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社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度(通用5篇)
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,接觸到制度的地方越來(lái)越多,制度具有使我們知道,應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。擬定制度需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編幫大家整理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度 1
為保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理,根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)和上級(jí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定,結(jié)臺(tái)我區(qū)社保工作實(shí)際,特制定本管理制度:
一、遵守《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,管號(hào)社會(huì)保險(xiǎn)基金,加強(qiáng)保險(xiǎn)基金活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管。
二,嚴(yán)格遵守社會(huì)保險(xiǎn)基金“專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)戶儲(chǔ)存”的原則。任何單位和個(gè)人不得挪用;鸬幕I集不得任意擴(kuò)大或減少統(tǒng)籌項(xiàng)目收繳比例和金額,要及時(shí)收繳、儲(chǔ)存、登記,單獨(dú)建帳、建卡。準(zhǔn)確建立、核算職工個(gè)人帳戶。
三、正確使用基金會(huì)計(jì)項(xiàng)目。未經(jīng)批準(zhǔn),不得任意增設(shè)或刪改總帳科目,不得刪改指定設(shè)置的明細(xì)科目;按省上的統(tǒng)一要求,正確設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿和組織業(yè)務(wù)核算、如強(qiáng)帳目、帳實(shí)的核對(duì)和審查、防止錯(cuò)帳、漏帳、重帳或違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象的發(fā)生;正確填制報(bào)表,并按有關(guān)規(guī)定的`程序和時(shí)間報(bào)送。
四、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)、?chǔ)存、調(diào)劑及管理服務(wù)費(fèi)和其它專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提取、使用、上解和下?lián)鼙仨毎匆?guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,不準(zhǔn)任意擴(kuò)大或減少提取和解繳比例。
五、往來(lái)款項(xiàng)的結(jié)算和清理,不得長(zhǎng)期拖欠和無(wú)償占用對(duì)方或繳納單位的資金。不得向統(tǒng)籌單位收繳任何與基金無(wú)關(guān)的費(fèi)用,各項(xiàng)規(guī)定解繳款
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度 2
第一條為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整,規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)行為,維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī),制定本制度。
第二條本制度所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。
第三條各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,依法籌集和使用基金,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,并如實(shí)反映基金收支狀況,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確;鸬陌踩。
第四條各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金要納入單獨(dú)的.社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政專(zhuān)戶”),實(shí)行收支兩條線管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用基金,財(cái)政部門(mén)不得用基金平衡財(cái)政預(yù)算。
第五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理規(guī)定等社會(huì)保障基金管理政策法規(guī)。
第六條規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
(一)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理月、季、年度相互對(duì)賬制度,及時(shí)核對(duì)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專(zhuān)戶的基金,保證財(cái)政專(zhuān)戶基金與收入戶、支出戶基金帳、帳款、帳實(shí)相符,并及時(shí)傳遞數(shù)據(jù)和憑證。
(二)實(shí)行全額結(jié)算、全額繳撥的辦法,確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額入庫(kù)和及時(shí)劃轉(zhuǎn)撥付。
(三)各類(lèi)社會(huì)保障基金要分類(lèi)建帳、封閉運(yùn)行、分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、自求平衡,不得相互擠占和調(diào)劑。認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理和數(shù)據(jù)記錄工作。
第七條加強(qiáng)結(jié)余基金的管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年初應(yīng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送基金結(jié)余分配計(jì)劃,結(jié)余基金除預(yù)留必要的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部轉(zhuǎn)存國(guó)有商業(yè)銀行定期存款或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債,活期存款應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的同期三個(gè)月定期存款利率計(jì)息;鸾Y(jié)余較多的單位,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出結(jié)余基金安排建議。
第八條強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控工作,實(shí)行社會(huì)保障基金管理信息化。
(一)社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督;馉顩r依法應(yīng)當(dāng)公布、公開(kāi)的,要按規(guī)定向社會(huì)公示,接受社會(huì)的監(jiān)督。
(二)要建立參保人員和參保繳費(fèi)情況信息庫(kù)、個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)、基金管理數(shù)據(jù)庫(kù),依靠信息化手段,開(kāi)展基金管理社會(huì)公示,方便查詢和有效監(jiān)管。
(三)要按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求,妥善管理各種相關(guān)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)檔案,為實(shí)施監(jiān)管提供基礎(chǔ)性條件。要積極配合社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作,自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度 3
一、總則
1. 為了加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全、完整和有效使用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本制度。
2. 本制度適用于本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。
3. 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理應(yīng)遵循依法管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、略有結(jié)余的原則,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、基金籌集
1. 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例,由用人單位和職工個(gè)人共同繳納,以及通過(guò)其他合法渠道籌集。
用人單位應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不得拖欠、拒繳。繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)按照職工工資總額確定,工資總額的計(jì)算以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定為準(zhǔn)。繳費(fèi)比例根據(jù)國(guó)家和地方政策規(guī)定執(zhí)行,并適時(shí)調(diào)整。
