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探討小型水利工程投資管理論文
小型水利工程投資管理貫穿工程建設(shè)前后,與水利工程建設(shè)的各階段環(huán)節(jié)密不可分。在此,加強投資管理,必須自小型水利工程投資前期的管理、小型水利工程初步設(shè)計階段的投資管理、小型水利工程施工階段的投資管理等幾方面下功夫,依據(jù)國家有關(guān)水利管理的相關(guān)條款規(guī)定,加強投資管理,確保資金的合理使用,確保獲得最佳的投資收益。
1 小型水利工程投資前期的管理
在投資前期的管理中,分析項目建設(shè)的可行性,是項目決策管理的重要依據(jù),在前期管理中很重要和關(guān)鍵。前期的可行性研究,應(yīng)對建設(shè)項目的投資做估算,擬定可行的技術(shù)方案和建設(shè)方案。自經(jīng)濟效益的角度,分析論證項目建設(shè)投入-產(chǎn)出后的效益。綜合技術(shù)效益、經(jīng)濟效益、建設(shè)效益等各方面,分析此項目是否符合投資的結(jié)論性意見。在整個前期的可行性研究中,自“節(jié)約投資”的思考角度最大。而如果可行性研究過于粗略,對技術(shù)方案、經(jīng)濟投入等計算和論證,分析的過于欠缺,那么后期“節(jié)約投資”的可能性將難以實現(xiàn),勢必會影響整個工程的投資和建設(shè)。
2 小型水利工程初步設(shè)計階段的投資管理
結(jié)合可行性研究報告,根據(jù)預(yù)算的投資評估,嚴格控制初步設(shè)計概算,確保工程質(zhì)量和使用功能的前提下,能根據(jù)施工圖紙實施建設(shè)項目,達到最節(jié)省的人力、財力、物力等耗費,以貨幣形式體現(xiàn)在投資估算范圍之內(nèi),確保工程投資不超出國家標準的限額。
對于一些中小型水利工程,普遍采用招標的方法,選擇具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。為了控制由于設(shè)計上的原因造成投資失控,最好的辦法是委托具有較高資質(zhì)的咨詢單位進行咨詢。選取優(yōu)秀的設(shè)計方案,達到降低工程費用的目的。
3 小型水利工程施工階段的投資管理
在小型水利工程施工階段,影響投資的因素居多。比如:總工期、設(shè)計變更、工程質(zhì)量、合同外項目、索賠等等,都必須考慮在范圍之內(nèi)。
1)施工總工期,關(guān)系到投資總額、投資回收、項目建設(shè)收益等等,應(yīng)采取各類有效的措施,確保在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工。施工總工期延長,現(xiàn)場管理費用相應(yīng)增加,大大增加工程投資的總額。同樣,會延長工程回收期,推遲工程建設(shè)項目效益的發(fā)揮。施工總工期縮短,現(xiàn)場管理費用相應(yīng)降低,大大降低工程投資總額。而且,縮短工程回收期,更有利于發(fā)揮工程建設(shè)項目的效益。所以,保證總工期按時完工對投資效益管理很重要。但是,需在保證質(zhì)量和安全的前提下完成。
2)工程質(zhì)量成本,同樣為影響投資成本的重要因素。通常情況下,工程質(zhì)量要求越高,需要投入成本就越大。由此,對工程質(zhì)量建設(shè)的要求,不要一味追求高標準,應(yīng)以相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計需求等依據(jù),達標即可。否則,將大大增加投資成本,延誤工期時間,造成不必要的損失。
3)設(shè)計變更,盡可能減少設(shè)計變更,除非是工程特性和工程規(guī)模需要修改、設(shè)計標準和設(shè)計錯誤需要修改、施工過程中實際情況與設(shè)計預(yù)計情況不符、工程要求與整體工程的需要,引起施工方法的改變等。由于變更將增加工程費用和拖延工期,所以作出變更決定時應(yīng)該慎重。
4)新增項目,盡可能減少新增項目,由于水利工程工程地質(zhì)條件可能發(fā)生差異、施工條件復(fù)雜和施工中種種難以預(yù)料的因素、招標合同文件工程量清單不夠確切,造成工程量漏項、由于業(yè)主原因調(diào)整合同工期、設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計以及國家政策和地方法規(guī)發(fā)生變化等都是造成新增項目的原因。新增項目必然要增加工程費用和拖延工期。所以作出新增項目決定時應(yīng)慎之又慎。
5)工程索賠,同樣為增加費用支出的關(guān)鍵因素。小型水利工程施工建設(shè)過程中,存在著工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、施工條件隱蔽、氣候復(fù)雜多變、市場波動等諸多不可控因素,由此不可避免帶來承包合同外的不確定風險。
6)合同外項目,任何工程的設(shè)計,都有欠缺考慮不周的地方。而且,在招標合同中,漏洞或差錯的出現(xiàn),同樣不可避免。這些情況的出現(xiàn),都將導(dǎo)致承包商蒙受一定的損失,形成額外工作項目,增加額外費用。由此,對于合同雙方來說,都必須認真理解索賠的意義,仔細分析造成索賠的各項因素,切實掌握合同和法律依據(jù),嚴格遵循索賠程序,公正準確地量度索賠費用,這對于合同雙方認真地履行工程承包合同,獲得較好的工程投資效果都是非常重要的。
索賠是雙方面的。但通常所講的“索賠”都是指承包商向業(yè)主的索賠。業(yè)主也可以向承包商索賠。
為盡可能避免索賠事件,降低額外費用的額度。在此,早期做好勘測、設(shè)計、招標等等前期工作,將一切可發(fā)生的不確定因素盡量估足。而一旦出現(xiàn)索賠事件,合同雙方一定要認真對待,嚴格遵守索賠程序,公正公平計算索賠費用,避免增加投資支出,影響整個工程的效益。
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