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稅務行政審批自查報告
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稅務行政審批自查報告1
一、進一步提高思想認識
(一)正視突出問題
20xx年以來，稅務行政審批制度改革取得了明顯成效，但與中央要求、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和納稅人期盼相比，還有差距，主要表現(xiàn)為：個別地方取消審批事項落實不到位，存在變相審批的現(xiàn)象;個別事項的審批不規(guī)范、不公開、不透明，有的手續(xù)還比較繁瑣，耗時長、效率低;一些審批事項取消后，后續(xù)管理方式單一，管理措施針對性操作性不強，等等。這些問題，必須通過進一步深化稅務行政審批制度改革，創(chuàng)新管理理念和管理方式，切實加以解決。
(二)澄清模糊認識
一是關(guān)于審批事項底數(shù)不清的問題。審批事項底數(shù)，以《國家稅務總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》(國家稅務總局公告XX年第10號，以下簡稱10號公告)發(fā)布的審批清單為基礎，清單之外不存在其他審批事項(僅由地方稅務機關(guān)實施的行政審批事項除外)。
二是關(guān)于已經(jīng)取消審批事項的原有依據(jù)，包括部門規(guī)章、規(guī)范性文件未修改或者廢止前，仍然應當進行審批的問題。各級稅務機關(guān)應當以國務院或者稅務總局取消審批事項的決定為準，自國務院或者稅務總局決定取消審批事項之日起，取消的審批事項不得再進行審批。
三是關(guān)于備案等后續(xù)管理措施沒有法律依據(jù)的問題。后續(xù)管理措施，是稅務機關(guān)依據(jù)稅收征收管理法及其實施細則行使稅收征收管理權(quán)的體現(xiàn)，稅務總局有權(quán)在不違反法律行政法規(guī)的前提下制定備案等后續(xù)管理措施，依法加強稅收管理，規(guī)范稅收秩序，促進稅法遵從。
四是關(guān)于取消和下放行政審批事項會增加執(zhí)法風險或進戶執(zhí)法的問題。各級稅務機關(guān)應當徹底轉(zhuǎn)變管理理念，充分認識到取消和下放審批事項是依法還權(quán)明責于納稅人的重要體現(xiàn)，同時充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在不增加納稅人負擔的基礎上，積極運用備案、申報、風險和信用管理等手段加強事中事后監(jiān)管，防范稅收流失。
二、進一步推進審批改革
(三)加大改革力度
全面取消非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。10號公告發(fā)布的80項非行政許可審批事項全部清理完畢，其中列為其他權(quán)力事項的23項非行政許可審批事項，將結(jié)合推行權(quán)力清單制度繼續(xù)做好清理和規(guī)范工作。對保留的行政許可事項進行再梳理，進一步加大取消力度，提高取消事項的含金量。貫徹落實《國務院關(guān)于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》(國發(fā)〔〕6號)，進一步規(guī)范行政審批行為，對保留的行政許可事項逐項優(yōu)化和公開審批流程，明確審查標準，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)，以標準化促進規(guī)范化。進一步改進稅收管理方式，防止將日常稅收管理事項和管理方式審批化，增加即時辦結(jié)事項，不斷提高稅收服務和管理效能。
(四)全面清理中央指定地方實施的行政審批事項
按照國務院審改辦的統(tǒng)一部署，稅務總局全面清理中央指定地方稅務機關(guān)實施的行政審批事項，公布中央指定地方稅務機關(guān)實施的行政審批事項清單。對沒有法律法規(guī)依據(jù)指定地方稅務機關(guān)實施的，原則上取消;對有法律法規(guī)依據(jù)的，通過充分論證，對不合理的指定予以取消。地方稅務機關(guān)實施的地方稅種的減稅、免稅事項，應當按照新修訂的稅收征收管理法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得實行審批。
(五)鞏固改革成果
嚴格實行行政審批事項清單管理，非經(jīng)法定程序，任何稅務機關(guān)不得在清單之外增設和變相增設行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。對已經(jīng)取消的上級稅務機關(guān)的審批事項，要同時取消下級稅務機關(guān)對應的初審、復審、審核等。不得將國務院或稅務總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批，已經(jīng)指定的應當立即糾正，停止審批。積極引導行業(yè)協(xié)會采取有別于行政審批的方式，加強對行業(yè)行為的規(guī)范。對已經(jīng)取消的中介服務應當切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復。做好下放審批事項的銜接工作，明確下放后的配套措施、承接方法，確保接得住、管得好。
