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試點縣新農(nóng)保實施辦法
總 則
第一條 為進一步完善社會保障體系，保障農(nóng)村居民老年基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔XX〕32號）和《河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（豫政〔XX〕94號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 凡年滿16周歲（不含在校學生），具有本縣戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可按本辦法自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）。第三條 新農(nóng)保試點的基本原則是"�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保。
第四條 新農(nóng)保試點由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府組織領(lǐng)導，并列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 縣人力資源和社會保障局負責本縣新農(nóng)保制度的組織實施和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定。縣新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責養(yǎng)老保險費籌集、養(yǎng)老金支付、個人賬戶管理和基金管理等工作，為參保人員記錄參保繳費和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負責本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保的政策宣傳和組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保所負責本轄區(qū)內(nèi)參加新農(nóng)保所需材料的收集，審查和上報。對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，并錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)。村（居）民委員會負責參保登記，養(yǎng)老保險費的收繳、農(nóng)村居民基本信息采集，相關(guān)情況公示等工作。
基金籌集
第七條 新農(nóng)�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
第八條 個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次（試點縣可根據(jù)本縣財力狀況增設(shè)繳費檔次，最高不超過XX元）， 參保人員可自主選擇繳費檔次。試點縣可根據(jù)情況對選擇高檔次繳費的適當給予鼓勵政策。
新農(nóng)保的繳費年度為每個自然年度的1月1日至12月31日。在繳費年度內(nèi)，參保人員應(yīng)當以貨幣形式按時足額繳納養(yǎng)老保險費。
第九條 集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
第十條 政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別由中央財政和縣財政按確定的標準給予補助。
省財政對參保人繳費給予每人每年20元補貼、省轄市財政給予每人每年10元補貼。
縣財政為農(nóng)村重度殘疾人代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費100元，代繳后參保人仍享受省、市兩級政府繳費補貼。
縣財政對參保繳費的烈士遺屬、領(lǐng)證的農(nóng)村獨生子女父母和雙女戶父母每人每年補貼 元（有條件的可給予適當補貼）。
第十一條 各級財政對參保人的繳費補貼不能抵銷個人繳費。
個人賬戶
第十二條 縣新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人員的個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。
第十三條 個人賬戶政府繳費補貼和其他補助分開核算。個人賬戶確保完全積累，一步做實到位。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行每年公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
第十四條 參保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移，無法轉(zhuǎn)移的，暫時保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。
第十五條 參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，一次性支付給法定繼承人（按法律規(guī)定的順序）或指定受益人；無法定繼承人或指定受益人的，個人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
第十六條 參保人員有權(quán)向經(jīng)辦機構(gòu)查詢其個人賬戶有關(guān)情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時提供相應(yīng)的服務(wù)。參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理、核實并處理。
養(yǎng)老保險待遇支付
第十七條 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月 元，其中中央財政給予基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，縣財政給予基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼每人每月 元。對長期繳費的縣財政給予參保人每人每月 補貼。
新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。
第十八條 新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲的農(nóng)村居民、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，由縣經(jīng)辦機構(gòu)核定其待遇領(lǐng)取資格，每月按標準領(lǐng)取養(yǎng)老金。但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。
第十九條 距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。補繳應(yīng)按補繳當年的繳費標準，補繳部分不享受政府繳費補貼。
第二十條 待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。
相關(guān)制度轉(zhuǎn)移銜接
第二十一條 凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。
第二十二條 新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家規(guī)定執(zhí)行。在國家沒有出臺相關(guān)銜接政策之前，新農(nóng)保參保人已經(jīng)享受的其他社會保障待遇不變。
經(jīng)辦管理服務(wù)
第二十三條 新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要按照《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（豫人社〔XX〕491號），規(guī)范新農(nóng)保經(jīng)辦工作。加快新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（"金保工程"）統(tǒng)籌推進，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第二十四條 加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）勞保所，按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例配備人員，同時要有固定辦公場所，配備必要設(shè)施。
第二十五條 新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)�；鹬虚_支。建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。
基金管理
第二十六條 在試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級統(tǒng)籌管理。新農(nóng)保基金單獨設(shè)立銀行賬戶，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，�？顚Ｓ�，任何部門、單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理，不得混用。
第二十七條 新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要按照《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理辦法》（豫財社〔XX〕110號）規(guī)定，加強基金規(guī)范管理，建立健全財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度�？h財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責加強對基金的籌集、劃撥、發(fā)放的監(jiān)管，增強社會監(jiān)督和透明度。
第二十八條 新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按年度編制社會保險基金收支預決算，財政部門應(yīng)按縣人力資源和勞動保障部門編制的新農(nóng)�；痤A算安排資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
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