內(nèi)容設(shè)計(jì)與學(xué)生將來的工作相關(guān)聯(lián)
教學(xué)內(nèi)容要與學(xué)生將來的工作相關(guān)聯(lián)和匹配，以便培養(yǎng)實(shí)踐型、應(yīng)用型人才。以醫(yī)藥企業(yè)典型營銷策劃工作任務(wù)為中心選擇、組織課程內(nèi)容，具體可分為：（1）市場調(diào)研策劃及調(diào)研報(bào)告撰寫；（2）戰(zhàn)略性市場營銷策劃；（3）CIS（企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)）導(dǎo)入策劃；（4）新產(chǎn)品上市推廣策劃；（5）品牌推廣策劃；（6）廣告策劃；（7）銷售促進(jìn)策劃。
（三）能力訓(xùn)練項(xiàng)目接軌營銷策劃實(shí)踐
能力訓(xùn)練項(xiàng)目即策劃素材選擇醫(yī)藥實(shí)體企業(yè)因遇到經(jīng)營難題而委托的課題或項(xiàng)目。非模擬的實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目可訓(xùn)練學(xué)生營銷策劃實(shí)戰(zhàn)能力。目的是要使學(xué)生認(rèn)知行業(yè)實(shí)踐，提升專業(yè)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，使學(xué)生深入了解醫(yī)藥行業(yè)的微觀層的營銷實(shí)踐。策劃項(xiàng)目選擇把單元性策劃教育置于首要地位。能力訓(xùn)練項(xiàng)目的選擇應(yīng)圍繞市場和醫(yī)藥企業(yè)需求，體現(xiàn)學(xué)生的需求與意愿，具有可操作性。由學(xué)校出面形成相對(duì)固定的企業(yè)實(shí)習(xí)基地，經(jīng)常給學(xué)生策劃項(xiàng)目，讓學(xué)生熟悉策劃流程，練習(xí)營銷策劃書的撰寫。還可讓企業(yè)職工（營銷策劃實(shí)戰(zhàn)家）參與輔導(dǎo)學(xué)生。派營銷策劃教師參與醫(yī)藥企業(yè)營銷策劃實(shí)戰(zhàn)，讓教師到企業(yè)中去，如可安排教師半年至一年到企業(yè)市場營銷部做全職或兼職，參與實(shí)踐。當(dāng)然，教師也應(yīng)發(fā)揮自身積極性，主動(dòng)到企業(yè)中聯(lián)系項(xiàng)目，參與企業(yè)項(xiàng)目策劃。
�。ㄋ模⿵摹澳芰Ρ疚弧背霭l(fā)，進(jìn)一步改革課程考核方式
《營銷策劃》課程教學(xué)的評(píng)估要做到理論知識(shí)和動(dòng)手能力的全面考核，課程考核注重平時(shí)學(xué)習(xí)，注重過程管理。具體分?jǐn)?shù)組成：平時(shí)到課及參與情況占20%，個(gè)人與團(tuán)隊(duì)小組平時(shí)作業(yè)完成的量和質(zhì)占30%，期末考查案例分析與總結(jié)占20%，期末營銷策劃書撰寫占30%。期末考查的題目與要求應(yīng)在課程結(jié)束前1個(gè)月左右布置，考查不占用課堂時(shí)間，要求利用業(yè)余時(shí)間完成。這樣也促進(jìn)學(xué)生將課內(nèi)、課外學(xué)習(xí)結(jié)合起來。另外，對(duì)于學(xué)生營銷策劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，可邀請委托單位營銷策劃實(shí)戰(zhàn)家做評(píng)委。在經(jīng)營主體委托策劃項(xiàng)目的情況下，策劃效果由購買客戶、市場評(píng)定，實(shí)效是最實(shí)在的裁判。
�。ㄎ澹┡c企業(yè)專家合作，開發(fā)教學(xué)資源
營銷策劃課程內(nèi)容應(yīng)按工作過程和工作實(shí)際項(xiàng)目來設(shè)計(jì)，基本概念、基本原理是貫穿項(xiàng)目始終的，營銷學(xué)習(xí)情境的構(gòu)建主要按照營銷專業(yè)崗位分析———營銷專業(yè)工作任務(wù)分析———行動(dòng)領(lǐng)域的分析與確定———行動(dòng)領(lǐng)域向?qū)W習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化———學(xué)習(xí)領(lǐng)域向?qū)W習(xí)情境的轉(zhuǎn)化與構(gòu)建的步驟進(jìn)行。這就要求從醫(yī)藥企業(yè)營銷實(shí)戰(zhàn)中收集和歸納總結(jié)獲取核心教學(xué)資源。將實(shí)際的工作場景設(shè)計(jì)為相應(yīng)的學(xué)習(xí)情景：方案與創(chuàng)意、調(diào)研與分析、戰(zhàn)略與定位、產(chǎn)品與品牌、組合與促銷等。隨著營銷實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，課程的設(shè)計(jì)也盡量加入一些新的內(nèi)容。
市場營銷策劃 篇4
中國政府職能轉(zhuǎn)變自然需要借鑒西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐以及我國改革的歷程表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性以及我國國情的特殊性，決定了有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究應(yīng)該建立在客觀的認(rèn)識(shí)前提之上。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性對(duì)我國政府職能轉(zhuǎn)變的影響、政府職能轉(zhuǎn)變所需要的相應(yīng)制度支持、我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)和特有的歷史文化傳統(tǒng)，應(yīng)該成為中國政府職能轉(zhuǎn)變研究的基本認(rèn)識(shí)前提。堅(jiān)持這些基本認(rèn)識(shí)前提，將有助于我國政府職能轉(zhuǎn)變的理論研究更加趨于理性和客觀。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的突出矛盾，如部分商品和要素價(jià)格扭曲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理、部分產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對(duì)資源配置干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠密切相關(guān)。
