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環(huán)境壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易策略論文
摘要：農(nóng)業(yè)無論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達(dá)國家都占據(jù)著舉足輕重的地位，由于每個(gè)國家的地理位置與生態(tài)環(huán)境都存在不同的差異，這也使農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中難以避免地發(fā)生各種各樣的動(dòng)植物疫病，這些疫病一旦傳入其他國家，便極有可能引發(fā)一系列嚴(yán)重的后果，進(jìn)而給國家和人民的生命安全帶來威脅，這也使各個(gè)國家紛紛采取措施來限制農(nóng)產(chǎn)品出口，在這些措施中，尤以環(huán)境壁壘措施最為有效。但由于我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘的認(rèn)識(shí)不足，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中屢屢受到環(huán)境壁壘問題的限制，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。為此，本文通過對(duì)國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘進(jìn)行簡要的介紹，在此基礎(chǔ)上對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘問題進(jìn)行深入的分析，以此提高相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，希望能以此消除或降低環(huán)境壁壘問題對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中產(chǎn)生的不利影響。
關(guān)鍵詞：環(huán)境壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易；發(fā)展對(duì)策
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的糧食出口量得到了顯著增長，發(fā)展中國家的糧食短缺問題也得到了有效解決。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大量投入與高消耗，也使生態(tài)環(huán)境發(fā)生失衡，食品安全問題越來越讓人擔(dān)憂，這也給貿(mào)易保護(hù)主義者帶來了可乘之機(jī)，并紛紛采取設(shè)置環(huán)境壁壘等措施來限制他國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，雖然WTO組織在環(huán)境壁壘問題中的協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)生了一定的抑制作用，但也給貿(mào)易保護(hù)主義者提供了名正言順的借口來限制他國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口量不斷增長，為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，但由于我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品，再加上西方某些國家所散播的中國威脅論，使一些國家不斷采取措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易進(jìn)行限制，這也使多年來我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易始終受到環(huán)境壁壘的限制與影響，給我國的經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大阻礙。因此，我國必須要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行必要的調(diào)整，將環(huán)境壁壘問題提升到戰(zhàn)略高度，以此構(gòu)建屬于我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境壁壘體系，并提出針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘問題的應(yīng)對(duì)措施。
一、國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘介紹
�。ㄒ唬┉h(huán)境壁壘的定義
環(huán)境壁壘是各國限制進(jìn)出口貿(mào)易的最有效手段，它指為了對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)本國民眾生命安全所采用的直接或間接限制手段。一般來說，環(huán)境壁壘是進(jìn)出口國利用相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)來維護(hù)民眾生命安全、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與自然資源的一項(xiàng)技術(shù)手段，環(huán)境壁壘既屬于一種軟性貿(mào)易壁壘措施，又屬于中性貿(mào)易壁壘。環(huán)境壁壘分為正常狀態(tài)與不正常狀態(tài)，正常狀態(tài)下所采用的環(huán)境壁壘是通過合理合法手段來對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的，而不正常狀態(tài)下的環(huán)境壁壘則是以保護(hù)環(huán)境為借口所設(shè)置的貿(mào)易限制措施。正是由于環(huán)境壁壘所具備的特點(diǎn)，使其成為貿(mào)易保護(hù)主義者最常用到也是最有效的手段。
（二）環(huán)境壁壘的種類與特點(diǎn)
環(huán)境壁壘的種類共分五種，分別是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、直接限制進(jìn)口、綠色包裝、環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼、生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指進(jìn)口國中的相關(guān)部門根據(jù)法律規(guī)定及特定程序?qū)δ切┵|(zhì)量合格、能夠維護(hù)生態(tài)平衡且有利于民眾身體健康的進(jìn)口產(chǎn)品頒發(fā)相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)志，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。由于世界各國在環(huán)境標(biāo)志方面尚不統(tǒng)一且存在很大差異，這也使部分國家利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他國產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行變相限制；直接限制進(jìn)口是指進(jìn)口國對(duì)一些污染類的進(jìn)口產(chǎn)品采取附加稅或禁止進(jìn)口而采取的措施，該措施經(jīng)常在貿(mào)易制裁中被用到。綠色包裝是指進(jìn)口國在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口時(shí)，需要確保產(chǎn)品的包裝材料不污染環(huán)境，能夠易于回收或自然分解，對(duì)于部分發(fā)達(dá)國家來說，經(jīng)常采取這種措施對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼是近幾年來發(fā)達(dá)國家采用的限制手段，這些發(fā)達(dá)國家以保護(hù)自然資源與環(huán)境為名將環(huán)境資源成本內(nèi)在化，通過反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅的征收對(duì)國家內(nèi)部的成本差異進(jìn)行平衡。