在農(nóng)綜開發(fā)資金和項目管理暨科技培訓會上的講話

同志們：

　　今天，縣農(nóng)發(fā)辦組織召開全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理暨科技培訓大會，我想這是認真總結(jié)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本經(jīng)驗和巨大成就的需要，也是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理，確保當前項目順利實施的需要，更是夯實農(nóng)業(yè)基礎條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的需要，說到底，就是促進我縣農(nóng)民快速增收的需要。所以說，這是一次及時而又意義重大的會議。下面，我就搞好這次培訓和做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作講以下三點意見：

　　一、堅持從實際出發(fā)，切實增強做好當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的必要性和緊迫性

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。其主要任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以“綜合”性的開發(fā)方式，多管齊下、多措并舉、多策配合，既著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術裝備水平，又注重加強生態(tài)環(huán)境建設，促進人與自然和諧；既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源的利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而有力地推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　我縣從1999年正式成為市第一個國家開發(fā)項目縣以來，先后開工建設了一大批事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合開發(fā)項目，累計投入達到2.1433億元，其中上級財政投入資金8262萬元，縣級財政配套619萬元，鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金1111萬元，農(nóng)民投工78.72萬個（折資1248萬元），產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)自籌9395.82萬元，銀行貸款798萬元。土地治理項目累計完成中低產(chǎn)田改造14.37萬畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目共扶持9個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設了10個項目。十年間，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個行政村4萬余農(nóng)戶的土地得到開發(fā)，極大地提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，確保了農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設作出了重大貢獻，實施過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目區(qū)，已成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱、農(nóng)業(yè)科技示范的樣板、標準化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的亮點，被老百姓稱為“德政工程”和“民心工程”。

　　但是，我們是一個農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，財政窮縣。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有進行綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎設施還比較落后，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力還比較薄弱，農(nóng)民群眾增收還存在很多困難。特別是與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的要求相比，我縣還存在田、水、電、路、林、渠、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換等基礎設施條件落后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。為此，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，切實改善基礎設施條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍是擺在我們面前的一個最突出的問題和最現(xiàn)實的選擇。我們務必要以足夠的緊迫感和強烈的責任心做好當前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

　　同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是各級政府支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民的一項戰(zhàn)略舉措，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項長期政策。國家從1988年開始實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，各級財政投入逐年增加，農(nóng)民自籌的比例逐漸下調(diào)，自籌比例由占中央資金的70%降到占中央資金的40%，畝投資標準由以前的440元，提高到的630元和的760元,又提高到了910元。中央財政又明確提出繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政投入力度，我們必須抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展這一機遇，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對于爭取到項目的鄉(xiāng)村，一定要珍惜機遇，認真對待，傾其全力做好此項工作。

　　二、強化政策理解，依法實行項目和資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平

　　10月1日，《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》開始實施，標志著我省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作步入了法制化軌道，這就要求我們實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須依法行政，照章辦事，做到資金管理講規(guī)范，項目管理講程序。要確保資金規(guī)范分配、安全運行和有效使用。要不斷強化優(yōu)化項目管理，完善項目前期立項、中期檢查、驗收考評和監(jiān)測評價機制，認真實行專家評審制、項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

　　具體講，就是資金和項目的管理必須經(jīng)過一事一議的程序來確定，資金的籌措，項目的實施要進行公示，實行陽光作業(yè)，提高項目的透明度；項目的確定必須實行自愿申報，公開競標，擇優(yōu)選擇，工程施工嚴格執(zhí)行監(jiān)理，工程決算嚴格進行驗收，實行縣級報賬制。要加強建后工程管護，創(chuàng)新管護模式，落實管護主體，完善運營體制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。

　　科技培訓作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目以及產(chǎn)業(yè)化項目實施當中的一項重要措施，是提高項目實施單位人員的科技水準，是達到項目建設公開透明，確保項目區(qū)干群積極參與、項目建設順利實施的先決條件，一定要抓緊抓好，抓出成效。

　　三、明確目標任務，認真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項工作，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設

　　無論是土地治理，還是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，重在加強基礎設施建設，提高投入產(chǎn)出率，而這正是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的所在。所以沒有高標準、高質(zhì)量的基礎設施，就談不上高產(chǎn)出、高效益，因此圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須高標準高質(zhì)量實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，具體要求就是：一是不折不扣地完成好各項計劃任務，要不失時機完成好項目任務；二是要求各項目單位高標準高質(zhì)量建設好基礎性的項目工程，以便項目工程長期發(fā)揮效益，服務經(jīng)濟建設；三是在項目工程實施中要突出亮點，突出典型示范，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)精品工程；四是把農(nóng)綜開發(fā)項目要當做事業(yè)對待，而不要當成任務去完成，只有做到這一點，我相信我縣的農(nóng)綜開發(fā)項目才能贏得社會公眾認可，才能為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

　　最后預祝培訓圓滿成功！謝謝大家！

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