職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳,職工應(yīng)積極配合用人單位履行繳費(fèi)義務(wù)。
對(duì)于特殊群體或困難企業(yè),經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后,可按照規(guī)定的優(yōu)惠政策或緩繳程序執(zhí)行。
2. 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行征收職責(zé),加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)登記、申報(bào)審核、費(fèi)款征收等環(huán)節(jié)的管理,確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。
建立健全繳費(fèi)信息管理系統(tǒng),對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基本信息、繳費(fèi)記錄等進(jìn)行準(zhǔn)確記錄和及時(shí)更新,為基金管理和待遇支付提供數(shù)據(jù)支持。
定期開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)未按時(shí)足額繳費(fèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行催繳,并依法加收滯納金;對(duì)拒不繳費(fèi)的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、基金存儲(chǔ)
1. 社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)存入財(cái)政專(zhuān)戶,實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政專(zhuān)戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)和管理,確保基金安全。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。收入戶主要用于暫存收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及利息收入、滯納金收入等,除向財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)基金外,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù);支出戶主要用于接收財(cái)政專(zhuān)戶撥入的基金、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇及其他符合規(guī)定的支出,不得辦理收入業(yè)務(wù)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息,所得利息并入基金。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況和存儲(chǔ)期限,合理安排資金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu),提高基金收益。
2. 建立社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)賬制度,定期核對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和開(kāi)戶銀行之間的基金收支賬目,確保賬賬相符、賬款相符。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月終了后及時(shí)與開(kāi)戶銀行核對(duì)收入戶和支出戶的收支情況,并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表;財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶的收支情況,確保財(cái)政專(zhuān)戶資金收支準(zhǔn)確無(wú)誤。
如發(fā)現(xiàn)賬目不符,應(yīng)及時(shí)查明原因,進(jìn)行糾正處理,并將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
四、基金支付
1. 社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行,不得擅自擴(kuò)大或縮小支付范圍、提高或降低支付標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全待遇審核制度,對(duì)參保人員的資格條件、繳費(fèi)情況、待遇享受標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保待遇支付準(zhǔn)確無(wú)誤。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證工作,通過(guò)定期開(kāi)展實(shí)地認(rèn)證、信息比對(duì)認(rèn)證等方式,防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為的發(fā)生。對(duì)于喪失領(lǐng)取資格的人員,應(yīng)及時(shí)停止待遇支付,并依法追回多領(lǐng)的待遇。
2. 社會(huì)保險(xiǎn)基金支出應(yīng)遵循先收后支、量入為出的原則,確;鹗罩胶。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)基金收入情況和待遇支付需求,編制月度、季度和年度基金支出計(jì)劃,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在基金支出過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)辦理支付業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)支付憑證的審核和管理,確保支付資金安全。
五、基金預(yù)算與決算
1. 建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)上年度基金收支情況和本年度收支預(yù)測(cè),編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入等;支出預(yù)算主要包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。
在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等特殊情況,導(dǎo)致基金收支發(fā)生較大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算,并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2. 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在年度終了后,會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算草案,對(duì)本年度基金收支情況進(jìn)行全面清理和結(jié)算,并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算草案應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支決算表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明本年度基金收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況以及存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等。
社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、基金監(jiān)督
1. 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、存儲(chǔ)、支付、預(yù)算、決算等全過(guò)程的監(jiān)督管理。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督,定期檢查社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況,督促其依法履行職責(zé),規(guī)范基金管理行為。
財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶的監(jiān)督管理,審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算草案,監(jiān)督基金收支執(zhí)行情況,確保財(cái)政資金安全。
審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)依法責(zé)令限期整改,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2. 鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道,方便群眾舉報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息的公開(kāi)透明,定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、監(jiān)督等情況,保障參保人員的`知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
七、法律責(zé)任
1. 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足,并自欠繳之日起,按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,由有關(guān)行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