生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是指進(jìn)口國對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品所設(shè)置的針對(duì)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此限制產(chǎn)品進(jìn)口，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以半透明或不透明狀態(tài)制定的，并在進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)證或檢測中設(shè)置阻礙，由于不同進(jìn)口國所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，這也使低技術(shù)國家在產(chǎn)品出口貿(mào)易中經(jīng)常受到這種措施的阻礙。環(huán)境壁壘具備六大特點(diǎn)，分別是正當(dāng)性、合法性、歧視性、隱蔽性、廣泛性及堅(jiān)固性。
二、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘問題的分析
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中環(huán)境壁壘問題的產(chǎn)生
農(nóng)業(yè)在各個(gè)國家中都占據(jù)著十分特殊的地位，這也使每個(gè)國家都非常重視本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)。通常來說，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，國家既要通過法律法規(guī)及相應(yīng)政策來鼓勵(lì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與出口，也要通過相應(yīng)措施的制定來限制或阻攔他國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，而這便產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境壁壘問題。其產(chǎn)生根源主要包括兩個(gè)方面，一方面是各國出于對(duì)本國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的目的，另一方面是各國為了解決環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之間的沖突問題而采取的措施。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境壁壘問題中WTO的協(xié)調(diào)作用
在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境壁壘問題中，WTO在其中起到協(xié)調(diào)作用，它在環(huán)境壁壘問題中對(duì)各國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中設(shè)立了兩大原則與四項(xiàng)規(guī)定，兩大原則分別是非歧視原則與透明度原則，各國不得將環(huán)境壁壘作為一種變相限制進(jìn)口的手段，且必須要確保環(huán)境壁壘與國際標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容相一致，當(dāng)采取其他環(huán)境壁障措施時(shí)，需要以各種方式通知其他成員國，并設(shè)置寬限期。四項(xiàng)規(guī)定分別是合理性規(guī)則、協(xié)調(diào)規(guī)則、貿(mào)易影響最小規(guī)則及特殊與差異待遇規(guī)則。WTO在農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境壁壘中起到的協(xié)調(diào)作用主要是通過“環(huán)境例外權(quán)”這一形式進(jìn)行體現(xiàn)的，但由于WTO規(guī)定了各國可以在保護(hù)環(huán)境的前提下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中的義務(wù)進(jìn)行一定程度的違背，這也使各成員國存在濫用環(huán)境措施的可能，進(jìn)而使環(huán)境壁壘措施難以從根本上得以解決。
�。ㄈ┉h(huán)境壁壘問題給農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來的影響
環(huán)境壁壘問題給農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來的影響主要分積極方面的影響與消極方面的影響。在積極方面的影響中，其一是能夠有效保護(hù)人類健康，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的；其二是能夠避免污染農(nóng)產(chǎn)品或有害農(nóng)產(chǎn)品之間存在貿(mào)易可能；其三，能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易提供新的發(fā)展契機(jī)；在消極方面的影響中，其一，使農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的對(duì)比優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，縮小了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場范圍；其二，環(huán)境壁壘容易成為貿(mào)易保護(hù)主義者對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行變相限制的工具；其三，環(huán)境壁壘使農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的爭端不斷增多，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生很長時(shí)間的效應(yīng)影響；其四，環(huán)境壁壘削弱了發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的競爭力。
三、基于環(huán)境壁壘的中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展對(duì)策
�。ㄒ唬⿲⑽覈r(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的環(huán)境壁壘問題提升到戰(zhàn)略高度
針對(duì)環(huán)境壁壘問題給我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展中帶來的不利影響，要想從根本上解決環(huán)境壁壘問題，我國就必須將環(huán)境壁壘問題提升到國家戰(zhàn)略高度，對(duì)環(huán)境壁壘的影響予以高度重視，我國應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘措施進(jìn)行正確使用來維護(hù)國家合法權(quán)益，在確保民眾安全與保護(hù)環(huán)境的前提下，將環(huán)境壁壘措施作為解決我國“三農(nóng)”問題的重要手段，優(yōu)化與調(diào)整我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到合理保護(hù)。同時(shí)，我國還要樹立國際貿(mào)易與本國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)本國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展通過立法來進(jìn)行完善，在可持續(xù)發(fā)展理念的支撐下，協(xié)調(diào)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和環(huán)境的發(fā)展。對(duì)本國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行全面考慮，并提升至戰(zhàn)略高度，采取相應(yīng)措施來提高我國環(huán)境質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)參加環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證與ISO14000認(rèn)證，以此增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
