關(guān)于打造金融中心的思考

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。無論是理論上的認識還是實踐上的驗證，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一定是金融繁榮地區(qū)，金融發(fā)達地區(qū)必定是經(jīng)濟強勢地區(qū)，一個強大的經(jīng)濟體是由一個強大的金融體來支撐的。香港的經(jīng)濟繁榮與金融繁榮是對應(yīng)的，上海的經(jīng)濟發(fā)達與金融發(fā)達是對稱的�！痢两�(jīng)濟社會要實現(xiàn)趕超發(fā)展，資金（包括信貸市場、資本市場、保險市場）是關(guān)鍵，而資金必然借助金融活動這個中介平臺來運用�！痢林行某菂^(qū)的經(jīng)濟中心位置如果沒有××金融中心強力依托，那么××這個“心”的位置就很難成立。近年來，××在全省設(shè)區(qū)市中資金流量相對較大，但金融資源卻相對較少，必須從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度來打造××金融中心，通過打造××金融中心催生經(jīng)濟趕超發(fā)展。爭取用5—10年時間，由政府引導(dǎo)，人大政協(xié)督導(dǎo)，部門主導(dǎo)，金融業(yè)營造，循序漸進地打造××金融中心。

　　一、構(gòu)建金融機構(gòu)集聚中心

　　××中心城區(qū)是全省設(shè)區(qū)市中銀行機構(gòu)最少的一個市，與××中心城區(qū)政治經(jīng)濟地位極不相稱。打造××金融中心，要充實和完善金融機構(gòu)體系。一是組建××商業(yè)銀行。由財政和企業(yè)注入資本金，組建真正意義上的地方性××商業(yè)銀行，總部設(shè)在××中心城區(qū)，在10個縣市區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，待做強做大后擇機上市。二是改造農(nóng)村信用社。通過增資擴股、剝離不良資產(chǎn)等措施，提高袁州區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營資質(zhì)，使之盡快達到農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立條件，再擇機改組為一級法人機構(gòu)的××市農(nóng)村商業(yè)銀行，并采取重組等方式控股其他9個縣市農(nóng)村信用社，使其成為××市農(nóng)村商業(yè)銀行縣市支行。三是引進中外資銀行機構(gòu)。要以招商引資的優(yōu)惠政策引進中外資銀行機構(gòu)來××拓展業(yè)務(wù),前期設(shè)立辦事處，主要做信貸業(yè)務(wù)，待條件成熟后再設(shè)立分支機構(gòu)。四是鼓勵其他金融機構(gòu)落戶××。大力鼓勵國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金、金融租賃公司、信托公司、財務(wù)公司、證券公司和保險公司等金融機構(gòu)到××創(chuàng)業(yè)。五是支持創(chuàng)建新型金融機構(gòu)。國家對新型金融機構(gòu)在政策法律上逐漸放開，要抓住這一契機，鼓勵支持在中心城區(qū)設(shè)立小額貸款公司，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟相對活躍的農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行。

　　二、構(gòu)建金融產(chǎn)品研發(fā)中心

　　金融機構(gòu)尤其是法人金融機構(gòu)集聚××，為金融產(chǎn)品的研究開發(fā)尤其是法人機構(gòu)自主開發(fā)金融產(chǎn)品將打下堅實基礎(chǔ)。通過××金融產(chǎn)品的研究開發(fā)、集聚和配置金融資源，推動經(jīng)濟趕超發(fā)展。金融機構(gòu)要有自己的金融產(chǎn)品開發(fā)部，豐富信貸品種，拓展信貸渠道。一是開發(fā)客戶便捷的信貸品種。銀行要本著互惠互利的原則，對有還款來源的客戶開辟各種便捷的信貸綠色通道。二是開發(fā)適應(yīng)××特色的信貸品種。國有商業(yè)銀行要盡量用足用活總行信貸政策，結(jié)合××實際和企業(yè)實情，積極開發(fā)“一企一品”的信貸品種。三是創(chuàng)新企業(yè)信貸產(chǎn)品。對國有大中型企業(yè)、企業(yè)集團和國家重點建設(shè)項目，只要企業(yè)有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)能夠變現(xiàn)，均可用來質(zhì)押或抵押，優(yōu)先授信，優(yōu)先放款，優(yōu)先辦結(jié)。四是創(chuàng)新自然人信貸產(chǎn)品。對中心城區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的客戶、守信的城市居民，積極辦理各類小額信貸業(yè)務(wù)，擴大個人創(chuàng)業(yè)融資范圍。五是創(chuàng)新銀行與擔(dān)保公司合作方式。銀行與擔(dān)保公司要建立長效合作機制，界定雙方權(quán)利義務(wù)，對擔(dān)保公司提供有效擔(dān)保的貸款申請，銀行無障礙的倍數(shù)于擔(dān)保金額發(fā)放貸款。六是創(chuàng)新銀行證券保險綜合金融業(yè)務(wù)。銀行證券保險混合經(jīng)營已為國際趨勢，××銀、證、保三類金融機構(gòu)要攜手創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品，使××金融業(yè)極具生命力和極大活力。