2. 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正;給社會(huì)保險(xiǎn)基金、參保單位或者個(gè)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的;
未將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專(zhuān)戶的;
克扣或者拒不按時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、信息的;
有違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為的。
3. 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率,導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
4. 違反本制度規(guī)定,隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的,由人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)責(zé)令追回;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、附則
1. 本制度由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
2. 本制度自發(fā)布之日起施行。如有與國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)相抵觸的,以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn),并適時(shí)修訂本制度。
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度 4
一、目的
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)作,保障參保人員的合法權(quán)益,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率和安全性,特制定本管理制度。
二、適用范圍
本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理,包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等。
三、基金管理原則
1. 安全性原則:社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大參保人員的“保命錢(qián)”,必須確保其安全完整,嚴(yán)格防范任何形式的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2. 規(guī)范性原則:基金管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括籌集、存儲(chǔ)、支付、核算等,都必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。
3. 公開(kāi)性原則:社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況、管理運(yùn)營(yíng)情況等應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,確保基金管理的透明度。
4. 效益性原則:在確保基金安全的前提下,通過(guò)合理的投資運(yùn)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值,提高基金的使用效益。
四、基金籌集管理
1. 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定:依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡的需要,確定用人單位和參保個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)根據(jù)職工工資收入水平合理確定,工資收入統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。繳費(fèi)比例應(yīng)根據(jù)不同險(xiǎn)種的保障需求和基金收支預(yù)測(cè)情況適時(shí)調(diào)整。
2. 繳費(fèi)方式與流程:
用人單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式,向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)參保人員信息和繳費(fèi)基數(shù),并通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
參保個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)比例,由用人單位代扣代繳其應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分;對(duì)于靈活就業(yè)人員等自行參保繳費(fèi)的群體,應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)時(shí)間和渠道,向指定的銀行或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的繳費(fèi)信息管理系統(tǒng),對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)信息進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄和更新,確保繳費(fèi)數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。
3. 欠費(fèi)處理:對(duì)于未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知,責(zé)令其限期繳納。逾期仍未繳納的,按照規(guī)定加收滯納金,并可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)于因特殊困難等原因暫時(shí)無(wú)法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,經(jīng)審核批準(zhǔn)后可辦理緩繳手續(xù),但緩繳期限不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間,并應(yīng)按規(guī)定支付相應(yīng)利息。
五、基金存儲(chǔ)管理
1. 賬戶設(shè)置:社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)分別開(kāi)設(shè)收入戶、支出戶和財(cái)政專(zhuān)戶。收入戶主要用于暫存收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及利息收入、滯納金收入等,除按規(guī)定向財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)資金外,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù);支出戶主要用于接收財(cái)政專(zhuān)戶撥入的基金、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇及符合規(guī)定的其他支出,不得辦理收入業(yè)務(wù);財(cái)政專(zhuān)戶用于存儲(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金,實(shí)行收支兩條線管理,確;饘(zhuān)款專(zhuān)用。
2. 存儲(chǔ)方式:社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的存儲(chǔ)方式和利率標(biāo)準(zhǔn),存入國(guó)有商業(yè)銀行或國(guó)家批準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)基金收支情況和市場(chǎng)利率變化,合理安排基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu),提高基金存儲(chǔ)收益。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金存儲(chǔ)銀行的監(jiān)督管理,確保銀行按照規(guī)定的利率和期限支付利息,保障基金的安全和增值。
3. 對(duì)賬制度:建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)賬制度,定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、開(kāi)戶銀行之間的基金收支賬目進(jìn)行核對(duì)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每日與開(kāi)戶銀行核對(duì)收入戶和支出戶的收支情況,每月終了后編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表;財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶的收支情況,確保賬賬相符、賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬目不符,應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。
六、基金支付管理
1. 待遇審核:社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的待遇審核制度,對(duì)參保人員申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格條件、繳費(fèi)情況、待遇標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括參保人員身份信息的真實(shí)性、繳費(fèi)年限是否符合規(guī)定、申請(qǐng)的待遇項(xiàng)目是否在政策范圍內(nèi)等。對(duì)于符合條件的申請(qǐng),應(yīng)及時(shí)予以受理并核定待遇金額;對(duì)于不符合條件的申請(qǐng),應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人原因。