《決定》將使市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，雖然只有兩字之差，卻是新的理論概括。“決定性作用”的表述，在理論上更為明確，對(duì)于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)更有針對(duì)性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個(gè)新表述有利于進(jìn)一步在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用這條主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將開創(chuàng)我國改革開放的新局面，并進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的改革全面深化。
1政府在市場經(jīng)濟(jì)下的作用
市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進(jìn)行。但是在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，資源配置違背價(jià)值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價(jià)值規(guī)律起決定性作用的體制機(jī)制障礙。
按照使市場在資源配置中起決定性作用的要求，全面貫徹落實(shí)《決定》提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)部署，對(duì)于建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
總的來看，使市場在資源配置中起決定性作用，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力;有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;有利于大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，有利于推動(dòng)我國更高質(zhì)量、更高水平的對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。
使市場在資源配置中起決定性作用，并非否定或削弱政府的作用，而恰恰是要更好地發(fā)揮政府作用。在西方發(fā)達(dá)國家，政府干預(yù)的對(duì)象是市場功能充分發(fā)揮的成熟市場經(jīng)濟(jì)，與之不同的是，市場經(jīng)濟(jì)在我國尚未得到充分發(fā)展;我國經(jīng)濟(jì)體制改革的起始點(diǎn)，不是自由競爭和發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，而是政府高度干預(yù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì);當(dāng)前改革開放所要解決的主要問題，也仍然是進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，解決政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)問題。因此，提出使市場在資源配置中起決定性作用，并不是說市場是萬能的、可以把一切交給市場、所有領(lǐng)域都市場化，更不是認(rèn)為政府對(duì)市場可以撒手不管。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管都不是要弱化市場作用，更不是要取代市場作用，而是要彌補(bǔ)市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。
發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能和重要作用。而政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。
2.市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要政府改變職能
關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的理論研究與實(shí)踐探討是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的重大課題，這不僅是因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)的先決條件，更因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變的實(shí)際效果是影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵變量。