　　三、構(gòu)建金融信貸輻射中心

　　經(jīng)濟發(fā)展、信貸投入是銀企永恒的主題，充盈的信貸投放是打造××金融中心的核心。目前中心城區(qū)信貸無論是絕對額還是增長幅度相對于經(jīng)濟增長速度來說都是滯后的，這就要求中心城區(qū)商業(yè)銀行樹立信貸立行、信貸出效、信貸興業(yè)的經(jīng)營理念，堅持風(fēng)險可控原則，實行信貸市場化運作，努力把中心城區(qū)信貸這塊蛋糕做大，并輻射到其他縣市區(qū)。一是集中資金策應(yīng)地方經(jīng)濟戰(zhàn)略。信貸資金要滲透到以××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點的工業(yè)強攻戰(zhàn)、以宜陽新區(qū)建設(shè)為重點的城市擴展戰(zhàn)和以明月山風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重點的旅游升溫戰(zhàn)之中，將金融資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是集中資金傾斜特色工業(yè)。中心城區(qū)工業(yè)園發(fā)展提速，信貸資金要傾斜已形成一定規(guī)模的電子、醫(yī)藥和機械工業(yè)，以及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。三是集中資金支持總部經(jīng)濟。中心城區(qū)總部經(jīng)濟是招商引資的重點，信貸資金要主動跟進，以做大信貸總量來做強總部經(jīng)濟。四是集中資金注入重點建設(shè)項目。對列入國家重點的建設(shè)項目，信貸資金與國家建設(shè)資金要相配套。五是集中資金投向民生工程。信貸資金要關(guān)注民生，承擔(dān)社會責(zé)任，增加社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、教育助學(xué)貸款、經(jīng)濟適用住房貸款、中低收入家庭住房按揭貸款和農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。

　　四、構(gòu)建金融生態(tài)示范中心

　　打造××金融中心，金融生態(tài)環(huán)境尤其重要。只有營造良好的金融生態(tài)環(huán)境才能集聚金融機構(gòu)，增加有效投入，形成資金的洼地效應(yīng)。把中心城區(qū)建成金融生態(tài)示范中心，是一項系統(tǒng)工程，需要政府、部門、金融、企業(yè)及社會各界的共同努力。一是政府信用建設(shè)要樹立典范。市直各有關(guān)部門在法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行過程中要依法行政、公平行政、公開行政和公正行政，從而取得社會公眾和各類經(jīng)濟體的信任。與政府信用建設(shè)配套的是良好的執(zhí)法環(huán)境體系和中介服務(wù)機構(gòu)的信用體系建設(shè)，保護存款人利益，維護金融債權(quán)，減少企業(yè)融資成本，為中心城區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境提供保障。二是企業(yè)信用建設(shè)要規(guī)范行為。中心城區(qū)所有企業(yè)要講誠信、守信用，規(guī)范經(jīng)濟行為，提升信用等級。財政、稅務(wù)、工商和金融等部門要聯(lián)合在工業(yè)園區(qū)培育誠實守信的企業(yè)群體，使市本級工業(yè)園率先成為信用工業(yè)園，以此全面提升企業(yè)融資能力。三是金融信用建設(shè)要增加投入。從融資角度上說，金融信用是政府信用和企業(yè)信用的歸結(jié)，是構(gòu)筑金融生態(tài)示范中心的基石。金融企業(yè)要勇于承擔(dān)中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的社會責(zé)任，立足經(jīng)濟，面向社會，增加企業(yè)授信，擴充信貸規(guī)模，優(yōu)惠貸款利率，便捷客戶融資，篤守職業(yè)操守，篤牢金融信用。

