異地高考壓力不一該怎樣尋找教育公平的平衡點(diǎn)

　　繼黑龍江、安徽等地打破戶籍限制開放異地高考后，北京、廣東最新出臺的政策則顯示，外地戶籍考生暫不能在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加高考。

　　備受關(guān)注的異地高考，該如何尋找教育公平的平衡點(diǎn)？各地情況不一，如何因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)，成為考驗(yàn)改革政策制定者的一道艱難考題。

　　試水：京粵外地戶籍考生暫不就地報(bào)名

　　和眾多家長期待的政策不同，北京教育考試院21日出臺的政策規(guī)定，明年高考報(bào)名須具有本市正式戶口。雖然異地高考方案并未出臺，但這已表明，外來務(wù)工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。

　　按照國家關(guān)于異地高考政策出臺的時間表，31個省區(qū)市年底前要因地制宜出臺異地高考政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問題。

　　年底期限漸近，北京市教委目前仍表示方案正在研究中，現(xiàn)在不便透露。一些進(jìn)城務(wù)工人員在失望的同時仍未放棄期待，不過眼下孩子究竟該在哪報(bào)考，成為他們的最大困惑。

　　來京工作已11年的非京戶籍考生家長張先生說，孩子在通州一所示范性高中就讀，北京暫時不允許孩子報(bào)名，而老家的高考報(bào)名又已結(jié)束，這該怎么辦？

　　11月22日，廣東公布的政策同樣規(guī)定，非本省戶籍考生高考報(bào)名仍未放開。就在同一天，上海公布，有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所，參加該市社保等，但積分指標(biāo)體系并未公布。

　　此前，黑龍江、安徽兩地的政策都打破了戶籍限制，設(shè)置了異地高考的基本門檻。如黑龍江規(guī)定有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所（含租賃），隨遷子女連續(xù)就讀3年，而安徽則只要求隨遷子女在該省有完整3年學(xué)籍。這讓人們對異地高考的改革寄予了更高期望。

　　但是，作為外來人口較多的京、滬、粵等地，推進(jìn)異地高考的政策則顯得較為謹(jǐn)慎，這表明教育改革的復(fù)雜性和艱巨性超乎想象。

　　攻堅(jiān)：教改就要啃硬骨頭

　　黨的十八大報(bào)告提出，努力辦好人民滿意的教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。專家認(rèn)為，推進(jìn)異地高考是邁向教育公平的大勢所趨，必須迎難而上。

　　改革遇到困難很正常，不能因此就退縮、拖延，而應(yīng)該積極應(yīng)對，找準(zhǔn)各方利益的平衡點(diǎn)。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，學(xué)籍認(rèn)定最長不應(yīng)多于６年，要讓真正隨父母務(wù)工上學(xué)的考生得到資格認(rèn)定，把利用金錢、權(quán)利能夠隨時拿到學(xué)籍人排除。同時鑒于今明兩年的特殊性，可考慮采取部分臨時措施，允許補(bǔ)報(bào)消除公眾顧慮。

　　針對異地高考可能引發(fā)新一輪高考移民的擔(dān)憂，首都基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院常務(wù)副院長張景斌表示，要從根本上認(rèn)識高考移民和隨遷子女的本質(zhì)區(qū)別，前者為參加高考而移民，后者的認(rèn)定前提是隨遷，要求在當(dāng)?shù)馗呖肌?/p>

　　南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認(rèn)為，為了防止為子女空掛學(xué)籍、偽造虛假工作證明等問題，應(yīng)推行電子學(xué)籍，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查、信息公開，并對各地招生計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　加大教育投入是實(shí)現(xiàn)升學(xué)機(jī)會均等的重要保障。東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院李曉明教授認(rèn)為，可考慮在大城市首先開放高職教育，逐步降低由職業(yè)教育向高等教育過渡的門檻，使更多農(nóng)民工二代獲得在城市發(fā)展的一技之長。

　　儲朝暉等專家還表示，高考的改革一個重要目的是促進(jìn)各地考生升學(xué)機(jī)會的平等。在目前全國平均錄取率超過７０％的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)異地高考，更廣泛地推進(jìn)自主招生，建立公開、透明、專業(yè)的招生體系，有利于實(shí)現(xiàn)更大范圍的教育公平。

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