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保險分支機構籌建及開業(yè)
審批工作指引
一、為規(guī)范上海保險公司分支機構審批工作,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,依據(jù)《保險法》、《行政許可法》、中國保監(jiān)會《保險公司管理規(guī)定》、《行政許可事項實施規(guī)程》、《保險公司開業(yè)驗收指引(試行)》和《保險公司分支機構開業(yè)統(tǒng)計與信息化建設驗收指引》等文件要求,結合上海保險市場實際,制定本指引。
二、本指引適用于我局轄區(qū)內(nèi)中資保險分公司開業(yè)審批以及中資保險支公司、營業(yè)部和所有保險營銷服務部的籌建、開業(yè)審批工作。
三、籌建保險支公司、營業(yè)部和營銷服務部必須具備以下條件:
。ㄒ唬┍仨氄鞯蒙弦患墮C構同意;
。ǘ┓止灸軌驀栏褡袷胤珊托姓ㄒ(guī),現(xiàn)有轄屬各類機構內(nèi)控制度健全有效,沒有受到保險監(jiān)管機關嚴重行政處罰的記錄;經(jīng)營期限超過2年的,最近2年內(nèi)沒有受到保險監(jiān)管機關嚴重行政處罰的記錄;
(三)現(xiàn)有轄屬機構服務能力較強,業(yè)務品質(zhì)良好,客戶滿意度較高,信訪投訴工作認真有效。
。ㄋ模┯休^強的社會責任感和行業(yè)責任感,自覺維護行業(yè)秩序和社會秩序,公司經(jīng)營平穩(wěn)健康可持續(xù)。
(五)有利于上海保險市場的公平競爭和健康發(fā)展。
四、籌建保險支公司、營業(yè)部和保險營銷服務部應當提交以下材料:
。ㄒ唬┗I建申請書;
。ǘ┗I建負責人;
(三)籌建方案;
。ㄋ模┛尚行詧蟾。
五、保險分支機構開業(yè)應具備以下條件:
(一)具有任職專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的高級管理人員;
(二)適當?shù)臓I業(yè)場所和辦公設施;
(三)關鍵崗位工作人員全部培訓到位;
(四)健全有效的組織結構和管理制度。
六、保險分支機構開業(yè)應提交以下材料一式三份:
。ㄒ唬┥暾堥_業(yè)的正式請示:簡要而準確地介紹擬開業(yè)機構的負責人、名稱、詳細地址等情況。
。ǘ╆P于籌建階段總體工作情況的報告:主要包括擬開業(yè)機構內(nèi)部部門設臵及職能配臵情況、辦公設備配備情況以及員工招募及培訓情況。
(三)擬開設機構的內(nèi)控管理制度建設情況說明。
。ㄋ模⿺M任高級管理人員情況及有關證明。
。ㄎ澹⿺M設機構營業(yè)場所所有權或使用權證明。
(六)擬設機構營業(yè)場所的消防驗收合格證明。
(七)統(tǒng)計工作及信息化建設情況說明。
。ò耍┓聪村X內(nèi)控制度建設情況說明。
(九)上海保監(jiān)局要求提供的其他材料。
七、現(xiàn)場驗收工作基本流程。保險分支機構開業(yè)審批除對申報材料進行形式審核外,還需要進行現(xiàn)場驗收。經(jīng)形式審核和現(xiàn)場驗收符合開業(yè)標準的,以我局正式公文形式批準其開業(yè);不符合開業(yè)標準的,應責令其整改。在有效籌建期內(nèi)整改完畢的,我局將再次組織現(xiàn)場驗收,否則視為自動放棄籌建,F(xiàn)場驗收工作的具體流程如下:
(一)籌備組匯報;I備負責人為主匯報人,其他擬任高級管理人員及部門負責人應當參加驗收匯報。匯報內(nèi)容包括內(nèi)控制度建設、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營策略、機構設臵及人員、產(chǎn)品開發(fā)及報備、財務管理制度建設、信息系統(tǒng)建設、辦公職場建設等情況。
。ǘ炇战M提問。驗收人員對需要進一步深入了解的有關情況進行詢問,由籌備組負責人及其他擬任高管人員進行解釋和說明。
。ㄈ炇战M查閱資料。查閱有關的文件、賬薄、記錄等,將申報材料與現(xiàn)場情況進行比照,核查申報內(nèi)容是否存在虛假不實的情況。
(四)實地查看。對辦公場所、設備、人員到位情況以及營業(yè)場的安全情況等進行實地查看。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場測試。對業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)運行情況進行測試,核查其能否正常、穩(wěn)定運行。
。┱{(diào)查詢問。抽查公司員工對崗位職責、業(yè)務知識、工作流程等的掌握程度。
八、現(xiàn)場驗收的標準
。ㄒ唬I業(yè)場所必須具備基本的辦公條件。營業(yè)場所面積應能保證各職能部門正常辦公和開展業(yè)務需要,各辦公區(qū)域劃分比較清晰,有合適的客戶服務區(qū)域;應配臵完整有效的防盜、防火、防搶設施,能夠保證營業(yè)場所基本安全;計算機房、財務室、單證存放室等應具有獨立安全的辦公區(qū)域,滿足必要的安全要求;營業(yè)柜臺應采取必要措施,排除各種不安全隱患;辦公設施、通訊設備應能滿足公司業(yè)務經(jīng)營發(fā)展需要;分公司查勘車輛等必要工具配備到位;裝修簡潔大方,特別是公司的有關標識要清晰。
(二)擬任高級管理人員必須符合《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》相關要求,必須具備相應的管理經(jīng)驗。擬任人來自于外單位的必須與原單位已經(jīng)解除勞動合同;保監(jiān)會規(guī)定需要進行離任審計的須提交離任審計報告;綜合鑒定應包含對擬任人品行、專業(yè)知識、業(yè)務能力、工作業(yè)績等方面的評價,并加蓋申報公司公章;申報公司應核實擬任人簡歷的真實性,確保任職期間的連續(xù)性,任職單位、部門、職務、經(jīng)歷的完整性和準確性。分公司擬任高級管理人員,除按照《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》對申報材料進行形式審核外,還要進行考察談話。壽險分支機構的高級管理人員還必須通過我局組織的書面考試。分支機構的主要負責人原則上不得由上級機構負責人、部門負責人或其他分支機構負責人兼任,會計與出納、錄單與單證管理等不相容崗位和職務必須嚴格分離。
。ㄈ┎块T設臵及人員到位情況應能夠滿足日常經(jīng)營管理需要。內(nèi)設機構負責人、財務、客服、核保核賠、單證管理、信息技術、培訓等重要崗位人員應當全部到位,能滿足開業(yè)初期業(yè)務開展需要。應提供內(nèi)外勤人員名單,包括姓名、性別、年齡、學歷、來源、崗位持證情況。
(四)必須對所有員工進行上崗培訓。培訓內(nèi)容包括誠信教育、職業(yè)道德、保險法律法規(guī)、業(yè)務知識、崗位職責、業(yè)務流程、內(nèi)控制度等方面的培訓,且培訓時間充足,能夠確保接受培訓的人員達到上崗要求。
。ㄎ澹﹥(nèi)控制度建設健全。擬開業(yè)機構應在組織結構、資金管理、單證印鑒管理、業(yè)務財務流程、人事和勞動管理、培訓管理、客戶服務、稽核監(jiān)督等方面建立嚴格的管理制度,強化有關負責人員的領導責任和關鍵崗位的管理責任。各工作崗位應熟知與本崗位相關的各項內(nèi)控制度。
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