目前國內(nèi)外學(xué)界有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究存在一種值得注意的研究路徑，即以西方新自由主義理論背景下的“華盛頓共識(shí)”為研究視角，按照西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式來解讀我國政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)踐。這種研究得出的理論觀點(diǎn)和政策主張一般認(rèn)為，中國政府的市場化改革并沒有充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性功能，從中央到地方的各級(jí)政府權(quán)力過于集中，抑制了市場機(jī)制的正常運(yùn)行，因而中國政府應(yīng)效仿西方發(fā)達(dá)國家的政府與市場關(guān)系模式，實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化與政治民主化改革。如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉鮑莫爾等人在《好的資本主義壞的資本主義》一書中基于經(jīng)濟(jì)組織方式、政府經(jīng)濟(jì)職能的界定等因素的區(qū)別，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義上的“資本主義”分別歸納為“國家主導(dǎo)型資本主義”、“寡頭型資本主義”、“大企業(yè)型資本主義”和“企業(yè)家型資本主義”四種類型。在他們看來，最能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期增長的是一種企業(yè)家型經(jīng)濟(jì)體制和大企業(yè)型經(jīng)濟(jì)體制的混合體。據(jù)此，他們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來的國家導(dǎo)向型發(fā)展模式進(jìn)行了評(píng)析：“即便是中國大陸過去20年里經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，也不能說明國家導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)增長非常必要……”①此外，他們還指出： “印度、中國的發(fā)展證據(jù)表明，國家導(dǎo)向并非像其倡導(dǎo)者所認(rèn)為的那樣，是加速經(jīng)濟(jì)增長既快又好的手段。相反，經(jīng)濟(jì)之所以增長，是因?yàn)閭�(gè)人以及他們創(chuàng)建的企業(yè)把勞動(dòng)力、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)外消費(fèi)者希望和愿意購買的產(chǎn)品與服務(wù)，從而為經(jīng)濟(jì)增長提供了發(fā)動(dòng)機(jī)。”②由此可見，鮑莫爾等人對(duì)中國政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可持續(xù)性似乎持一種比較悲觀的態(tài)度，也就是中國政府的職能轉(zhuǎn)變并沒有按照市場化的原則進(jìn)行。
客觀而言，鮑莫爾等人的研究不無道理，因?yàn)轫槕?yīng)市場化改革的要求推進(jìn)我國政府職能轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)，建立有限與有效政府也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目標(biāo)。但就我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的性質(zhì)、任務(wù)以及面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境的特殊性來說，以“華盛頓共識(shí)”來詮釋中國政府職能轉(zhuǎn)變顯然忽視了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”國家實(shí)行大規(guī)模制度變遷的艱巨性和復(fù)雜性，“華盛頓共識(shí)”并不能解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家所面臨的問題和矛盾，其在拉美國家以及俄羅斯、東歐等轉(zhuǎn)型國家的失敗就是一個(gè)明顯的例證。事實(shí)上，由于中國國情的特殊性，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的政府與市場關(guān)系既不同于西方發(fā)達(dá)國家，也不同于新興工業(yè)化國家，“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡并不存在某種簡單明了的模式或最優(yōu)化的道路”③。正如提出“北京共識(shí)”的美國著名學(xué)者喬舒亞雷默所指出的： “中國改革和發(fā)展的成功之處就是沒有遵從‘華盛頓共識(shí)’，而是找到了最適合自己國情的發(fā)展道路�！雹軉淌鎭喞啄难芯考瓤隙酥袊鴱挠�(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的路徑及其效果，同時(shí)實(shí)際上也是對(duì)中國政府所采取的轉(zhuǎn)型制度與政策設(shè)計(jì)的認(rèn)可，這其中當(dāng)然包括中國政府職能轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性。因而，理性研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中我國政府職能轉(zhuǎn)變，以西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式作為借鑒自然很有必要，但更須結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊性、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、原有的制度體系和具體國情，并以此作為解讀與評(píng)析我國政府職能轉(zhuǎn)變的特征、問題及發(fā)展趨向的基本認(rèn)識(shí)前提。只有這樣，有關(guān)中國政府職能轉(zhuǎn)變的理論研究才能與實(shí)踐發(fā)展趨于一致，研究所得出的理論觀點(diǎn)和政策主張才能有助于市場化改革基礎(chǔ)上的我國各級(jí)政府與市場的良性互動(dòng)。
