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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與中國(guó)國(guó)情
建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義，發(fā)展才有希望。相反，如果違背中國(guó)國(guó)情，那么失敗的概率將增加。
這里我說(shuō)農(nóng)村社會(huì)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度違背國(guó)情，有三點(diǎn)：
一是違背國(guó)人傳統(tǒng)。中國(guó)人的傳統(tǒng)就是高儲(chǔ)蓄率和家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)養(yǎng)老特征不符合中國(guó)農(nóng)村特色。
二是違背國(guó)家實(shí)力。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，城市化水平不高，而且實(shí)際上要養(yǎng)活世界人口的1/4，城市化也不能太高。農(nóng)村人口如此之大，如果農(nóng)村有5億人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全國(guó)需要為此付出約6萬(wàn)人的管理隊(duì)伍，一個(gè)管理人員的行政經(jīng)費(fèi)如果按15萬(wàn)元/年計(jì)算，一年就支出行政經(jīng)費(fèi)就高達(dá)90億元。如果全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)投入非專職管理人員各100人，每人經(jīng)費(fèi)按1萬(wàn)元/年計(jì)算，全國(guó)非專職管理經(jīng)費(fèi)就高達(dá)400億元。再加上各地每年為管理基金投入的設(shè)備管理費(fèi)用，一個(gè)城市500萬(wàn)元，全國(guó)每年就要花30億元，以上兩項(xiàng)總共將達(dá)約520億元。如果按農(nóng)村社會(huì)300元/月的最低生活保障，520億元可以養(yǎng)活約1400萬(wàn)的貧困人口。
三是違背實(shí)際需要。所謂保險(xiǎn)，就是以小博大。舉個(gè)例子，買(mǎi)航空險(xiǎn)，20元/人次，如果飛機(jī)出事可以得到20萬(wàn)元；買(mǎi)車(chē)險(xiǎn)，一年交4000元，如果汽車(chē)被盜或被撞可以獲賠10-20萬(wàn)；參加醫(yī)療保險(xiǎn)，一年交300元，可能大病住院可以獲賠10萬(wàn)元/年。這就是保險(xiǎn)。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能就沒(méi)有這么大了，參保15-25年，參保繳費(fèi)共付出2到3萬(wàn)元，養(yǎng)老金一共可以收入也就多不了多少，達(dá)不到保險(xiǎn)的功能，最多也就是個(gè)儲(chǔ)蓄功能而已。
在中國(guó)是否應(yīng)該開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，值得深思。大量行政成本的支出，其實(shí)際效果能有多少呢？我的意思是中國(guó)不適合搞養(yǎng)老保險(xiǎn)。試想一下，如果不搞養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民達(dá)到60歲時(shí)，國(guó)家給50元/月，各省給50元/月，各市根據(jù)實(shí)際情況給50-100元/月，全國(guó)約9000萬(wàn)一1億農(nóng)村老年人，一年的養(yǎng)老金也就是2000億元。這種做法簡(jiǎn)單、容易操作，老百姓不用交錢(qián)，到老享受待遇，多好呀！如果說(shuō)養(yǎng)老金水平不高，可以再增加低保收入，如果全國(guó)人1000萬(wàn)老年人生活在貧困線以下，可以再給他們提高250元/月，達(dá)到400元的養(yǎng)老金，一年也就是多支付300億元。
所以農(nóng)村社會(huì)主要還是做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)展，千萬(wàn)要三思而后行。
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