三、進一步健全工作機制
(六)建立審批清單動態(tài)更新機制
國務院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項之日起15個工作日內(nèi)，稅務總局更新稅務行政審批目錄，各省稅務局應當在稅務總局目錄更新之日起10個工作日內(nèi)更新審批清單并向社會公開。
(七)建立配套工作同步落實機制
稅務總局原則上在國務院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項2個月內(nèi)，完成相關(guān)稅收規(guī)范性文件修改、納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范更新、后續(xù)管理措施發(fā)布等工作，并在上述工作完成后的45天內(nèi)完成征管信息系統(tǒng)的調(diào)整。各省稅務局原則上應在稅務總局相關(guān)配套工作完成后1個月內(nèi)做好相應的細化配套工作。
(八)建立落實情況監(jiān)督檢查機制
稅務總局將行政審批制度改革落實情況納入執(zhí)法督察和督查督辦事項，實施績效考評，堅決制止和糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。各省稅務局應當加強監(jiān)督檢查，以五個“有沒有”為標準，即行政審批事項該取消的有沒有取消、該下放的'有沒有下放、該規(guī)范的有沒有規(guī)范、該公開的有沒有公開、該簡化的有沒有簡化，全面開展自查，集中組織抽查，認真聽取意見，對發(fā)現(xiàn)的問題應當堅決予以糾正，強化責任追究，對解決問題不力、造成社會負面影響的，應當予以通報，并追究分管領(lǐng)導及相關(guān)人員責任，保證審批改革順利推進，確保改革紅利有效釋放。
四、進一步創(chuàng)新管理方式
(九)優(yōu)化綜合管稅
注重創(chuàng)新后續(xù)管理方式，善于把后續(xù)管理融入稅收征管和稅收執(zhí)法等日常工作之中，全面落實稅收征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，綜合運用申報管理、發(fā)票管理、賬簿憑證管理、稅源管理等日常征管方式，以及檢查、處罰、強制等日常執(zhí)法手段加強對納稅人的事中事后管理，提高后續(xù)管理的科學化水平。
(十)深化信息管稅
注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”方式加強風險管理，善于根據(jù)納稅申報信息、第三方信息對納稅人的日常涉稅情況進行歸集整理，建立風險模型，加強數(shù)據(jù)分析，強化風險識別，按照風險等級有針對性地采取案頭評估、日常檢查、隨機抽查等方式加強主動管理，提高后續(xù)管理的信息化水平。
(十一)強化依法管稅
注重運用法治思維和法治方式加強后續(xù)管理，善于通過行政指導、行政疏導、行政服務等柔性治理方式引導納稅人遵從稅法。通過提高稅收制度建設質(zhì)量，嚴禁違法增設納稅人義務、隨意增加納稅人負擔，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政水平，增強稅務機關(guān)的公信力和執(zhí)行力，提高后續(xù)管理的法治化水平。
五、進一步加強組織領(lǐng)導
(十二)高度重視
各級稅務機關(guān)應當進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實改變過去依賴事前審批的工作方式，注重加強事中事后監(jiān)管;充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進、督促落實作用，將改革措施落到實處，確保納稅人真正享受到改革紅利。
(十三)主動匯報
省以下各級稅務機關(guān)應當積極向地方黨委政府匯報審批改革工作情況，取得地方黨委政府的關(guān)心、理解和支持。同時，對審批改革過程中的重大事項，應當及時向稅務總局報告，必要時專題書面請示。
(十四)強化協(xié)同
省以下各級稅務機關(guān)應當積極落實國稅地稅合作工作規(guī)范，加強溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，共同推進行政審批制度改革，切實提高征管效能，不斷優(yōu)化納稅服務。
本意見執(zhí)行過程中的困難和問題，請及時報告稅務總局(政策法規(guī)司)。
稅務行政審批自查報告2
