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淺談隱患治理中財務管理的作用論文
安全隱患治理，是指可能導致經(jīng)濟損失、人員傷亡的事故隱患，根據(jù)法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的要求，采取一定的措施，進行整改治理，使安全隱患得以消除。一般情況卜，企業(yè)通過隱患排查，發(fā)現(xiàn)的隱患治理項目數(shù)目眾多，情況復雜多樣，且治理的時效性要求高，以達到在對安全生產(chǎn)影響最小的情況卜消除安全隱患，實現(xiàn)以安全保障生產(chǎn)的目標。財務部門應在隱患治理工作中積極發(fā)揮好財務管理參與生產(chǎn)、服務生產(chǎn)的積極作用，落實隱患治理項目資金的來源，合理安排用好資金支付進度，確保資金及時支付到位，同時履行好財務核算與監(jiān)督的職能，促進隱患治理工作有序、高效、合法、合規(guī)的順利實施。
一、發(fā)揮隱患治理項目資金的作用
隱患治理項目資金是專門用于企業(yè)整治并消除安全隱患的專項資金，資金的使用管理在隱患治理過程發(fā)揮著重要作用。在隱患治理項目的實施過程通過合理安排，杜絕資金浪費，杜絕資金擠占，保障隱患治理項目保值高效如期完成。
1,隱患治理資金計劃落實
隱患治理分為一般和重大隱患治理。隱患治理項目資金來源有投資資金、安全專項資金、其它資金等。為高效編制隱患治理項目資金計劃，根據(jù)安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營的運行部門年度工作需求，財務部門應與隱患治理實施部門、主管部門、投資計劃部門對接好隱患治理資金計劃，組織上報并后積極跟蹤;對企業(yè)審議批復卜達的隱患治理資金計劃，按照“輕重緩急”的原則，結合安全管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營部門的要求，財務部門將隱患治理資金計劃分解落實到具體項目，確保所有隱患項目整改資金落實、有保障。
2、合理安排隱患治理資金
隱患治理項目資金使用要結合隱患治理項目實施的工作計劃，隱患治理實施部門根據(jù)實施的進度分步提出資金使用計劃.財務部門積極安排資金確保及時支付到位. 以資金的保障促進隱患治理工作順利完成。
二、發(fā)揮隱患治理合同管理監(jiān)督的作用
隱患治理合同明確了隱患治理完成時問、質量的標準、費用的結算等內(nèi)容，對合同的管理貫穿于隱患治理的全過程，財務應在招投標、合同審核、合同履行、合同結算等方面加強監(jiān)督作用。
1、對實施隱患治理施工單位和供貨商的選定上要高標準
財務管理在隱患治理施工單位和供貨商評選的過程中，發(fā)揮好監(jiān)督職能，特別在隱患治理招投標和合同談判中，總體上應選擇熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)運行和行業(yè)服務能力強的單位，具體上說一是施工要優(yōu)選技術力量強、專業(yè)性強、信譽度高的單位，確保工程嚴格按照法律法規(guī)、設計圖紙、施工技術標準等組織施工;二是更換設備材料要優(yōu)選技術指標滿足規(guī)范要求、產(chǎn)品質量好、現(xiàn)場服務到位、價格有優(yōu)勢的供應商，確保隱患治理措施得力，有序推進，實現(xiàn)消除隱患的目標。
2、合同要素審核要全面覆蓋
隱患治理合同的立項、簽訂、履行、結算、付款等貫穿于管理的全過程，涉及計劃、預算、價格、采購、施工、結算等各個環(huán)節(jié)，需要施工管理、生產(chǎn)運行管理、業(yè)務經(jīng)營管理、財務管理、法律等各職能部門分工協(xié)作、有效控制、落實完成。財務部門在合同訂立的過程中，一是要結合隱患治理工程進度控制、質量控制的要求，合理設定付款進度的條款，使隱患治理有序的按照既定目標完成;二是要設定嚴格工程結算時限，用合同條款約束施工單位工程結算資料組織緩慢，結算定案久拖不定的行為，三是設定履約保障、質量保證、安全保證等保證金約束條款.做好隱患治理合同執(zhí)行過程各控制環(huán)節(jié)的風險防控。
3、合同流程要控制到位