3.對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的考察
廣義而言，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指前蘇聯(lián)、東歐以及中國等國家在20世紀(jì)后期所進(jìn)行的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以國有制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從而讓市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮更大驅(qū)動(dòng)作用的一場大變革”⑤。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本目標(biāo)在于用市場經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家需要按照市場經(jīng)濟(jì)的一般原則來打破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能型政府模式，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的有限與有效政府，因而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家面臨的最根本任務(wù)之一就是轉(zhuǎn)變政府職能，并在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上建構(gòu)和培育有利于市場機(jī)制有效運(yùn)行的制度體系。
前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層全盤接受了“華盛頓共識(shí)”所倡導(dǎo)的市場化與自由化理念�！盀榱耸┬屑みM(jìn)的改革，俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為只有廢除國家、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用才能使自由市場經(jīng)濟(jì)模式建立起來，于是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的同義語而遭到冷遇和貶低。”由于大規(guī)模地弱化并取消了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，結(jié)果使俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)并造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。與俄羅斯一樣，前社會(huì)主義國家的波蘭、匈牙利、捷克等國受西方資本主義國家強(qiáng)烈的政治與意識(shí)形態(tài)的影響，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期也采取了否定政府作用的做法，結(jié)果無一例外地使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度處于無序和失控狀態(tài)，造成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“體制真空”現(xiàn)象。正如有學(xué)者指出的：“‘體制真空’現(xiàn)象的形成固然首先要?dú)w咎于臭名昭著的‘休克療法’，但是與轉(zhuǎn)軌初期波、匈、捷等國在社會(huì)生活中存在的否定政府的傾向也不無關(guān)系�！边M(jìn)入21世紀(jì)以來，俄羅斯前總統(tǒng)普京在其當(dāng)政期間面對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的挫折與危機(jī)，果斷糾正了其前任排斥政府作用的治國理念與政策取向，強(qiáng)調(diào)要以“‘強(qiáng)有力的國家’和‘有效的經(jīng)濟(jì)’作為其執(zhí)政的基本取向”。由此，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展逐漸從低迷狀態(tài)走出，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。不難看出， “強(qiáng)有力的國家”與“有效的經(jīng)濟(jì)”其實(shí)質(zhì)就是將強(qiáng)有力的政府作用與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。與此同時(shí)，波蘭、匈牙利、捷克等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在處理政府與市場的關(guān)系時(shí)也逐步擺脫了市場原教旨主義的影響，政府作用開始理性回歸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向有序和穩(wěn)定。