20xx年，蕉嶺縣國家稅務局繼續(xù)認真貫徹落實國家稅務總局下發(fā)的《關(guān)于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》(稅總發(fā)[20xx]107號)，切實轉(zhuǎn)變稅務機關(guān)職能，深化稅務行政審批制度的改革，推進簡政放權(quán)，優(yōu)化稅收化服務，有力促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、充分認識稅務行政審批制度改革的重要意義
稅務行政審批是稅務機關(guān)行駛稅收職權(quán)的主要方式，也是稅務行政許可的主要形式，對加強稅收征管、規(guī)范稅收秩序、發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控職能具有重要的意義。對此，我縣局高度重視，切實加強學習教育，深刻領(lǐng)會在新形勢下深入推進行政審批制度改革的重要意義，并將行政審批制度改革工作作為轉(zhuǎn)變稅務機關(guān)職能、創(chuàng)新管理方式、促進稅收事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，切實抓好。
二、加強組織領(lǐng)導
為切實有效地深化行政審批制度的改革，我局建立了健全多部門分工協(xié)作的工作機制，明確政策法規(guī)股負責牽頭組織協(xié)調(diào)日常工作，征收管理股負責調(diào)整和清理涉及取消、下放行政審批事項的流程設置和表證單書，納稅服務股負責涉及行政審批制度改革的優(yōu)化服務，監(jiān)察室負責牽頭對取消、下放行政審批事項和后續(xù)管理措施落實情況進行監(jiān)督檢查，逐步形成多部門共同推進行政審批制度改革的良好格局。
三、緊抓稅收規(guī)范性文件清理
20xx年我局繼續(xù)認真貫徹落實規(guī)范性文件清理工作，對設定不再10號公告范圍內(nèi)的行政審批事項的稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，立即進行修改或者廢止;對已經(jīng)取消和下放行政審批事項涉及的'稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件激情清理、修改或者廢止。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案要求，20xx年2月，我局按照《國務院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》及稅務總局、省國稅局、市國稅局的要求及時組織開展稅收優(yōu)惠政策清理工作，并向市局報送相關(guān)材料和工作落實情況。通過認真排查，截至目前，我局堅持稅收法定原則，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，未自行制定稅收優(yōu)惠政策。
四、堅持放管結(jié)合，強化監(jiān)督管理
行政審批事項取消下放后不能一放了之，我局創(chuàng)新行政審批管理方式，加強后續(xù)監(jiān)管，優(yōu)化稅收服務。本著高效便民的原則，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。在金三系統(tǒng)推行的基礎上，把審批事項前移，能在辦稅服務廳辦結(jié)的審批事項盡量當場辦結(jié)，并加強事后監(jiān)管，為納稅人提供更多的便利。
20xx年2月起，對本局在權(quán)限范圍內(nèi)實施的行政許可事項以及開展監(jiān)督管理的情況，進行自查。本單位現(xiàn)有行政許可、非行政許可審批事項66項,其中行政許可審批事項6項，非行政許可審批事項60項，沒有未納入《廣東省行政審批事項目錄》的事項。通過自查，我局在依法實施方面、公開公示方面和監(jiān)督管理方面都比較到位。能夠按照全國縣級稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范等文件要求的審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件嚴格執(zhí)行;按照國家稅務總局、廣東省國家稅務局的文件要求，清理、完善行政許可配套規(guī)范性文件，及時公開相關(guān)信息并明確審批標準。同時，在辦稅服務大廳和蕉嶺縣網(wǎng)上辦事大廳公開公示相關(guān)行政許可、非行政許可審批事項的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息，納稅人憑公示信息要求可以到前臺辦理在公示期限內(nèi)辦結(jié)，沒有出現(xiàn)刁難納稅人或者要求提供與公示信息不一致的資料、條件等情況。而且單位內(nèi)部也定期對行政許可事項工作的流程、標準、檔案保存進行監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)情況;在辦稅大廳設立舉報投訴信箱并公開舉報投訴電話，方便納稅人監(jiān)督。
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