按照“統(tǒng)一管理、分級負責、專業(yè)審查、依合同結算”的原則，財務部門在設定合同審批流程時，應突出職能部門審核監(jiān)控點和簡化審核流程突出高效性，按照合同發(fā)起部門-專業(yè)審查部門-審計部門-財務部門-分管領導-總會計師-單位領導的流程設置，建立合同信息系統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)合同系統(tǒng)與財務結算系統(tǒng)接口，在合同信息系統(tǒng)上實現(xiàn)從簽訂、履行、到結算付款全過程管理和控制，實現(xiàn)閉環(huán)審批和監(jiān)控。
4、合同變更要嚴格管理
一般隱患治理點多面廣，工程零散，形式多樣，在實施過程中存在著與合同約定有變化的情況，合同變奴解除)這個關鍵環(huán)節(jié)常常被忽略了，存在著法律風險。對合同簽訂主體變化或終比合同，應按照“誰主管、誰負責”的原則，由合同發(fā)起部門負責，提供變更依據(jù)、履行合同變更審查審批流程。
三、發(fā)揮隱患項目結算過程管理的作用
隱患項目結算是隱患治理項目完成既定的隱患點整治后根據(jù)合同約定結算方式和實際完成的工程量計算總費用，并以此為依據(jù)清算剩余工程款。在隱患治理項目工程實施中，財務應從優(yōu)化結算及付款流程、工程造價審定和結算的合規(guī)性等方面加強監(jiān)督，嚴格把關，協(xié)同管理部門實現(xiàn)隱患治理的目標。
1、優(yōu)化隱患治理結算流程
隱患治理施工預算結算有序開展，應設定可操作性的流程，保障結算工作順利開展，應按照預算上報-預算審核-簽訂合同-組織施工-工程驗收-報送結算資料-組織結算對接-出具結算書-審計復核的流程開展工作。
2、優(yōu)化付款審批流程
按照隱患治理實施“單位負責，主管部門監(jiān)督”的原則設定付款審批流程，落實各部門履行管理職責，對隱患治理全過程管理到位，確保隱患治理資金的使用效果。隱患治理付款流程控制環(huán)節(jié)設定:隱患治理實施單位—主管部門—審計部門—財務部門—分管領導—總會計師—公司領導。按照隱患治理規(guī)模和資金支付金額，分級設定權限，對于重大隱患治理項目，按照“三重一大”的原則，經(jīng)公司領導決策或集體聯(lián)簽。設定分級審批的權限，可以提高審批效率。
四、發(fā)揮隱患治理計劃的調(diào)節(jié)作用
在隱患治理項目管理中，可能存在設計階段勘察不足、深度不足等造成設計缺陷，而導致隱患治理項目計劃不足;也可能存在設計概算偏高，而招投標環(huán)節(jié)直接使用設計概算或設計概算降點作為招標控制價的方式，與實際工程費用出入較大，而導致隱患治理項目既定計劃剩余的情況;還可能存在條件不具備而久久不能實施，而導致的隱患治理資金計劃浪費的情況。以上這些情況會造成隱患治理投資計劃不準確，影響隱患治理資金使用，財務部門要協(xié)調(diào)做好隱患治理計劃的調(diào)整工作，使隱患治理各項目資金落到實處，推進隱患治理工作的開展。
其一，對這在實施的隱患治理項目開展精細化管理。財務部門首先應充分做好調(diào)研，掌握了解隱患治理項目計劃的結余情況，其次是組織存在偏差較大的隱患治理實施部門重新測算申報隱患治理計劃，交由審計部門重新審核，這樣據(jù)實修正的結果，作為財務部門進行計劃調(diào)整的依據(jù)，糾正偏差。
其二，即將實施的隱患治理項目，應詳細踏勘，減少項目實施的自目性，組織施工圖交底，對提出工程量清單進行預審，編制工程預算書交審計部門審核，以此作為標底組織招投標，使正在實施的項目不再走老路，提高隱患治理計劃的準確率。
其三，對已完工的隱患治理項目加快組織資料報送和工程造價審計工作，算總賬，為調(diào)整計劃組織提供準確的調(diào)整數(shù)。
其四，隱患治理計劃調(diào)整過程中，財務管理部門應積極與隱患治理實施部門、安全管理部門、審計部門做好調(diào)整計劃的對接，使隱患治理專項資金向重大隱患治理項目傾斜，同時根據(jù)隱患項目分輕重緩急的劃分，合理地調(diào)整隱患治理計劃，更好地為隱患治理和安全生產(chǎn)服務。
在隱患治理的過程中發(fā)揮財務管理的作用，使隱患治理向精細化管理方向提高，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，促進隱患排查、隱患項目預算更加準確、隱患項目流程更加合理、隱患治理項目有序、高效的完成，確保生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)安全平穩(wěn)滿負荷長周期運行的目標。
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