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滎經(jīng)縣交通運(yùn)輸局雙隨機(jī)一公開工作制度
為規(guī)范我局各執(zhí)法單位依法開展“隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管”工作，保障我縣交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展，特制定本工作制度。
一、“兩隨機(jī)、一公開”的基本原則和工作目標(biāo)
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1 、依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行;
2 、公開內(nèi)容真實(shí)可信，抽查結(jié)果公平公正;
3 、結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，不搞形式主義；
4 、便于經(jīng)營(yíng)者知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。
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嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督；提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約，遏制違規(guī)執(zhí)法，執(zhí)法腐敗現(xiàn)象；規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容，方便交通企業(yè)，提升效率，依法有序規(guī)范交通市場(chǎng)。
二、隨機(jī)抽查的法律依據(jù)
按照《行政許可法》、《行政處罰法》和《公路法》、《公路安保條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸條例》、《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)開展隨機(jī)檢查。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定和權(quán)力清單沒有界定的，一律不得擅自開展檢查。
三、隨機(jī)抽查的對(duì)象和主體
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滎經(jīng)縣交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，即從事道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等的法人、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
（二）抽查主體
局辦公室負(fù)責(zé)局屬交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作。
四、隨機(jī)抽查的內(nèi)容和方式
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依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政權(quán)力清單界定，局屬各執(zhí)法單位隨機(jī)抽查的主要事項(xiàng)為公路、道路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容。
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1、按照我局《納入隨機(jī)抽查范圍主體名錄》和《隨機(jī)抽查任務(wù)執(zhí)法檢查人員名單》，隨機(jī)抽取對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制交通運(yùn)輸行政管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)。對(duì)同一抽查對(duì)象實(shí)施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。不斷推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
2、對(duì)全縣道路運(yùn)輸檢查和監(jiān)督檢查等綜合性市場(chǎng)監(jiān)管抽查工作，原則上每年進(jìn)行一次，檢查比例按照局要求和部署確定；對(duì)單項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管抽查工作，原則上每半年進(jìn)行一次，每次抽查比例25%以上；對(duì)投訴舉報(bào)多的交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度，抽查頻次每年至少3次。
五、公開的內(nèi)容和形式
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1、向抽查主體單位公開抽選過程與結(jié)果、抽查事項(xiàng)、抽查程序、抽查結(jié)果。保障抽查市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
2、向抽查主體單位公開交通運(yùn)輸行政處罰、行政復(fù)議、提起行政訴訟，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的程序、條件、辦法等。
3、行政權(quán)力事項(xiàng)全部公開。
4、上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)或其他依法應(yīng)公開的事項(xiàng)。
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1、隨機(jī)抽查公開的形式要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照市場(chǎng)主體和人民群眾看得見、聽得到、弄得懂和便于市場(chǎng)主體與群眾周知、辦事、監(jiān)督的總體要求，注重實(shí)效，防止和克服形式主義。除保密事項(xiàng)，要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示、告知等形式，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐漸公開，隨機(jī)抽查工作隨時(shí)公開。
2、落實(shí)群眾評(píng)議制度。加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，定期或不定期開展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取監(jiān)管主體的意見和建議，切實(shí)保障監(jiān)管主體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評(píng)議，對(duì)監(jiān)管主體和群眾反映的問題，要及時(shí)調(diào)查處理。
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1、完善監(jiān)督舉報(bào)制度。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真受理對(duì)違反執(zhí)法公開各項(xiàng)規(guī)定和辦法的人和事的投訴，并及時(shí)處理。設(shè)立執(zhí)法公開監(jiān)督舉報(bào)電話：7620148。
2、加大督查和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化考核工作。要充分發(fā)揮督促檢查的職能作用，由局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)隨機(jī)抽查工作的督促和檢查。要強(qiáng)化考核工作，對(duì)隨機(jī)抽查公開的情況、公開的效果等方面進(jìn)行考核，對(duì)隨機(jī)抽查公開工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假，或?qū)﹄S機(jī)抽查公開工作責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。
滎經(jīng)縣交通運(yùn)輸局
20**年1月10日
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