由上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中政府職能轉(zhuǎn)變的演進(jìn)及效應(yīng)，我們可以得出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變的如下理論思考：首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的政府職能轉(zhuǎn)變、政府與市場關(guān)系的處理，不能全盤接受西方自由市場經(jīng)濟(jì)的原則，而要充分考慮到本國的具體制度現(xiàn)實(shí)。按照熱若爾羅蘭的說法，“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)以既定的制度體系作為出發(fā)點(diǎn)的過程，轉(zhuǎn)型的后果在很大程度上依賴于作為轉(zhuǎn)型出發(fā)點(diǎn)的初始制度體系。其他國家的制度不能輕而易舉地照搬或模仿，生搬硬套可能會(huì)產(chǎn)生預(yù)想不到的后果”。這表明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家政府職能的轉(zhuǎn)變，必然要受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的`政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度的影響。如果忽視轉(zhuǎn)型的初始狀態(tài)與約束條件，一味地按照市場原教旨主義所信奉的政府與市場關(guān)系準(zhǔn)則來推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，并不一定能夠保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功，反而可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退與社會(huì)秩序的混亂。事實(shí)上，即使是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，由于各國制度基礎(chǔ)不同，對(duì)政府與市場職能邊界的處理也有不同模式，需要指出的是，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家大多是后發(fā)工業(yè)化國家，這些國家市場經(jīng)濟(jì)體制所需基礎(chǔ)設(shè)施的建立、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)不能純粹通過市場機(jī)制的自發(fā)演進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定時(shí)期，一個(gè)富有權(quán)威并能制定正確發(fā)展政策的政府，對(duì)于國家的發(fā)展尤為必要。再次，由于“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)多層次、多領(lǐng)域、整體性的大規(guī)模的制度變遷運(yùn)動(dòng)，處于這一制度變遷過程中的轉(zhuǎn)型國家也常常具有其他處于制度均衡狀態(tài)的國家所不具備的一些不穩(wěn)定和不確定性的特征”⑩，加之從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐既無先例可循，也無理論可鑒，因而對(duì)于有著深厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景與特殊國情的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家來說，有效地界定政府與市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能邊界，更是一個(gè)十分復(fù)雜并需要長期探索與實(shí)踐的課題。
4.我國政府職能轉(zhuǎn)變研究的基本認(rèn)識(shí)前提
基于對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的考察及思考，筆者以為，當(dāng)前我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究，在借鑒西方市場制度的理論分析框架的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注與我國政府職能轉(zhuǎn)變密切關(guān)聯(lián)的一些現(xiàn)實(shí)與歷史因素。只有密切結(jié)合這些歷史與現(xiàn)實(shí)的因素來進(jìn)行研究，并以此作為解析我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本認(rèn)識(shí)前提，有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究才能更加趨于理性和客觀。
4.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性決定了政府職能轉(zhuǎn)變將是一個(gè)長期和艱巨的過程
“轉(zhuǎn)型國家不僅要把發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家在幾百年間分階段完成的職能‘畢其功于一役’，而且還要解決幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的大量歷史問題，此外還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的挑戰(zhàn)�！