對(duì)預(yù)增廣告中投資機(jī)會(huì)的分析

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地勘單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年減少，地勘單位走向市場(chǎng)，相繼成立了許多多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成了地勘單位靠財(cái)政撥款和對(duì)外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。以下就是預(yù)增公告中的投資機(jī)會(huì)。

　　1、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策環(huán)境不配套。

　　地勘單位的財(cái)務(wù)管理經(jīng)過了四個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理很單一，只從事國(guó)家下達(dá)的地勘任務(wù);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，財(cái)務(wù)管理分地勘主業(yè)和二行，二行是從事多種經(jīng)營(yíng)工作的，地勘單位分別設(shè)地勘主業(yè)財(cái)務(wù)和二行財(cái)務(wù);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行幾年后，取消二行財(cái)務(wù)，后地勘單位又相繼成立了許多多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，各多經(jīng)實(shí)體分別獨(dú)立核算，各自管理，由地勘主業(yè)財(cái)務(wù)匯總報(bào)表上報(bào);現(xiàn)階段地勘單位統(tǒng)一一個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，不管地勘主業(yè)還是多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理，事業(yè)經(jīng)費(fèi)和注冊(cè)登記的企業(yè)各自單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬套進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。相關(guān)政策的配套改革不到位，束縛了地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作和管理，使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無法有效開展。地勘事業(yè)單位擁有資質(zhì)，卻沒有工商稅務(wù)注冊(cè)，給財(cái)務(wù)核算帶來很大的麻煩。

　　2、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

　　到目前為至，我國(guó)尚未正式提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確切概念。1996年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第4條中，規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。雖然《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)任務(wù)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有一定聯(lián)系，但并非完整意義上的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。由于地勘事業(yè)單位沒有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理框架體系，也就無法搭建，相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能建立一套完整的財(cái)務(wù)管理理論體系，也談不上指導(dǎo)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

　　事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第42條規(guī)定：財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況等，相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要有經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等。現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要體現(xiàn)了以預(yù)算管理為中心的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。但從隨著現(xiàn)行地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)多元化，這些簡(jiǎn)單的分析指標(biāo)不能滿足現(xiàn)階段地勘單位財(cái)務(wù)管理的要求。缺少一些必要的分析指標(biāo)，如反映社會(huì)效益的指標(biāo)、內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo)等。缺少綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)及綜合實(shí)力缺乏分析。

　　地勘單位的性質(zhì)決定其所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任。明確財(cái)務(wù)責(zé)任，是順利開展財(cái)務(wù)活動(dòng)、正確處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系的前提。目前，隨著地勘單位自主權(quán)的逐步擴(kuò)大，地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任控制也在逐步建立。但由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制形成不久，上下級(jí)之間的權(quán)限劃分原則不夠明確，導(dǎo)致一些權(quán)利真空的出現(xiàn)，削弱了財(cái)務(wù)管理對(duì)資金的監(jiān)控作用，事業(yè)單位的職務(wù)犯罪、****現(xiàn)象和消費(fèi)現(xiàn)象有加強(qiáng)的趨勢(shì)。