2. 支付流程:
社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審核通過(guò)的待遇申請(qǐng),編制待遇支付計(jì)劃,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后,從支出戶中撥付資金。
對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等定期支付的項(xiàng)目,應(yīng)按照規(guī)定的發(fā)放周期,通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式按時(shí)足額發(fā)放到參保人員的個(gè)人銀行賬戶;對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等按次支付的項(xiàng)目,應(yīng)在參保人員就醫(yī)結(jié)算時(shí),按照規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)比例和限額,直接從支出戶中支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參保人員。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付過(guò)程的監(jiān)控,建立支付信息反饋機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理支付過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,如支付錯(cuò)誤、重復(fù)支付等,確保待遇支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
3. 待遇調(diào)整:根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇進(jìn)行調(diào)整。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén),制定待遇調(diào)整方案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。待遇調(diào)整方案應(yīng)明確調(diào)整的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等內(nèi)容,并及時(shí)向社會(huì)公布,確保參保人員及時(shí)了解待遇調(diào)整情況。
七、基金預(yù)算與決算管理
1. 預(yù)算編制:社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén),根據(jù)上年度基金收支情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)和政策調(diào)整等因素,編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算兩部分,收入預(yù)算主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入等項(xiàng)目,支出預(yù)算主要包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、管理費(fèi)用支出等項(xiàng)目。預(yù)算編制應(yīng)遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則,確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。
2. 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整:社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)和分析,定期向財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行情況。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,如遇國(guó)家政策重大調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素或其他特殊情況,導(dǎo)致基金收支情況發(fā)生較大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3. 決算編制:年度終了后,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén),對(duì)本年度社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況進(jìn)行全面清理和結(jié)算,編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算草案。決算草案應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支決算表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容,詳細(xì)反映本年度基金的`收支余情況、財(cái)務(wù)管理情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算草案經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
八、基金監(jiān)督管理
1. 內(nèi)部監(jiān)督:社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)基金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的自我監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或崗位,定期對(duì)基金收支、存儲(chǔ)、核算等業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,防范內(nèi)部人員違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。
2. 行政監(jiān)督:人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督,定期對(duì)基金管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估,督促其依法履行職責(zé),規(guī)范基金管理行為。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶的監(jiān)督管理,審核基金預(yù)算和決算草案,監(jiān)督基金收支執(zhí)行情況,確保財(cái)政資金安全。審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)依法責(zé)令限期整改,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3. 社會(huì)監(jiān)督:建立社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與基金監(jiān)督。定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況、管理運(yùn)營(yíng)情況等信息,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和咨詢。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道,受理社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性。
九、風(fēng)險(xiǎn)管理
1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估:建立社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)基金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)因素包括但不限于政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估方法,確定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度,為制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供依據(jù)。
2. 風(fēng)險(xiǎn)防范措施:
針對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn),密切關(guān)注國(guó)家政策法規(guī)的變化,及時(shí)調(diào)整基金管理策略,確保基金管理符合政策要求。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),積極參與政策制定過(guò)程,爭(zhēng)取有利的政策環(huán)境。
針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),合理安排基金投資運(yùn)營(yíng),分散投資風(fēng)險(xiǎn)。在確保基金安全的前提下,按照國(guó)家規(guī)定的投資范圍和比例,選擇合適的投資工具和投資組合,提高基金的投資收益。加強(qiáng)對(duì)投資市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)調(diào)整投資策略,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),規(guī)范基金管理業(yè)務(wù)流程。建立健全崗位責(zé)任制和授權(quán)審批制度,明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核,提高其業(yè)務(wù)操作水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)基金存儲(chǔ)銀行、投資機(jī)構(gòu)等合作方的信用評(píng)估和監(jiān)督管理。選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的合作方,簽訂嚴(yán)密的合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。定期對(duì)合作方的信用狀況進(jìn)行評(píng)估和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信用風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3. 應(yīng)急處置機(jī)制:制定社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)急處置預(yù)案,建立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。在發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí),能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效的應(yīng)急處置措施,最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失,保障基金安全和參保人員權(quán)益。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂,確保其有效性和可操作性。