币虼耍瑢�(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期和艱巨的歷程，這一時(shí)期的政府職能轉(zhuǎn)變也充滿了艱巨性和復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以是一個(gè)長期的歷程，基本原因就在于三個(gè)方面：一是就經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所要達(dá)到的目標(biāo)來說，由此可見，與政治體制轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的政府職能轉(zhuǎn)變是所有轉(zhuǎn)型國家面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國同樣也不能避免這樣的挑戰(zhàn)。中國在走向市場化的過程中，在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)形態(tài)、政治體制和對(duì)外開放四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型都取得了不俗的業(yè)績，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程而言，政府職能轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在發(fā)展中所面臨的一個(gè)共性問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)在取得高速增長的同時(shí)，也帶來了一系列亟須解決的矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)增長的不平衡、社會(huì)沖突加劇、生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)等，這些問題的解決需要政府職能在市場制度框架內(nèi)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與改革，使市場機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
4.2政府職能轉(zhuǎn)變需要一系列制度改革的支持和互補(bǔ)
從制度變遷的視角來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中我國政府職能轉(zhuǎn)變是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牟ㄆ渌涮字贫雀母锏拇笠?guī)模系列制度變遷，即我國政府職能轉(zhuǎn)變需要其他制度改革的支持與配合，如中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整、省直管縣體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、契合市場化要求的法制基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建以及以教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)改革等。如果沒有這一系列制度改革相配合，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)即使再清晰，也將步履維艱。誠如日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥等人所言：“一個(gè)體制中的各種制度具有戰(zhàn)略互補(bǔ)性，某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)制度發(fā)生變革，其他的制度要么進(jìn)行相應(yīng)的變化，要么就會(huì)與新制度不相配合，對(duì)新制度的實(shí)施產(chǎn)生阻礙。”改革開放三十多年來，與我國政府職能轉(zhuǎn)變具有互補(bǔ)性的上述相關(guān)制度改革盡管取得了積極的成效，但與建立成熟社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比還有不小的差距，這在相當(dāng)程度上影響著我國各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際進(jìn)展。如改革以來中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整，為了克服“藏富于地方”的中央與地方利益關(guān)系，從而增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力，1994年實(shí)施了分稅制改革，實(shí)現(xiàn)了中央政府對(duì)國家財(cái)政的絕對(duì)控制，但這又使得地方政府在追求地區(qū)利益最大化目標(biāo)的驅(qū)使下與中央政府展開了或明或暗的博弈，使得中央與地方的利益關(guān)系陷入了另一種“困境”。實(shí)踐表明，這種利益關(guān)系“困境”不僅導(dǎo)致地方政府無法走出在職能行使上 “越位”和“缺位”的怪圈，而且使得中央宏觀調(diào)控戰(zhàn)略難以在全國各區(qū)域得到有效實(shí)施。這不能不說是社會(huì)公眾法治意識(shí)淡薄所致。鄭永年在論述中國政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“在法治不能有效運(yùn)作的情況下，如果要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過政治與行政手段來保護(hù)產(chǎn)權(quán)就變得不可避免。”這實(shí)際上間接肯定了我國地方政府在法制基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟的情形下履行政府職能的靈活性和有效性。當(dāng)然，其他諸如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面的公共服務(wù)制度和省直管縣體制等一系列制度改革的復(fù)雜與滯后，也制約著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，使得當(dāng)下我國各級(jí)政府職能的定位與履行既不同于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又區(qū)別于西方國家政府與市場關(guān)系的職能模式�？梢�，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架界定清楚政府與市場的職能邊界，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)變，一方面取決于政府自覺進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換，同時(shí)也取決于相關(guān)制度改革的推進(jìn)。