　　五、構(gòu)建金融信息發(fā)布中心

　　現(xiàn)代經(jīng)濟也是信息經(jīng)濟，向社會公布金融信息是打造××金融中心的重要內(nèi)涵之一。目前中心城區(qū)金融信息基本未能向社會反饋，政府、企業(yè)、媒體、公眾并不能通過金融信息來了解金融運行情況。因此，要盡快建立健全金融信息發(fā)布機制。一是定期發(fā)布金融信息。由市人民銀行授權(quán)××日報、××電視臺和××新聞網(wǎng)等媒體發(fā)布月度、季度、年度全市金融信息，以及分縣市區(qū)的金融信息，包括人民幣、外幣、存款、貸款、現(xiàn)金投放回籠和銀行資金運用等信息，讓社會各界、公眾透過信息了解金融運行情況。二是發(fā)布商業(yè)銀行金融產(chǎn)品信息。由國有商業(yè)銀行、地方性法人銀行機構(gòu)向新聞媒體發(fā)布本行向社會推出的新的金融產(chǎn)品，包括信貸產(chǎn)品、結(jié)算產(chǎn)品、理財產(chǎn)品等信息，讓企業(yè)及時了解銀行新開辦的信貸、結(jié)算產(chǎn)品，以此方便企業(yè)融資和結(jié)算。三是發(fā)布金融服務(wù)信息。市人民銀行要定期發(fā)布貨幣政策、信貸政策、利率政策、外匯政策和產(chǎn)業(yè)政策等國家政策信息，同時發(fā)布外匯結(jié)算、企業(yè)開戶、貸款卡、征信等基礎(chǔ)信息，公布企業(yè)和個人在人民銀行征信數(shù)據(jù)庫中逃廢銀行債務(wù)的信息。四是發(fā)布企業(yè)信用等級信息。商業(yè)銀行每年要對客戶的信用等級在媒體上公布，市政府評定的全市信用工業(yè)園、信用企業(yè)要在媒體上告示，促進金融環(huán)境的改善。

　　六、構(gòu)建金融結(jié)算服務(wù)中心

　　方便快捷的金融支付結(jié)算是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會高效安全穩(wěn)健運轉(zhuǎn)的基本保障。打造××金融中心，必須使××成為全市金融結(jié)算服務(wù)中心。一是商業(yè)銀行結(jié)算網(wǎng)點要布局均衡，依托人民銀行大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)等支付結(jié)算系統(tǒng)，為企業(yè)特別外商的資金劃撥提供快速通道，為出口創(chuàng)匯企業(yè)外匯結(jié)算和結(jié)售匯提供便利服務(wù)。二是通過銀行結(jié)算服務(wù)和商業(yè)銀行代理國庫業(yè)務(wù)，使中心城區(qū)成為全市稅收收納報解中心、財政資金劃撥中心、國庫集中收付中心，讓稅收應(yīng)收盡收、財政資金依法支撥。三是通過人民銀行發(fā)行基金，使中心城區(qū)成為全市現(xiàn)金調(diào)撥中心，保障全市經(jīng)濟社會運行中各幣種的現(xiàn)金需要。四是在中心城區(qū)全面推行以銀行卡為介質(zhì)的非現(xiàn)金結(jié)算，創(chuàng)建一批銀行卡刷卡消費無障礙一條街，如朝陽路、東風(fēng)大街等，提高大中型商廈，如青龍、國光和步步高等超市銀行卡消費，旅游景區(qū)如明月山銀行卡消費的比重，同時將銀行卡從傳統(tǒng)商業(yè)領(lǐng)域擴展到社區(qū)、公用事業(yè)和行政事務(wù)等領(lǐng)域，延伸到通訊、醫(yī)院、稅務(wù)、學(xué)校和交通等行業(yè)，使中心城區(qū)成為非現(xiàn)金結(jié)算消費的刷卡中心。

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