十、信息管理
1. 信息系統(tǒng)建設(shè):建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基金管理業(yè)務(wù)的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。信息系統(tǒng)應(yīng)具備基金收支核算、賬戶管理、待遇審核支付、預(yù)算決算管理、統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢等功能,提高基金管理的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù),采用先進(jìn)的信息技術(shù)(如防火墻、加密技術(shù)、身份認(rèn)證等),防止信息泄露、篡改和非法訪問(wèn),保障參保人員信息和基金數(shù)據(jù)的安全。建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制,定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,并存儲(chǔ)在安全的介質(zhì)中,以便在系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)丟失等情況下能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù),確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性。
2. 信息采集與更新:社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和流程,及時(shí)、準(zhǔn)確地采集參保單位和參保人員的基本信息、繳費(fèi)信息、待遇享受信息等。加強(qiáng)與公安、民政、工商等部門(mén)的信息共享與比對(duì),確保信息的真實(shí)性和完整性。對(duì)于信息變更情況,應(yīng)建立規(guī)范的變更登記制度,要求參保單位或參保人員及時(shí)申報(bào)變更信息,并經(jīng)審核后在信息系統(tǒng)中進(jìn)行更新,保證信息的時(shí)效性。
3. 信息使用與服務(wù):充分利用社會(huì)保險(xiǎn)基金信息管理系統(tǒng),為社會(huì)保險(xiǎn)管理決策提供數(shù)據(jù)支持和分析依據(jù)。通過(guò)對(duì)基金收支、參保人員結(jié)構(gòu)、待遇支付等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,評(píng)估社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施效果,預(yù)測(cè)基金收支趨勢(shì),為政策調(diào)整和基金管理策略優(yōu)化提供參考。同時(shí),為參保單位和參保人員提供便捷的信息服務(wù),如開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī) APP 等渠道,方便其查詢參保信息、繳費(fèi)記錄、待遇標(biāo)準(zhǔn)等,辦理參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇申請(qǐng)等業(yè)務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
4. 信息安全管理:建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金信息安全管理制度,明確信息安全責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)操作人員的權(quán)限管理,按照職責(zé)分工和業(yè)務(wù)需求,合理分配系統(tǒng)操作權(quán)限,防止越權(quán)操作和數(shù)據(jù)濫用。定期組織信息安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高工作人員的信息安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。對(duì)違反信息安全規(guī)定的行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度 5
第一章總 則
第一條為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督,是指人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等人力資源社會(huì)保障部門(mén)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理情況進(jìn)行的監(jiān)督。
第三條社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、效率的原則。
第四條人力資源社會(huì)保障部主管全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作?h級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)管轄范圍內(nèi)的重大監(jiān)督事項(xiàng),可以直接進(jìn)行監(jiān)督。
第五條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),保證工作所需經(jīng)費(fèi),保障監(jiān)督工作獨(dú)立性。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、清正廉潔、秉公執(zhí)法、保守秘密。
社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù),失職追責(zé)、盡職免責(zé)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力,依規(guī)取得行政執(zhí)法證件,并定期參加培訓(xùn)。
第七條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息化綜合管理等機(jī)構(gòu),依據(jù)職責(zé)協(xié)同做好社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作。
第八條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、民政、司法行政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、人民銀行、審計(jì)、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門(mén)的協(xié)同配合,加強(qiáng)信息共享、分析,加大協(xié)同查處力度,共同維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。
第九條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。
任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章監(jiān)督職責(zé)
第十條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法履行下列社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督職責(zé):
。ㄒ唬z查社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理情況;
(二)受理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為的舉報(bào);
。ㄈ┮婪ú樘幧鐣(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問(wèn)題;
。ㄋ模┬麄魃鐣(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督:
。ㄒ唬﹫(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況;
。ǘ┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行及決算情況;
。ㄈ┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶等銀行賬戶開(kāi)立、使用和管理情況;
。ㄋ模┥鐣(huì)保險(xiǎn)待遇審核和基金支付情況;
。ㄎ澹┥鐣(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議訂立、變更、履行、解除或者終止情況;
。┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理內(nèi)部控制情況;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十二條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督:
。ㄒ唬┳袷厣鐣(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況;