4.3我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)
政府職能轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是一種制度變革與創(chuàng)新，“盡管進(jìn)行改革和制度變革的原則是具有一般性的，但是好的改革路徑必須與本國的具體國情相適應(yīng)。因?yàn)橹贫绒D(zhuǎn)型的過程是非常復(fù)雜的，我們對(duì)它的理解也還十分有限，因此，改革的政策建議不應(yīng)該試圖將某一個(gè)特定的模式強(qiáng)加于所有國家”。即政府職能轉(zhuǎn)變的使命不僅在于通過職能結(jié)構(gòu)的重塑為市場化的順利推進(jìn)開辟道路，而且還內(nèi)在地蘊(yùn)含了通過行政推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要責(zé)任，因此試圖按照先驗(yàn)的市場制度原則和先行工業(yè)化國家的政府職能實(shí)踐來框限我國政府職能轉(zhuǎn)變的取向是非理性的�？傊�，改革之初市場化與工業(yè)化同時(shí)并舉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)決定了我國政府職能轉(zhuǎn)變有著自身獨(dú)特的內(nèi)容與演進(jìn)路徑。沿著這個(gè)邏輯起點(diǎn)，我們就不難理解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來我國政府職能轉(zhuǎn)變的一些具有“中國特色”的現(xiàn)象，如貫穿于改革進(jìn)程中的“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場”的協(xié)同作用、地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行政干預(yù)、政府在改革初期對(duì)于經(jīng)濟(jì)職能的過分關(guān)注等。
結(jié)論
政府和市場的關(guān)系，實(shí)際上就是在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用的問題。35年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放始終是圍繞著正確認(rèn)識(shí)和處理政府(計(jì)劃)和市場的關(guān)系這一核心問題展開的。由于市場機(jī)制作用具有一定的自發(fā)性、盲目性，市場主體為獲得自身利益最大化有可能與社會(huì)利益發(fā)生沖突，政府必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，解決市場外部性問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以及勞動(dòng)者、消費(fèi)者的安全與健康等權(quán)益。政府還必須采取反對(duì)壟斷和不公平競爭的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，保障競爭公平和消費(fèi)者利益。尤其重要的是，由于市場機(jī)制不能很好地解決公共產(chǎn)品供給和收入分配公平問題，政府必須加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化﹔維護(hù)和規(guī)范由市場形成的初次分配秩序，并通過稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)收入再分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，防止收入分配差距過大，促進(jìn)共同富裕，維護(hù)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。
市場營銷策劃 篇5
一、飲料市場分析
目前市場上銷售的軟飲料主要分為碳酸飲料、乳品飲料、功能飲料、果汁飲料和茶飲料五大類。根據(jù)國際飲料行業(yè)協(xié)會(huì)的新規(guī)定，功能性飲料是指具有保健作用的軟飲料。
根據(jù)調(diào)查案數(shù)據(jù)顯示，最近三年來，一直穩(wěn)居飲料業(yè)榜的碳酸飲料開始呈現(xiàn)漸行下滑趨勢；與之緊步相隨的是，果汁飲料的地位開始上升，并于近兩年提速超越了瓶裝水飲料，奪得飲料業(yè)次席；茶飲料發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，最近表現(xiàn)出強(qiáng)烈的上攻欲望，市場份額直逼位列行業(yè)老三的瓶裝水。另外，一直處于飲料市場邊緣的功能性飲料，現(xiàn)在也有顯著的升溫跡象，引得娃哈哈、樂百氏和匯源等飲料巨頭紛紛涉水。