�。ǘ�(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的環(huán)境壁壘體系
應(yīng)根據(jù)WTO在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的相關(guān)規(guī)定對(duì)符合我國國情的環(huán)境壁壘體系進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的特殊或差別待遇等相關(guān)協(xié)議進(jìn)行充分利用，同時(shí)，結(jié)合我國國情來對(duì)本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，將我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。此外，在環(huán)境壁壘體系構(gòu)建中，還要充分發(fā)揮職能部門作用，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)一對(duì)外的戰(zhàn)略方針來發(fā)揮社會(huì)整體優(yōu)勢。在體系構(gòu)建中還要對(duì)國家在環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度及國際環(huán)境公約等進(jìn)行充分考慮，提高體系中各種措施間的協(xié)調(diào)性，以此發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的整體優(yōu)勢，并根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要對(duì)環(huán)境壁壘措施進(jìn)行制定，確保構(gòu)建的措施體系能夠形成相輔相成的機(jī)制。
�。ㄈ┙⑽覈r(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略
我國應(yīng)鼓勵(lì)與支持企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)品的開發(fā)與出口，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，將綠色有機(jī)食品作為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的重要發(fā)展方向，對(duì)我國的食品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使農(nóng)產(chǎn)品檔次得以提高，轉(zhuǎn)變我國食品形象。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)明確生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)別，遵循生態(tài)原理進(jìn)行發(fā)展，并利用生態(tài)過程及生態(tài)聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。此外，我國還應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變民眾以往的重質(zhì)量輕包裝觀念，努力建立健全完善的綠色包裝體系，將農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的綠色包裝條件進(jìn)行制定，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝意識(shí)，以此促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展，改變其他國家對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易形象。
（四）實(shí)施我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色國際貿(mào)易戰(zhàn)略
對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色國際貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要舉措。因此，我國必須要將農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)管理部門及環(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)合，以此加快農(nóng)產(chǎn)品綠色國際貿(mào)易計(jì)劃實(shí)施，并將農(nóng)產(chǎn)品綠色國際貿(mào)易計(jì)劃作為確保農(nóng)業(yè)與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。首先要建立環(huán)保政策和國際貿(mào)易之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，將商檢局、商務(wù)部、海關(guān)、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合起來，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)與環(huán)境壁壘專家委員會(huì)。其次要建立我國農(nóng)產(chǎn)品出口基地，對(duì)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)予以扶植，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并形成自主品牌進(jìn)行推廣；再次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建立；此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口予以適當(dāng)增加；最后，秉承創(chuàng)新精神，不斷研發(fā)先進(jìn)新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，環(huán)境壁壘問題對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了極大影響，在這種形勢下，要想消除環(huán)境壁壘問題給我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來的不利影響，就必須將環(huán)境壁壘提升到戰(zhàn)略高度進(jìn)行考慮，一方面結(jié)合我國國情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的環(huán)境壁壘體系進(jìn)行構(gòu)建，另一方面建立我國農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略，實(shí)施我國農(nóng)產(chǎn)品綠色國際貿(mào)易戰(zhàn)略，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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