。ǘ┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況;
。ㄈ┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金管理使用內(nèi)部控制情況;
。ㄋ模┥鐣(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議履行情況;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十三條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理直接相關(guān)單位的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督:
。ㄒ唬┨崆巴诵輰徟闆r;
。ǘ┕J(rèn)定(職業(yè)傷害確認(rèn))情況;
(三)勞動(dòng)能力鑒定情況;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三章監(jiān)督權(quán)限
第十四條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)要求被監(jiān)督單位提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料,包括但不限于與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理相關(guān)的文件、財(cái)務(wù)資料、業(yè)務(wù)資料、審計(jì)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等。
被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)全面、完整提供實(shí)施監(jiān)督所需資料,說(shuō)明情況,并對(duì)所提供資料真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾。
第十五條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)查閱、記錄、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、業(yè)務(wù)檔案,以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料,有權(quán)查詢被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的用戶管理、權(quán)限控制、數(shù)據(jù)管理等情況。
第十六條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)詢問(wèn)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明、提供有關(guān)佐證。
第十七條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)手段查找問(wèn)題,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用。
第十八條信息化綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作需要,向社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員開(kāi)放社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的查詢權(quán)限,提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第十九條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)對(duì)隱匿、偽造、變?cè)旎蛘吖室怃N(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理有關(guān)資料的行為予以制止并責(zé)令改正;有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存。
第二十條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。
第四章監(jiān)督實(shí)施
第二十一條社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度檢查計(jì)劃,明確檢查范圍和重點(diǎn)。
被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)配合人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的工作,并提供必要的工作條件。
第二十二條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,依照下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬└鶕(jù)年度檢查計(jì)劃和工作需要確定檢查項(xiàng)目及檢查內(nèi)容,制定檢查方案,并在實(shí)施檢查3個(gè)工作日前通知被監(jiān)督單位;提前通知可能影響檢查結(jié)果的,可以現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)檢查通知;
。ǘz查被監(jiān)督單位社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)憑證賬簿,查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、檔案、數(shù)據(jù),向被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人調(diào)查取證,聽(tīng)取被監(jiān)督單位有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理使用情況的匯報(bào);
(三)根據(jù)檢查結(jié)果,形成檢查報(bào)告,并送被監(jiān)督單位征求意見(jiàn)。被監(jiān)督單位如有異議,應(yīng)當(dāng)在接到檢查報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的,視同無(wú)異議。
第二十三條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查,依照下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬└鶕(jù)檢查計(jì)劃及工作需要,確定非現(xiàn)場(chǎng)檢查目的及檢查內(nèi)容,通知被監(jiān)督單位按照規(guī)定的范圍、格式及時(shí)限報(bào)送數(shù)據(jù)、資料;或者從信息系統(tǒng)提取社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用相關(guān)數(shù)據(jù);
。ǘ⿲徍吮槐O(jiān)督單位報(bào)送和提取的數(shù)據(jù)、資料,數(shù)據(jù)、資料不符合要求的,被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送;
。ㄈ┍葘(duì)分析數(shù)據(jù)、資料,對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題要求被監(jiān)督單位核查說(shuō)明;對(duì)存在的重大問(wèn)題,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核實(shí);評(píng)估社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理狀況及存在的問(wèn)題,形成檢查報(bào)告。
對(duì)報(bào)送和提取的數(shù)據(jù)、資料,人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好存儲(chǔ)和使用管理,保證數(shù)據(jù)安全。
第二十四條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取以下處理措施:
(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理存在問(wèn)題的,依法提出整改意見(jiàn),采取約談、函詢、通報(bào)等手段督促整改;
。ǘ⿲(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理建議。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)對(duì)被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行檢查。
第二十五條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)部門(mén)交辦、舉報(bào)、媒體曝光、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移送等渠道獲取的違法違規(guī)線索,應(yīng)當(dāng)查處,進(jìn)行調(diào)查并依法作出行政處理、處罰決定。
人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出行政處理、處罰決定前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯;作出行政處理、處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十六條社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的檢查和查處應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員共同進(jìn)行,出示行政執(zhí)法證件。
社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益,不得從事影響客觀履行基金監(jiān)督職責(zé)的工作。