20xx年世界功能飲料市場銷售額達(dá)97億美元，到20xx年預(yù)計(jì)將增加到120億美元。與世界發(fā)達(dá)國家相比，目前我國功能飲料的人均消費(fèi)量每年僅為0、5公斤，距離全世界人均7公斤的消費(fèi)量尚有較大空間，因此可以斷定，中國的功能飲料市場前景看好。目前全球功能飲料市場格局為：運(yùn)動(dòng)飲料68%、營養(yǎng)素飲料25%、其他7%。面對(duì)一個(gè)如此誘人的市場，中國眾多飲料企業(yè)都開始嘗試進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與推廣，但是新產(chǎn)品上市，炒熱市場之前必然要先教育市場，因此，這些年的功能飲料市場比較平淡
在這種條件下，“佳+樂”若想要在功能飲料市場穩(wěn)占自己的一席之地，就必須在原有基礎(chǔ)上尋找差異化，尋找個(gè)性化，力爭突破原有風(fēng)格、概念，才能獲得成功。
二、消費(fèi)者分析：
個(gè)性化的需求是在大眾日用消費(fèi)品日趨高度同質(zhì)化的今天，經(jīng)常被人們強(qiáng)調(diào)的話題，飲料亦然。年齡在15—30歲之間的群體是飲料市場消費(fèi)的核心主力，他們的消費(fèi)特征決定著飲料市場的消費(fèi)趨勢。據(jù)零點(diǎn)調(diào)查的一項(xiàng)針對(duì)青少年的產(chǎn)品測試的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青少年群體對(duì)品牌本身的敏感性并不強(qiáng)，在大部分產(chǎn)品領(lǐng)域，他們會(huì)僅憑產(chǎn)品的外觀魅力和品牌特性就完成對(duì)新的產(chǎn)品或服務(wù)的購買，這一部分群體幾乎占到了總樣本量的61、1%。
青少年消費(fèi)行為及心理的調(diào)查結(jié)果也證明，青少年群體有著顯著的追求新穎時(shí)尚、追求個(gè)性化、注重感情和直覺，沖動(dòng)性購買色彩強(qiáng)烈。一旦直覺感覺良好，他們就會(huì)產(chǎn)生積極的購買情緒，從而迅速的做出購買決策。
諸如此類的種種調(diào)查都超乎一致的說明了一點(diǎn)：感性消費(fèi)是飲料消費(fèi)的主流。究竟有多少人認(rèn)識(shí)功能飲料？又有多少人接受這種產(chǎn)品？業(yè)內(nèi)人士表示，功
能飲料對(duì)于消費(fèi)者來說，還需要一定的時(shí)間才能逐步被接受。另外，今年功能飲料市場將是混戰(zhàn)和洗牌的一年，長則一年短則半年就能看出結(jié)果。大學(xué)生通常是飲料企業(yè)推廣新產(chǎn)品的最初選擇目標(biāo)。隨機(jī)調(diào)查了20位在校大學(xué)生，其中有9人能清晰地給出功能飲料的定義，1人對(duì)功能飲料的定義不清晰，其余10人均稱完全不了解功能飲料。因此，廠家和商家要做的宣傳工作還很多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的飲用習(xí)慣還集中在果汁飲料和純凈水上，這表明功能飲料市場目前還十分有限，消費(fèi)者的飲用習(xí)慣還很難在短時(shí)間內(nèi)被影響。另外，畢竟是對(duì)人體有直接保健作用的成分，因此，消費(fèi)者不會(huì)像購買純凈水或果汁飲料那樣不計(jì)較品牌大小。嘗新試奇的思想只能在初期發(fā)生，以后會(huì)在適應(yīng)哪個(gè)品牌的功能飲料后就可能成為其忠實(shí)消費(fèi)者。
一、消費(fèi)者定位
“佳+樂”的消費(fèi)群鎖定在18～30歲的都市年輕族，其“讓自己充滿活力、從容自信地享受生活、迎接挑戰(zhàn)，展現(xiàn)自己最好的一面”的品牌內(nèi)涵通過高高在上的價(jià)位，與眾不同的包裝充分迎合了這類消費(fèi)者具有年輕、自信、喜歡挑戰(zhàn)的偏好。
二、產(chǎn)品定位
1、產(chǎn)品名稱：“佳+樂”維生素功能飲料
功能：補(bǔ)充多種營養(yǎng)成分
適宜人群：維生素功能飲料適合15歲以上的消費(fèi)者
2、產(chǎn)品功能定位：
“佳+樂”飲料定位在維生素功能性飲料，口味清淡爽口。
3．產(chǎn)品包裝：
“佳+樂”飲料包裝要獨(dú)樹一幟。瓶形呈圓潤廣口型，瓶標(biāo)采用深藍(lán)色，規(guī)格一律每瓶500ml，無大小包裝之分。
分析：目前市面上流行的`純凈水、礦泉水的瓶子都是以白、紅色為基調(diào)，瓶子很軟，要讓他們從色調(diào)、材質(zhì)上都不能和“激能”的包裝相媲美的。在超市陳列架上，一片素淡中深藍(lán)色的“激能”會(huì)格外引人注目。
4、價(jià)格定位
建議銷售價(jià)格：3元/瓶
分析：目前康師傅等瓶裝茶飲料的市場銷售價(jià)格是2、5元/瓶，“脈動(dòng)”等功能飲料的每瓶的市場銷售價(jià)格在3、5-5元不等，“佳+樂”維生素水飲料在商超里建議銷售價(jià)格3元，使它顯得卓爾不群。
三、廣告的策劃
“佳+樂”電視廣告的代言人是羽毛球世界冠軍“林丹“。他健康、青春、活力的形象會(huì)很好地向消費(fèi)者傳達(dá)了功能飲料的功能形象。明星效應(yīng)有一定地影響力。為了更好地在市場上占有一席之地，
1、廣告訴求點(diǎn)：更好的反映“佳+樂”是維生素功能型運(yùn)動(dòng)飲料，它的功能在運(yùn)功后迅速解渴并且補(bǔ)充運(yùn)動(dòng)后體內(nèi)流失的礦物質(zhì)和維生素，迅速幫助運(yùn)功后的人們恢復(fù)體力和活力。
2、廣告語：創(chuàng)造佳績，樂在其中-佳+樂
3、廣告畫面：
畫面一：整個(gè)畫面為“佳+樂”瓶裝的藍(lán)色，中心偏上方一條琉璃曲線型似的水
珠相互環(huán)繞，繞成一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的抽象小人模樣。
畫面二：林丹在羽毛球比賽中，休息時(shí)手中拿著“佳＋樂”維生素功能飲料喝幾口繼續(xù)比賽，最后獲得了冠軍，然后拿著“佳+樂”和教練隊(duì)友分享快樂。
4、傳播媒體：體育頻道，站臺(tái)，公交車車身
5、廣告特點(diǎn)：一方面，“佳+樂”維生素飲料的包裝獨(dú)特，容易引起人們的注意，其次，我們的廣告詞比較簡短形象，意思明確，有利于消費(fèi)者記憶。明星效應(yīng)也有一定地影響力，也能更好地讓我們在市場上占有一席之地，