社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員與被監(jiān)督單位、個(gè)人或者事項(xiàng)存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行審計(jì),聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助開(kāi)展檢查。
被聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)和人員不得復(fù)制涉及參保個(gè)人的明細(xì)數(shù)據(jù),不得未經(jīng)授權(quán)復(fù)制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),不得將工作中獲取、知悉的被監(jiān)督單位資料或者相關(guān)信息用于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理以外的其他用途,不得泄露相關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。
第二十八條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度。
地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依規(guī)、按時(shí)、完整、準(zhǔn)確向上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金要情。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金要情。
本辦法所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金要情是指貪污挪用、欺詐騙取等侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金的`情況。
第五章法律責(zé)任
第二十九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的;
(二)未將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專(zhuān)戶的;
。ㄈ┛丝刍蛘呔懿话磿r(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
。ㄋ模﹣G失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的;
。ㄎ澹┻`反社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)部控制制度的;
(六)其他違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為。
第三十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的,按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十一條的規(guī)定處理。
第三十一條社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的,按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十七條的規(guī)定處理:
。ㄒ唬┕kU(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)輔助器具配置協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位等通過(guò)提供虛假證明材料及相關(guān)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)等手段,騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的;
。ǘ┡嘤(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)提供虛假培訓(xùn)材料等手段,騙取失業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼的;
(三)其他以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的行為。
第三十二條用人單位、個(gè)人有下列行為之一,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條的規(guī)定處理:
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系,使用偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人可用于證明身份的證件,提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳,騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(二)通過(guò)虛假待遇資格認(rèn)證等方式,騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
。ㄈ┩ㄟ^(guò)偽造或者變?cè)靷(gè)人檔案、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論等手段違規(guī)辦理退休,違規(guī)增加視同繳費(fèi)年限,騙取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
。ㄋ模┩ㄟ^(guò)謊報(bào)工傷事故、偽造或者變?cè)熳C明材料等進(jìn)行工傷認(rèn)定或者勞動(dòng)能力鑒定,或者提供虛假工傷認(rèn)定結(jié)論、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論,騙取工傷保險(xiǎn)待遇的;
。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)偽造或者變?cè)炀歪t(yī)資料、票據(jù)等,或者冒用工傷人員身份就醫(yī)、配置輔助器具,騙取工傷保險(xiǎn)待遇的;
。┢渌云墼p、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的。
第三十三條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員弄虛作假將不符合條件的人員認(rèn)定為工傷職工或者批準(zhǔn)提前退休,給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成損失的,依法給予處分。
從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人提供虛假鑒定意見(jiàn)、診斷證明,給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成損失的,按照《工傷保險(xiǎn)條例》第六十一條的規(guī)定處理。
第三十四條被監(jiān)督單位有下列行為之一的,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分:
。ㄒ唬┚芙^、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員進(jìn)行監(jiān)督的;
。ǘ┚芙^、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料的;
(三)隱匿、偽造、變?cè)旎蛘吖室怃N(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理有關(guān)資料的。
第三十五條報(bào)復(fù)陷害社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員的,依法給予處分。
第三十六條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十八條的規(guī)定,對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金要情隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十七條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人、社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作人員違反本辦法規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的,依法給予處分。
第三十八條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等被聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露、篡改、毀損、非法向他人提供個(gè)人信息、商業(yè)秘密的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違反其他法律、行政法規(guī)的,由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。
第三十九條違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附 則
第四十條本辦法所稱(chēng)的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),包括工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)輔助器具配置協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位、享受失業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承辦社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務(wù)所(中心、站)等承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,參照對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管另行規(guī)定。
第四十二條本辦法自2022年3月18日起施行。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第12號(hào))同時(shí)廢止。
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